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GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22

ÍNDICE I.

DATOS INFORMATIVOS:............................................................................ 3

II.

PLAN DE INVESTIGACIÓN:........................................................................5 2.1.

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA:......................................................5

2.2.

JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:.......................................................6 MARCO TEÓRICO:................................................................................. 7

III. 3.1.

ASPECTOS GENERALES DE CONTEXTO.............................................7

3.2.

CONTAMINACION AMBIENTAL............................................................8

3.3.

TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL...........................................10

3.4.

CAUSAS DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL..................................11

3.5.

MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL.........................................12

3.6.

LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL................................................13

3.7.

DERECHO AMBIENTAL MUNICIPAL....................................................15

3.8. EL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PIGARS................................................................................................... 16 3.9.

DEFINICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.................................................17

3.10.

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS................................18

3.11.

EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES................24

3.12. GESTIÓN, MANEJO Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES............................................................24 3.13. LA INADECUADA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SU RELACIÓN CON LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES..........................27 3.14.

COMPETENCIAS MUNICIPALES ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO.......29

IV.

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA..........................................................33

V.

HIPOTESIS.............................................................................................. 33

VI.

OBJETIVOS......................................................................................... 33

VII.

MATERIALES DE ESTUDIO:..................................................................34

URLGRAFÍA.................................................................................................. 36

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14

I.

DATOS INFORMATIVOS: I.1.

22

TÍTULO: “La ineficiencia de la actual gestión realizada por la Municipalidad de Trujillo en temas ambientales, para cuidar y preservar el Medio Ambiente.”

I.2.

RESPONSABLES DEL PROYECTO:     

I.3.

MENDEZ SALAS LUCIA MUÑOZ ESCALANTE MANUEL ELIAS PEREDA SANTOS MARY LISSETH SANDOVAL CUSTODIO CYNTHIA ZUMARAN SANCHEZ DANTE

TIPO DE INVESTIGACIÓN: I.3.1. De acuerdo al fin que se persigue: Básica, cuya finalidad es incrementar el conocimiento teórico a través de una recopilación bibliográfica. I.3.2. De acuerdo al diseño de contrastación: Analítico Sintético,

cuya

finalidad

es analizar la bibliografía

necesaria y posteriormente obtener conclusiones. I.4.

AREA DISCIPLINARIA AL QUE PERTENECE EL PROYECTO: Se encuentra dentro de las ramas del Derecho Ambiental.

1. PRESUPUESTO: Naturaleza del gasto

5.3.11.30

Clasificador

Material de consumo Papel bond A-4

Cantidad

Costo S/.

1 millar

6.00

Lapicero Faber Castell

3 unidades

1.50

Corrector Faber Castell

1 unidades

2.00

Fichas Marca Trébol

1 unidades

10.00

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Memorias USB22 Kingston

1unidades

15.00

Resaltador Faber Castell

2 unidades

5.00

Cartucho de tinta para

SUB TOTAL Naturaleza del gasto

Clasificador

5.3.11.20.

Naturaleza del gasto

Cantidad

Costo S/.

Viáticos y Asignaciones Movilidad Local

20 pasajes

20.00

Refrigerio

5unidades

10.00

SUB TOTAL

S/. 30.00

Cantidad

Costo S/.

30 horas

30.00

Anillados

1 unidades

5.00

Tipeos e Impresiones

50 unidades

5.00

Fotocopiado

20 unidades SUB TOTAL

2.00 S/. 42.00

Clasificador

5.3.11.37

S/.39.50

Otros servicios de terceros Internet

SIENDO UN TOTAL DE: S/. 111.50 NUEVOS SOLES  FINANCIAMIENTO: El presente proyecto será financiado con recursos propios de los investigadores.

II.

