• Author / Uploaded
• Yudil Atao Bonifacio

Citation preview

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

ANALISIS DE RIESGO Y DESASTRE 1. OBJETIVOS DEL ESTUDIO El presente Informe Técnico tiene como objetivo principal identificar las principales características de los peligros que afectan directamente a la ejecución del Proyecto y la vulnerabilidad por exposición, fragilidad y resiliencia del mismo; que han de permitir estimar el Riesgo y proponer las principales medidas correctivas para disminuir los daños probables ante la ocurrencia de un desastre. 2. MARCO LEGAL  Resolución Ministerial Nº 090-2008-Ef/15, aprueba la Directiva Nº 002-2008-EF/68.01 del procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad de los proyectos de inversión pública de emergencia ante la presencia de desastres de gran magnitud.  Resolución Jefatural Nº 317-2006-INDECI, aprueba el “Manual Básico para la estimación del riesgo” y Directiva Nº 016-2006-INDECI/10.2 “Normas y procedimientos para la programación y ejecución de la estimación del riesgo” teniendo por objeto establecer normas y procedimientos técnicos y administrativos para la programación y ejecución de la estimación del riesgo, así como del respectivo informe, que deben cumplir los diferentes órganos competentes del SINADECI.  Resolución Ministerial Nº 037-2005-EF/15, aprueba la Directiva Nº 002-2005-EF-68.01, “Procedimiento Simplificado aplicable a los proyectos de inversión pública que apruebe la Comisión Multisectorial de Prevención y Atención de desastres”.  Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres y deroga el Decreto Supremo Nº 036-DE/SG del 23.11.1989, con el fin de optimizar la gestión de desastres a nivel nacional, incorporar el concepto de prevención en el proceso del desarrollo y lograr un sistema integrado, ordenado, eficiente y descentralizado con participación de las autoridades y población en general, eliminando o reduciendo las pérdidas de vidas, bienes materiales y ambientales, y por ende el impacto socioeconómico.  DGPM-MEF, las acciones realizadas por la DGPM-MEF en la inclusión del análisis del riesgo en los Proyectos de Inversión Pública, para dar sostenibilidad a los PIPs a la fecha han venido consolidando herramientas metodológicas que son las siguientes publicaciones: a) Conceptos asociados a la gestión del riesgo del desastre; b) Pautas metodológicas para la incorporación del análisis del Riesgo PIPs; c) Guía metodológica para proyectos de protección y/o control de inundaciones en áreas agrícolas o urbanas; d) Sistematización de PIPs que han incorporado la reducción del riesgo.

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 1 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

3. METODOLOGÍA Para la determinación del Análisis de Riesgos y Desastres en las áreas que comprende la ubicación de la zona del proyecto, se han desarrollado las siguientes actividades:  Recojo de información: Esta actividad consiste en la recopilación de información de fuentes secundarias, acerca de estudios, antecedentes y otros, relacionada a hechos que hubiesen ocurrido en el ámbito de influencia del proyecto. Con el objetivo de disponer de un panorama total del lugar donde se desarrollará el proyecto.  Trabajo de campo: En esta etapa se realizó los trabajos en el área donde se desarrollará el proyecto con la finalidad de obtener información precisa “in situ” referida a aspectos geológicos, geomorfológicos, geotécnicos e hidrológicos y que permitan desarrollar los estudios básicos correspondientes. En esta etapa se realizó una inspección detallada de los lugares definidos en las diferentes comunidades, donde se llevará a cabo el proyecto, además se recogió información de los pobladores aledaños al área donde se instalarán el sistema de riego, acerca de los antecedentes de posibles riesgos y peligros al que estaría expuesto el proyecto.  Trabajo en gabinete: En esta etapa se consolidó toda la información recopilada en el trabajo de campo y de otras fuentes de información, para luego analizar los posibles riesgos y peligros en el lugar donde se instalarán el sistema de riego, con el objetivo de identificar y evaluar el tipo y el nivel de daños y pérdidas probables que podrían afectar una inversión, a partir de la identificación y evaluación de la vulnerabilidad de ésta con respecto de los peligros a los que está expuesta. Las investigaciones en el trabajo de campo, permitieron colectar “in situ” toda la información referida al grado de exposición, fragilidad y resilencia del área de estudio y su población, mediante trabajos y acciones específicas.

4. UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 4.1 Ubicación del Proyecto Región Provincia Distrito Localidades

: Ayacucho : La Mar : San Miguel : Socos

Este Centro Poblado se encuentra a una Altitud de 3,289 m.s.n.m. y 3,321 m.s.n.m. variación altitudinal. 4.2 Ubicación de la Zona de Proyecto La ubicación de la zona del proyecto se observa en la figura Nº 1, 2, 3 y 4.

