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ECONOMÍA, PRESUPUESTO PÚBLICO Y HACIENDA PÚBLICA

Fase 2: Contextualización

Elaborado por Kerly Johana Ortega; código: 1’103.218.602 German Andrés Pastrana; código: 1’152.444.630 Argemiro Chico De La Hoz; código: 73’593.948 Jairo Alberto Pinto; código: 1’102.810.572 Alejandro Meza; código 9’239.764

Tutor Fabio Alexander Figueroa

Grupo: 109005_17

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD Especialización en Gestión Pública Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas - ECJP Abril de 2020

Parte 1 - Las principales políticas e instrumentos de que dispone el Estado para realizar su intervención en la economía. Se contempla que el crecimiento que, en su labor, los seres humanos para retribuir sus obligaciones fundamentales del día a día que permita tener una vida apropiada, a causa de las responsabilidades de ejercer labores económicas, lo cual posibilita que las sociedades tengan un equilibrio estable como fruto de las actividades económicas que ejercen diariamente. Sin embargo, se arraigan problemas en la economía ya que las obligaciones que tiene el ser humano son cada vez mayores; hay que tener en cuenta que habitualmente con el paso del tiempo el enigma está en que los recursos económicos restringidos, ya que la economía empeora por los llamados fallos de mercado, lo cual no permite que los métodos para estos sean eficiente y equitativos, como consecuencia el Estado actúa a raíz de mecanismos Según (López s, f) “El estado intenta garantizar que el manejo de los ingresos y la asignación del gasto público sean consistentes con las políticas sectoriales y la programación macroeconómica en su conjunto. Por esta vía, el Estado juega un rol decisivo como mecanismo asignado y distribuidor del gasto, a la vez que regula, coordina y le da unidad de acción al proceso macroeconómico” Por lo tanto, debe entrar equilibrar, regular y estabilizar la economía, donde su principal objetivo tiene que ser el bien común y distribución de bienes La economía como ciencia social sitúa su campo de acción en el estudio y análisis de las instituciones que se ocupan de los factores de producción relativamente escasos, con los cuales las sociedades procuran satisfacer sus necesidades. Tales factores de producciones cobran su máxima expresión en los procesos económicos de la transformación en bienes o satisfactores en su distribución y consumo (Puentes, 2014) El estado actúa con una base de serie de instrumentos, que tienen como objetivo principal un balance equitativo en la economía entre ellos encontramos 1. La política fiscal como instrumento que permite impulsar las exportaciones y como moderar las importaciones. Inversiones estatales, impuestos de sociedades, incentivas de inversión con un objetivo de crecimiento y eficiencia. La política fiscal es el conjunto de decisiones y habilidades que utilizan los gobiernos para proyectar los recursos necesarios para su actividad y dirigir la economía hacia un desarrollo económico sostenido 2. El sistema tributario en su conjunto, es el instrumento en el cual se realiza la distribución de la carga fiscal que están sujetos al poder y soberanía del estado 3. Si los fondos se utilizan como un indicativo de alcance de pago como el orden sobre la renta es el instrumento apropiado y las personas con la misma renta deberían pagar el mismo impuesto. De esta manera se tiene en cuenta que se encuentran instrumento empleados donde se busque una estabilidad en la economía en el sector interno y externo según la teoría Keynes y su teoría general sobre la ocupación, el interés y el dinero que los Estados diseñan políticas económicas para intervenir la economía con el fin de corregir rumbos erráticos de inflación y la recesión junto con el desempleo lesionen la vida de las personas. (Puentes, 2014)

En base a lo estudiado las políticas e instrumentos en las que se busca una estabilización, encontramos la política coyuntural a corto plazo persigue establecer la economía a partir de esta política tenemos Política fiscal: Son medidas agrupadas que aplica el estado donde se pueda obtener ingresos, a través de recaudación de impuestos; y obtener un crecimiento de producción mediante la aplicación de gastos, disminuir el desempleo y buscar una estabilidad en los precios Política monetaria: Son un grupo de decisiones que la autoridad monetaria deriva en el país, correspondiente a la consolidación del tipo de interés y control del monto de dinero que circula, con el objetivo de suministrar el crecimiento, disminuir el desempleo, y estabilidad de precios Política estructural: A lo largo del tiempo el desarrollo económico del país, establece limitaciones desfavorables para su crecimiento, de lo cual estas políticas se relacionan con una modernización para el sector económico, donde se pueden establecer desarrollo de una zona o territorio, proyectando índices, perfeccionamiento estructural básicos. Políticas de rentas: Estás se fijan como un grupo de actuaciones que el gobierno lleva a cabo con el fin de interceptar un establecimiento de las rentas salariales y no salariales. Política exterior: Estás se fijan como un grupo de determinaciones, políticas y acciones en las cuales se constituyen las políticas públicas del estado, a través de propósitos que representen lo intereses nacionales del estado frente a los otros estados. En ese orden de ideas, se tiene que el estado cuenta con un gran poder cuando hace uso de la política fiscal, dado que recauda dinero con el cobro tributos para luego hacer un gasto público. Pero que es lo que preocupa, que pese a que el estado tiene esa injerencia en la economía no satisface las necesidades básicas de los asociados. No obstante, los ciudadanos tienen que contribuir con los gastos de funcionamiento y de inversión que hace el estado sobre los diferentes sectores. La verdad, consideramos que esto si se puede llevar a cabo y que el papel del estado en la economía, no solo tiene que ser cuando la situación económica de un estado se encuentra en crisis y se requieren políticas públicas a cargo del estado para poder solventar la situación. A nuestro juicio, un estado con políticas intervencionistas en la economía puede lograr que exista un bienestar social mínimo y el libre desarrollo de la actividad empresarial. Las políticas que realiza el estado con incidencia en la economía, bien ejecutadas, pueden dar prosperidad y una mejor calidad de vida, prueba de ello es la estructura y exitosa política fiscal de los países nórdicos, que, si bien captan grandes sumas de dineros por medio de los tributos, el ciudadano ve retribuido ese dinero que le da al estado, dado que los mismos son traducidos en educación, salud, recreación, en general una calidad de vida, donde el asociado encuentra garantizado sus derechos. La gran pegunta porque esto no ocurre en los países latinoamericanos en donde se cobran grandes tributos, pero la inversión social no es de igual tamaño, creemos que se trata de un tema de gestión pública, una hacienda pública planificada y con un propósito firme y claro de que se cumplan los cometidos estatales.

