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• Herbert Elmer Vásquez Montenegro

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CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y CAPACITACIÓN EN INGENIERÍA CIVIL

REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, AMPLIACIONES DE PLAZO Y MAYORES COSTOS (De acuerdo con el D.L. N° 1486 y la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD)

EXPOSITOR: Alex N. Campos Quispe

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ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. MARCO NORMATIVO

3. REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES 4. LINEAMIENTOS PARA LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES 5. REINICIO DE OBRAS, AMPLIACIONES DE PLAZO Y MAYORES COSTOS

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INTRODUCCIÓN

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INTRODUCCIÓN ¿EN QUÉ SITUACIÓN NOS ENCONTRAMOS? INVOLUCRADOS (Stakeholders)

COVID-19

Órgano Control

Beneficiarios

Contratista

SER COLABORATIVOS (Hemos sido afectados por Una pandemia)

EXPEDIENTE TÉCNICO

Entidad

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Supervisor

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INTRODUCCIÓN

¿ES UN RIESGO EL COVID-19?

COVID-19

Es un factor externo a nuestro proyecto que puede afectar la ejecución del proyecto, es decir que puede cambiarnos completamente nuestra planificación.

Por eso es bien importante que lo primero que tenemos que hacer es identificar claramente ese riesgo.

¿?

¿Qué cosas pueden impactar en mi proyecto, o los resultados que espero de mi proyecto?.

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INTRODUCCIÓN ¿LAS RESTRICCIONES DE LA OBRA SE MANTIENEN AHORA QUE ESTÁ EL COVID-19?

Si una de las restricciones cambia, al menos otra se verá impactada. Por ejemplo, una modificación en el cronograma del proyecto puede dar como resultado un incremento de los costos o requerir una disminución en el alcance. Hoy debemos tratar de mantener el equilibrio adecuado entre las tres restricciones incluyendo al COVID-19 y su variabilidad. www.cicicperu.com

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MARCO NORMATIVO

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MARCO NORMATIVO D.S. N° 008-2020-SA (11/03/2020) D.S. N° 020-2020-SA (03/06/2020)

Declaran en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de 180 días calendario por el COVID-19. (INCLUIDO PRÓRROGA)

D.U. N° 026-2020 (15/03/2020)

Establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del coronavirus (covid-19) en el territorio nacional.

Decretos Supremos (Estado de emergencia)

D.S. N° 044-2020PCM (15/03/2020)

Declara Estado de Emergencia Nacional por 15 días a consecuencia del brote del COVID-19 (16/03/2020 hasta 30/03/2020)

D.S. N° 051-2020PCM (27/03/2020)

Amplia Estado de Emergencia Nacional por 13 días (31/03/2020 hasta 12/04/2020)

D.S. N° 064-2020PCM (10/04/2020)

Amplia Estado de Emergencia Nacional por 14 días (13/04/2020 hasta 26/04/2020)

D.S. N° 075-2020PCM (23/04/2020)

Amplia Estado de Emergencia Nacional por 14 días (27/04/2020 hasta 10/05/2020)

D.S. N° 083-2020PCM (10/05/2020)

Amplia Estado de Emergencia Nacional por 14 días (11/05/2020 hasta 24/05/2020)

D.S. N° 094-2020PCM (22/05/2020)

Establece las medidas y prorroga el Estado de Emergencia Nacional por 37 días (25/05/2020 hasta 30/06/2020)

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MARCO NORMATIVO Comunicado Nº 005-2020OSCE (25/03/2020)

Sobre la ejecución de contratos, en el marco de las normas que establecen medidas excepcionales para contener la propagación del COVID-19

R.M. N° 239-2020-MINSA (28/04/2020)

Aprueba el Documento Técnico “Lineamientos para la vigilancia, Prevención y Control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19”

R.M. N° 265-2020-MINSA (07/05/2019)

Modificar el Documento Técnico: “Lineamientos para la vigilancia, Prevención y Control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID19”

R.M. N° 238-2020-MINSA (013/05/2019)

Modifica los numerales 6.1.10 7.3.4 y 8.6 del Documento Técnico: "Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y Control de la Salud de los Trabajadores con Riesgo del Exposición a COVID-19.

