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Universidad Abierta y a Distancia de México.

Alumno: Norman Ariel Vazquez Lagarda Matricula: ES1521213464 Lic. Seguridad Pública Materia: Protección Civil Docente: Gustavo Adolfo Campa Rogel Fecha de Entrega: 23 de febrero de 2021

Unidad 2. Marco jurídico administrativo de la Protección civil y la gestión del riesgo en México Actividad 2. Manual de organización y operación en materia de Protección Civil Buscarás noticias acerca de catástrofes o fenómenos perturbadores que hayan sucedido recientemente en México y en un contexto internacional para que analices con base en los lineamientos generales, las acciones de protección civil que se llevaron a cabo. Logros de aprendizaje: En esta actividad lograrás: • Ejemplificar los datos y lineamientos contenidos en el manual de organización y operación del SINAPROC con el análisis de noticias actuales. • Contrastar la actuación pública nacional en materia de Protección Civil con el marco internacional Instrucciones: Consulta los materiales propuestos en los recursos complementarios de esta actividad. Investiga y elige dos noticias acerca de catástrofes o fenómenos perturbadores: una nacional y otra internacional. Investiga los lineamientos generales del manual de organización y operación del SINAPROC. Redacta un documento en donde contrastes la actuación de los agentes de seguridad pública en el contexto nacional e internacional.

INTRODUCCION El Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil, en coordinación con la normatividad Federal, Estatal y Municipal vigente , tiene como objeto suministrar informacion sobre la estructura, atribuciones, funciones y objetivos de las áreas que conforman la Direccion de Protección Civil a fin de privilegiar y fortalecer la relación, interacción y articulación que debe existir y prevalecer dentro del marco organizacional y funcional, al proporcionar los datos esenciales que permitirán a todo servidor publico el conocer y visualizar de manera amplia y objetiva, el contexto regulatorio de su actuación y la de los demas integrantes, en la inteligencia de optimizar su desempeño en el desarrollo de sus actividades. 1 De igual manera, la Gestión de Riesgo en Mexico fue tomada en cuenta a raíz de los acontecimientos de 1985 al revelar la incapacidad del Gobierno para enfrentarse a un desastre y evidenciaron la necesidad de crear un sistema de politicas publicas con un marco constitucional que coordinara la protección civil en Mexico. En la actualidad, en el pais se cuenta con la infraestructura necesaria para atender situaciones de cualquier magnitud, todo en coordinación con los sistemas de alerta e instituciones de los tres ordenes de gobierno para hacer frente a las eventualidades. A continuacion expondré en la siguiente actividad, dos noticias de catástrofes o fenómenos perturbadores que han sucedido en Mexico y en un contexto internacional para analizar los lineamientos generales en materia de protección civil que se llevaron a cabo para la atención de estos. Muy Respetuosamente

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https://www.ipomex.org.mx/recursos/ipo/files_ipo/2016/1/10/e8b9f2a3a7ea5f293faa947477b0011e.pdf

DESARROLLO NOTICIA 1

https://www.efeverde.com/noticias/temblor-de-magnitud-59-en-la-escala-richter-sacude-oaxaca-surestede-mexico/

¿Ahora bien, cual fue la actuación de los organismos de protección civil y sus lineamientos? Ante tal eventualidad, se aplicó el ATLAS de Riesgos del Estado de Oaxaca, en el cual se activaron los planes de protección civil para el Estado con la perspectiva a la prevención y mitigación de daños de fenómenos naturales sobre la población. 2

https://www.efeverde.com/noticias/temblor-de-magnitud-59-en-la-escala-richter-sacude-oaxaca-sureste-demexico/

