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• Sofía Gamboa

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AGOSTO

2019 ANÁLISIS DETALLADOS DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE (MRRD) “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. INICIAL N° 1578 LA CASITA DEL SABER, DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA - PROVINCIA DE TRUJILLO - DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E N° 81032 DE LA LOCALIDAD DE GUADALUPE, DISTRITO DE GUADALUPE, PROVINCIA DE PACASMAYO - LA LIBERTAD”

1 6 .4 ANÁLISIS DETALLADOS DE LAS MEDIDAS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE (MRRD) 1.0

GENERALIDADES Mediante el documento de la referencia la Municipalidad Distrital de Guadalupe a través del Área Técnica de Defensa Civil efectúa una evaluación de riesgos del proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. INICIAL N° 1578 LA CASITA DEL SABER, DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA - PROVINCIA DE TRUJILLO DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD”. Se conformó una Comisión integrada por el siguiente personal del área Técnica de Defensa Civil y con el Secretario Técnico de Defensa Civil con la finalidad de evaluar los riesgos existentes en este sector. 1.1 Objeto del Estudio. Como parte del desarrollo del Proyecto “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. INICIAL N° 1578 LA CASITA DEL SABER, DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA - PROVINCIA DE TRUJILLO - DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD” se establece que se debe de realizar el Análisis Detallado De Las Medidas De Reducción De Riesgo De Desastre (MRRD). El objetivo de este Informe es proporcionar toda la información necesaria para reducir los riesgos detectados para el presente proyecto. 1.2 Ubicación del área de estudio El proyecto geográficamente se ubica en la Provincia de Pacasmayo en el Distrito de Guadalupe, según el siguiente detalle: Ubicación Política Departamento

: LA LIBERTAD.

Provincia

: TRUJILLO.

Distrito

: FLORENCIA DE MORA.

Ubicación Geográfica: Área Aprox.

: 2,567.07 m2

Altitud (m.s.n.m)

: 92.000 m.s.n.m

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Colindancia: Frente

: Calle 3 de Octubre

Lado Derecho Entrando : Propiedad de terceros Lado Izquierdo Entrando : Calle 9 de MAyo Por el Fondo

: Calle Husares de Junin

Imagen Nº 01.- Mapa de Ubicación y Localización

PROVINCIA DE TRUJILLO

PROVINCIA DE PACASMAYO

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Imagen Nº 02.- Mapa de Micro localización DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA

A continuación, al área del ámbito de influencia del proyecto

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2.0

CLIMA a) Temperaturas Para la descripción de temperaturas de la zona se han evaluado la información de la estación más próxima al área de influencia del proyecto: En la Localidad se puede notar considerables variaciones de temperatura entre el día (24°C) y la noche (18°C), así como en verano e invierno. La temperatura media anual fluctúa entre 18 a 22.5°C, con temperaturas máximas de 25 a 30°C (verano) y mínimas de 18 a 23° (invierno). Presenta una temperatura media mínima de 18°C del mes más frio y la temperatura media máxima promedio de 24°C. La mayor parte del distrito es caracterizado por un clima templado a calido. b) Precipitaciones La precipitación media aproximada es de 19 mm.

3.0

ACCESABILIDAD El acceso al centro beneficiado por el proyecto, es a través de las vías urbanas de la ciudad de Trujillo. Para acceder al Área de Influencia, se tiene el siguiente itinerario promedio de acuerdo a los diferentes tipos de vehículos. CUADRO RESUMEN DE VÍAS DE ACCESOS

De

A

Lima

Trujillo

Trujill o

Florenci a de Mora

Distanci a (Km)

Tipo de Vía

Tiempo (Hrs)

557.9

Carreter a Asfaltada

8.25

3.2

Carreter a Asfaltada

0.5

Fuente: Elaboración Propia

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4.0

PLAN DE TRABAJO

La ejecución de los trabajos correspondientes al Análisis Detallado De Las Medidas De Reducción De Riesgo De Desastre (MRRD) se ejecutó de acuerdo a la DIRECTIVA Nº 012-2017-OSCE/CD; y se divide en las siguientes etapas: 1. Riesgo de Diseño. 2. Riesgo de Construcción. 3. Riesgo Expropiación de Terrenos. 4. Riesgo Geológico. 5. Riesgo de Interferencias. 6. Riesgo Ambiental. 7. Riesgo Caso Fortuito. 8. Riesgo de Accidentes de Construcción. 4.01.