D.S. N° 080-2020-PCM (02/05/2020)

“Reanudación de actividades en forma gradual y progresiva”, la cual consta de cuatro (04) fases para su implementación, las que se irán evaluando permanentemente de conformidad con las recomendaciones de la Autoridad Nacional de Salud. Aprueba fase 1 de la Reanudación de Actividades .

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MARCO NORMATIVO R.M. N° 0257-2020 MTC/01 Aprobar 7 Protocolos Sanitarios del sector transportes y comunicaciones, los (07/05/2020) cuales son de aplicación obligatoria según la tipología del proyecto.

R.M. N° 087-2020VIVIENDA (07/05/2020)

Aprobar el Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades.

D.L. N° 1486 (09/05/2020)

Decreto Legislativo que establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones públicas.

Directiva N° 005-2020OSCE/CD (19/05/2020)

Alcances y disposiciones para la reactivación de obras públicas y contratos de supervisión, en el marco de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N° 1486.

D.S. N° 101-2020-PCM (04/06/2020)

Decreto Supremo que aprueba la Fase 2 de la Reanudación de Actividades Económicas, y modifica el Decreto Supremo Nº 080-2020PCM

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REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES D.S. N° 080-2020-PCM (02/05/2020)

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REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES D.S. N° 080-2020-PCM MODIFICATORIAS

Aprobada el 02/05/2020

Aprobada el 04/06/2020

FASE I

FASE II www.cicicperu.com

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REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES

D.S. N° 080-2020PCM

Decreto Supremo que aprueba la reanudación de actividades económicas en forma gradual y progresiva dentro del marco de la declaratoria de Emergencia Sanitaria Nacional, la cual consta de cuatro (04) FASES para su implementación.

FASE 01

FASE 02

FASE 03

FASE 04

SOLO ALGUNAS OBRAS PRÁCTICAMENTE TODAS LAS OBRAS Desde el 05/06/2020 www.cicicperu.com

REANUDACIÓN AJUSTADA A PROTOCOLOS SANITARIO

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REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES D.S. N° 080-2020-PCM (02/05/2020)

Modificado por el D.S. N° 101-2020-PCM

D.S. N° 080-2020-PCM

CADA SECTOR: VIVIENDA, MTC R.M. N° 239-2020-MINSA

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LINEAMIENTOS PARA LA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS

TRABAJADORES R.M. N° 239-2020-MINSA (28/04/2020)

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LINEAMIENTOS R.M. N° 239-2020-MINSA MODIFICATORIAS

R.M. N° 265-2020-MINSA (07/05/2019)

Aprobada el 28/04/2020

R.M. N° 283-2020-MINSA (13/05/2019)

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LINEAMIENTOS R.M. N° 239-2020-MINSA (28/04/2020)

Aprobar el Documento Técnico: "Lineamientos para la vigilancia de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19“. FINALIDAD DEL DOCUMENTO TÉCNICO Contribuir con la prevención del contagio por Sars-Cov-2 (COVID-19) en al ámbito laboral, a partir de la emisión de lineamientos generales para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición.

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LINEAMIENTOS R.M. N° 239-2020-MINSA (28/04/2020)

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

COVID-19

Previo al inicio de labores, todo empleador está en la obligación de implementar medidas para garantizar la seguridad y salud en el trabajo, cuya finalidad es esencialmente preventiva.

Elaborar el "Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo" 1. PLAN para que la empresa pueda reiniciar sus actividades (REGISTRAR EN EL SISCOVID-19) 2. PLAN directamente vinculado al reinicio de una obra en especifico (PRESENTAR EN LA SOLICITUD DE AEP) www.cicicperu.com

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LINEAMIENTOS R.M. N° 239-2020-MINSA (28/04/2020)

PLAN PARA LA VIGILANCIA, PREVENCIÓN Y CONTROL DE COVID-19 EN EL TRABAJO El "Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo", debe incluir actividades, acciones e intervenciones que aseguren el cumplimiento de todos los lineamientos. El "Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo" debe especificar: a) El número de trabajadores. b) El riesgo de exposición a COVID-19 por puesto de trabajo (Muy Alto, Alto, Mediano o Bajo). c) Las características de vigilancia, prevención y control por riesgo de exposición. www.cicicperu.com

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LINEAMIENTOS R.M. N° 239-2020-MINSA (28/04/2020)

LINEAMIENTOS: NUMERAL 7.2 DE LA R.M. 239 Para la vigilancia de la salud de los trabajadores en el contexto de la pandemia por COVID-19, se han considerado siete (7) lineamientos básicos basados en criterios epidemiológicos de aplicación obligatoria. LINEAMIENTO 1: LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO .

LINEAMIENTO 4: SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO.

LINEAMIENTO 2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO Al REGRESO O REINCORPORACIÓN Al CENTRO DE TRABAJO.

LINEAMIENTO 5: MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA.

LINEAMIENTO 3: LAVADO Y DESINFECCIÓN DE MANOS OBLIGATORIO .

LINEAMIENTO 6: MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL. LINEAMIENTO 7: VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DEL COVID 19.

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LINEAMIENTOS R.M. N° 239-2020-MINSA (28/04/2020)

CONSIDERACIONES PARA EL REGRESO O REINCORPORACIÓN AL TRABAJO DE TRABAJADORES CON FACTORES DE RIESGO PARA COVID-19 Se deberán considerar en este grupo los trabajadores que presenten los siguientes factores de riesgo para COVID -19:

• • • • •

Edad mayor a 65 años Hipertensión arterial Enfermedades cardiovasculares Cáncer Diabetes Mellitus

• Asma • Enfermedad pulmonar crónica • Enfermedad o tratamiento inmunosupresor • Obesidad con IMC de 40 a más

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LINEAMIENTOS R.M. N° 239-2020-MINSA (28/04/2020)

RIESGOS Potencial de exposición

Nivel de riesgo

Personal expuesto

Alto

Sanitario, extensiones del servicio de salud

Mediano

Contacto frecuente y cercano

Atención al publico, contacto frecuente con cliente interno, proveedores o visitas

Bajo

No implica contacto frecuente y cercano

Contacto mínimo con publico en general y otros compañeros de trabajo

Alto

Adaptado de la Guía de Acción para los centros de Trabajadores ante el COVID-19

El "Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo", debe contener las medidas a implementar respecto a practicantes, visitas o proveedores. www.cicicperu.com

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REINICIO DE OBRAS, AMPLIACIONES DE PLAZO Y MAYORES COSTOS D.L. 1486 Y DIRECTIVA N° 05-2020-OSCE/CD

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DECRETO LEGISLATIVO N° 1486

DECRETO LEGISLATIVO QUE ESTABLECE DISPOSICIONES PARA MEJORAR Y OPTIMIZAR LA EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS

SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DLEG 1486 “Reactivación de obras públicas contratadas conforme al régimen general de contrataciones del Estado, paralizadas por la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19, aprobada por el Decreto Supremo N° 0442020-PCM”.

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS

DECRETO LEGISLATIVO N° 1486

Resultan aplicables, de forma excepcional, las siguientes medidas: 1.

Ampliación excepcional de plazo .

2.

Habilitación para acordar modificaciones contractuales que permitan implementar medidas COVID-19 dispuestas por los sectores competentes y otras que resulten necesarias para la reactivación de la obra, reconociendo el costo que dicha implementación demande.

3.

Otorgamiento de adelantos directos y para materiales, a solicitud del ejecutor de obra.

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DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

“ALCANCES Y DISPOSICIONES PARA LA REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y CONTRATOS DE SUPERVISIÓN, EN EL MARCO DE LA SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1486”

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO El contratista tiene derecho a solicitarla, en obras cuya ejecución se haya paralizado por el Estado de Emergencia Nacional generado por el COVID-19. Esta solicitud excepcional podrá considerar, en lo que respecta al plazo, lo siguiente: 1. El impacto en el plazo de ejecución producido por la paralización de obra que se hubiese generado a partir de la Declaratoria del Estado de Emergencia Nacional. 2. El impacto en plazo por la re-movilización de personal y equipos, así como por las adecuaciones de los ambientes de trabajo, en caso sean necesarias.