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 2 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Figura Nº 01: Esquema de Macro localización – Mapa Nacional del Perú

DEPARTAMENTO DE AYACUCHO

Figura Nº 02: Mapa del Departamento de Ayacucho

PROVINCIA DE LA MAR

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 3 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Figura Nº 03: Mapa de la Provincia de Huanta

DISTRITO DE SAN MIGUEL

Figura Nº 04: Localización del sistema de Riego

SOCOS

CAPITAN ERA

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 4 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

La instalación del sistema de riego se localizan en la comunidad de Socos, donde se realizara la construcción de una bocatoma para captar un Q= 13.1215 lt/seg, para luego conducirla mediante un canal entubado con tubería PVC SAP Ø 110 mm C-7.5 hasta un Reservorio de concreto armado de V= 500 m3, y distribuirla a nivel parcelario mediante redes de distribución (sectores Socos y capitán Era) con tuberías PVC SAP Ø 160mm, 110mm, 90mm, 75mm y 63mm y obras de arte como: Cámaras de inspección, válvulas de control, válvulas de aire, válvulas de purga, cámaras rompe presión, hidrantes, con la finalidad de beneficiar 24.3 has de cultivos. 5. IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y DESASTRES OCURRIDOS EN LA ZONA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO La Región de Ayacucho, por su ubicación geográfica está permanentemente expuesto a eventos y procesos geodinámicas internos y externos, que constituyen peligros y amenazas que generan desastres, cambios ecológicos, que debilitan cada vez más el medio ambiente creando situaciones de emergencia, pese a la larga trayectoria de investigación, enfoques teóricos, metodologías y experiencias en gestión de riesgos, se requiere de la toma de decisiones y esfuerzos para preparar, organizar, controlar y mitigar los efectos dañinos de la ocurrencia de un fenómeno natural o Antrópico, igualmente es necesario incorporar actividades de evaluación de amenazas y vulnerabilidades a fin de reducir los posibles daños a la vida humana, al medio ambiente y al patrimonio, con enfoques de un plan de evaluación, prevención de riesgos y siniestros. Los riesgos a los que estaría expuesto el proyecto, son la ocurrencia de desastres naturales, que podrían ocurrir durante la ejecución del proyecto, lo cual podría afectar el buen funcionamiento del proyecto, por lo que podría ocasionar daños a algún componente del sistema de riego y cultivos, principalmente. Esto se da por la intervención de las amenazas naturales como la precipitación y escorrentía en laderas y cauces de ríos y quebradas, que a su vez causan derrumbes, deslizamientos e inundaciones. La manera más efectiva de reducir los riesgos y daños de los desastres, que puedan afectar el funcionamiento del presente proyecto, es incorporar la evaluación de las amenazas, vulnerabilidades y los riesgos, como parte del diagnóstico para la planificación del desarrollo e integrar las medidas de prevención y mitigación, en los procesos de planificación. Hay que considerar las amenazas que pueden afectar, la vulnerabilidad del área, en la población o en las estructuras físicas y económicas. Es así que se elabora el presente estudio de Análisis de Vulnerabilidad y Estimación de Riesgo, que tiene como objetivo identificar y evaluar la vulnerabilidad que podría afectar al funcionamiento del proyecto. El cuadro Nº 01, muestra la ocurrencia de fenómenos en el Perú, en la región Ayacucho, los fenómenos más frecuentes es la presencia de incendio urbano, inundación, helada, sismos y vientos fuertes; la totalidad de fenómenos que se presentaron en la región Cusco es de 242, que representa el 5.83% de los fenómenos ocurridos a nivel nacional en ese año.

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 5 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

RIADA (CRECIDA DE RIO) SEQUIA SISMO(*)

