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REINICIO DE LAS OBRAS P Ú B L I C A S E J E C U T A D A S P O R C O N T R AT A E N E L M A R C O D E L E S TA D O D E E M E R G E N C I A

Bienvenido Agr adeceré:  Una vez en la sala, registrar sus asistencia mediante chat – Nombre/Profesión/lugar donde labora, Ejemplo Miguel Castro_Ing Civil_MPT  Mantener su micrófono apagado durante la ponencia, se habilitará en el espacio de preguntas.  La exposición empezará según lo programado 3.00 pm  La exposición durara aproximadamente 2.5 horas con un intermedio de 10 minutos de descanso y/o preguntas  Si tiene preguntas que no se contesto o no lo pudo realizar lo podrá plasmar en el correo que al fin de la presentación se le va brindar. Atentamente.

REINICIO DE LAS OBRAS PÚBLICAS EJECUTADAS POR CONTRATA EN EL MARCO DEL ESTADO DE EMERGENCIA Ucayali, abril 2020

ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones Consultor MEF

CONTENIDO 1.-Estado Situacional de las obras. 2.-Marco normativo. 3.-Suspensión del plazo de ejecución de obra. 4.-Paralización de Obra. 5.-Ampliación de plazo de obra. 6.-Riesgos. 7.-Preguntas frecuentes. 8.-Conclusiones y recomendaciones. 9.-Bibliografia – Referencias.

ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

1 Estado situacional de las obras por contrata

Estado situacional de las obras publicas...  Situación Excepcional.

 No existe norma específica para afrontar esta situación.

Órgano Control

Beneficiarios

SER COLABORATIVOS

 Muchas partidas y/o actividades paralizadas se encuentran deteriorándose.

(hemos sido afectados por una pandemia)

 Existe incertidumbre sobre el proceso de reinicio de las obras.  Existes objetivos de ambas partes.

Estado Cumplir la finalidad pública

Contratista Obtener la utilidad esperada

Contratista

Supervisor

Entidad Involucrados (STAKEHOLDERS)

ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

Suspensión de plazo de ejecución ó Paralización de Obra…

Cuando la Entidad y el Contratista deciden de mutuo acuerdo suspender el contrato, tal suspensión alude específicamente a la ejecución total del objeto contractual y formalmente incide de manera puntual en el plazo pactado (2) (2) En el RLCE esta regulado el procedimiento de suspensión de plazo de ejecución. ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

Cuando exista la necesidad de paralizar toda actividad, donde la causal deben estar identificada, documentada y anotada en el cuaderno de obra. “Inicio de causal” (3) (3) No esta regulado el procedimiento de paralización de obra.

1.a Obras con plazo de Ejecución Suspendida Suspendida antes del 16.03.2020 Se suspendió el plazo de ejecución contractual, en base al acuerdo descrito en un acta.

Suspendida desde el 16.03.2020 Se suspendió el plazo contractual en el marco del DS. 044-2020-PCM y posteriormente se amplio en el marco del DS. 051-2020-PCM – DS 064-2020-PCM y concordado con la Ley de Contrataciones y Reglamento.

En concordancia con las causales descritas en la Ley Contrataciones del Estado y su Reglamento (4)

Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes.

(4) Se debe de tener en cuenta la Ley de Contrataciones con la cual se suscribió el contrato de obra y/o supervisión ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

1.b1 Obras Paralizadas Paralizado antes del 16.03.2020 Se paralizó la ejecución por causales que imposibilitaban seguir la ejecución de la obra.

Paralizado desde el 16.03.2020 Se paralizó las actividades en el marco del DS. 044-2020-PCM y posteriormente se amplio en el marco del DS. 051-2020-PCM, DS. 064-2020-PCM Y DS 0XX-2020-PCM (5)

El cuaderno de obra debe de anotarse las circunstancias que motivaron la paralización “el inicio y fin”

Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

(5) El inicio de la causal para el presente caso es a la vigencia el DS 044-2020-PCM – Declara Estado de Emergencia Nacional (16.03.2020) ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

2 Marco normativo

2.a

Marco Normativo DECRETO SUPREMO

DECRETO URGENCIA

DS 008-2020-SALUD (11.03.2020)

DU 026-2020 (15.03.2020)

DS 044-2020-PCM (15.03.2020)