3. El impacto en plazo por la ejecución de la obra bajo las medidas COVID-19, y toda otra medida que resulte necesaria para la reactivación de la obra y su ejecución, que derive directamente del Estado de Emergencia Nacional. www.cicicperu.com

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

¿Cómo afecta el COVID-19 al cronograma y costo de ejecución de las inversiones (obras)? Paralización de obra

Adecuaciones en los ambientes de trabajo y re-movilización de personal y equipos

Ejecución de obra bajo medidas COVID-19

+ “X” días

+ “Y” días

Cronograma antes del COVID-19 + “Z” días

Acuerdo para el reinicio de las adecuaciones o aprobación excepcional de ampliación de plazo

MODIFICACIONES EN LAS INVERSIONES INCLUYEN:

Aprobación excepcional de ampliación de plazo

•

Nuevo plazo de ejecución – Cronograma antes del COVID-19 + X + Y + Z días

•

Gastos y costos realizados durante la paralización de obra – Del periodo “X”

•

Gastos y cotos estimados relacionados a la adecuaciones – Del periodo “y”

•

Gastos y costos relacionados a ejecución de obra bajo medidas COVID-19

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

BENEFICIOS DE LAS SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEL D.L. 1486 Posibilidad de reconocimiento de costos y gastos por nuevo cronograma de ejecución y paralización .

Ampliación directa de plazos de supervisión y reconocimiento de gastos y costos.

Reducción de plazos de las modificaciones contractuales – NO ADENDAS.

Entrega de adelantos directos y de materiales para liquidez del contrato.

Procedimiento administrativo para un oportuno reinicio de ejecución Etapa 1

AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO

Etapa 2

CUANTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE COSTOS

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

ETAPA 1 Ampliación Excepcional de Plazo de la inversión (obra)

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE LA SOLICITUD DE AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO Presentar la solicitud

Plazo: Hasta 15 días calendarios

1

Emitir pronunciamiento ¿solicitud aprobada?

2

Plazo de presentación: Hasta 15 días calendarios contados desde la emisión del D.S. 101-2020-PCM o de la emisión de la RM del sector para las zonas urbanas de alto riesgo. El Ejecutor de obra debe presentar la solicitud conteniendo: • Cuantificación de la ampliación de plazo contractual basada en la ruta critica de la obra. • Nuevo cronograma de ejecución: fecha de inicio o reinicio. • Programa de ejecución de obra (CPM). • Calendario de avance de obra actualizado. • Nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de equipos. • Plan de seguridad y salud para los trabajadores actualizado • Propuesta de reemplazo de personal clave.

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SI La entidad previa opinión del usuario debe notificar su pronunciamiento al Ejecutor de Obra. NO Si la entidad observa la solicitud, se otorgarán 2 días hábiles para la subsanación.

La solicitud de ampliación excepcional de plazo quedará aprobada en los términos propuestos por el contratista si la Entidad no cumple con notificarle su pronunciamiento dentro del plazo establecido.

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FLUJO DE LA AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO FIN DE LA PARALIZACIÓN 05/06/2020

Adecuación en los ambientes de trabajo y removilización de personal y equipos

PARALIZACIÓN

ETAPA 2 Registro en SISCOVID

INICIO PARALIZACIÓN 16/03/2020

Acta de acuerdo para el inicio de plazo de adecuaciones

ETAPA 1: AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO Ejecutor

Entidad

Hasta 15 dc

Hasta 15 dc

D.S. 101-2020-PCM autoriza el reinicio de las obras en general

La contabilización de plazos se realiza en días calendarios (dc).

Presentación de la solicitud de ampliación excepcional de plazo

EXISTE SILENCIO POSITIVO Aprobación de la ampliación excepcional de plazo de la obra y por ende de la supervisión

El numeral 7.1.4 de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD no limita a la Entidad a generar acuerdos con el contratista para el inicio de la adecuación de la obra antes de la aprobación de la ampliación excepcional de plazo.

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SOBRE LA AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DEL PLAZO EN EL MARCO DE LA REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS 1 Sobre la presentación Para realizar el calculo del incremento de plazo, el Ejecutor de Obra debe considerar: • Plazo en función de la afectación de la ruta critica. • Rendimientos que se estiman para la ejecución de los trabajos con la implementación de las medidas sanitarias COVID-19. La solicitud debe identificar los siguientes costos directos y/o gastos variables: • Por la paralización de obra. • Por la elaboración de documentos exigidos y adecuaciones. • Por la re-movilización de personal y equipo.