152

328

122

23

11

10

9 3

3

1 10

8

2

53

2

12

68

1

17

7

33

228

1 3 23

3 5 61 15 43

3 3

7 1

32 51

1 11 1 100 94 5 1 96 19 170

7

2 6

2 22 1

1 2

10 3

3

5 18 8 1 109 17 20

1 52 4

6 33 4

3

35 10 6

126 25 8

8 4 1

5

6 5

2

1 7 2

14 5

3

3

11

1 2 73 1

5 12

11

17 10 5

26

17 2 50 12 63

12

10 1 30 8 2

16 2 5

4

12

1 2

134 10 1

1 200 19

12 5 6

27

7 19 6

9

26 2 16

9 9 36

58 5 24

1 1 106 4 61 20 2

2 12

1

2 34 53 12

44

1

8

1 2

6

2

136 25 10

1 3 5

6

1 3

3 2

5 22

3

15

2 46

14 5

31

1 1 5

2

54

1

1

1 1

62

3

1

TORMENTA ELECTRICA VIENTO FUERTE OTRO 1/

61

UCAYALI

137

1

2

1 10 8 62 23 198

77

TUMBES

26

TACNA

292

MOQUEGUA

237

SAN MARTIN

23

MADRE DE DIOS

70

LORETO

70

LIMA

LA LIBERTAD

51

LAMBAYEQU E

JUNIN

353

PUNO

64 126 6 3 138 522 54 7 1295 270 515

NEVADA PLAGA

205

PIURA

1

DERRUMBE DE CERRO

MARETAZO (MAREJADA)

242

2

CONTAMINACION AIRE

DESLIZAMIENTO EPIDEMIA EXPLOSION GRANIZADA HELADA HUAYCO INCENDIO FORESTAL INCENDIO URBANO INUNDACION LLUVIA INTENSA

12

ICA

1

255

HUANUCO

215

83

HUANCAVELI CA

137

CUSCO

631

CALLAO

105

2

CAJAMARCA

219

3

AYACUCHO

4149

PASCO

CONTAMINACION AGUA

AREQUIPA

COLAPSO DE VIVIENDA

APURIMAC

ALUVION

ANCASH

TOTAL NACIONAL

AMAZONAS

REGION/FENOMENO

TOTAL

CUADRO Nº 01 EMERGENCIAS A NIVEL NACIONAL POR REGIÓN Y SEGÚN TIPO DE FENÓMENO OCURRIDO EN EL AÑO 2007

25 1 5 3 8 1 564 57 6 84 11 10 50 24 34 48 4 7 4 45 37 1 1 1 1 5 1 1 1 16 1/ : Incluye erosión ribereña, a floración agua, caída de árbol, caída meteorito, volcadura ómnibus, rotura tubería matriz, etc. (*): Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales. Fuente: Dirección Nacional de Operaciones del INDECI – SINPAD Elaboración : Oficina de Estadística y Telemática del INDECI

11

41

6 48 3

2 19

26

1 35 6

Entre los principales peligros que pudieran ocurrir en el ámbito del proyecto, se pueden mencionar los siguientes: 5.1 PELIGROS GEOLÓGICOS Geología y Sismicidad Desde el punto de vista sísmico, el territorio Peruano, pertenece al Círculo Circumpacífico, que comprende las zonas de mayor actividad sísmica en el mundo y por lo tanto se encuentra sometido con frecuencia a movimientos telúricos. Pero, dentro del territorio nacional, existen varias zonas que se diferencian por su mayor o menor frecuencia de estos movimientos, así tenemos que las Normas Sismo - resistentes del Reglamento Nacional de Construcciones, divide al país en tres zonas: Zona 1.- Comprende la ciudad de Iquitos, y parte del Departamento de Iquitos, parte del Departamento de Ucayali y Madre de Dios; en esta región la Sismicidad es Baja. Zona 2.- En esta zona la Sismicidad es Media. Comprende el resto de la región de la selva, Puno, Madre de Dios, parte del departamento de Ayacucho y todas las provincias de Cusco. En esta región los sismos se presentan con mucha frecuencia, pero no son percibidos por las personas en la mayoría de las veces. Análisis de Riesgo y Desastre

Página 6 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Zona 3.- Es la zona de más Alta Sismicidad. Comprende toda la costa peruana, de Tumbes a Tacna, la sierra norte y central, así como, parte de ceja de selva; es la zona más afectada por los fenómenos telúricos. La zonificación sísmica del territorio peruano, para fines de aplicación de la “Norma Técnica de Edificación Diseño Sismo resistente”, del Reglamento Nacional de Construcciones. El distrito de San Miguel se ubica en la zona 2, considerada como zona de sismicidad media. MAPA N° 02 MAPA ZONIFICACIÓN SÍSMICA EN LA REGIÓN CUSCO

Fuente: Norma E-030

Áreas de Deslizamiento por Sismos La revisión de la literatura indica que el fenómeno de deslizamientos por sismos se ha producido en la Costa, Sierra y Selva Alta del Perú. La mayor incidencia del fenómeno está en la Sierra y Selva Alta, por las condiciones topográficas, geológicas y climáticas de estas regiones.