Parte 2 – Los instrumentos centrales de intervención del Estado asociados con la Hacienda Pública y su contextualización en el escenario colombiano. La participación del estado o gobierno en el régimen económico como apelación que busca una conveniencia en la sociedad de modo en contribuir al cumplimiento en el sistema económico, esto nos indica que el gobierno fomenta ese encaje por medio de la política económica, de tal forma que la incorporación de medidas con las cuales el gobierno busca tener una colisión relativo a la estabilización económica, distribución de ingreso y la asignación de los recursos. Las entidades territoriales tienen la misión de inclinarse a suplir ingresos y servicios públicos a la sociedad como propósitos de la hacienda pública. Es preciso tener en cuenta que la limitación de recursos es ineludible la antelación de necesidades de modo que se tiene en cuenta los instrumentos de elección publica, establecer de modo eficaz los recursos económicos, donde se habilitan instrumentos de la planeación del desarrollo, contribuir de manera equitativa en adjudicaciones de ingresos y que se pueda sujetar el crecimiento de impuestos correspondiente con lo permitido por la ley Es aquí donde la intervención del Estado orientada al logro de la estabilidad económica, con el propósito de alcanzar niveles óptimos de empleo y estabilidad en los precios en comisión del crecimiento económico, se concreta a través del proceso de formación de la política económica mediante la utilización de sus instrumentos: política monetaria, expresada en tasas de interés, emisión de moneda, encaje bancario y operaciones de mercado abierto; política fiscal, mediante ingresos y gastos públicos; política de comercio exterior, mediante la incidencia en el tipo de cambio, medidas arancelarias y para-arancelarias, promoción de las exportaciones y control de las importaciones; y políticas de precios, salarios, institucionales y sectoriales. Las decisiones que las autoridades públicas competentes tomen en función de las políticas monetaria y fiscal estarán orientadas a que haya más o menos cantidad de dinero en circulación, a través de políticas expansionistas o contraccioncitas, respectivamente. En tal sentido, si el problema es de alta inflación se puede decidir contraer el gasto público y/o incrementar o crear impuestos, mientras que, en materia de política monetaria, las decisiones pueden estar orientadas a disminuir la emisión primaria y a aumentar las tasas de interés, el encaje bancario y las operaciones de mercado abierto, todo lo anterior para que a través de menor renta haya restricción al consumo. Pero si el problema es de recesión, por supuesto con presencia de altas tasas de desempleo, se deben tomar medidas expansionistas, es decir, medidas contrarias a las antes descritas. Es por ello que el ministerio de hacienda y crédito público actúa como principal instrumento en definir, formular y ejecutar la política económica del país, los planes generales, programas y proyectos relacionados con ésta, así como la preparación de las leyes, y decretos; la regulación, en materia fiscal, tributaria, aduanera, de crédito público, presupuestal, de tesorería, cooperativa, financiera, cambiaria, monetaria y crediticia, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a la Junta Directiva del Banco de la República y las que ejerza, a través de organismos adscritos o vinculados para el ejercicio de las actividades que correspondan a la intervención del estado, en las actividades financieras, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos del ahorro público y el tesoro nacional, de conformidad con la Constitución Política y la Ley.3

El enfoque de hacienda pública consignado en la Constitución Política de Colombia es el dual o mixto, en sentido que se garantiza la intervención del Estado en procura de generar mejores condiciones de equidad y de estabilidad económica, pero, además, se garantiza la libre iniciativa privada con el propósito de lograr mejores niveles de eficiencia y productividad, tal cual se puede apreciar en los artículos 333 y 334 constitucionales. En el orden de las entidades territoriales también juega el concepto de la hacienda pública, siendo claros objetivos entre otros, los de proveer bienes y servicios a la sociedad, en especial aquellos que legalmente le han sido impuesto al respectivo ente territorial, quien podrá cumplirlo de manera directa o a través de la descentralización por servicios. Otro objetivo en lo que respecta a la hacienda pública en el componente territorial, es la adecuada y eficiente asignación de recursos para de esa manera poder cumplir con las necesidades que a nivel departamental, distrital o municipal se presentan, propendiendo de esta forma con el desarrollo social, económico y ambiental. De las políticas económicas mediante el sector público en los que influye en la economía se pueden catalogar de la siguiente manera: Políticas macroeconómicas: Se inclinan hacia el conjunto de la economía que tiene como objetivo, elevar el nivel de producción, disminuir el desempleo y controlar la inflación Políticas microeconómicas: Estas se inclinan referente a las decisiones de los agentes económicos De los instrumentos de intervención asociados con la hacienda pública tenemos: 

El derecho presupuestal está en función de la hacienda pública, su alcance como instrumento sobre la función de las finanzas públicas se establece en un prototipo de desarrollo económico, en consecuencia, de la intervención del estado en la económica de demandas.  Se orienta hacia los fallos de mercado o también orientada a las limitaciones, donde se optimice el bienestar es necesario intervenir por medio de contribución, reglamentaciones de organizaciones públicas de las cuales tenemos: Banco agrario de Colombia, corporaciones autónomas regionales, instituto colombiano ICA, entre otros  La planeación económica; el método de tener claridad las exigencias que pueda llegar a tener la sociedad, de modo que deben asociarse, en virtud de ello entendida como un instrumento de intervención del estado  La deuda pública como técnica que busca una respaldar el gasto público como instrumento de regulación económica En la retribución de los recursos públicos conforme exigencias o necesidades de mercado donde se busca la estabilización de política económica, mediante herramientas elementales tal como el presupuesto anual de la nación que tiene como objeto de instrumento la realización de propósitos y programas de desarrollo económico social. Teniendo en cuenta el departamento nacional de

planeación DNP, Ministerio de hacienda y crédito público son las entidades presupuestales dentro lo que compete conforme a la ley”. Desde el punto de vista de la hacienda pública, las entidades territoriales deben propender por proveer bienes y servicios públicos a la comunidad, asignar de manera eficiente los recursos económicos, coadyuvar en la distribución equitativa del ingreso y la riqueza, propender por el desarrollo económico, social y ambiental; y coadyuvar en la estabilidad económica del país” (Güechá, 2012) Dentro de lo anterior se deduce: 

Plan financiero: La gestión financiera del sector público que tiene como objetivo planificar previsiones de ingresos y opciones de financiamiento fundamentales para observación del departamento nacional de planeación y elaboración de costos



Plan nacional de desarrollo. Este instrumento de planeación, utiliza instrumento básico mediante proyecto de fondos de la inversión pública como propósito general y definido del estado Gasto público: Establece una adjudicación social y regional de ingreso óptimo, participando en el proceso de crecimiento y desarrollo correspondiente en el equilibrio de la economía; según Keynes “los mercados no se pueden ajustar por sí mismos en el corto plazo y es necesaria la intervención de una fuerza exógena al mercado para lograrlo.”





