• Author / Uploaded
• Jhonatan Vera

Citation preview

PANORAMA PARA EL REINICIO DE OBRAS OBRAS PARALIZADAS 40% AVANCE SIN AVANCE EN 3 MESES DU N°008-2019 DL 1486

PROCESO DE SELECCIÓN EN CURSO HASTA EL CONSENTIMIENTO DS N°103-2020-EF Acuerdo Sala Plena N°004-2020/TCE

OBRAS CON CONTRATO SIN INICIO DE PLAZO DE EJECUCION DL 1486 Directiva 005-2020-OSCE DS 101-2020-PCM DS 103-2020-PCM DS 116-2020-VIVIENDA

OBRAS PARALIZADAS POR LA EMERGENCIA SANITARIA

MARCO NORMATIVO 20/03/2020

19/05/2020

10/05/2020

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

DIRECTIVA N°005-2020-OSCE/CD

+ 20/05/2020 …, aprueba la ampliación de plazo, …

04/06/2020

06/06/2020 RESOLUCIÓN N° 069-2020-OSCE/PRE Formalizan la rectificación de la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD

07/06/2020 DECRETO SUPREMO Nº 103-2020-PCM DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA Única. Modificación de los artículos 3 y 5 del Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM 3.3 Para la zona urbana de los departamentos y provincias señalados en el numeral 3.2 del artículo 3 del Decreto Supremo Nº 094-2020-PCM, el inicio de las actividades o unidades productivas aprobadas en la Fase 2 de la Reanudación de Actividades será determinado mediante Resolución Ministerial del Sector correspondiente

23/05/2020 DECRETO SUPREMO Nº 094-2020-PCM 3.2 Hace referencia a los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Ucayali, Ica y las provincias de Santa, Huarmey y Casma del departamento de Ancash Lima, 05 de junio de 2020 Dirección General de Abastecimiento Dirección General de Programación Multianual de Inversiones Ministerio de Economía y Finanzas

10/06/2020 DECRETO SUPREMO Nº 116-2020-VIVIENDA

CUADRO DE PLAZOS D.S. N°101-2020-PCM y D.S. N°103-2020-PCM

Adecuación antes

04.06

15.03

81 dc

19.06 15 dc

Reinicio de Obra 07.07

06.07 15 dc

Adecuación después

Reinicio de Obra

D.S. N°116-2020-VIVIENDA (Zonas urbanas de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Ucayali, Ica y las provincias de Santa, Huarmey y Casma del departamento de Ancash Reinicio de Obra 11.07 10.06

15.03 87 dc

25.06 15 dc

10.07

15 dc

Adecuación antes

Adecuación después

Reinicio de Obra

ESTABLECE DISPOSICIONES PARA MEJORAR Y OPTIMIZAR LA EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1486 SEGUNDA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

04/06/2020 Decreto Supremo N°101-2020-PCM

C/O

Reactivación de obras públicas contratadas conforme al régimen general de contrataciones del Estado, paralizadas por la declaratoria de Estado de Emergencia

15 d.c.

15 d.c. CONTRATISTA PRESENTA: - Cuantificación de la ampliación de plazo - Nuevo cronograma de ejecución - Programa de ejecución de obra (CPM). - Calendario de avance de obra actualizado. - Nuevo calendario de adquisición materiales. - Plan de seguridad y salud actualizado. - Propuesta de reemplazo de personal clave

+

PROTOCOLOS SANITARIOS SECTORIALES

ENTIDAD APRUEBA

Requiere opinión del área usuaria Queda modificado el contrato. Si no aprueba dentro del plazo, se da por aprobada en los términos propuestos por el ejecutor de obra. La entidad puede acordar modificaciones contractuales Contratista Supervisor

DL 1486 (10.05.2020) Requisitos de la solicitud de reanudación de actividades:

- Cuantificación de la ampliación de plazo contractual, basada en la ruta crítica de la obra. - Nuevo cronograma de ejecución, que incluye la fecha de inicio o reinicio del plazo de ejecución, según corresponda. - Programa de ejecución de obra (CPM). - Calendario de avance de obra actualizado. - Nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de equipos, teniendo en cuenta las medidas del sector competente. - Plan de seguridad y salud para los trabajadores actualizado. - Propuesta de reemplazo de personal clave, cuando se identifique la imposibilidad de este para continuar prestando servicios por razones de aislamiento social obligatorio o medida similar. El personal clave de reemplazo debe cumplir con los requisitos establecidos en las bases del procedimiento de selección que originaron la relación contractual.