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 7 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

MAPA N° 03 MAPA DE ÁREAS DE DESLIZAMIENTO POR SISMOS EN LA REGIÓN CUSCO

Fuente: SISRA (Sismicidad de la Región Andina) La ocurrencia del sismo en la región Ayacucho, en la escala de Richter según magnitud de escala >=5 información histórica entre los años 1995 a 2006, según el cuadro Nº 02 se ha presentado una vez ocurridos en el año 2000, con consecuencias menores a lo ocurrido en otras regiones. CUADRO Nº 02 IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS Y DESASTRES OCURRIDOS EN LA ZONA DE INTERVENCIÓN SISMOS DE MAGNITUD >= 5º, EN LA ESCALA DE RITCHER DE 1995 AL 2006 REGION

199 5

199 6

199 7

199 8

199 9

200 0

200 1

200 2

200 3

200 4

200 5

200 6

Total Amazonas Apurímac Arequipa Ayacucho Cusco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Moquegua

4 1 -

2 -

4 1 -

7 1 2 1 1 1 -

9 1 1 1 1 1 -

9 1 1 1 -

21 1 2 1 1 1 1

10 1 1 2 1 -

11 1 1 1 2

9 1 1 1

s/i -

15 4 1 2 1 3

Análisis de Riesgo y Desastre

TOTA L 1 3 14 1 4 4 3 0 1 2 5 7 Página 8 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Pasco 1 1 Piura 1 1 1 1 4 San Martín 1 1 1 2 Tacna 1 3 4 Tumbes 0 Ucayali 1 1 2 4 Océano Pacífico 1 2 2 2 4 11 4 6 5 32 Fuente: Dirección Nacional de Operaciones del INDECI – SINPAD. Elaboración: Oficina de Estadística y Telemática del INDECI. La probabilidad de ocurrencia de un sismo en la zona de ejecución del proyecto es baja, por lo que este peligro no afectaría el normal funcionamiento del proyecto.

Áreas de Desprendimiento de Rocas y Derrumbes Son caídas violentas de fragmentos rocosos de diversos tamaños, en libre, saltos, rebote y rodamiento por pérdida de la cohesión. Ocurren en pendientes empinadas, de afloramientos rocosos muy fracturados y/o meteorizados, así como en laderas y taludes de suelos que contengan fragmentos rocosos o en bloques sueltos. MAPA N° 04 MAPA ÁREAS DE DESPRENDIMIENTO DE ROCAS Y DERRUMBES EN LA REGIÓN CUSCO

Fuente: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) 5.2 PELIGROS GEOLÓGICO-CLIMÁTICOS Los principales factores para que generen los peligros geológico-climáticos son: el Clima, características del suelo, protección vegetal y topografía. Los problemas que generan son los siguientes:

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 9 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

a) Las Precipitaciones Pluviales Según el Mapa de Intensidad de Lluvias a nivel nacional del INDECI, la zona de estudio está calificada de Lluvias moderadas a fuerte intensidad, representando dentro del mapa de peligros como peligro medio; sin embargo, un buen sistema de drenaje de evacuación disminuye el riesgo. Por su ubicación en zona de Sierra, el clima es cálido con variación de temperatura y precipitación fluvial. Según la estación meteorológica aledañas al distrito San Miguel, el distrito se caracteriza por precipitaciones (1600 mm a 2000 mm/anuales); ver mapa N° 05 elaborado por el Ministerio del Ambiente - Dirección de ordenamiento territorial - Sistema de Información Geográfica Dic. 2010, las lluvias durante los meses de diciembre a marzo son más intensas llegando a un rango de 500 a 700 mm/mensuales; las mínimas se presentan en los meses de Junio-Agosto, con precipitaciones no menores a 80 mm/mensuales. Las lluvias están influenciadas por los vientos del Este, Nor-Este y Sur que traen consigo nubes húmedas. MAPA N° 05: MAPA DE INTENSIDAD DE PRECIPITACIONES PLUVIALES

b)

Áreas de Flujos Hídricos

Inundaciones Es el desborde lateral del agua de los ríos, lagos, y/o represas, cubriendo temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, las constantes lluvias en las épocas de diciembre a marzo, incrementan los caudales de los ríos, donde son afectadas muchas áreas de cultivos y viviendas, que se ubican al lado de las zonas ribereñas. El área donde van a ser instalados el sistema de riego, se encuentran con algunas quebradas, los cuales en las épocas de lluvias las avenidas de caudales máximos no son de gran consideración, por lo que la probabilidad de ocurrencia es baja, no se encuentra expuestos a este tipo de peligros. Huaycos Los huaycos (o llocllas en el idioma quechua), son flujos de lodo y piedra con gran poder destructivo. Se forman en las partes altas de las micro cuencas debido a la existencia de capas de suelo Análisis de Riesgo y Desastre