DS 051-2020-PCM

DECRETO SUPREMO

(27.03.2020)

DS 064-2020-PCM (10.04.2020)

DS 075-2020-PCM (25.04.2020)

Declara Emergencia Sanitaria a Nivel Nacional por 90 días calendarios (hasta el 08.06.2020)

Establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del coronavirus (COVID-19) en el Territorio Nacional. Declara Estado de Emergencia Nacional – por 15 de días (16.03.2020 hasta el 30.03.2020)

Amplia el Estado de Emergencia Nacional – por 13 de días (31.03.2020 hasta el 12.04.2020) Amplia el Estado de Emergencia Nacional – por 14 de días (13.04.2020 hasta el 26.04.2020) Amplia el Estado de Emergencia Nacional – por 14 de días (27.04.2020 hasta el 10.05.2020)

B 2.b

Marco Normativo ART. 153 Suspensión del plazo de ejecución.

TUO de la Ley N° 30225, . Aprobado mediante D.S. N° 082-2019-EF Reglamento D.S. 344-2018-EF Modificado por DS N° 377-2019-EF

COMUNICADO N° 05-2020 OSCE

DECRETO URGENCIA

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (DS N° 350-2015-EF y DS N° 0562017) - Derogada

ART. 169 Causales de ampliación de plazo. ART. 171 Efectos de la modificación del plazo contractual. ART. 178 Suspensión del plazo de ejecución.

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (D.S. 344-2018-EF) – Vigente desde el 30.01.2019

ART. 197 Causales de ampliación de plazo. ART. 199 Efectos de la modificación del plazo contractual.

La ejecución de contratos, en el marco de las normas que establecen medidas excepcionales para contener la propagación del COVID-19

4. “En el caso de contratos de obra, además de ser aplicable el procedimiento para la ampliación de plazo, también se configuran las causales para posponer el inicio del plazo…”

DS 036-2020

Prorroga de plazo para la ejecución de fianzas, cartas fianzas y pólizas de caución.

(10.04.2020)

3 Suspensión del plazo de ejecución

3.a

Mecánica operativa

La suspensión del Plazo de Ejecución de Obra, presenta 03 estaciones; Ex ante, Durante y Post suspensión de obra, la misma que determina la mecánica operativa del procedimiento.

Ex Ante de Suspensión

Garantizar técnicamente la necesidad de suspensión del plazo de ejecución de obra.

Durante Suspensión

Garantizar la conservación de la obra y continuidad de los servicios públicos.

Post Suspensión

Garantizar los arreglos contractuales para la culminación de la obra.

fecha contratista mas temprana la suscripción delsanitario acta como debe ser a la validación de la SGO o(90 la días) que DS agüe sus veces LaLa empresa deberá de implementar el control de losmínimo trabajadores mientras dure la emergencia sanitaria 008.2020. SA ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

D

Ex Ante

Anotar en el cuaderno de obra los eventos que se alinean a la causal de suspensión.

El contratista debe de documentar y sustentar técnicamente su petición.

El pronunciamiento de la supervisión debe de ser contundente e identificar los riesgos y planteando las medidas implementarse en el periodo de suspensión.

El acta de suspensión debe de estar suscrito por representantes de la entidad , empresa contratista y la supervisión.

La fecha mas temprana de la suscripción del acta como mínimo debe ser a la validación de la SGO o la GRI ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

D

La supervisión estará evaluando la variación del evento que ocasiono la suspensión.

El contratista garantizara la operatividad de los servicios públicos vinculados al desarrollo de la obra.

Durante La entidad podrá autorizar el desarrollo de actividades técnicas y/o administrativas que contribuyan a la viabilización de la suspensión y su reinicio de obra.

El acta de culminación de la suspensión y reinicio de obra debe de estar suscrito por representantes de la entidad , empresa contratista y la supervisión.

Durante la suspensión de obra el contratista puede realizar actividades que, resulten necesarios para viabilizar la suspensión. (Art. 178.1) ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

D

La supervisión presentara una evaluación de los daños que se generaron durante la suspensión.

La contratista gestionara la aprobación del nuevo cronograma CPM y el reconocimiento de los Gastos Generales que resultaron necesario para la viabilización de la suspensión. (6)

Post Suspensión

La supervisión y el contratista implementaran, control sanitario permanente al personal pleno que labora en la obra, durante dure la emergencia sanitaria.