Deuda pública: Este instrumento regulador de la economía como técnicas para sufragar el gasto público y establece una forma de obtener recursos financieros por el estado



El Presupuesto General de la Nación (PGN): Se establecen reglas de ejecución donde tiene como objeto asegurar los bienes, que posibilita asegurar de manera común las actividades de gobierno público nacional y demás miembros de las distintas ramas del poder público, de igual manera se contempla el déficit en función, se efectúan planteamientos propósitos en el plan de desarrollo

Una forma de intervención del Estado en los procesos económicos se refiere a su actuación como agente económico, es decir, cuando se comporta como productor o consumidor de bienes y servicios (Miranda. S, f) Parte 3 - Los ingresos y el gasto público de un ente territorial (i.e. municipio o departamento, en sus diferentes categorías) seleccionado, con el fin de establecer, mediante un análisis comparativo, sí se está frente a un equilibrio o desequilibrio presupuestal (i.e. déficit / superávit).

El estado evoluciona la economía en base a los beneficios de apelaciones que permitan satisfacer exigencias o actividades asociadas, a través de prestaciones de servicios públicos. Toda erogación que se efectúe por parte de las autoridades públicas para la atención de las necesidades básicas de la comunidad con cargo a los recursos del erario público, debe tener su correspondiente reflejo presupuestal, atendiendo el principio constitucional de universalidad. (Rodríguez, 2008) Los recursos públicos deben ser empleado de forma eficaz, lo cual conlleva a que las prestaciones de servicios en función del estado; evidenciando una prolongación en poblaciones, que presente escases de recursos económicos, que en consecuencia el proceso presupuestal sea eficaz es aquel proceso presupuestal cuyo resultado final arroja saldos de tesorería, presupuestales y fiscales superavitarios, en situaciones de grandes necesidades básicas insatisfechas. Según (Fernández 1998) la actividad realizada por el Estado u otros entes públicos para la obtención, gestión y asignación de los recursos económicos necesarios para la satisfacción de las necesidades colectivas, la cual puede y debe estar dirigida, asimismo, a la estabilidad y progreso económico y a una justa distribución de la renta y la riqueza. El análisis presupuestal, para que sea de manera segura, debe contar con vigorosidad, pertinencia y claridad, de todo esto es necesario detallar el proceso presupuestal y requerimientos de información que se presentan a continuación del municipio de Sampués Sucre. Municipio de Sampués - Sucre Periodo de estudio 2007 - 2017 Diez (10) años MUNICIPIO DE SAMPUES – SUCRE Tasa de Tasa de Superávit o Crecimiento Crecimiento Déficit ingresos gastos

Año

Municipio

Ingresos

Gastos

Unidad de Medida

2007

Sampués

13.498,39

18.542,30

-$ 5.043,91

0,00%

0,00%

Millones de Pesos Corrientes

2008

Sampués

14.584,11

19.392,91

-$ 4.808,80

8,04%

4,59%

Millones de Pesos Corrientes

2009

Sampués

18.893,11

19.299,36

-$ 406,25

29,55%

-0,48%

Millones de Pesos Corrientes

2010

Sampués

19.990,58

20.620,72

-$ 630,14

5,81%

6,85%

Millones de Pesos Corrientes

2011

Sampués

27.890,66

31.643,01

-$ 3.752,35

39,52%

53,45%

Millones de Pesos Corrientes

2012

Sampués

34.811,82

38.040,55

-$ 3.228,73

24,82%

20,22%

Millones de Pesos Corrientes

2013

Sampués

43.487,86

40.059,18

$ 3.428,68

24,92%

5,31%

Millones de Pesos Corrientes

2014

Sampués

48.321,88

51.765,74

-$ 3.443,86

11,12%

29,22%

Millones de Pesos Corrientes

2015

Sampués

44.755,01

49.325,09

-$ 4.570,08

-7,38%

-4,71%

Millones de Pesos Corrientes

2016

Sampués

52.093,48

41.756,88

$ 10.336,60

16,40%

-15,34%

Millones de Pesos Corrientes

2017

Sampués

48.253,29

50.603,53

-$ 2.350,24

-7,37%

21,19%

Millones de Pesos Corrientes

La siguiente grafica muestra los ingresos y gastos totales del municipio de sampues, en el que aparecen las variables con sus respectivos colores en comparación a lo que fueron los ingresos y gastos totales de la nación, imagen tomada de Terridata al consultar el municipio de sampues en el ítem de finanzas.

En las siguientes dos graficas se identifican de manera porcentual las tasas de crecimientos de ingresos y de gastos en el periodo comprendido, así como el superávit o el déficit que se dieron en razón a tales incrementos, como se describe a continuación: Finanzas Publicas Sampues - Sucre, Años 2007 - 2017 $ 12,000.00

60.00%

$ 10,000.00

50.00%

$ 8,000.00

40.00%

$ 6,000.00

30.00%

$ 4,000.00 20.00% $ 2,000.00 $ 0.00

10.00% 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

-$ 2,000.00

0.00%

-$ 4,000.00

-10.00%

-$ 6,000.00

-20.00% Superavit o Deficit

Tasa de Crecimiento ingresos

Tasa de crecimiento gastos

Finanzas Publicas Sampues - Sucre, Años 2007 - 2017 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