PERSONAL CLAVE DE REEMPLAZO CUMPLE CON LO ESTABLECIDOS EN BASES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN 27/05/2020 RM N°099-2020-TR

Supletoriamente Art. 190°, 190.5 del Reglamento, la entidad tiene 8 días para pronunciarse, sino aceptado

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1486 SEGUNDA DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ESTABLECE DISPOSICIONES PARA MEJORAR Y OPTIMIZAR LA EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS Reactivación de obras públicas contratadas conforme al régimen general de contrataciones del Estado, paralizadas por la declaratoria de Estado de Emergencia

Adelanto directo

Adelanto de materiales

10% + 5%

20% + 5%

Sin Adelanto, con Adelanto sin entregar o entregado Se puede modificar los acuerdos a los que se haya llegado para suspender la obra Si supervisor no puede continuar, Entidad autoriza el inicio o reinicio de la obra, con un inspector o equipo de inspectores hasta la contratación de un nuevo supervisor o hasta que éste reestructure su equipo. Personal clave de reemplazo cumple con los requisitos establecidos en las bases del procedimiento de selección.

LA ENTIDAD ASUME LOS COSTOS DE REACTIVACION

Se aplica también a

7 dh directiva

DIRECTIVA N°005-2020-OSCE/CD ALCANCES Y DISPOSICIONES PARA LA REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y CONTRATOS DE SUPERVISIÓN, EN EL MARCO DE LA SEGUNDA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1486

DISPOSICIONES GENERALES Procedimiento excepcional de ampliación de plazo

Ampliación Solicitud y excepcional de entrega de plazo por adelantos paralización de obras y reconocimiento de costos DISPOSICIONES GENERALES

Normas COVID19 dispuestas con posterioridad

PRINCIPIOS DE EFICACIA Y EFICIENCIA, EQUIDAD E INTEGRIDAD Plazos se computan en días calendario. Presentación y notificación de documentos de forma física o virtual, a elección de las partes. Controversias podrán ser sometidas a los mecanismos de solución previstos en el contrato.

NUEVA TERMINOLOGÍA NORMAS COVID-19 Disposiciones legales emitidas por los sectores competentes, que establecen medidas destinadas a prevenir y controlar la propagación del COVID-19 y que, en consecuencia, generan un impacto en la ejecución de las prestaciones contractuales. MINSA

MVCyS

MTC

RM N°239-2020-MINSA

RM N°87-2020-VIVIENDA

RM N°257-2020-MTC

RM N°265-2020-MINSA

RM N°88-2020-VIVIENDA

RM N°259-2020-MTC

RM N°283-2020-MINSA

RM N°89-2020-VIVIENDA

AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO (AEP): REACTIVACIÓN DE LAS OBRAS

PROCEDIMIENTO EXCEPCIONAL Plazo de ejecución inicial

AEP

Paralización Plazo total de ejecución

+

MAYORES COSTOS DIRECTOS Y GASTOS GENERALES

AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO: Impacto en el plazo de ejecución… • Producido por la paralización de obra • Por la re-movilización de personal y equipos, así como por las adecuaciones y adaptaciones de los ambientes de trabajo • Por la Ejecución de la obra bajo las medidas para la prevención y control dispuestas por los sectores competentes

• Y por toda otra medida necesario para la reactivación de la obra y su ejecución que derive del Estado de Emergencia Nacional. Aplica para obra programada su culminación antes de la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional, o cuando se haya encontrado con atraso.