La entidad desarrollara los arreglos institucionales para mantener vigente los contratos de la supervisión y contratista de obra.

(6) Opinión 141-2019/DNT. Procedimiento para actualizar el programa de obra 170.6 (RLCE-Derogada) y 198.7 (RLCE-Vigente) ó 202 (RLCE-Vigente) ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

3.bD Análisis del Articulo 153. Suspensión de plazo de ejecución. 153.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a las partes que originen la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la suspensión del plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. (7)

3. CONCLUSIONES (8)

1. El pago correspondiente por los mayores “gastos generales” y “costos” necesarios para viabilizar la suspensión del plazo de ejecución de una obra -el cual debe ser reconocido conforme a lo dispuesto en el numeral 153.1 del artículo 153 del Reglamento- obedece al acuerdo de suspensión al que arriben las partes; razón por la cual, la forma y oportunidad para realizar el pago de dichos conceptos dependerán de los términos en los que se acuerde la suspensión, lo que incluye la verificación del sustento que acredita los mayores “gastos generales” y “costos” incurridos para la suspensión, como facturas, boletas de pago u otra documentación sustentatoria. (7) Art 153.1 (RLCE-Derogada) y 178.1 (RLCE-Vigente) (8) Opinión 156-2019-DTN – concordado con la Opinión N° 141-2019-DTN ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

3.c Se inicio el Estado de Emergencia. 16.03.2020 DS 044-2020-PCM

A

¿Cual es la fecha para reinicio del plazo de ejecución de obra en una obra que suspendieron su plazo…? Se prorrogó el Estado de Emergencia al 23.03.2020 DS 051-2020-PCM

Se prorrogó el Estado de Emergencia Al 26.04.2020 DS 064-2020-PCM

A-1

Fecha de suscripción el acta de suspensión de obra 16.03.2020

(9) DS N° 008-2020-SALUD Art. 2.1.5 y 2.3 ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

A-2

Se prorrogó el Estado de Emergencia Al 10.05.2020 DS 075-2020-PCM

N° días para acordar e implementar las condiciones del reinicio de obra.

C

B

Fecha de suscripción el acta de ampliación de suspensión de obra 11.05.2020

Fecha en que se logran las condiciones similares antes del DS 044-2020-PCM

1.- Negociación de condiciones de reinicio de obra.

2.- Aprobación del plan y presupuesto para la “Implementación de prevención y control sanitario para evitar la propagación del COVID 19” (9)

Fecha de suscripción el acta de reinicio de obra xx.05.2020

4 Paralización de Obra

4.a

Mecánica operativa

La paralización de Obra, presenta 03 estaciones; Ex ante, Durante y Post paralización de obra, la misma que determina la mecánica operativa del procedimiento.

Ex Ante de Paralización

Garantizar técnicamente la necesidad de paralización de ejecución de obra.

Durante Paralización

Garantizar la conservación de la obra y continuidad de los servicios públicos.

Post Paralización

Garantizar los arreglos contractuales para la culminación de la obra.

fecha contratista mas temprana la suscripción delsanitario acta como debe ser a la validación de la SGO o(90 la días) que DS agüe sus veces LaLa empresa deberá de implementar el control de losmínimo trabajadores mientras dure la emergencia sanitaria 008.2020. SA ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

D Anotar en el cuaderno de obra los eventos que se alinean a la causal de paralización. “Inicio de la causal y/o circunstancias” (10)

Ex Ante

El contratista debe de documentar y sustentar técnicamente su petición.

El pronunciamiento de la supervisión debe de ser contundente e identificar los riesgos y planteando las medidas implementarse en el periodo de paralización.

(10) Procedimiento de la ampliación de plazo. Art. 170.1_Derogada Y Art. 198_Vigente ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

D La supervisión estará evaluando la variación del evento que ocasiono la paralización.

Durante

El contratista garantizara la operatividad de los servicios públicos vinculados al desarrollo de la obra.

Anotar en el cuaderno de obra el fin de los eventos que generaron la paralización. “Fin de la causal”

La fecha de reinicio de obra está condicionada al fin de la causal.

D

La supervisión presentara una evaluación de los daños que se generaron durante la paralización.