-10.00% -20.00% Tasa de Crecimiento ingresos

Tasa de crecimiento gastos

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DEL MUNICIPIO DE SAMPUÉS EN EL INCREMENTO DE LOS INGRESOS Y GASTOS. Los ingresos tienen un comportamiento de incremento en el 50% de los años seleccionados para el análisis de resultados del municipio de Sampues, pero en los años 2010, 2012, 2014, 2015 y 2016 presentan una disminución de hasta el -7,37%, esto se debe a una baja en el recaudo de los ingresos de capital, específicamente las transferencias cayeron levemente impulsadas por la caída de los recursos provenientes del Sistema General de Participaciones. Cabe destacar que los crecimientos más representativos en los ingresos que se evidencian en los picos de la gráfica son gracias a las estrategias de recaudo implementadas en estos años gravables, donde se impulsó a fondo el cobro de Impuesto Predial y de Industria y Comercio otorgando descuentos importantes a la ciudadanía con el fin de que los Sampuesanos estuvieran al día con la obligación del pago en sus impuestos. Además, se realizó la modernización de su infraestructura física con el objetivo de proyectar una imagen que generara confianza a los contribuyentes, fortaleciendo al Grupo de Fiscalización y Cobro Coactivo con la adquisición de un software para el control y seguimiento de procesos. También se crearon puntos de Atención Móvil para dar información de los procesos, entregar la facturación, dar respuesta a consultas y en general para orientar la gestión tributaria al contribuyente. Referente a los gastos se observa en la matriz de la información fiscal reportada al DNP que en algunos años se evidencia los altos gastos de funcionamiento, el incremento registrado en los gastos de personal y en los gastos generales no pudo ser amortiguado en su totalidad por la contracción de las transferencias. Los primeros crecieron impulsados por el aumento del pago directo de cesantías parciales y/o definitivas y el pago de servicios técnicos; mientras que los segundos lo hicieron por cuenta de mayores gastos registrados en la adquisición de servicios donde se destaca el mantenimiento y reparaciones y otros gastos generales.

.- Seguidamente se hace una presentacion de graficas concretas acerca de cada uno de los items que justifican dentro del periodo 2007 a 2017 el rubro total de los ingresos totales que percibio la administracion municipal, desarrollando imágenes sobre ingresos corrientes, ingresos de capital, ingresos tributarios y no tributarios y transferencias de ingreso corrientes, los cual pasamos apresente de la siguiente manera:

Analisis horizontal de los indicadores financieros de Sampués Sucre Ingresos totales Sampués Sucre Ingresos Totales (2007-2017) 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 -

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Considerando los últimos diez años nos muestra información financiera del año 2007 y el año 2017, para esto se realiza un análisis de las finanzas en los años previos, esto nos muestra los hechos interesantes, entre los años 2013 al 2017, en cuanto a los años 2007 a 2012 hubo una numerosa reducción del presupuesto. En cambio, que desde el año 2013 al 2017 aumento el presupuesto. Ingresos corrientes Sampués Sucre Ingresos Corrientes (2007-2017) 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

En esta grafica se muestra la información financiera del año 2007 con un valor de 1.942 millones sosteniéndose el presupuesto a magnitud del año 2011 con $2532 millones, al siguiente año transcurrido fue incrementado el presupuesto a un valor de $6367millones.

Ingresos capitales Sampués Sucre Ingresos de capital (2007-2017) 60,000.00 50,000.00 40,000.00 30,000.00 20,000.00 10,000.00 0.00

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Aquí se presenta el análisis; el primer año el valor del presupuesto fue de $ 17.001,57 millones, para el siguiente año esta presenta un aumento mayor con el valor de $ 17.910,83 millones, siendo su superávit menor al año anterior, para el año 2009 se presenta una disminución del presupuesto de solo $ 17.707,38 millones, descendiendo a un más el déficit, para los años siguientes se presenta un incremento de presupuesto superior que el año anterior.

Ingresos tributarios Sampués Sucre Ingresos Tributarios (2007-2017) 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

El comportamiento de los impuestos unificados en el municipio de Sampues en el periodo analizada ha sido aceptable debido a que su tendencia no ha sufrido grandes variaciones, no obstante, en los últimos (6) seis años el periodo de análisis de los ingresos por impuestos de industria y comercio, teniendo en cuenta que este municipio es eminentemente agrícola y ganadero, el recaudo de estos impuestos se ha incrementado, debido a que existe un gran esfuerzo en la preocupación por implementar buenas políticas de recaudo.

Ingresos no tributarios Sampués Sucre Ingresos no Tributarios (2007-2017) 250

200

150

100

50

0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Es inversamente proporcional el análisis anterior. Al igual que los ingresos tributarios, los no tributarios sirven de medios para obtener los recursos necesarios para el sostenimiento de los gastos públicos y poder servir como instrumentos de la política económica general del municipio en atender a la en las trasferencias y demás pagos de tasas. Eso sí, la diferencia radica en que su aporte no es restrictivo solo para las entidades públicas y el pago por las prestaciones recibidas son de carácter voluntario. Transferencias de ingresos corrientes Sampués Sucre Transferencias de los ingresos corrientes (2007-2017) 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ahora corresponde hacer una presentacion de graficas concretas acerca de cada uno de los items que justifican dentro del periodo 2007 a 2017 el rubro total de los gastos totales que tuvo la administracion municipal, desarrollando imágenes sobre gastos corrientes, gastos de capital, gastos de funcionamiento e intereses de deuda publica, los cual pasamos apresente de la siguiente manera:

Gastos totales Sampués Sucre

Gastos totales (2007-2017) 60,000 50,000 40,000 Gastos totales 30,000 20,000 10,000 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

De los gastos totales del municipio en el periodo analizado evidenciamos, que los (4) cuatro primeros años del ejercicio vemos un estancamiento en los gastos debido a que el municipio no tenia en primera instancia carecía de unos estatutos tributarios sólidos y políticas públicas y fiscales para garantizar el correcto funcionamiento del gasto general es por ello que, estos gastos son todos los causados por la adquisición de bienes y el pago de servicios de contratación para el normal funcionamiento de la administración municipal e infraestructura comunitaria.

Gastos corrientes Sampués Sucre Gastos corrientes (2007-2017) 3,500 3,000 2,500 Gastos corrientes

2,000 1,500 1,000 500 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

A través de los años 2012 y 2017, en el año 2008 en referencia al año 2009 hubo un descenso del presupuesto en $1.482 millones en el año 2012 respecto al año 2017 hubo un incremento del presupuesto en $2.783 millones, las finanzas muestran un equilibrio fiscal con un superávit que años tras año fue descendiendo

Gastos capitales (inversión) Sampués Sucre Gastos de capital (Inversión) (2007-2017)

60,000.00 50,000.00 40,000.00 30,000.00

Gastos de capital (Inversión)

20,000.00 10,000.00 0.00 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Con base en su clasificación económica, el gasto programable del sector público se divide en gasto corriente y gasto de capital. El gasto corriente nos determina la adquisición de bienes y servicios que realiza el sector público durante el ejercicio fiscal sin incrementar el patrimonio municipal. Sin embargo. Sampues es un municipio que ha crecido de la mano del departamento y su trayectoria en la agricultura, ganadería, comercio de muebles y artesanías, su derivación en los gastos de capital se evidencian después de un estancamiento durante los primeros cuatro periodos, queque a partir del 2011, que debido al excelente recaudo de impuestos y ejecución de políticas públicas la administración destina esas erogaciones susceptibles de causar réditos de algún modo económicamente productivo, en creación o inversión de bienes de utilización perdurable, llamados también capital por oposición a los de funcionamiento, que fueron destinados por lo común a extinguirse empleos para los ciudadanos en ejecución de proyectos, asimismo, aquellos gastos destinados a crear infraestructura social. Por lo general la característica fundamental de este gasto debe ser que su asignación permita acrecentar la capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura física, económica y social del municipio.