DISPOSICIONES ESPECÍFICAS Procedimiento de la ampliación excepcional de plazo Evaluación y pronunciamiento

V: 19/06/2020

J: 04/06/2020 Decreto Supremo N°101-2020-PCM

15 dc

2 dc

CONTRATISTA

Observa Subsana

15 dc ENTIDAD

L: 06/07/2020 ENTIDAD APRUEBA

Opinión del área usuaria Reinicio de las actividades de re-movilización y adecuaciones o adaptaciones de los Si no aprueba dentro del ambientes de trabajo, las entidades pueden coordinar y acordar con los contratistas plazo, se da por aprobada el inicio inmediato de dichas actividades en los términos propuestos por el ejecutor de obra. NO ES CAUSAL DE PRESENTACIÓN EXTEMPORÁNEA IMPROCEDENCIA O INCOMPLETA > TIEMPO INJUSTICADO = PENALIDAD POR MORA

CUMPLIDOS PROTOCOLOS SANITARIOS SECTORIALES

AMPLIACIÓN + APROBACION EXCEPCIONAL DE PLAZO

Contrato se da por modificado

Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo La solicitud de AEP debe contener: La AFECTACIÓN de la RUTA CRÍTICA, considerando los RENDIMIENTOS que se ESTIMAN para la ejecución de los trabajos con PLAN COVID19 Plantear en los cronogramas, programas y calendarios, la REPROGRAMACION Y CAMBIO DE DURACIÓN de actividades y MODIFICACIÓN de secuencia constructiva por el PLAN COVID19 considerando la situación de avance real de la obra, por condiciones climatológicas, u otras circunstancias que justifiquen tales medidas.

Ampliación excepcional de plazo

= A días

= B días

= (A + B) días

Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo La AFECTACIÓN de la RUTA CRÍTICA, considerando los RENDIMIENTOS que se ESTIMAN para la ejecución de los trabajos con PLAN COVID19 INCIDENCIA HH = CUADRILLA X 8 HORAS / RENDIMIENTO

Ejemplo: SEGÚN ETO: INCIDENCIA HH = 2 operario x 8 horas / 10 m2 = 1.60 Caso 1: Modifica Rendimiento: AHORA: INCIDENCIA HH = 2 operario x 8 horas / 8 m2 = 2.00 >>>

Caso 2: Modifica cuadrilla: AHORA: INCIDENCIA HH = 1 operario x 8 horas / 3 m2 = 2.67 >>>

= A días

Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo Plantear en los cronogramas, programas y calendarios, la REPROGRAMACION Y CAMBIO DE DURACIÓN de actividades y MODIFICACIÓN de secuencia constructiva por el PLAN COVID19 considerando la situación de avance real de la obra, por condiciones climatológicas, u otras circunstancias que justifiquen tales medidas.

= B días

- Doble turno, menor cantidad de gente - Implementación del plan, control de tiempos  Tomado de temperatura: 5“  Desinfección de zapatos: 5”  Lavado de manos: 20” TIEMPOS QUE SE REPITEN AL INICIO Y FINAL DE LA JORNADA. DEBE SER EVALUADO EN FUNCION  Secado de manos: 10” DE LA CANTIDAD DE PERSONAL QUE SE TENGA.  Sacarse la ropa: 30”  Ponerse la ropa de trabajo: 30”

 Tiempos para almorzar ??

DEBE SER POR TURNOS Y VER AFORO

ZONA DE DESINFECCION

INGRESO

ZONA DE CONTROL INGRESO

ZONA DE CONTROL DE DESINFECCION

ZONA DE VESTUARIO

SALIDA

ZONA DE CONTROL SALIDA

ZONA DE CONTROL DE DESINFECCION

ZONA DE VESTUARIO

ZONA DE TRABAJO COMEDOR

ZONA DE COMEDOR 1.50 m

INGRESO

ZONA DE CONTROL PREVIO

ZONA DE CONTROL DE DESINFECCION

SALIDA

ZONA DE CONTROL SALIDA

ZONA DE CONTROL DE DESINFECCION

50% AFORO

Cuantificación de la ampliación excepcional de plazo  Al tener que cumplir con el DSO o con las medidas sanitarias para la desinfección del personal, se deben estimar los rendimientos y cuadrillas.

MENOR RENDIMIENTO, MAYOR P.U., MAYOR TIEMPO  Evaluar el trabajar por turnos para respetar el DSO y mantener el personal a la mitad.  Colocar acceso de ingreso y de salida para evitar el contacto entre trabajadores.  Estimar los tiempos que toma la implementación de los protocolos sanitarios.

 Se recomienda que el trabajador traiga su ropa de entrada y tenga una ropa de salida, habilitar zona de lavandería para la ropa de trabajo y ropa de ingreso.