Riesgo de Diseño

Riesgo de errores o deficiencias en el diseño al cálculo estructural y/o hidráulico de la infraestructura proyectada, topografía o estudio de suelos. Las Causas Generadores Pueden ser: a) Estudio topográfico no compatible con el terreno. b) Deficiente estudio de Mecánica de Suelos. c) Errores en los cálculos estructurales y/o hidráulicos de la infraestructura proyectada. 4.02.

Riesgo de Construcción

Riesgo de Construcción que generen sobrecostos y/o sobreplazos durante el período de ejecución de la obra. Las Causas Generadores Pueden ser: a) Aprobación de Adicional de obra por deficiencias de expediente técnico, vicios ocultos, mayores metrados, obras complementarias. b) Aprobación de Ampliaciones de plazos no atribuibles al contratista. c) Incumplimiento de las obligaciones contractuales por parte del contratista. d) Inadecuado control del aspecto presupuestal como del proceso constructivo durante la ejecución de la obra. 4.03.

Riesgo Expropiación de Terrenos

Riesgo de Expropiación de terrenos provocando retraso en el inicio de la obra y sobrecosto en la ejecución. ANÁLISIS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE

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Las Causas Generadores Pueden ser: a) Que el terreno destinado a la ejecución de la obra haya sido invadido por terceros. b) No disponibilidad del terreno destinado a la ejecución de la obra. 4.04.

Riesgo Geológico

Riesgo Geológico/Geotécnico que se identifica con diferencias sobre lo previsto en los estudios de la fase de formulación del Expediente Técnico. Las Causas Generadores Pueden ser: a) Presencia de falla Geológica que se active durante la ejecución de la obra. 4.05.

Riesgo de Interferencias

Riesgo de Interferencias y Servicios Afectados, que se traduzca en la posibilidad de sobrecostos y/o sobreplazos de Construcción. Las Causas Generadores Pueden ser: a) Hallazgos de obras civiles subterraneas en uso pertenecientes a empresas prestadoras de servicios (Luz, agua, alcantarillado, Telefonía), canales de regadío y otros. 4.06.

Riesgo Ambiental

Riesgo Ambiental relacionado con el riesgo de incumplimiento de la normativa ambiental y de las medidas correctoras definidas en la aprobación de los estudios ambientales. Las Causas Generadores Pueden ser: a) Incumplimiento de la normativa ambiental y de las medidas correctoras durante la ejecución de la obra. 4.07.

Riesgo Caso Fortuito

Riesgos derivados por eventos de fuerza mayor o caso fortuito, cuyas causas no resultan imputables a ninguna de las partes. Las Causas Generadores Pueden ser: a) En caso de ocurrencia de eventos fortuitos o fuerza mayor durante la ejecución de la obra. . 4.08.

Riesgo de Accidentes de Construcción

Riesgos vinculados a accidentes de construcción y daños de terceros Las Causas Generadores Pueden ser: a) Incumplimiento de plan de seguridad que ocasione accidentes durante el proceso de ejecución de la obra. ANÁLISIS DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRE

“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA I.E N° 81032 DE LA LOCALIDAD DE GUADALUPE, DISTRITO DE GUADALUPE, PROVINCIA DE PACASMAYO - LA LIBERTAD” b) Daños a la infraestructura que se viene construyendo por parte de

terceros. . 5.0.