Gastos funcionamiento Sampués Sucre Gastos de Funcionamiento (2007-2017) 3,000.00 2,500.00 2,000.00 Funcionamiento

1,500.00 1,000.00 500.00 0.00 2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Los gastos de funcionamiento correspondiente al periodo de estudiado, que aquí evidenciamos todas las erogaciones que se causaron año por año teniendo una constante en los gastos durante los primeros 5 años después de una crisis financiera del momento, luego a partir del año 2012 los gastos incrementaron. Por otro lado, la eficiencia en el recaudo del impuesto de industria y comercio puede determinarse como la proporción del recaudo entre los gastos de funcionamiento, lo cual permite establecer qué porcentaje de los gastos de funcionamiento pueden ser cubiertos con el recaudo de este impuesto. Las contrataciones fueron incrementando acorde a nuevas políticas públicas, licitaciones estatales para programas ejecutados, para el bienestar de los ciudadanos. Intereses de deuda pública Sampués Sucre Intereses de deuda pública (2007-2017) 500 450 400 350 300

Intereses de deuda pública

250 200 150 100 50 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

El valor del interes comprendido durante cada año estima la capacidad de de cada El presupuesto de la deuda publica que vemos Cada periodo transitorio las erogaciones por concepto de amortizaciones a capital, pago de intereses y comisiones y gastos bancarios, para cubrir obligaciones que se contraen en moneda extranjera o nacional y que se enuentran representadas en documentos al portador, titulos nominativos, convenios y contratos.

El Gráfico muestra el comportamiento del saldo de interés de la deuda de las administraciones centrales del municipio en el período 2007-2017. Para el caso del municipio de sampues, en el año 2007 el saldo de la deuda ascendió a 200 y en 2012 alcanzó 300. En los departamentos, el saldo de deuda en el año 2014 alcanzó un tope debido a la inversión del municipio, mientras que en 2017. Este comportamiento limitado del nivel de endeudamiento de los gobiernos locales obedece a las políticas desarrolladas para controlar el sobre endeudamiento, generar sostenibilidad de la deuda y solvencia en las entidades territoriales. En las siguientes graficas hacemos un comparativo de ingresos totales con cada uno de los ingresos ya determinados para asi identificar graficamente que tanto contribuye ese ingreso determinado al totalizado, lo cual se evidencia asi: Análisis vertical de los indicadores financieros de Sampués-sucre

Ingresos corrientes/ ingresos totales Sampués Sucre Ingresos corrientes / ingresos totales (2007-2017) 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 -

2007

2008

2009

2010

2011

Ingresos totales

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ingresos corrientes

Se demuestra que los ingresos totales son superiores en todos los 10 años de estudio, en relación a los ingresos corrientes donde el más alto fue en el 2017 con $6.367 millones producto de impuestos, multas y tazas de intereses a los sampuesanos; en relación a los ingresos totales sus transcendentales entradas fueron en el 2017 con $ 54.188 millones y 2014 con 53. 963 $millones.

Ingresos capitales/ ingresos totales Sampués Sucre

Ingresos capital / ingresos totales (2007-2017) 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 -

2007

2008

2009

2010

2011

Ingresos totales

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ingresos de capital

Los Ingresos totales del municipio en el periodo analizado, evidenciamos, que los (4) cuatro primeros años del ejercicio observamos un estancamiento en los debido a que el municipio en entre los años 2007 al 2012, carecía de un presupuesto significativo. Y en segunda instancia carecía de unos estatutos tributarios sólidos, políticas públicas y fiscales para garantizar el correcto funcionamiento del gastos e inversiones, sin embargo de los recursos captados de los proceso administrativos en operaciones contables recuperados de las inversiones generadas en los periodos siguientes se manifiesta una amplia variaciones en el patrimonio y todos los rendimientos financieros e ingresos totales que van ligados proporcionalmente al ejercicio contable lo cual generan cada año contable causados por la adquisición de bienes e inventario en infraestructura municipal Ingresos tributarios/ ingresos corrientes Sampués Sucre Ingresos tributarios / ingresos corrientes (2007-2017) 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -

2007

2008

2009

2010

2011

Ingresos corrientes

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ingresos tributarios

En la anterior grafica de Ingresos Tributarios e Ingresos Corrientes podemos observar que los ingresos Corrientes son siempre superiores en todos los 10 años de análisis de estudio, con relación a los ingresos Tributarios, los ingresos corrientes más altos ocurrieron en el año 2017 con $6.367 millones producto de impuestos, multas, rentas y prestación de servicios que no proceden de

donaciones, mientras que para los ingresos tributarios tuvieron sus mayores ingresos en el mismo año 2017 con $ 4.717 millones, producto de la venta de bienes y servicios.

Ingresos no tributarios/ ingresos corrientes Sampués Sucre

Ingresos no tributarios / ingresos corrientes (2007-2017) 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -

2007

2008

2009

2010

2011

Ingresos corrientes

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Ingresos no tributarios

En esta grafica de Ingresos No Tributarios e Ingresos Corrientes podemos observar que al igual que la gráfica anterior, los ingresos Corrientes son siempre superiores en todos los 10 años de análisis de estudio seleccionado, con relación a los ingresos No Tributarios, los ingresos corrientes más altos ocurrieron en el año 2017 con $6.367 millones producto de impuestos, multas, rentas y prestación de servicios que no proceden de donaciones, mientras que para los ingresos no tributarios tuvieron sus mayores entradas en el año 2007 con $ 193 millones, producto de la venta de bienes reales, venta de activos y pasivos financieros y sanciones.