Costos de la implementación de las medidas de prevencion La solicitud de AEP también debe contener: Los COSTOS DIRECTOS, cuando corresponda, y GASTOS GENERALES VARIABLES en que se haya INCURRIDO o que se hayan DEVENGADO durante el periodo en que la obra se encontró paralizada y que sean consecuencia de esta (en base a lo previsto en la oferta)

=X

Costos por la ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS exigidos por los sectores competentes + ADECUACIONES Y ADAPTACIONES de los ambientes de trabajo

=Y

Los COSTOS DIRECTOS, cuando corresponda, y GASTOS GENERALES en los que se incurrirá por la RE-MOVILIZACIÓN DE PERSONAL Y EQUIPOS

=Z X+Y+Z

PARA EL PAGO se sustentan mediante facturas, boletas de pago u otros documentos que permitan ACREDITAR FEHACIENTEMENTE haber incurrido en dichos gastos.

Evaluación y pronunciamiento respecto de la solicitud de AEP (15 dc) Área usuaria evalúa estimaciones y sustentos presentados por el contratista

ENTIDAD APRUEBA AEP ENTIDAD APRUEBA AEP PERO DISCREPA CON IMPACTO EN EL PLAZO O SOBRE LOS CONCEPTOS ECONÓMICOS Y/O SU CUANTIA

…

SE DA POR MODIFICADO EL CONTRATO EN LO QUE NO SE DISCREPA

RENDIMIENTOS + DURACIÓN DE ACTIVIDADES

MAYOR PLAZO

SE DA POR MODIFICADO EL CONTRATO

ENTIDAD IDENTIFICA ASPECTOS Y CONCEPTOS Y FUNDAMENTA SU POSICIÓN

CONTRATISTA PUEDE SOMETER DISCREPANCIAS A MECANISMOS SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.

IMPACTO ECONÓMICO

COSTOS DIRECTOS GASTOS GENERALES

SE TRAMITA Y PAGA LAS VALORIZACIONES

APLICA PROVISIONALMENTE TÉRMINOS PLANTEADOS POR LA ENTIDAD

…

SE TRAMITA Y PAGA LAS VALORIZACIONES DE LO QUE NO EXISTE DISCREPANCIA

Evaluación y pronunciamiento respecto de los conceptos y costos que significará ejecutar la obra bajo PLAN COVID19 APROBADO AEP

30 dc

15 dc ENTIDAD

CONTRATISTA CD y GG PARA EJECUTAR LA OBRA BAJO EL NUEVO PLAZO DE EJECUCIÓN y por IMPLEMENTACION PLAN COVID19

Costos que resulten. - Custodia y/o mantenimiento partidas ejecutadas de la obra - Materiales, insumos, mobiliario, que se vayan a utilizar una vez reanudada la obra, - Seguridad y/o guardianía - Alquiler de almacenes, movilidad y/o transporte

ENTIDAD DISCREPA CON CUANTIFICACION

…

SE DA POR MODIFICADO EL CONTRATO EN LO QUE NO SE DISCREPA

ENTIDAD IDENTIFICA ASPECTOS Y CONCEPTOS Y FUNDAMENTA SU POSICIÓN CONTRATISTA PUEDE SOMETER DISCREPANCIAS A MECANISMOS SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.

SE DA POR MODIFICADO EL CONTRATO

NOTIFICA PRONUNCIAMIENTO Y ACEPTA SE TRAMITA Y PAGA LAS VALORIZACIONES

APLICA PROVISIONALMENTE TÉRMINOS PLANTEADOS POR LA ENTIDAD

…

SE TRAMITA Y PAGA LAS VALORIZACIONES DE LO QUE NO EXISTE DISCREPANCIA

Cuantificación de conceptos (costos directos y gastos generales) que implique la implementación de las medidas bajo PLAN COVID19 Nuevos P.U. partidas existentes con rendimiento estimado, y/o Nuevas partidas con P.U. + F. Polinómica. u otros mecanismos que sean pertinentes acordes con industria de la construcción

Se podrá optar por tales mecanismos cualquiera sea el sistema de contratación del contrato.

Podrá ser objeto de revisión periódica, a pedido de cualquiera de las partes, al haber sido propuesta y aprobada en base a estimaciones de rendimientos y/o aproximaciones

Se verifica su correspondencia con los rendimientos reales del periodo y/o con los precios actuales del mercado, en procura de preservar el equilibrio entre las prestaciones.