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS

5.01 Peligros Naturales y Tecnológicos Dentro de los peligros identificados en la zona se tienen los siguientes: •

Evaluación Sísmica Según el Mapa de Zonificación Sísmica del Perú, se encuentra ubicado en la Zona I, significando la zona de más alta sismicidad. Por lo que, las viviendas ubicadas dentro de esta zona, se encuentran localizados en una zona de alto riesgo sísmico, las construcciones deben cumplir con las características antisísmicas de acuerdo a la reglamentación vigente, no siendo este el caso de la comunidad. Así mismo, la zona de ocupación de la comunidad campesina, ha sido construida sin un adecuado planeamiento ni control urbano de acuerdo a lo normado en el Reglamento Nacional de Construcciones por lo que no cuenta con parámetros urbanísticos propios de la municipalidad, siendo esto un indicador de la falta control urbano de la zona. Mapa de Zonificación Sísmica

FUENTE: Mapa de Peligro Sísmico Perú/INDECI

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•

Contaminación Ambiental De acuerdo con información proporcionada, se presenta una contaminación de grado bajo en el poblado lo que se manifiesta con algunas enfermedades intestinales.

•

Alud o Huayco Demostrado por el reciente evento presentado en el año 2017, siendo uno de los principales efectos los siguientes: − Inhabilitación del Centro educativo. − Cierre temporal de accesibilidad a la zona. − Algunas enfermedades intestinales. Actualmente existen trabajos de encauzamiento de Huayco, los mismos que se encuentran en proceso de construcción mediante convenio entre Agricultura y la Comunidad, a cambio de explotación de mineral no metálico (agregados), dichas defensas se encuentran sobrepuestas, son de tierra sin compactación y no se encuentran culminadas, lo que no favorece significativamente para disminuir la vulnerabilidad. Según el plano obtenido en la página de la SIAR (Sistema de Información Ambiental Regional) La Libertad, se identificó dentro del área de estudio la presencia de peligros naturales como huaycos, denominado como “ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE HUAYCOS”. A la vez se encuentra zonificado como “ZONAS CON PELIGRO POTENCIAL DE ALUVIONES”, sin embargo solo una parte de la Provincia de Sánchez Carrión se encuentra definido con este tipo de zonificación. Mapa de Peligros Múltiples en el Perú

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Fuente: SIAR - LA LIBERTAD 

Lluvias intensas Las lluvias intensas se originan con el fenómeno del niño, el emplazamiento actual de las instalaciones del proyecto, no se encuentra en situación de vulnerabilidad ante la presencia de este fenómeno. Debido a que la topografía del lugar permite la eliminación de los excedentes fluviales.



Inundaciones No se presentan inundaciones en la zona.



Vientos fuertes Se presentan en la época de invierno fuerte en la zona, con una frecuencia baja y una intensidad baja.



Deslizamientos Existe la posibilidad de deslizamientos de suelos por ser arenosos debido principalmente a la topografía llana (pendientes suaves), de la zona por la presencia de lluvias.



Sequias No se presentan sequias en la zona, esta zona es urbana y no se dedican a actividades económicas agrícolas.



Huaycos No se presentan huaycos en la zona.



Tormentas eléctrica No se presentan tormentas eléctricas en la zona.



Filtraciones de agua No se presentan filtraciones de agua en la zona.

5.02

Antecedentes: La zona en evaluación, registra emergencias generalmente durante los periodos lluviosos que son generados por el Fenómeno El Niño, que traen como producto la caída de huayco.

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Se informó respecto a emergencias presentadas en 1982, 1998 y el 2017como las más recientes afrontadas y todas con intensidades similares y con un área de afectación de más de 40% de la población.

5.03 •

Descripción de Peligros: Contaminación ambiental El abastecimiento de agua potable en la comunidad es a través de red de agua potable mediante conexiones domiciliarias, Por otro lado, el uso de letrinas rústicas y sin mantenimiento (totalmente equipado), regar aguas residuales fuera de la vivienda y criar animales domésticos (aves, perros, etc.) sin las condiciones higiene correspondiente. −

Evaluación Sísmica

− − − −

Control urbano Peligro de Huayco Antecedentes Contaminación ambiental

Todos estos peligros potenciales identificados pueden ser agrupados en los siguientes: −

Peligro de huayco

:

Baja

− − −

Peligro de Sismo Contaminación Ambiental y ecológica Planificación y Control Urbano

: : :

Baja Moderada Alta

Parte A: Aspectos Generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona. 1.- ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto? Si Inundaciones Lluvias intensas

No

Comentarios

X X

Debido a este fenómeno, se evidencian goteras en los techos, rajaduras en los muros y filtraciones en cimientos.