El contratista gestiona la ampliación de plazo, aprobación del nuevo cronograma CPM (11) y pago de mayores Gastos Generales que generaron la paralización de obra. (12)

Post paralización

La supervisión y el contratista implementara, control sanitario permanente al personal pleno que labora en la obra, durante dure la emergencia sanitaria. DS. 008-2020-SALUD

La entidad desarrollara los arreglos institucionales para mantener vigente los contratos de la supervisión y contratista de obra.

(11) Procedimiento ampliación de plazo Art. 198.7 RLCE_Vig. Y (12) Efectos de la Modificación del Plazo Art. 171.1 RLCE_Der. Y Art. 199.4 RLCE_Vig. ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

4.b Se inicio el Estado de Emergencia. 16.03.2020 DS 044-2020-PCM

A

¿Cual es la fecha para reinicio del plazo de ejecución de obra cuando la obra fue paralizado…? Se prorrogó el Estado de Emergencia al 23.03.2020 DS 051-2020-PCM

Se prorrogó el Estado de Emergencia Al 26.04.2020 DS 064-2020-PCM

A-1

Fecha de anotación en cuaderno de obra “inicio de causal” 16.03.2020

A-2

Se prorrogó el Estado de Emergencia Al 10.05.2020 DS 075-2020-PCM

N° días para acordar e implementar las condiciones del reinicio de obra.

C

B

Fecha de anotación en el cuaderno de obra “fin de la causal” 11.05.2020 Inicio de suspensión de plazo suscripción del acta (14)

1.- Negociación de condiciones de reinicio de obra.

2.- Aprobación del plan y presupuesto para la “Implementación de prevención y control sanitario para evitar la propagación del COVID 19” (15)

(14) Sugerencia del expositor, concordado con el análisis de la diapositiva 19 (15) DS N° 008-2020-SALUD Art. 2.1.5 y 2.3 ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

Fecha en que se logran las condiciones similares antes del DS 044-2020-PCM

Fecha de suscripción el acta de reinicio de obra xx.05.2020

Break

5 Ampliaciones de plazo Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (D.S. N° 344-2018-EF) Modificado por Decreto Supremo N° 377-2019-EF. Vigente 30.01.2019

5.a

Conceptualización

Ampliación de plazo de ejecución de obra q Es el derecho que tiene el contratista de obra por causales que no le son atribuibles, producto que se va variar el cronograma de ejecución de obra.

Varia la ruta crítica como única condición

ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

5.b

Causales de la ampliación de plazo.

En el articulo 197 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (Vigente) se puede identificar 03 causales para la alinear la solicitud de ampliación de plazo pactado.

1

2 Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

3 Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra.

Las causales deben de presentar sustentos técnicos y legales, en todas sus estaciones o fases. ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados.

1 Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

      

Consecuencias de la presencia de lluvias. Terremotos, huaycos Paros regionales. Demoras de pagos adelanto de materiales. Falta de disponibilidad del terreno. Demoras de absolución de consultas. Caso fortuito o fuerza mayor.

EXTRAORDINARIO, Fuera de lo común

 Caso fortuito o fuerza mayor. (15)

IMPREVISIBLE, No sea posible de prever IRRESISTIBLE, Nadie ni nada se puede oponerse

(15) Art. 1315 del código civil, Para considerarse como caso Fortuito, debe cumplir 03 condiciones en conjunto ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

2 Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de obra.

 La ejecución física del adicional que necesariamente afecte a la ruta critica.

3 Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados.

 Mayores metrados por deficiencia de cálculos de los metrados si afecta a la ruta critica.

En todos los casos, se valida la causal siempre en cuando influye de forma directa a la variación de la ruta critica. ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

5.c q

Proceso (Art.198 del RLCE) Escenario 01

Inicio causal

I

30 días hábiles para conciliación y/o arbitrajes

Fin causal

Días …..

F

15 días (calendarios)

Ocurrencia causal

Residente anota en el cuaderno de obra

Contratista

05 días hábiles

15 días hábiles Pronunciamiento y notificac.

Inspector / Supervisor

Solicitará Cuantificará Emite informe que Sustentará ante el sustenta Supervisor /Inspector técnicamente su con copia a la opinión lo remite entidad a la Entidad y al Contratista

Entidad

Emitirá el pronunciamiento (aceptando o denegando la ampliación de plazo), con el documento respectivo.