Necesidad de ajustes, las partes podrán pactar su modificación, informe área usuaria de la Entidad y del Inspector o Supervisor, mas certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal

Estos ajustes deberán contar con aprobación del Titular de la Entidad o del servidor en quien se haya delegado dicha facultad.

Sobre el impacto en el contrato del supervisor de obra AMPLIACIÓN EXCEPCIONAL DE PLAZO DEL CONTRATO DE EJECUCIÓN DE OBRA

APROBADO AEP

=

AMPLIACION DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO DE SUPERVISIÓN

10 dc

10 dc

SUPERVISOR

ENTIDAD

Mayores gastos generales vinculados a esta ampliación de plazo. Costos en los que incurrirá por la implementación del Plan COVID19

ENTIDAD DISCREPA CON CUANTIFICACION

…

SE DA POR MODIFICADO EL CONTRATO EN LO QUE NO SE DISCREPA

ENTIDAD IDENTIFICA ASPECTOS Y CONCEPTOS Y FUNDAMENTA SU POSICIÓN SUPERVISOR PUEDE SOMETER DISCREPANCIAS A MECANISMOS SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS.

SE DA POR MODIFICADO EL CONTRATO

NOTIFICA PRONUNCIAMIENTO Y ACEPTA SE TRAMITA Y PAGA LAS VALORIZACIONES

APLICA PROVISIONALMENTE TÉRMINOS PLANTEADOS POR LA ENTIDAD

…

SE TRAMITA Y PAGA LAS VALORIZACIONES DE LO QUE NO EXISTE DISCREPANCIA

Los costos para la implementación de las medidas para prevención y control frente a la propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores competentes, no califican como prestaciones adicionales de obra ni como prestaciones adicionales de supervisión.

Disposiciones especificas sobre la solicitud y entrega de adelantos Adelanto directo

Adelanto de materiales

10% + 5%

20% + 5%

Adelanto directo APROBADO AEP

8 dc CONTRATISTA

Contratos sin Adelanto Contratos con Adelanto sin entregar Contratos con Adelanto entregado

7 dc EFECTUA EL PAGO

ENTIDAD NO HAY ADELANTO DIRECTO PARA LA SUPERVISION

Debe presentar su solicitud, garantía por el mismo monto solicitado y factura

Adelanto de materiales De acuerdo con el calendario de avance de obra actualizado, y el nuevo calendario de adquisición de materiales y de utilización de equipos

Debe presentar su solicitud sustentada, garantía por el mismo monto solicitado y factura

7 dc ENTIDAD

EFECTUA EL PAGO

Modificaciones con posterioridad a la aprobación de la AEP Si con posterioridad se dictan medidas que impacten en los contratos, las partes deberán acordar los términos y condiciones para su implementación, efectuando las modificaciones que correspondan en los contratos Ejecutor de Obra presentar Supervisor o Inspector c/c Entidad una propuesta de adenda, debidamente sustentada.

10 dc SUPERVISOR Remite opinión a Entidad respecto del costo condiciones del mercado, considerando los precios de los insumos, tarifas o jornales requeridos

Titular de la Entidad o del servidor delegado

5 dc

APROBACIÓN A LA PROPUESTA ENTIDAD

Previo informe del área usuaria y del Supervisor o Inspector, según corresponda. Se deberá contar con la certificación de crédito presupuestario o previsión presupuestal.

En contratos de supervisión de obra, el reconocimiento y pago del precio se sujetan al acuerdo al que arriben las partes, previa emisión por la Entidad de la resolución que autoriza el incremento del costo del contrato.

¿Cómo hago mi registro en el MINSA?

https://saludtrabajo.minsa.gob.pe/

DECRETO SUPREMO Nº 101-2020-PCM DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA Única. Modificación de los artículos 3 y 5 del Decreto Supremo Nº 0802020-PCM 1. Modifícase el artículo 3 del Decreto Supremo Nº 080-2020-PCM, el mismo que queda redactado en los siguientes términos:

3.6 El “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-19 en el trabajo”, y el registro en el SICOVID-19 del Ministerio de Salud, no resultan exigibles a las personas naturales. (con o sin negocio)

GRACIAS Ing. Jorge Castañeda Centurión Cel. 943 288 962 [email protected]