2 Sobre la evaluación El área usuaria debe evaluar: • Estimaciones y sustentos presentados, respecto de los rendimientos y duración de actividades, a fin de calcular el mayor plazo. • Los costos directos y gastos generales, así como el impacto económico por la implementación de las medidas COVID-19 para la reanudación de los trabajos. Si la entidad no objeta el contenido, se tendrá por modificado el contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo adicional o adenda.

EXISTE SILENCIO POSITIVO

Si el pronunciamiento de la Entidad es favorable pero discrepa con la propuesta del Ejecutor respecto a plazos o conceptos económicos; se deberá precisar y fundamentar los aspectos y conceptos donde existe discrepancia. Ante la discrepancia se aplican provisionalmente los términos planteados por la entidad, Manteniendo el Ejecutor su derecho de someter a los mecanismos de solución de controversias.

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IMPACTO EN EL CONTRATO DEL SUPERVISOR Presentar la solicitud

1

Emitir pronunciamiento ¿solicitud aprobada? Plazo: Hasta 10 días calendarios

Plazo para la presentación: Hasta 10 días calendarios siguientes de comunicada la aprobación de la ampliación excepcional de plazo de la obra .

2

El supervisor podrá solicitar el reconocimiento y pago de gastos y costos por la implementación de las medidas COVID-19 como consecuencia de la AE del contrato de ejecución de obra.

SI La entidad da por modificado el contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo adicional o adenda. NO

El supervisor de obra debe presentarla cuantificación de los mayores gastos generales y acreditar los costos en los que incurrirá por la implementación de las medidas COVID-19.

La entidad deberá comunicar su pronunciamiento y de existir discrepancias respecto de algún extremo, precisar los aspectos donde existe discrepancia, incluyendo el fundamento de su posición, aplicándose provisionalmente los términos planteados por la entidad.

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• Los costos para la implementación de las medidas COVID-19 no califican como prestaciones adicionales de supervisión. • Los costos relacionados al servicio de supervisión durante la AEP serán reconocidos tal como lo precisa el numeral 7.6.2 vinculados a la ampliación de plazo. • El Supervisor mantiene su derecho de someter las discrepancias a los mecanismos de solución de controversias.

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FLUJO DEL IMPACTO DE LA AEP AL CONTRATO DEL SUPERVISOR • •

Nuevo plazo de ejecución. Gastos generales y cotos de paralización y por la implementación de medidas COVID-19. ETAPA 2: Ejecución de obra ETAPA 1

EJECUCIÓN DE OBRA BAJO MEDIDAS DE COVID-19 Reinicio del plazo de obra, según el nuevo cronograma de ejecución CUANTIFICACIÓN DE COSTOS

Aprobación de la ampliación excepcional de plazo de la obra, amplia automáticamente el plazo de la supervisión

Supervisor

Entidad

Hasta 10 dc

Hasta 10 dc

Presentación de cuantificación de costos de supervisión

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Aprobación de cuantificación de costos de supervisión

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ETAPA 2 Cuantificación de costos del ejecutor de obra

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PROCEDIMIENTO PARA LA CUANTIFICACIÓN DE COSTOS Presentar la solicitud

1

Emitir pronunciamiento ¿solicitud aprobada? Plazo: Hasta 15 días calendarios

Plazo para la presentación: Hasta 30 días calendarios de aprobada solicitud de ampliación excepcional de plazo de la obra. El ejecutor presenta la cuantificación de costos directos y gastos generales que implique ejecutar la obra bajo el nuevo plazo y por la implementación de las medidas COVID-19.

2 SI

La entidad debe notificar al contratista su pronunciamiento y dará por modificado el contrato, sin necesidad de suscribir algún acuerdo adicional o adenda.

Los costos para la implementación de las medidas COVID-19, no califican como prestaciones adicionales de obra.

Todo costo o gasto deberá encontrarse debidamente documentado con diversos comprobantes de pago.

NO Si la entidad discrepa, debe comunicar la desaprobación y precisar los aspectos donde existe discrepancia, incluyendo el fundamento de su posición, aplicándose provisionalmente los términos planteados por la entidad.

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Manteniendo el Ejecutor su derecho de someter a los mecanismos de solución de controversias.