Página 10 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

deleznables en la superficie o depósitos inconsolidados de suelo, que son removidos por la lluvia, las corrientes de lodo de ocurrencia eventual, consistentes en flujos rápidos o avenidas intempestivas de aguas turbias arrastran a su paso materiales de diferentes tamaños desde suelos finos, hasta enormes bloques de rocas, así como maleza, desplazándose a lo largo de un cauce definido con desbordes laterales, este hecho ocurre generalmente en las épocas de lluvia, durante los meses de diciembre a marzo. Las áreas donde se instalarán el sistema de riego, según mencionaron los pobladores aledaños a las principales quebradas por donde se conduce el sistema no ocurrió un hecho similar en la zona, por lo que el riesgo de ocurrencia de huaycos que podría afectar a algún componente del sistema de riego es de media a baja ya que el área aportante de estas quebradas son pequeñas, lo cual no afectaría al normal funcionamiento del proyecto. MAPA N° 06 MAPA ÁREAS DE FLUJOS HÍDRICOS DE LA REGIÓN CUSCO

Fuente: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)

Deslizamiento Es un tipo de movimiento de masa de tierra provocado por la inestabilidad de talud, se produce cuando una gran masa de terreno se vuelve inestable y se desliza. Es el desplazamiento lento y progresivo de una porción de terreno, más o menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por diferentes factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua, este fenómeno se presenta en la zona del ámbito del proyecto luego de las intensas lluvias en los meses de enero a marzo, son muy pocos los agricultores de la zona que realizan prácticas de conservación de sus suelos, actualmente con los proyectos que vienen implementándose en el ámbito de Distrito, se va contrarrestado estos peligros. Las áreas deforestadas en las laderas de los cerros para instalar los diferentes cultivos, además de las lluvias torrenciales en las épocas de verano, son los causantes de los deslizamientos de lodo y barro y constantes derrumbes que perjudica las vías de acceso y a la población de las diferentes comunidades. Estos fenómenos se presentan en diversos lugares del ámbito del Distrito de San Miguel, pero no en gran intensidad, las áreas donde se van a instalar el sistema de riego, son zonas donde no se presentan estos fenómenos naturales con mayor frecuencia. Análisis de Riesgo y Desastre

Página 11 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

MAPA N° 07 MAPA DE ÁREAS DE DESLIZAMIENTO EN LA REGIÓN CUSCO

Fuente: Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET)

5.3 OTROS PELIGROS Incendios forestales El incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego sobre la vegetación, en los bosques, zonas áridas o semiáridas. Se entiende también, como el fuego causado en forma natural, accidental o intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados en áreas boscosas, cuya quema no estaba prevista. Generalmente, es producido por descuidos humanos, en algunos casos intencionados, así como en forma ocasional, producida por un relámpago. Si encuentra condiciones apropiadas para su expansión, puede recorrer extensas superficies produciendo graves daños a la vegetación, fauna y al suelo; causando importantes pérdidas ecológicas, económicas y sociales. Según mencionan los pobladores de la zona, generalmente este hecho ocurre por descuido del agricultor, por falta de precaución al momento de realizar la quema, en el incremento de la frontera agrícola, que se producen principalmente en los meses secos donde hay escasez de lluvia y los vientos hacen que se expanda mucho más, dañando muchas hectáreas de terreno. CUADRO N° 03 PELIGROS NATURALES E INDUCIDOS - DEPARTAMENTO DE CUSCO

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 12 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