Transferencia/ ingresos corrientes Sampués Sucre Transferencias/ ingresos corrientes (2007-2017) 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 -

2007

2008

2009

2010

Ingresos corrientes

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Transferencias de los ingresos corrientes

Teniendo encuenta de las transferencia de los pagos y aportes realizados por el municipio a diferentes entidades tales como las cajas de compensacion, bienestar familiar, SENA, ESAP, Entidades promotoras de salud, fondos de pensiones, adminitradoras de riesgos profesionales, asociaciones del municipio y la federacion del concejo municipal, etc. Observamos que las transferencias son muy distantes de los ingresos corrientes, sin embargo de todos los recursos captados de los proceso de transferencias contables recuperados de las inversiones generadas en los periodos siguientes se manifiesta una amplia variaciones en el patrimonio y todos los rendimientos financieros e ingresos totales que van ligados proporcionalmente al ejercicio contable lo cual generan cada año contable causado. En las siguientes graficas hacemos un comparativo de gastos totales con cada uno de los gastos ya determinados para asi identificar graficamente que tanto contribuye ese gasto determinado al totalizado, lo cual se evidencia asi: Gastos corrientes/ gastos totales Sampués Sucre Gastos corrientes / gastos totales (2007-2017) 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 -

2007

2008

2009

2010

2011

Gastos totales

2012

2013

Gastos corrientes

2014

2015

2016

2017

Al hacer un analisis de los gastos corrientes en contraste con los gastos total de la administracion municipio en el periodo bajo estudio, teneos dos caracteristicas esenciales, primero que son muy infimos o bajos con relacion al gran total delñ gasto, en ninuna de las anualidad alcanza a tener un aproximado al 10%. Y se tratan de gastos constantes que no tienen variación significativa en cada uno de los años que analizamos. Esto se debe a lo que po concepto de gastos corrientes se debe entender, que no es otro que el gasto de planta personal, el cual se advierte que no ha tenido mayor ampliacion y los gastos para pagos de pensiones y otros necesarios para la realizacion de la accion administrativa. Gastos capitales/ gastos totales Sampués Sucre Gastos capital / gastos totales (2007-2017) 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 -

2007

2008

2009

2010

Gastos totales

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Gastos de capital (Inversión)

Como en los gastos capitales entran la inversion que tuvo la administracion municipal en esa anualidad, podemos denotar que se trata de un gastoa bastante amplio comparable con el gasto total del municipio para cada año, que los que viene a representar el valor mas fuerte del gasto total, ya que como se evidencia en la grafica, estos gastos capitales vienen a mostrar en gran medida loque fue del gasto total realizado. En ese orden de ideas, las causas de deficit presupuesta se originan a causa de ese robusto gasto capital realizado.

Gastos funcionamiento/ gastos corrientes Sampués Sucre Gastos funcionamiento/ Gastos corrientes (2007-2017) 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 -

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Gastos corrientes

2013

2014

2015

2016

2017

Funcionamiento

En la gráfica se representa los gastos de funcionamiento y los gastos corrientes del municipio los cuales ayudan al funcionamiento del mismo. Los gastos corrientes representan los pagos indispensables para el correcto y normal desenvolvimiento de los servicios públicos y de la administración en general, como ser gastos de consumo (reparación de edificios, renovación de bienes muebles, etc.) o retribuciones de servicios (sueldos, salarios, gastos bancarios, intereses de la deuda, etc.). Mientras que los de funcionamiento son gastos representados en la adquisición de bienes y servicios  para que el Municipio cumpla con las funciones y obligaciones asignadas por la constitución y la ley. Interés deuda pública/gastos corrientes Sampués Sucre Interés deuda pública/ Gastos corrientes (2007-2017) 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 -

2007

2008

2009

2010

2011

Gastos corrientes

2012

2013

2014

Intereses de deuda pública

2015

2016

2017

Por ultimo presentamos en una grafica el deficit y superavit del municipio de sampues en el periodo objeto de analisis: Déficit/ Superávit Sampués Sucre Déficit / Superávit (2007-2017) 4,000

3,584

3,500 3,000 2,500

2,197

2,000

2,341 1,925

1,693

1,500 983

1,000 500 -

401

311

221

2007

2008

2009

449

420

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

ANÁLISIS DE LOS AÑOS OBJETO DE ESTUDIO EN QUE OCURRIERON DÉFICIT Y SUPERÁVIT PRESUPUESTAL EN EL MUNICIPIO DE SAMPUES: Al analizar los ingresos y gastos totales del municipio de sampues se pueden advertir varios comportamientos, en primer lugar, el déficit presupuestal que se presenta para el año 2007 y 2008,teniendo en cuenta que enfrentábamos una crisis financiera global “ llamada la gran recesión”, así mismo afecto todos los mercados del sistema, incluyendo a Colombia y su economía en general esta recuperación entre alzas y caída constantes fue muy paulatina durante diez años, se logra evidenciar la diferencia en el transito del ingreso de un año al otro, pero los gastos anuales si se mantienen e incrementaron ligeramente. En estas anualidades, el ente territorial se encuentra en una grave crisis fiscal, gasta por encima del 30% del valor que le ingresa anualmente. Para los periodos 2009 y 2010, segundo y tercer año del gobernante de turno, se logra incrementar en el primero de estos años el ingreso a casi un 30% pero se logra prácticamente mantener los gastos del ente territorial, siendo muy reducido el déficit que se presenta, lo que nos permita aseverar que la administración municipal estaba gastando lo que le ingresaba, manteniendo para esos dos años un presupuesto casi coincidente entre el ingreso y egreso. Desafortunadamente para el año 2011, último año de mandato del gobernante, si bien se logra mayor recaudo, el cual aumenta casi al 40% del ingreso anterior, los gastos aumentan a la mitad de la pasada anualidad quedando un déficit de 3.752 millones pesos aproximadamente. El déficit se mantiene para el año 2012, pero existiendo un ingreso con un crecimiento del 24.82% y un aumento del gasto por el 20%. Luego de seis años, por