Asimismo, la actuación de los agentes de seguridad pública fue crucial para el apoyo y la ayuda humanitaria y cuidar a la población. Su actuación se rige en los protocolos de actuación de las fuerzas del orden. El 12 de octubre de 2014, se registro un sismo de magnitud 5.9 y se considero de mayor magnitud en los últimos tiempos, se activaron un importante numero de aparatos del Estado para responder a la emergencia, particularmente en las zonas dañadas por el sismo en Oaxaca. En la entidad, el Ejercito desplego sus tropas hacia las comunidades afectadas para implementar las acciones de auxilio. En este desastre, como en otras emergencias, esta institucion fue un actor central que brindo asistencia directa e inmediata. Tambien puedo comentar el contraste de actuación de los cuerpos de seguridad publica y comento que ante tal magnitud de estos eventos surgieron algunas interrogantes relativas al papel de las instituciones de seguridad y en particular de la policía en situaciones de emergencia. La primera fue que una vez pasada la emergencia, fue cuestionar si existía algun programa o política publica que definiera lo que le correspondia hacer a cada sector o institucion publica en situaciones de desastre o que acciones a seguir para la policía durante una emergencia. Hacia esto, se dio como resultado la revisión de los siguientes instrumentos: Programa Nacional de Protección Civil 2014-2018 3 Plan Nacional de Respuesta de la Administracion Publica Federal Plan de Marina4 DN-III-E5 En las que era posible identificar operaciones en las que la policía podía participar o coadyuvar como agente facilitador. En este sentido, la participacion que socializa el 3

http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343076&fecha=30/04/2014

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http://www.semar.gob.mx/planmarina/

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https://www.gob.mx/sedena/acciones-y-programas/que-es-el-plan-dn-iii-e

Gobierno Federal respecto a la Policia Federal refiere acciones de rescate y apoyo a la población. Por último, en lo que respecta a esta noticia de desastre y en la que la institucion policial fue cuestionada de su proceder, fue que se le dieron atribuciones de prevención de actos delictivos, fortalecimiento de control de determinados delitos en las áreas de emergencia y zona de refugios. Ante esto, es necesario considerar acciones y esfuerzos adicionales para reducir la ocurrencia de fenómenos que alteren el orden, la seguridad y la integridad de las poblaciones damnificadas por los eventos ocurridos en la zona. Como reflexión, los sismos nos han dejado enseñanzas que deben tomarse en cuenta para incorporarlos en los manuales de actuación y en protocolos policiales que permitan sumar a la policía a la atención de emergencias y contribuir de manera efectiva a la seguridad ciudadana y en especial en estas circunstancias de desasosiego, incertidumbre e inseguridad en su más amplio sentido.

NOTICIA 2

https://www.informador.mx/internacional/Volcan-indonesio-arroja-rio-de-lava-en-una-nueva-erupcion-202101270015.html

‘El volcán mas activo de Indonesia entro en erupción el miercoles con un rio de lava y abrasadoras nubes de gas que recorrieron 1,500 metros por su ladera. Fue el rio de lava mas largo del Monte Merapi desde que las autoridades elevaron el peligro del volátil volcán en noviembre pasado” En el análisis de actuación del marco internacional, puedo considerar que la Agencia de Alivio de Desastres, homologa en nuestro pais, actuó de manera pronta al detectar con tiempo los sensores al aumentar la actividad. Ahora bien, en el contexto nacional e internacional, ambas situaciones están contempladas en la Gestión de Riesgos y Desastres ante la Organización de las 6

https://www.informador.mx/internacional/Volcan-indonesio-arroja-rio-de-lava-en-una-nueva-erupcion20210127-0015.html

Naciones Unidas, en el cual esta creado el marco global donde están los conceptos de amenaza, exposición o riesgo asi como la necesidad de reducir el riesgo de desastre para un desarrollo más sostenible. En marzo de 2015, el Marco Sendai para la reduccion del riesgo de desastres fue adoptado durante la tercera conferencia de las Naciones Unidas sobre la Reduccion de Riesgo de Desastres y dirige todos los esfuerzos a nivel local, nacional e internacional entre 2015 y 20307 y está estructurado de manera similar al SINAPROC 8, proporcionando orientación a las instituciones locales y nacionales asi como a las partes interesadas sobre las prioridades clave para la acción. Incluye además orientación a las organizaciones regionales e internacionales sobre como contribuir a estos esfuerzos. En nuestro pais, en la actualidad contamos con una serie de reglas de origen convencional recogidas en gran medida en el convenio del marco de asistencia en materia de protección civil, instrumentos convencionales de Derecho Internacional Humanitario o en la normativa europea que ha originado el mecanismo de protección civil y que constituyen en su conjunto el marco general de referencia en caso de desastre o amenaza de catástrofe y recogen una serie de deberes concretos tanto de acción como en menor medida de resultado. Una de las reglas es la de la prevención que exige a los gobiernos adoptar las medidas necesarias en el terreno de la coordinación para prevenir posibles catástrofes que pudieran amenazar la seguridad y esta vinculada con las normas de Derecho Internacional. Las instituciones de seguridad pública que están alineadas al contexto nacional e internacional para el soporte y apoyo son: Secretaria de la Defensa Nacional