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

EJEMPLO DE COSTOS Y GASTOS Presentar la solicitud

1

EJEMPLO DE COSTOS DIRECTOS • •

Servicio de desinfección en Obra. Rendimiento en la mano de obra de los CU.

Plazo para la presentación: Hasta 30 días calendarios de aprobada solicitud de ampliación excepcional de plazo de la obra. El ejecutor presenta la cuantificación de costos directos y gastos generales que implique ejecutar la obra bajo el nuevo plazo y por la implementación de las medidas COVID-19.

Se podrá considerar nuevos precios unitarios para las partidas preexistentes, en base a estimaciones de rendimiento, y/o la identificación de nuevas partidas, con sus respectivos precios unitarios, y/o fórmulas de reajuste cuando resulten de utilidad para la obra, Podrá ser objeto de revisión periódica a pedido de cualquiera de las partes.

EJEMPLO DE GASTOS GENERALES • •

Adquisición de equipos de protección: mascarillas, botas, guantes, etc. Nuevos espacios acondicionado: comedor y vestuarios.

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

FLUJO DE CUANTIFICACIÓN DE COSTOS DE OBRA ETAPA 2: Ejecución de obra bajo medidas COVID-19 ETAPA 1

EJECUCIÓN DE OBRA BAJO MEDIDAS DE COVID-19

Reinicio del plazo de obra, según el nuevo cronograma de ejecución aprobada por la entidad CUANTIFICACIÓN DE COSTOS

Aprobación de la ampliación excepcional de plazo de la obra y la supervisión

Supervisor

Entidad

Hasta 30 dc

Hasta 15 dc

Presentación de cuantificación de costos de la obra

Aprobación de cuantificación de costos de la obra

La contabilización de plazos se realiza en días calendarios (dc).

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

POSIBILIDAD DE SOLICITUD DE ADELANTOS El contratista puede solicitar adelantos según los siguientes criterios: Directos: • Si ya recibió adelanto, se incrementa hasta en 5% del monto original del contrato. • Si no recibió adelanto hasta el 15% del monto original del contrato. Adquisición de materiales e insumos: • Si ya recibió adelanto, se incrementa hasta en 5% del monto original del contrato. • Si no recibió adelanto hasta el 25% del monto original del contrato. ETAPA 1

Aprobación de la ampliación excepcional de plazo de la obra y la supervisión

El ejecutor de obra deberá presentar la respectiva garantía – carta fianza para la solicitud.

EJECUCIÓN DE OBRA BAJO MEDIDAS DE COVID-19 Ejecutor

Entidad

Hasta 8 dc

Hasta 7 dc

Presentación la solicitud de adelanto

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Aprobación de la solicitud de adelanto

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EJEMPLO 15 junio Firma de acuerdo de inicio de adecuación

4 junio DS 1012020-PCM autoriza reinicio

28 junio 2 julio Ampliación Reinicio de de plazo obra aprobada aprobada 16 junio Inicio de adecuación

12 junio Registro SISCOVID

19 junio Presentación de solicitud de AEP

11 julio Aprobación de costos de supervisión

1 julio Presentación de costos de supervisión

JUNIO 91 dc Periodo de paralización • Inicio de paralización • Inicio de adecuación

Periodo de adecuación • Inicio de adecuación • Reinicio de ejecución de obra

AGOSTO

20 dc

+

Incremento de plazo por variación de rendimiento • Plazo programado original: 70dc • Plazo programado con incremento por rendimiento: 90dc

Ejemplo de obra en ejecución bajo los supuestos • • • • • •

28 julio Presentación de costos de obra

JULIO 17 dc

+

12 agosto Aprobación de costos de obra

Plazo programado para culminar la obra: 70dc. Periodo de paralización: 16 marzo hasta el 15 de junio (91dc). Registro en el SISCOVID: 12 de junio. Inicio de adecuaciones: 15 de junio (plazo estimado 17dc). Presentación de solicitud de ampliación de plazo: 19 de junio. Aprobación de ampliación excepcional de plazo: 28 de junio.

• • • • • •

128 dc

=

Ampliación excepcional de plazo • Ampliación de plazo solicitado por el contratista

Reinicio de obra aprobado: 02 de julio. Presentación de costos de supervisión: 1 de julio. Aprobación de cotos de supervisión: 11 de julio. Presentación de costos de obra: 28 de julio. Aprobación de costos de obra: 12 de agosto. Plazo programado para culminar la obra con incremento de plazo por rendimiento: 90dc.