Fuente: Instituto Nacional de Defensa Civil – Compendio Estadístico del SINADECI 2003 5.4 RIESGOS ANTRÓPICOS Estos riesgos tienen un impacto menor que los riesgos naturales, pero que pueden perdurar muchos años y constituir una amenaza para la salud humana y para los ecosistemas por la presencia de sustancias inflamables o explosivas y sustancias cancerígenas. Comprenden una gama amplia de peligros como lo son las distintas formas de contaminación de aguas, aire y suelos, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas, los accidentes de los sistemas de transporte, la ruptura de presas de retención de agua, etc. Como cualquier actividad conlleva un riesgo para las personas que la realizan. En este grupo se encuentran los siguientes: Riesgos antrópico-contaminantes: Este tipo de amenazas, se producen por procesos de contaminación ambiental generadas por derrame de hidrocarburos, por dispersión o emisión de sustancias químicas tóxicas al aire, suelos o aguas y por el manejo y disposición inadecuado de desechos domésticos o industriales (líquidos o sólidos). La contaminación biótica del aire, los suelos o el agua, puede generar la proliferación de epidemias y por lo tanto afectar la salud de la población, especialmente de niños y ancianos. Este tipo de amenazas son el resultado de la negligencia o falta de control de las autoridades correspondientes sobre procesos industriales (tanto de producción como de distribución de productos). Riesgos tecnológicos e industriales y culturales: son fenómenos muy diversos, desde algunos de menor envergadura, como los acontecimientos que concentran un elevado número de personas, otros de mayor alcance como incendios producidos por accidentes, imprudencia o bien por negligencia del ser humano, accidentes derivados de transportes de personas o de mercancías, entre otros. Amenazas socio – naturales: Son aquellos fenómenos que se expresan a través de fenómenos de la naturaleza, pero en su ocurrencia e intensidad interviene la acción humana, tales como cierto tipo de deslizamientos, generado por la pérdida de la cobertura vegetal, incendios forestales, sobrepastoreo, y así la erosión posterior; tenemos también avalanchas y avenidas torrenciales, por deforestación de cuencas. Existen también ciertas inundaciones, deslizamientos, hundimientos, sequías, desertificación, erosión costera, incendios rurales o agotamiento de acuíferos pueden sucederse por la deforestación y destrucción de cuencas, desestabilización de laderas por intervención de su base, minería subterránea, contaminación de cauces con desechos (industriales o domésticos), sobre explotación de la tierra, destrucción de reservas forestales, etc. En relación a los riesgos antrópicos sean estas contaminantes o tecnológicas estas son de baja intensidad.

6. ANÁLISIS DE PELIGROS Y DESASTRES OCURRIDOS EN LA ZONA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO La ubicación de los terrenos para la instalación del sistema de riego, comprende el sector Socos y el Sector Capitán Era, donde el equipo técnico en el trabajo de campo (levantamiento topográfico), constató que los terrenos presentan diversas pendientes, atravesando taludes de terrenos, el cruce de algunas quebradas a lo largo de toda la línea de conducción. Para analizar los posibles peligros o desastres naturales en la zona de intervención del proyecto, se consultó con los pobladores de lugar, acerca de los antecedentes acerca de la ocurrencia de peligros Análisis de Riesgo y Desastre

Página 13 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

o desastres naturales ocurridos en la zona del proyecto, lo que manifestaron que no existen peligros que podrían afectar el funcionamiento del sistema de riego. Los datos que se muestran en los siguientes cuadros, se recopilaron durante el trabajo de campo, mediante encuestas a los pobladores de la comunidad de Socos donde se instalara el sistema de riego, además de la observación directa del equipo técnico en el trabajo de campo, al momento de realizar la identificación del terreno, teniendo en cuenta los posibles peligros que puedan afectar el normal funcionamiento del proyecto a la hora de ejecutarse. Dentro de los peligros identificados en la zona ámbito del proyecto se han identificado los siguientes: FORMATO Nº 04 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO PARTE A: ASPECTOS GENERALES SOBRE LA OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA 1. ¿Existen antecedentes de Peligros en la zona en la cual se pretende 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ejecutar el proyecto? ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros? Si No Comentarios Si No Comentarios Inundaciones X Inundaciones X Lluvias intensas X Mayor ocurrencia en la Lluvias intensas X época de verano Heladas X Nunca Heladas X Friaje / Nevada X Nunca Friaje / Nevada X Sismos X No es una zona sísmica Sismos X Sequías X Es una zona tropical Sequías X Huaycos X Se presenta en una Huaycos X mínima intensidad Derrumbes / X Mayor ocurrencia en la Derrumbes / X Deslizamientos época de verano Deslizamientos Tsunami X Nunca Tsunami X X Mayor ocurrencia en los X Incendios meses de mayo a Incendios setiembre, para la expansión agrícola. Derrames tóxicos X No ocurre en la zona del Derrames tóxicos X proyecto Otros X Otros X 3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las SI NO preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? X 4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

SI

NO X

Fuente: Elaboración del equipo técnico. FORMATO Nº 05: IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO PARTE B: PREGUNTAS SOBRE CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS DE PELIGROS Peligros

SI

NO

Frecuencia (a) B

M

A

Intensidad (b) S.I

B

M

A

Resultado (c)=(a)*(b) S.I

Inundación

 ¿Existen zonas con problemas de inundación? Análisis de Riesgo y Desastre

X

Página 14 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR  ¿Existe sedimentación en el río o quebrada?