el esfuerzo municipal se logra conseguir un ingreso que aumenta en el 25% y los gastos se mantuvieron prácticamente mínimos, no superaron el 5% adicional del gasto del año pasado, lo que permitió por vez primera en nuestro ejercicio que se hablara de un superávit por valor alrededor de 3.428 millones de pesos. Este punto positivo se desmorona para los años 2014 donde quedamos en igual cifra, pero como déficit y para el año 2015, si bien tanto el ingreso como el gasto bajo, fue más la disminución del ingreso que se sufrió un déficit de 4 570 millones, no tese que ya este déficit equivalía a tan solo el 10% del valor total del ingreso, es decir, que estábamos gastando un 10% de más, pero no eran las cifras exorbitantes de diferencia que se evidenciaron para el año 2007 y 2008. El mejor punto fisca de este municipio llega en el año 2016 donde ingreso un 16% ms recursos que el pasado año y se logró disminuir el gasto en un 15% aproximadamente, reflejándonos un superávit que sobrepasaba los diez mil millones de pesos. Pero para el último año, se pierda tal prosperidad y cerramos el ciclo con un déficit como se muestra en la gráfica a razón de que gastamos el 20% más que la anualidad que paso y obtuvimos menos ingresos que el año inmediatamente anterior. Del anterior análisis se puede advertir que en la mayoría de los años el municipio de sampues ha mantenido un déficit presupuestal, el cual no ha sido constante sino que se ha presentado de manera irregular debido a que en dos ocasiones, si se quiere de manera sorpresiva, se presentaron dos anualidades con superávit, que fueron el año 2013 y 2016, pero los años anteriores mostraban déficit, esto demuestra nuestra juicio, que no existe una política fiscal clara en la municipalidades, todos estos vaivenes presupuestas se debe a no tener una correcta administración en los ingresos y egresos del ente municipal. En la siguiente grafica se puede advertir, en términos numéricos los ingresos totales y gastos totales del municipio de sampues, en lo que nos concierne, en lo que va del año 2014 a 2017, desde ya se manifiesta que no existe coincidencia tomadas con la gráfica anterior, pero por tratarse de ser aquella brindada por una entidad pública del orden nacional encargada de la planeación mientras que la información suministrada a la que ahora abajo aparece fue tomada de un informe denominado marco fiscal a mediano plazo 2018-2029 realizado por el alcalde municipal de sampues Víctor Hernández Montes, el grupo decidió tomar la del orden nacional por fines de mayor seguridad de la información brindada, no por esto dejamos de evidenciar en el informe de carácter municipal reseñado, mostrando un problemas más para este tipos de diagnósticos, que es la fiabilidad de la información.

Índice de desempeño fiscal del municipio de Sampués Sucre (2007-2017) Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

58,01

2007

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

57,20

2008

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

50,64

2009

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

64,08

2010

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

68,07

2011

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

64,32

2012

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

70,21

2013

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

70,89

2014

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

72,40

2015

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

62,73

2016

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Indicador de desempeño fiscal

72,34

2017

Tal como se puede observar del análisis de las cifras e indicadores de desempeño fiscal de nuestro ejercicio podemos evidenciar que el municipio de Sampués, es vulnerable a cualquier cambio de situación en sus finanzas si no existe un manejo estructural responsable y sostenible de la deuda pública, se incremente su capacidad de gestión fiscal que le permita generar recursos adicionales propios para autofinanciarse la inversión autónoma y disminuir los niveles de dependencia de las trasferencias nacionales y de las regalías.

Teniendo como punto de partida, para el análisis del comportamiento fiscal y financiero del municipio de Sampués, las evaluaciónes del Marco Fiscal de Mediano Plazo y los resultados de los indicadores del desempeño fiscal durante las inmediaciones de todo periodo 2011-2014, podemos concluir que el municipio se situó en los últimos cuatro años en los niveles de vulnerabilidad y alcanzó un puntaje promedio del 68.37%, de conformidad con los informes del ejercicio, sin embargo estuvo por encima del cuatrienio anterior, cuyo promedio estuvo en promedio en 57,48%, casi 11 once puntos de diferencia positiva, en el ejercicio lo cual indica que la gestión en asuntos fiscales y financieros mejoraron en realacion al periodo anterior. Lo que posibilita para para el término del siguiente cuatrienio entre los años 2015 al 2018 este por encima del 73.24% en su desempeño. La autofinanciación de los gastos de funcionamiento mide qué parte de los recursos de libre destinación está destinada a pagar la nómina y los gastos generales de operación de la administración central de la entidad territorial. Para el caso del Municipio de Sampués, este indicador alcanzó un promedio del 73.24% durante el último periodo. En este sentido el municipio cumplió con el indicador de ley 617 de 2000. En términos generales, se puede evidenciar que el desempeño fiscal del municipio de sampues para los once años comprendidos dentro de nuestro estudio, son aceptables, si bien no existe ninguna constante al alta, debido a que siempre el desempeño fiscal sufrió variaciones, siempre se mantuvo superior al 50%, inclusive al hacer un promedio de los once años, estarías hablando de un 64% aproximadamente. Debe de destacarse que en los años 2012 y 2016 se denota un descenso en el desempeño fiscal, cuando venía en un porcentaje mayor e incluso al año siguiente vuelve a venir en aumento, estos años tienen de coincidencia en que era las fechas de primer mandato de esos periodos de alcaldía, de ahí se puede inferir la razón del porque disminuía el desempeño fiscal para esos años. Por otro lado, como se verá a continuación, el ítem que disminuye considerablemente el desempeño fiscal del municipio de sampues fue el de respaldo de la deuda, es deficiente la administración en este ítem nunca supero siquiera el 20% y en promedio de regularidad en los once años estudiados no sobrepasa un 10%. Otros años negativos para la calificación del desempeño fiscal son los del 2007 a 2009 en lo que tiene que ver con recursos propios donde lo que se obtenía por este medio era del 6 y 5% totalmente nulo y la capacidad de ahorro, el cual no se pudo a llevar en los años de estudio a un término medio, es decir estas administraciones fueron poco ahorrativas.