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

¿QUÉ HACER SI SE EMITEN NUEVOS PROTOCOLOS SANITARIOS CUANDO YA SE APROBÓ LA AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO Presentar la solicitud

1

Emitir opinión

Plazo: Hasta 10 días calendarios

El ejecutor de obra debe presentar al supervisor o inspector y a la entidad, una propuesta de adenda sustentada.

2

Emitir pronunciamiento ¿se aprueba la solicitud?

Plazo: Hasta 15 días calendarios

El supervisor o inspector, según corresponda, debe remitir opinión a la entidad .

3

La entidad debe evaluar y manifestar, según corresponda, su aprobación.

*Plazo contado desde el día siguiente de presentada la propuesta de adenda

Cuando la modificación implique el incremento del precio del contrato vigente, se deberá contar con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal y con la aprobación de la entidad.

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS IMPACTO EN EL COSTO DE LAS INVERSIONES Concepto

¿Qué tipo de conceptos puedo considerar?

¿Qué debo verificar como sustento?

Costos por los días de paralización

• Vigilancia durante la paralización • Servicios básicos (luz, agua, por comunicación) • Extensión de carta de fianza • Personal que habrá laborado de acuerdo a la programación • Otros afectados en el marco del contrato

• Que los costos directos y gastos generales sean acordes al contrato • Que la planilla o recibo por honorarios del personal correspondan al periodo efectivo de la paralización

Por días para adecuar los ambientes provisionales bajo medidas COVID-19

• Los costos del personal y gastos generales del contratista durante el plazo que demora la ejecución de las adecuaciones en marco de medidas COVID-19

• Los recibos por honorarios y/o facturas por gastos generales del contratista ejecutor

Re-movilización de personal especializado a la obra

• Traslado de personal que no reside en la localidad

• DNI o recibo de servicios que detalle la dirección de residencia • Comprobantes de pago por el uso de servicios de transporte

• Traslado de los equipos (flete)

• Verificar que los equipos y/o maquinarias fueron retiradas de la obra • Comprobante de pago por servicio de traslado (flete)

Movilización de equipos

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS IMPACTO EN EL COSTO DE LAS INVERSIONES Concepto

¿Qué tipo de conceptos puedo considerar?

¿Qué debo verificar como sustento?

Costos de adecuación de las obras provisionales

• Ambientes de ducha, lavatorios, comedor, entre otros

• Comprobantes de pago (facturas)

Identificación de sintomatología COVID-19 previo al ingreso al centro de trabajo

• Pruebas rápidas, guantes, termómetros, entre otros • Personal médico / enfermería

• Comprobante de pago (recibo por honorarios y/o facturas)

Medidas preventivas (señalización)

• Señalética, paneles informativos y gigantografías.

• Comprobante de pago (facturas y/o boletas e venta)

Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19

• Costo por elaboración del Plan (monto global incluye horas hombre)

• Comprobante de pago (recibo por honorarios y/o facturas)

Incremento de implementos de protección personal

• Costos por mascarillas y caretas de plástico

• Comprobante de pago (facturas y/o boletas e venta)

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REINICIO DE OBRAS, AEP Y COSTOS

CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA Para la atención de los gastos y costos derivados de las inversiones a causa del COVID-19 se deberán realizar las modificaciones presupuestales correspondientes en el marco de las normas del Sistema Nacional de Presupuesto Público. Los costos derivados de la ampliación excepcional de plazo (AEP) y los adelantos deben estar sujetos a los principios de eficacia, eficiencia, equidad e integridad. Los costos directos y gastos generales derivados de la implementación de las medidas COVID-19 podrán ser revisados periódicamente para verificar su correspondencia con los rendimientos reales y/o precios actuales del mercado. El registro del “Plan de Vigilancia, Prevención y Control de COVID-19 en el trabajo” debe realizarse en el SISCOVID-19.

La presentación y notificación de documentos se podrá realizar de forma física o virtual, a elección de las partes.

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Muchas GRACIAS EXPOSITOR: Alex N. Campos Quispe

CONSULTAS: [email protected]

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