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Universidad Abierta y a Distancia de México.

Alumno: Norman Ariel Vazquez Lagarda Matricula: ES1521213464 Lic. Seguridad Pública Materia: Protección Civil Docente: Gustavo Adolfo Campa Rogel Fecha de Entrega: 11 marzo de 2021

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Unidad 2. Marco jurídico administrativo de la Protección civil y la gestión del riesgo en México Evidencia de aprendizaje. El Marco jurídico- administrativo en la Protección Civil

Elaborarás un documento en el que, retomando el análisis de la actividad dos acerca de los protocolos de actuación ante fenómenos perturbadores o catástrofes, esboces un protocolo adecuado de acción en materia de protección civil, desde tu experiencia en el área de la seguridad pública. Logros de aprendizaje: En esta actividad lograrás: Determinar los alcances y limitaciones del funcionario público y esbozar posibles propuestas de acción, mediante el análisis del marco jurídico de la Protección Civil. Instrucciones: Consulta el contenido y los materiales de la asignatura. Retoma el análisis de la actividad 2. Elige una de las dos noticias. Esboza un protocolo adecuado de actuación en materia de protección civil de acuerdo al marco jurídico- administrativo. Recupera tu experiencia en el área de seguridad pública. Redacta el documento con introducción, marco teórico (de acuerdo a los lineamientos y conceptos teóricos y metodológicos de la protección civil) desarrollo de tu protocolo, conclusiones y fuentes de consulta.

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INTRODUCCION La Protección Civil en Mexico toma importancia a partir de eventos que fueron registrados y para los cuales el Gobierno no estaba preparado por lo que hizo que tomara acciones inmediatas para la protección de los mexicanos. Los eventos registrados son el antecedente inmediato de la creación del Sistema Nacional de Protección Civil1 en nuestro piais. Una de las funciones del sistema es la participacion en el proceso operativo que conduce a la coordinación de acciones en materia de protección civil con las entidades federativas y municipios, y a la participacion con instituciones y organismos del sector privado y social para poder introducirlo a la esfera de la administracion publica y hacer el sistema un objeto más formal. Es por lo que después de tantos años, es constante la aplicación del Sistema de Protección Civil en Mexico que es comprensible que se encuentre con un sin numero de errores u omisiones en el Sistema y sus Leyes que deben irse resanando con el paso del tiempo y la adquisición de experiencia. Ante esto la tecnologia va de la mano y brinda una ayuda importante para detectar desastres naturales y atiende a las necesidades no solo en el centro del pais, sino que en el resto de la Republica, para la disminución de catástrofes que se pueden producir y al mismo tiempo prevenir daños. A continuacion, expondré un protocolo de actuación en materia de protección civil 2 de acuerdo al marco jurídico administrativo de acuerdo a los lineamientos y conceptos teóricos y metodológicos con un desarrollo en base a mis experiencias y conocimientos adquiridos en el presente curso de la materia. Muy Respetuosamente

CONCEPTO JURIDICO DE LOS TRES AMBITOS DE GOBIERNO 1

https://www.gob.mx/cenapred/articulos/sabes-que-es-el-sistema-nacional-de-proteccion-civil-sinaproc

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https://proteccioncivil.info/protocolos-de-actuacion/#:~:text=Un%20Protocolos%20de%20Actuaci%C3%B3n %20no,nombrar%20dos%20de%20los%20m%C3%A1s

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La Ley General de Protección Civil 3 es de carácter Federal y por lo tanto se aplica en todo el territorio mexicano. Fue decretada por el que fuera presidente de Mexico, Ernesto Zedillo Ponce de Leon y sus ultimas adiciones y reformas fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación en mayo del 2000. Capitulo I articulo 3 Fracción IV 4. “conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la prevención, auxilio y recuperacion de la población ante la eventualidad de un desastre” Ahora bien, en el ámbito estatal, la Protección Civil se define como: “el conjunto de acciones encaminadas a salvaguardar la vida de las personas y sus bienes, asi como el funcionamiento de los servicios públicos y equipamiento estratégico, ante cualquier evento destructivo de origen natural o generado por la actividad humana” En lo que respecta al municipio, el concepto esta limitado a que esta a cargo de la organización y coordinación en caso de catástrofe y auxilio ya sean eventos naturales o no. Es importante mencionar que la esencia de la Protección Civil es de índole social, ya que el Estado se encarga de proporcionar los medios necesarios para la prevención y protección a toda la población sin distinción y es parte de un derecho inherente que tenemos todos los mexicanos y que por lo tanto lo debe proporcionar de la misma manera que responsabilizándose de él. Por esto, cuenta con una legislación y un sistema que cumple con sus objetivos en la sociedad. Ante esto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacion 5 se ha preocupado y ha emitido una serie de jurisprudencias encargadas con la finalidad de una mejor comprensión de estas que consisten en criterios por medio de la interpretación de diversos temas que las leyes no esclarecen con seguridad y que sus emisiones son de naturaleza obligatoria para autoridades judiciales y para aplicación de la sociedad. 3

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGPC_061120.pdf

4

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=2054602&fecha=04/05/2000&print=true