Grafica de porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento para efectos de computar el desempeño fiscal del municipio. Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

68,00

2007

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

74,65

2008

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

83,38

2009

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

73,43

2010

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

76,32

2011

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

79,78

2012

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

72,42

2013

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

64,44

2014

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

56,04

2015

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

87,70

2016

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes destinados a funcionamiento

53,56

2017

Grafica de porcentaje de respaldo a la deuda para efectos de computar el desempeño fiscal del municipio. Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

12,67

2007

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

11,47

2008

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

5,81

2009

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

5,33

2010

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

3,08

2011

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

6,20

2012

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

7,36

2013

Finanzas públicas Finanzas públicas

Desempeño fiscal Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda Respaldo de la deuda

11,48 7,99

2014 2015

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

6,73

2016

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Respaldo de la deuda

3,67

2017

Grafica de porcentaje de ingresos que corresponden a transferencia para efectos de computar el desempeño fiscal del municipio. Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

74,54

2007

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

70,98

2008

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

93,32

2009

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

93,46

2010

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

93,61

2011

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

87,75

2012

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

83,67

2013

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

81,00

2014

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

78,31

2015

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

77,50

2016

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos que corresponden a transferencias

87,17

2017

Grafica de porcentaje de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios para efectos de computar el desempeño fiscal del municipio. Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

6,15

2007

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

6,39

2008

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

4,98

2009

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

59,27

2010

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

62,10

2011

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

57,27

2012

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

68,79

2013

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

70,11

2014

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

71,60

2015

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

65,78

2016

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% de ingresos corrientes que corresponden a recursos propios

74,10

2017

Grafica de porcentaje de gastos totales destinados a la inversión para efectos de computar el desempeño fiscal del municipio. Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

91,69

2007

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

92,36

2008

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

91,75

2009

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

92,54

2010

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

95,10

2011

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

94,65

2012

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

94,06

2013

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

94,96

2014

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

94,71

2015

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

93,14

2016

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

% del gasto total destinado a inversión

94,50

2017

Grafica de capacidad de ahorro para efectos de computar el desempeño fiscal del municipio. Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

20,67

2007

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

17,36

2008

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

12,19

2009

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

21,44

2010

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

38,80

2011

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

18,08

2012

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

41,59

2013

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

45,71

2014

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

47,30

2015

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

40,19

2016

Finanzas públicas

Desempeño fiscal

Capacidad de ahorro

56,29

2017

El indicador de capacidad de ahorro es el balance entre los ingresos corrientes y los gastos corrientes y es igual al ahorro corriente como porcentaje de los ingresos corrientes. Este indicador es una medida de la solvencia con la que cuenta el municipio para generar excedentes propios que se destinen a inversión, complementariamente al uso de transferencias de la Nación y las regalías. Este indicador debe ser positivo, es decir, que el municipio como entidad territorial genere su propio ahorro, para mantener la sostenibilidad y solvencia de la deuda pública.

El resultado obtenido por el municipio de Sampués, en el periodo 2011-2014, fue del 45,71% Esto indica que, aunque la capacidad de generar ahorro en muy baja, si garantizó la sostenibilidad de la deuda pública. El cual ha venido ingrementando la capacidad a excepción del año 2016, el cual se generaron los mismos gastos en la inversión proporcional a los años del periodo.

Cuadro de ingresos y gastos totales constantes conforme al ipc de los años bajo análisis. Deflactac ión

Ingresos constantes totales

Gastos constantes totales

Déficit entre ingresos y gastos corrientes

Déficit ingresos y gastos constantes

92,87

1

13.498.39

18.542.30

-5.043.91

-5.043.91

1%

-

-

100

1.076

13.554.00

18.023.15

-4.808.8

-4.469.15

-8.86

0.4%

-2.79%

19.299,36

102

1.098

17.206.83

17.576.83

-406.25

-370

0,082

26.9%

-2.47%

19.990,58

20.620,72

105,24

1.133

17.643.93

18.200.10

-630.14

-556.17

1,503

2.5%

5.8%

2011

27.890,66

31.643,01

109,16

1.175

23.736.73

26.930.22

-3.752.35

-3.193.49

5,741

34.5%

47.9%

2012

34.811,82

38.040,55

111,82

1.204

28.913.47

31.595.14

-3228.73

-2.781.67

0,008

21.8%

17.3%

2013

43.487,86

40.059,18

113,98

1.227

35.442.42

32.648.06

3.428.68

2.794.36

1,004

22.5%

3.33%

2014

48.321,88

51.765,74

118,15

1.272

37.988.89

40.696.33

-3.443.86

-2.707.44

-0,968

7.1%

24.6%

2015

44.755,01

49.325,09

126,15

1.358

32.956.56

36.321.86

-4.570.08

-3.365.3

1,242

13.2%

-10.7%

2016

52.093,48

41.756,88

133,4

1.436

36.276.79

29.078.60

10.336.6

7.198.19

-2.138

10.07%

-19.9%

2017

48.253,29

50.603,53

138,85

1.495

32.276.44

33.848.51

-2.350.24

-1.572.07

-0.218

-11%

16.4%

Años

Ingresos corrientes totales

Gastos corrientes totales

IPC

2007

13.498,39

18.542,30

2008

14.584,11

19.392,91

2009

18.893,11

2010

Variación déficit constante

Variación ingresos constante

Variación gastos constantes

En el municipio de Sampués – Sucre, comprendiendo los 11 años estudiados como se puede observar en el cuadro anterior; donde los ingresos totales corrientes nos muestran que estos van ascendiendo inicialmente del año 2007 con un total de 13.498,39 hasta el año 2014 con un total de 48.321,88 y en año 2015 hubo un descenso de un total de 44.755,01, el mayor crecimiento fue en año 2016 con 52.093,48; para los gastos corrientes totales fueron inicialmente del año 2007 con un tal de 18.542,30 hasta 2014 con un total de 51.765,74; en los años 2015 y 2016 hubo un descenso de 49.325,09 para 2015 y 41.756,88 para 2016 y hubo un ascenso en el 2017 de 50.603,53. Se puede determinar también que, para el IPC, el mayor consumo de los habitantes de este municipio fue de 138,85, en el año 2017; y el menor consumo fue en el año 2007 con un total de 92,87. La razón de ser que se le aplique el índice de precio de consumidores que rigió en cada anualidad a los valores, obedece a que ocurre una deflación en esos valores por el paso del tiempo, pues el valor que constituyen los ingresos, así como los gastos no es el mismo que una vez pasado los años. Por lo tanto, con deflación en mano se procede a determinar el ingreso y gasto total constante de cada año, por existir un descenso propio de la inflación negativo, se tiene que los valores están relativamente por debajo a los ingresos y gastos corrientes totales. De estos valores pudimos extraer el déficit tanto de los ingresos y gastos corrientes totales como de los ingresos y gastos constantes

totales. De igual manera se pudo determinar las variaciones porcentuales tanto de los ingresos constantes como de los gastos constantes, aplicando los guarismos respectivos Año por año, para determinar la coherencia del sistema de entrada y salida de recursos de la administración municipal en el periodo comprendido, observando grandes diferencias en las variaciones porcentuales de lo que ingresaba y gastaba anualmente la entidad territorial.

Referencias Bibliográficas

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