Heladas

X

Friaje /Nevada

X

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X

El Perú está ubicado en una de las regiones de más alta actividad sísmica que existe en la tierra, por lo tanto está expuesta a este peligro que es impredecible, que afecta a toda la infraestructura. De acuerdo a los criterios de construcción de la institución educativa, no cumple con los aspectos técnicos y normativos de una infraestructura sísmica, por lo que es más vulnerable.

Sequías

X

Huaycos

X

Derrumbes / Deslizamientos

X

Tsunamis

X

Incendios rurales

X

Derrames tóxicos

X

Otros (Vientos)

X

2.- ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros? Si Inundaciones

X

Lluvias intensas

X

No

Heladas

X

Friaje /Nevada

X

Sismos

Comentarios

X

Sequías

X

Huaycos

X

Derrumbes / Deslizamientos

X

Tsunamis

X

Incendios rurales

X

Derrames tóxicos

X

Otros

X

3.- ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de alguno de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto?

SI

4.- ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

SI

NO

X NO

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5.0.

ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD El estudio tiene por objeto llegar a determinar cuantitativamente la infraestructura que pueden ser afectados por los peligros que se identifiquen en el lugar de trabajo; lugar donde puede impactar el peligro (zona vulnerable) del cual se requiere datos cuantificados en relación al número de viviendas, cantidad de población, cantidad de infraestructura. 1. La topografía del terreno por ser llana y el poblado al encontrarse en la zona media y presenta una alta vulnerabilidad media a ser afectado ante la intempestiva ocurrencia de este, afectando a un 30% de las viviendas, un centro educativo y otros lugares públicos, construidas con los materiales antes descritos y podría dañar a las personas del lugar. 2. La vía de acceso de vías asfaltadas, se torna un problema en la estación invierno, pues dificulta el desplazamiento de los pobladores por acumulación de aguas de lluvia. Asimismo, en caso de emergencias la evacuación y/o auxilio de la población sería muy dificultosa y tardía por estas vías al ser estrechas. 3. Los pobladores han construido sus viviendas de forma precaria con materiales según lo indicado en líneas anteriores que ante un requerimiento de impacto, como el producido por un sismo o un huayco podrían presentar serios daños afectando a sus moradores. 4. La población, al abastecerse de agua a través del sistema de abastecimiento de agua y alcantarillado, pueden generar problemas de salud en una población que presenta un grado de desnutrición y sin hábitos adecuados de higiene. 5. La población cuenta con el suministro de energía eléctrica. 6. La incineración de basura, sumado a ello las partículas de polvo elevadas por el viento, pueden crear a la población enfermedades a la piel, contaminación interna y alergias, sobre todo a la población infantil.

5.01 Vulnerabilidad Física:  Estructural

Según lo descrito anteriormente y de acuerdo a los peligros identificados tenemos, que de la forma actualmente construidas las viviendas, sin asesoramiento técnico, nos dan una vulnerabilidad estructural alta.

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•

Localización Es preciso indicar que existe en forma temporal, para la zona de la costa del Perú, el peligro de sismo, pero debido a la ubicación se considera como mediana en esta zona.

•

Calidad Constructiva. Para los tres casos tenemos que por calidad constructiva y falta de planeamiento y control urbano se presenta una vulnerabilidad media.

5.02 Vulnerabilidad Social, Económica, Cultural Y Ecológica: La pobreza afecta a amplios sectores de la población, y un factor determinante de ello son la falta de empleo y los bajos niveles de ingreso que obtienen por las actividades de sobrevivencia que realizan. La zona en análisis cuenta con todos los servicios básicos, cuenta con planes de evacuación en caso de emergencia, no se encuentra organizado socialmente. Para el caso tenemos que por condición social, económica, cultural y ecológica, se presenta una vulnerabilidad media que alcanza el 45%. 6.0.