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https://www.scjn.gob.mx/

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MARCO JURIDICO ADMINISTRATIVO La importancia que concentra la Protección Civil debe ser reconocida no solo por las autoridades, sino tambien por la sociedad y la interpretación como un Derecho esta consagrada en la Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos. La palabra Protección Civil se dio a conocer el 12 de agosto de 1949 cuando se realizo el Protocolo de Ginebra llamado “Protección a las víctimas de los conflictos armados internacionales”. Durante estos años se concluyo la “Segunda Guerra Mundial” y este protocolo de actuación se realizo con esencia por la preocupación de los Gobiernos por aquellas personas que habían intervenido en la guerra, convirtiéndose en victimas y quedando desprotegidas. Es asi que el Tratado de Ginebra abre la puerta para una nueva idea de fraternidad y unión entre los seres humanos utilizando como instrumento principal para su realización la ya fundada Cruz Roja. Este mismos da a entender la importancia que tiene este nuevo concepto para la sociedad y establece su objetivo principal, salvaguardar la vida y bienes de las personas frente a desastres de cualquier naturaleza. Ahora bien, el marco jurídico administrativo 6 en el cual la Protección Civil está fundamentada de acuerdo a su protocolo de actuación son los siguientes: Constitución Federal 

Constitucion Politica EUM

Constitución Estatal 

Constitucion Politica del Estado libre y soberano de mexico

Leyes Federales    

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares Ley General de Protección Civil

Leyes Locales 6

https://cgproteccioncivil.edomex.gob.mx/marco_juridico

5



Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México



Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios



Ley de Seguridad del Estado de México



Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado y Municipios 



Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios



Ley de Eventos Públicos del Estado de México Decreto número 120.- Por el que se Reforman, Adicionan y Derogan Diversas Disposiciones de la Ley de Gobierno Digital del Estado de México y Municipios, de la Ley para la Mejora Regulatoria del Estado de México y Municipios, del Código Administrativo del Estado de México, del Código Penal del Estado de México, De la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México, de la Ley de Fomento Económico para el Estado de México, del Código para la Biodiversidad del Estado de México y de la Ley de Competitividad y Ordenamiento Comercial del Estado de México

Códigos 

Código Financiero del Estado de México y Municipios



Código Administrativo del Estado de México



Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México



Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría General de Gobierno

Normas 

Norma Oficial Mexicana NOM-009-SEGOB-2015, Medidas de previsión, prevención y mitigación de riesgos en centros de atención infantil en la modalidad pública, privada y mixta.



Norma Técnica de Protección Civil NTE-001-CGPC-2016 



Apéndice E, Formato Evaluación Rápida de Inmuebles 



Norma Técnica de Protección Civil NTE-002-CGPC-2018

Reglamento Federal

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

Reglamento de la Ley Federal de Protección Civil

Reglamentos 

Reglamento Interior de la Secretaría General de Gobierno



Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios



Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México



Reglamento del Libro Sexto del Código Administrativo del Estado de México

Manuales de Organización 

Manual General de Organización de la Secretaría General de Gobierno

Manuales de Procedimientos 

Manual de Procedimientos de la Secretaría Particular de la Coordinación General de Protección Civil

Demás disposiciones 

Acuerdo del Comité de Ética y Prevención de Conflicto de Intereses de la Secretaría General de Gobierno por el que se Expide el Código de Conducta de los Servidores Públicos de la Secretaría General de Gobierno



Lineamientos Generales para la Integración, Instalación y Funcionamiento de los Comités Municipales de Prevención y Control de Crecimiento Urbano del Estado de México



Acuerdo Mediante el cual se Expiden las Reglas de Operación del Fondo para la Atención de Desastres y Siniestros Ambientales o Antropogénicos



Resolución que fija la cuota de los aprovechamientos por Servicios prestados por la Secretaría General De Gobierno a través de la Coordinación General De Protección Civil del Estado de México, para el Ejercicio Fiscal 2019.

 

CONCLUSION

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Como conclusion final, considero que, si bien es cierto que, a lo largo de los años de existencia de la protección civil, esta, ha tenido logros significantes y que muestra todavía deficiencias considerables, las cuales pienso que se desprenden del distanciamiento entre las autoridades de protección civil, instituciones estatales y la población. Este distanciamiento puede interpretarse de varias maneras y es posible que en los planes de desarrollo no se incluya informacion de riesgos en las áreas para no evidenciar la incompetencia y que los sistemas se colapsen. Sin embargo, a mi parecer, debemos aceptar que vivimos en una sociedad de riesgo, por lo que hay que gestionarlo mediante un sistema de atención eficiente, orientado hacia la población participando activamente. Por lo tanto actualmente, disponemos de bases sólidas eficaces, con experiencia y conocimiento suficientes para lograr una adecuada atención a la seguridad humana mediante un servicio de atención a situaciones de protección civil y para ello el aprovechar la globalización para generar una competitividad entre administraciones que permita actuar a la clase recreativa, emulando lo bueno, caracterizando lo que hacen bien otros sistemas, potenciando el compromiso de los Gobiernos Autónomos y locales, apuntalado por la Administracion Publica en general, facilitando una respuesta colaborativa y potenciando la prevención y cultura de la emergencia entre las personas que viven en un entorno geografico y generando una comunidad despierta que aporte valor al sistema de emergencias. Muy Respetuosamente

FUENTES DE CONSULTA Auditoria Superior Federación. (2014). Evaluación de las Politica Publica de Protección Civil.

Febrero,

2021,

de

Cámara

de

Diputados

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8

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