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https://www.un-spider.org/es/riesgos-y-desastres/ONU-y-gesti%C3%B3n-del-riesgo-de-desastres

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https://www.gob.mx/cenapred/articulos/sabes-que-es-el-sistema-nacional-de-proteccion-civil-sinaproc

Actualiza permanentemente los planes de auxilio a la población civil, considerando nuevas tecnologías, experiencias, simulacros, estudios técnicos y científicos, con la finalidad de controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los desastres sobre la vida y bienes de la población, planta productiva, servicios públicos y el medio ambiente.9 Secretaria de Marina Opera los sistemas de detección, monitoreo y pronostico de maremotos (tsunamis) provocados por movimientos sísmicos o erupciones volcanicas. Promueve en el ámbito de sus funciones y atribuciones, la cultura de protección civil entre la población.10 Secretaria de Seguridad Publica Colabora con los servicios de protección civil en casos de calamidades públicas, situaciones de alto riesgo o desastres por causas naturales. Participa en la ejecucion de los programas del Sistema Nacional de Protección Civil en lo que corresponda. 11 Asi como las instituciones definidas para la prestación y salvaguarda de la sociedad civil. Gracias

CONCLUSION 9

http://www.proteccioncivil.gob.mx/work/models/ProteccionCivil/Resource/6/1/images/moosnpc.pdf

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http://www.semar.gob.mx/planmarina/#:~:text=La%20misi%C3%B3n%20del%20Plan%20Marina,destructivo %20de%20agentes%20perturbadores%20o 11

https://www.gob.mx/sspc

A manera de conclusion, considero, y a lo estudiado en las actividades anteriores y la materia de Protección Civil, que es indispensable fortalecer a las instituciones, superar la subordinación de los poderes de gobierno asi como combinar objetivos de largo, mediano y corto plazo. La Protección Civil en nuestro pais, es una institucion solida y fuerte que en conjunto con las demas que la integran pueden consolidar la seguridad en la nueva gestión de riesgo de desastres y la cual insertada en el desarrollo nacional, establece líneas de acción en atención y recuperacion pos desastre en congruencia con los criterios de cooperación internacional y de instituciones nacionales para el fortalecimiento de la resiliencia local con recursos suficientes y adecuados. Puedo externar tambien que en general, las actuaciones institucionales están basadas en la integridad a la vida, al respeto a los derechos humanos, identificación de sinergias institucionales y de participacion social en los ordenamientos territoriales tanto nacionales e internacionales. Sin embargo, la participacion de la sociedad es primordial para que todos los planes de las instituciones sean validos y verificados al estar siempre monitoreando su actuación para si poder dar mejoras de solución para el bienestar común en general.

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2021,

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Cámara

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https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2014i/Documentos/Auditorias/2014_1647_a.p df Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Evaluación de Programas

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http://www.coneval.gob.mx/Evaluacion/Paginas/InformeEvaluacion.aspx ONU. (2014). La ONU y la Gestión del Riesgo de Desastres. Febrero, 2021, de United Nations Organization Sitio web: https://www.un-spider.org/es/riesgos-y-desastres/ONUy-gesti%C3%B3n-del-riesgo-de-desastres https://www.gob.mx/sspc/prensa/la-cnpc-informa-actualizaciones-de-sismo-en-oaxacamagnitud-7-4 http://www.files.cenapred.gob.mx/es/convencion2014/CENAPRED_ANR_CNPC.pdf EIRD y ONU (2004). Vivir con el riesgo: informe mundial sobre iniciativas para la reducción

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