CALCULO DEL RIESGO

6.01 Determinación de los Niveles de Riesgo: 1. La topografía del terreno se presenta favorable hacia la parte posterior del poblado lo que en días de lluvia hacen que el riesgo por Huayco sea Medio. 2. Los materiales con que están construidas las viviendas son medianamente inflamables, que podrían incendiarse con el uso accidental de velas o fósforos. 3. El consumo de agua de dudosa procedencia, el mal uso de las aguas residuales, la falta de higiene personal como en la crianza de animales domésticos y la falta de mantenimiento de las redes de alcantarillado, pueden generar plagas de insectos, roedores y parásitos así como epidemias de males estomacales, broncopulmonares y de la piel. 4. La incineración de basura al aire libre así como la polvareda que se desplaza con el viento, contaminan el medio ambiente donde viven los pobladores de la posesión informal generando problemas de salud. El mayor riesgo se presenta por falta de planificación y control urbano por parte de las autoridades pertinentes, mientras que por los otros tres peligros se presenta un riesgo bajo, que no por esto deja de ser preocupante si consideramos el porcentaje en vidas humanas.

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P ER

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U

Riesgo Alto

Riesgo Alto

Riesgo Muy Alto

Riesgo Muy Alto

Alto Peligro Alto

Riesgo Medio

Riesgo Medio

Riesgo Alto

Riesgo Muy Alto

Peligro Medio

Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Medio

Riesgo Alto

Peligro Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Bajo

Riesgo Medio

Riesgo Alto

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad

Vulnerabilidad Muy

Baja

Media

Alta

Alta

LEYENDA: Riesgo Bajo (< de 25%) Riesgo Medio (26% al 50%) Riesgo Alto (51% al 75%) Riesgo Muy Alto (76% al 100%)

Analizando el riesgo según este gráfico se deduce lo siguientes: Peligro de Huayco PA x VA RIESGO ALTO Peligro de Sismo PA x VA RIESGO ALTO Contaminación Ambiental y ecológica PM x VA RIESGO ALTO Planificación y Control Urbano PA x VA RIESGO ALTO Considerando el análisis planteado, se observa que la situación de mayor riesgo se produce por la falta de Planeamiento y Control Urbano, por lo que las conclusiones y recomendación deberán dirigirse en este sentido.

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6.0. CONCLUSIONES

De la evaluación de riesgos realizada podemos concluir que:  El “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA I.E. N° 1578 LA CASITA DEL SABER, DISTRITO DE FLORENCIA DE MORA - PROVINCIA DE TRUJILLO - DEPARTAMENTO LA LIBERTAD”, en las condiciones actuales y sin un adecuado control, se encuentra en RIESGO MEDIO ante los peligros de deslizamiento (Huayco), Sismo y falta de planeamiento en RIESGO MEDIO ante la Contaminación Ambiental.  La autoridad local y la población deberán tomar acciones mediatas e inmediatas a través de organizaciones comunales y con apoyo de instituciones privadas, para disminuir los riesgos en que vive la población.  La disminución de los riesgos está directamente relacionado con la minimización de las vulnerabilidades.

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7.0. RECOMENDACIONES La autoridad local, con el apoyo de los sectores, deberán ejecutar obras en la infraestructura para evitar riesgos de huayco a fin de proteger a la población y derivar el flujo pluvial a los cauces naturales propios del terreno y tomar las medidas de prevención necesarias. Entre las medidas preventivas, la autoridad responsable y/o la población deberán realizar l a s sigui e ntes a c cion e s pa r a su prote c ci ó n : La autoridad local deberá exigir y la edificación deberá ceñirse estrictamente a las disposiciones del Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) en cuanto a las especificaciones técnicas, condiciones urbanísticas, adecuado planeamiento y diseño de estructuras de acuerdo al tipo de suelo en donde se encuentra asentado y a un criterio antisísmico, recomendando la reubicación de las viviendas así como las infraestructuras de servicio que se encuentren dentro de la zona de afectación por Huayco.

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(ANEXO 1) CUADROS DE GESTION DE RIESGOS (DE ACUERDO A LA DIRECTIVA Nº 012-2017-OSCE/CD)

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