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• Dani Mogrovejo

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DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO Mg. Oswald Galindo Valencia

ORIGEN Y EVOLUCION HISTORICA

LOGRO ESPERADO Identifica los hitos históricos de la regulación del procedimiento administrativo en el Perú

Preguntas • ¿Cuál es el origen del procedimiento administrativo? • ¿Qué son instrumentos de gestión pública?

1. SIGNIFICADO DE LA ADMINISTRACION

Para Wilbury Jiménez Castro, abstractamente, la Administración es la ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conceptos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes, que individualmente no sería posible lograrlos” (Introducción al estudio de la teoría administrativa, Fondo de cultura económica, 2da. Edición, Bs As 1965)

2. ESTUDIO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Las Ciencias Administrativas se concretan a realizar del modo más eficiente y oportuno la acción del Estado en la actividad que le corresponde, utilizando los instrumentos, medios, bienes, técnica, personal adecuadamente organizados para realizar el fin concreto, determinado por la política estatal.

El Derecho Administrativo sólo regula jurídicamente esa Administración, cuya definición con acierto proporciona Marienhoff, al sostener que se trata del conjunto de normas y principios de Derecho Público Interno, que tienen por objeto la organización y el funcionamiento de la Administración Pública, así como la regulación de las relaciones ínter orgánicas, ínter administrativas y las de las entidades administrativas con los administrados.

Tal vez podría criticarse que no hay allí una mención expresa de los servicios públicos, noción principal del Derecho Administrativo, empero si se habla de la organización y funcionamiento de la Administración Pública, puede entenderse por tanto, que está comprendida la noción y la actividad de los servicios públicos (Manual de Derecho Administrativo Alberto Ruja Eldredge, Cultural Cuzco) Lima, 1990, Pág 287).

El Derecho Administrativo está constituido por el conjunto de leyes que regulan la organización y la actividad de la entidad pública, establece las relaciones que se presentan al interior de ella y las relaciones jurídicas entre los sujetos de la relación: a) Activo, que la Ley regula como autoridad administrativa, y b) Pasivo, que la Ley regula como administrado

3. ADMINISTRACION PUBLICA Entendemos por Administración Pública a la actividad administrativa del Estado en general. Para la Real Academia Española es la “acción de gobierno al dictar y aplicar disposiciones necesarias para el cumplimiento de las leyes y para la conservación y fomento de Los intereses públicos, y el resolver las reclamaciones a que de lugar lo mandado” (Pedro Flores Polo Diccionario Jurídíco Fundamental 1ra. Edición, 1988.

Por otro lado, la Administración Pública por su dimensión y complejidad presenta diversas estructuras organizacionales y lleva a cabo su accionar administrativo a través de procedimientos administrativos diversos, muchas veces complejas y hasta complicados a veces bilaterales, y en otras trilaterales

4. FINES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA Cuando realiza el procedimiento administrativo o presta servicios administrativos el objetivo principal que persigue la Administración Pública es el interés público; para lograrlo será necesario que satisfaga las necesidades públicas siguientes:

a) Aquellas que la actividad privada no puede satisfacer. b) Las que se encuentran fuera del ámbito o posibilidad del particular c) Las que no generan utilidad por cuanto no persiguen el lucro! y d) La prestación de Pos servicios públicos como servicio técnico prestado al Público de manera regular y continua por una entidad pública para satisfacer una necesidad pública

5. DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIÓN Y GOBIERNO La primera es la ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas, cuya aplicación a conceptos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a través de los cuales se pueden alcanzar propósitos comunes, que individualmente no sería posible lograrlos. En cambio el gobierno es la acción y efecto de gobernar.

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