Texto con color rojo y subrayado precisa algunas medias para que el tramite sea mas viable. ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

i

Si la entidad no emite pronunciamiento, se entiende aprobada la solicitud con el plazo indicado por el Supervisor

q Escenario 02

Inicio causal

I

Fin causal

Días …..

Ocurrencia causal

Residente anota en el cuaderno de obra

F

30 días hábiles para conciliación y/o arbitrajes

Inspector Supervisor No emite informe

15 días (calendarios)

Contratista

Solicitará Cuantificará Sustentará ante el Supervisor /Inspector con copia a la entidad

05 días hábiles

15 días hábiles Pronunciamiento y notificac.

i

Entidad

Emitirá el pronunciamiento (aceptando o denegando la ampliación de plazo), con el documento respectivo.

Si en lo 20 días hábiles la entidad no se pronuncia y no existe opinión del supervisor se considera ampliado el plazo solicitado por el contratista. Art. 198.4 del RLCE

5.d

Procedimiento de ampliación de plazo

q Modificación de la Programación CPM - CAO -- Art. 198.7 RLCE_(Vigente)

Presentación

I

El contratista presenta al supervisor y/o Inspector la programación CPM y su calendario de avance de obra valorizado actualizado 07 d.c

Validación El supervisor eleva a la entidad, con los ajustes que pueda concordarse con el contratista

07 d.c

Aprobación La entidad se pronuncia sobre dicho calendario. 07 d.c

La presentación del programa de obra es condición para el pago de mayores gastos generales. Ítem 198.7 del RLCE ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

F De no pronunciarse la entidad se tiene por aprobado el calendario elevado por la superv.

5.e C Efectos de la Modificación del plazo contractual Los costos directos se encuentran debidamente acreditados y forman parte de la estructura de costos de la oferta económica del contratista.

Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra dan lugar a: Pago de mayores costos directos y mayores gastos generales variables

mayores gastos generales variables G.G.V. se determinan en función al número de días correspondientes a la ampliación multiplicado por el gasto general variable diario.

La paralización total

Causas ajenas al contratista

da lugar al pago de mayores gastos generales variables G.G.V. debidamente acreditados, de aquellos que forman parte de la estructura de G.G.V. de la oferta económica del contratista.

Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron lugar a la ampliación de plazo. Item 199.5 del RLCE ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

6 Reactivación Económica Riesgos

6.a Apertura progresiva de las actividades económicas

El cuadro fue tomado de la presentación del Ministerio de la Producción – Propuesta de la Reactivación de la Economía ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

6.b Matriz de Actividades Económicas Vs Riesgo Contagio

El cuadro fue tomado de la presentación del Ministerio de la Producción – Propuesta de la Reactivación de la Economía ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

6.c

Metodología de cálculo del “Nivel de riesgo por regiones”, ante la presencia del COVID-19

San Martin

Huánuco Ucayali Cerro Pasco Junín

El cuadro fue tomado de la presentación del Ministerio de la Producción – Propuesta de la Reactivación de la Economía ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

6.d Protocolo para la gestión del riesgo del covid-19

ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

6.e IPERC – COVID 19 –

Fuente: Conferencia Implementación del IPERC y plan de Emergencia en tiempos de COVID-19 – Colegio de Ingenieros La Libertad ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

6.f Riesgos en la construcción Contratista q

Someta a controversia los costos indemnizatorios generados (Horas hombre perdidas, Costo de alquiler de maquinaria parada, partidas en deterioro)

q

Falta de capacidad para reclutar personal para reiniciar las labores (Staff profesional y/o personal obrero enfermo o que no tengan medios de transporte para retornar a obra)

q

Disminuida capacidad financiera para asumir costos inmediatos (Partidas en deterioro, alquileres, planillas)

ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

q

Excesivos costos de implementación de del plan de prevención del COVID19 e obra (Debido a fuerte demanda y escasez de equipos de protección)

6.g Riesgos en la construcción Entidad  q Falta de presupuesto para asumir mayores costos (Para afrontar el plan Implementación de prevención y control sanitario para evitar la propagación del COVID 19”

 q Falta de capacidad negociadora y lineamientos públicos

claros (Deficiente de capacidad de respuesta del comité de negociación)

 q Demora en cumplir los plazos para reinicio de obra (Deficiente de capacidad de respuesta)

ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

8 Conclusiones y Recomendaciones

8.a

Conclusiones

q Las suspensiones de plazo no es causal para una ampliación de plazo. q Durante las suspensiones de plazo la contratista de obra garantizara el funcionamiento de los servicios públicos vinculados a la obra.

q Al termino de la suspensión y/o paralización y previo al reinicio de obra el contratista se deberá haber culminado, aprobado e implementado el “Plan de implementación sobre prevención y control sanitario para evitar la propagación del COVID-19”

q Al termino de la suspensión y al reinicio de obra el contratista presentará una nueva programación CPM y cronograma de ejecución de obra valorizado.

q Las ampliaciones de plazo presenta como única condición que se haya afectado la ruta critica.

q Las causales para la ampliación de plazo deben de sustentarse técnica legal y administrativamente. ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

8.b

Recomendaciones

 Las entidades podrían conformar un equipo multidisciplinar a fin de analizar la continuidad de la obra, los mayores gastos generales, adicionales de obras generados por la paralización o suspensión, análisis de rendimientos, para así garantizar el reinicio y culminación del proyecto.  La implementación, del Plan de Prevención de la Propagación del COVID-19 para minimizar la presencia del virus en los trabajadores de obras.  En obras de carretera se puede implementar la jornada 21-7, para garantizar que el trabajador permanezca mayor tiempo en obra y bajo control.  En obras de infraestructura y dentro de la ciudad Implementar campamentos y comedores para minimizar la salida de los trabajadores durante su jornada de trabajo. ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

8.c

¿Cual es la fecha para reinicio del plazo de ejecución de obra en una obra que suspendida o paralizada en los GR y GL…?

Se inicio el Estado de Emergencia. 16.03.2020 DS 044-2020-PCM

A

Se prorrogó el Estado de Emergencia al 23.03.2020 DS 051-2020-PCM

Se prorrogó el Estado de Emergencia al 10.05.2020 DS 075-2020-PCM

Se prorrogó el Estado de Emergencia al 26.04.2020 DS 064-2020-PCM

A-1

10.04.2020

12.05.2020

27.04.2020

d Aprob. Lineamientos DIRESA/GORE

ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

C

B

A-2

Fecha de suscripción el acta de suspensión de obra 16.03.2020

N° días para acordar e implementar las condiciones del reinicio de obra.

Fecha en que se logran las condiciones similares antes del DS 044-2020-PCM

e

c/s

d

Aprobación del Plan y Ejecución de adicionales

Implementación de Plan y/o adicionales

Revisión DIRESA/GORE

c/s Elab. Plan y Expediente de adicionales Contratista/Super visor

28.05.2020

18.05.2020

Fecha de suscripción el acta de ampliación de suspensión de obra 11.05.2020

Fecha de suscripción el acta de reinicio de obra

01.06.2020

7 Preguntas Frecuentes

Preguntas q ¿Existirán nuevos procedimientos para la aprobación de adicionales de obra, relacionado al Plan de implementación sobre prevención y control sanitario para evitar la propagación del COVID-19?

q ¿El Gobierno central destinará recursos a los Gobiernos Regionales para financiar dichos adicionales de obra?

q ¿En caso que una obra superé el 15% en adicionales, este necesariamente tendrá que ser aprobado por la contraloría? ¿De continuar el mismo procedimiento los plazos y procedimientos para la respuesta de estos adicionales serán los mismos?

q ¿En las Partidas afectadas por la suspensión de obras del 16 de marzo al 10 de mayo, el costo de las mismas será asumido por la entidad? ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

Preguntas q ¿Para aprobar una ampliación de plazo es obligatorio suscribir una adenda?

q ¿Cuál es la oportunidad para anotar en el cuaderno de obra la suspensión del plazo?

q En caso existiría un acuerdo entre las partes en la suspensión de plazo ¿solo se pagarían los gastos generales?

q ¿En caso de suspensión de plazo correspondería ampliar el plazo para que se tramiten la modificación del calendario?

q ¿En la suspensión de plazo seria necesario que el supervisor de obra exprese su conformidad? ARQ°. RODNEY MARX CERRON RUIZ Especialista en Ejecución de Inversiones - Consultor MEF

#Quédate en casa……. #Gracias totales…….