X

 ¿Cambia el flujo del río o acequia principal que estará

1

1

1

X

involucrado con el proyecto? Lluvias Intensas

X

2

X

2

2

2

Derrumbes / Deslizamientos

 ¿Existen procesos de erosión?  ¿Existe mal drenaje de suelos?

X

 ¿Existen antecedentes de inestabilidad o fallas

X

1

2

geológicas en las laderas?

 ¿Existen antecedentes de deslizamientos?

X

 ¿Existen antecedentes de derrumbes?

X

Heladas

X

Friajes / Nevadas

X

Sismos

X

Sequías

X

Huaycos

X

¿Existen antecedentes de huaycos?

X

Incendios forestales

X

Derrames tóxicos

X

Otros

X

1

1

1

1

1

1

B = Bajo (1) ; M = Medio (2) ; A = Alto (3) ; S.I. = Sin Información La información que se muestra en los cuadros anteriores, ha sido recopilada en el trabajo de campo, durante el levantamiento topográfico de la zona del proyecto, consultando con los pobladores aledaños acerca de los antecedentes de posibles peligros que podría ocurrir en la zona donde se van a ubicar el sistema de riego. En la zona a ejecutarse el proyecto los riesgos y peligros naturales que pudiera afectar las instalaciones, durante el periodo de ejecución del proyecto son mínimos, ya que la ubicación no está expuesta a posibles peligros o riesgo de desastre. Las lluvias intensas tienen frecuencia media, porque este fenómeno se presenta en periodos de 3 años, y la severidad es baja porque sólo ocurre en periodos de pocas horas. Los procesos de erosión tienen frecuencia media, porque ocurren con intervalos de 2 a 3 años en épocas de lluvias intensas por erosión hídricas debido a la pérdida de cobertura vegetal, ocasionada por la deforestación por ampliación de áreas agrícolas. La severidad es baja porque las necesidades de rehabilitación son mínimas. Los deslizamientos tienen frecuencia baja porque ocurren en periodos de 5 a más años, debido a las altas precipitaciones y deforestación por ampliación de frontera agrícola en zonas de protección y la severidad es baja porque las necesidades de rehabilitación son mínimas. Los incendios forestales tienen frecuencia baja, porque tiene un periodo de ocurrencia de 5 a más años, esto ocurre generalmente por descuido del agricultor, por falta de precaución al momento de realizar la quema, en el incremento de la frontera agrícola, que se producen principalmente en los meses secos donde hay escasez de lluvia y los vientos hacen que se expanda mucho más, la severidad es baja porque las necesidades de rehabilitación son mínimas y ocurre en periodos de pocas horas. Análisis de Riesgo y Desastre

Página 15 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

En vista que el área de influencia del proyecto, donde se construirán el sistema de riego, según el formato de identificación de peligros presentan peligro medio.

7. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Definido las alternativas de solución al problema y el tamaño del proyecto, se presenta el siguiente análisis de las condiciones de vulnerabilidad que puede tener el proyecto. Considerando los aspectos de Vulnerabilidad Física, Social y Ecológica. Dentro de los factores vulnerables en el ámbito del proyecto, se han identificado los siguientes: a) Vulnerabilidad por exposición Las áreas en casi la totalidad del ámbito del proyecto, es vulnerable ante fenómenos naturales, precipitaciones pluviales, presenta erosionabilidad de las vías por el desbordamiento de las cunetas de tierra, deslizamiento de taludes y en determinados puntos en formación de cárcavas que representan cursos de agua pluviales en casi todo el periodo de enero a marzo (época de lluvias). b) Vulnerabilidad por fragilidad de las vías Para evitar este tipo de vulnerabilidad se construirán el sistema de riego en lugares adecuados, donde no haya exposición a posibles peligros naturales que puedan dañarlos, además se construirán a una distancia prudente de la carretera o vía principal si los hubiese; la municipalidad Provincial de La Mar cuenta con mecanismos técnicos y financieros para hacer frente a los daños por la ocurrencia por fragilidad de las vías de comunicación como es el caso de las vías de acceso. c) Vulnerabilidad por fragilidad de las construcciones Para evitar la vulnerabilidad por fragilidad, el sistema de riego se ubicarán en lugares estratégicos donde los terrenos presentan topografía plana, tal como se corroboró en las visitas a los terrenos para realizar el levantamiento topográfico correspondiente, la estructura, el material, las formas constructivas y la tecnología utilizada en el sistema de riego, están diseñados para soportar las inclemencias físicas como lluvias, calor y humedad. El presente sistema de riego tiene un horizonte de proyecto de 10 años, por lo que la infraestructura es diseñada con características para este periodo. d) Vulnerabilidad social (Vulnerabilidad por Resilencia) En la zona de ejecución del proyecto existen mecanismos organizativos, para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros, la capacidad de organización es a través de “minkas”, que aún se mantiene en el lugar. La población en el ámbito de influencia, muestra una cultura de apoyo en asuntos que involucra a su comunidad, pero muchos de ellos no se encuentran organizados, por lo que se mejorarán con talleres de sensibilización en las cuales se comprometa a los beneficiarios del proyecto, sobre la importancia del funcionamiento óptimo del sistema de riego como también del cuidado y mantenimiento de la infraestructura de riego y de los beneficios que traerá en el futuro para la población en general, mejorando su calidad de vida. Las principales vulnerabilidades que pueden generar riesgo son:

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 16 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

  

Desconocimiento de los aspectos de gestión técnica y organizacional. Falta de capacitación y/o sensibilización a la población del ámbito del proyecto. Falta de identidad local.

La vías de acceso carrozables y de material afirmado, se torna un problema en las épocas de lluvias, pues dificulta el desplazamiento de los pobladores por formarse capas de barro. Asimismo, en caso de emergencias la evacuación y/o auxilio de la población sería muy dificultosa y tardía por estas vías, esto también dificulta el transporte de sus productos perecibles y no perecibles. e) Vulnerabilidad Ambiental y Ecológica El Distrito de San Migueli se caracteriza por poseer una geografía accidentada, con pendientes en su mayoría. La topografía del terreno por ser de pendiente inclinada y las comunidades al encontrarse en las zonas donde la ocurrencia de desastres naturales es mínima, presenta una baja vulnerabilidad a ser afectado ante la intempestiva ocurrencia de estos peligros, siendo más afectadas en las épocas donde las precipitaciones pluviales son frecuentes. CUADRO N° 06 ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILENCIA Preguntas A. Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización) 1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su exposición a peligros de origen natural? 2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta? B. Análisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseño) 1. ¿La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? 2. ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 3. ¿El diseño ha tomado en cuenta las características geográficas y físicas de la zona del proyecto? 4. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto, toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? 6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? C. Análisis de Vulnerabilidad por Resilencia 1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos técnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión de servicios) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales? 2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales? 3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros (por ejemplo, fondos Análisis de Riesgo y Desastre

Si No x x

x x x x x x

x

x x

Página 17 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

para atención de emergencias) para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? Las 3 preguntas anteriores sobre resilencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora se quiere saber si el PIP, de manera Específica, está incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo. 4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o organizativos para hacer frente a los x daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños que se generarían si el x proyecto se ve afectado por una situación de peligro? Fuente: Elaboración equipo técnico CUADRO N° 07

IDENTIFICACIÓN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA Factor de

Variable

Vulnerabilidad

Exposición

Grado de Vulnerabilidad Bajo

Medio

(A) Localización del proyecto respecto de la condición de peligro.

X

(B) Características del terreno

X

(C) Tipo de construcción

X

(D) Aplicación de normas de construcción

X

Alto

Fragilidad

(E) Actividad económica de la zona

X

(F) Situación de pobreza de la zona

X

(G) Integración institucional de la zona

X

(H) Nivel de organización de la población

X

(I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres por parte de la población

X

(J) Actitud de la población frente a la ocurrencia de desastres

X

Resiliencia

(K) Existencia de recursos financieros para respuesta ante desastres.

X

Fuente: Elaboración del equipo técnico

El cuadro N° 07 nos muestra los tipos de vulnerabilidades al que está expuesto el proyecto, según las pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgo de desastres en los PIPs, si todas las variables de exposición presentan Vulnerabilidad Baja y todas las variables de fragilidad o resiliencia presentan Vulnerabilidad Media o Baja (y ninguna Vulnerabilidad Alta), entonces, el proyecto enfrenta VULNERABILIDAD BAJA.

Análisis de Riesgo y Desastre

Página 18 de 22

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL LA MAR

8. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS CUADRO N° 08: ESCALA DE NIVEL DE RIESGO, CONSIDERANDO NIVEL DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD Vulnerabilidad Baja Vulnerabilidad Media Peligro Muy Alto

Vulnerabilidad Alta

Vulnerabilidad Muy Alta

Riesgo Alto

Riesgo Alto

Riesgo Muy Alto

Riesgo Muy Alto

Riesgo Medio

Riesgo Medio

Riesgo Alto

Riesgo Muy Alto

Peligro Medio

Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Medio

Riesgo Alto

Peligro Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Alto

Peligro Alto

LEYENDA: Riesgo Bajo (