PLAN DE INVESTIGACIÓN: 2.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA: Las ciudades son sistemas altamente artificiales que demandan insumos y energía para desarrollar sus actividades. Como consecuencia del procesamiento de estos insumos y energía, las ciudades generan subproductos como aguas residuales, residuos sólidos y emisiones atmosféricas, entre otros, cuyas características de las zonas de impacto y la población expuesta están bien definidas. Las zonas industriales, las áreas UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

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residenciales

y

22 espacios

urbanos

presentan

problemas

ambientales particulares. La Enciclopedia “VER para SABER” (1981), hace notar que el Siglo XIX se caracterizó por profundos cambios en los modos de producción, lo que supone una transformación del sistema social. La revolución industrial originó la concentración de los hombres en las ciudades; esta superpoblación se produjo demasiado de prisa, por lo que los hombres no tuvieron tiempo para adaptarse a este nuevo medio. El tratamiento de los problemas ambientales urbanos depende de los gobiernos locales, las autoridades sectoriales de los ministerios, las empresas privadas y en gran medida, de la misma población. Por este motivo las tendencias más modernas para encarar los desafíos ambientales en las urbes se basan en el principio de la concertación entre actores sociales. Las ciudades peruanas deben enfrentar una serie de desafíos ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento y disposición de aguas residuales, residuos sólidos y ampliación de áreas verdes. El origen de múltiples causas de las enfermedades establece la

necesidad

de

servicios básicos universal

y

estrategias de educación y participación de la población basada en enfoques preventivos, de lo contrario, la reducción de enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la población será marginal. Es por todo ello, que nace la creciente preocupación sobre las políticas a tomarse en cuenta y a desarrollar por las Municipalidades a fin de contrarrestar todo el impacto negativo de la contaminación ambiental, e implementar

nuevos programas

que incentiven el cuidado y protección del Medio Ambiente. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

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2.2. JUSTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: El cuidado del ambiente representa en la actualidad un tema de agenda mundial que convoca el compromiso de la población, la empresa y el estado en todos sus niveles. Las municipalidades, en tanto órganos legítimos de gobierno en el territorio, tienen un rol de suma importancia en el liderazgo de los procesos de desarrollo sostenible, dentro del cual la defensa y protección

del

ambiente

se

encuentran

indisolublemente

vinculados. Los Gobiernos Locales, ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus normas correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios que norman la gestión ambiental. Deben implementar el Sistema Local de Gestión Ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil. La conservación del medio ambiente de toda la ciudad, contribuye no solo con el ornato, sino que es vital para el desarrollo físico y emocional de nuestra población, sobre todo nuestros niños. En tal sentido, es necesario realizar actividades de conservación y mantenimiento del medio ambiente. Es por ello que en el presente proyecto de investigación analizaremos si la gestión realizada por la Municipalidad de Trujillo en temas ambientales, cumple con el objetivo de mejorar el medio ambiente.

III.

MARCO TEÓRICO:

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3.1. ASPECTOS GENERALES DE 22 CONTEXTO En general en las zonas urbanas y rurales los problemas ambientales son los siguientes: 

Contaminación atmosférica, producida por la actividad urbana, parque automotor e industria, minería, entre otras , generando problemas ambientales que repercuten en la calidad de vida de las personas, ocasionando problemas de salud . La presencia de metales pesados en la sangre ocasiona efectos irreversibles en la salud de las personas, los efectos mas dramáticos pueden verse en lugares como la Oroya en Junin y en el Callao.



El acelerado incremento de la producción de residuos sólidos locales per cápita ha pasado de 0.711 gr/hab/día en el 2001 a 1.08 kg/hab/día al 2007. A la fecha se calcula que la generación per cápita a nivel nacional es de 0.532 gr/hab/día de residuos sólidos municipales; a esto se suma que solo 82 provincias a nivel nacional cuenta con PIGARS.



Contaminación de los cursos de agua continentales por los relaves mineros, explotaciones petroleras y descargas de aguas negras.



Contaminación del suelo, aumento de la erosión, salinización y progresivo aumento de la desertificación por sobrecarga de la capacidad de uso ( sobre pastoreo, quemas, riego inapropiado, sobreexplotación del recurso hídrico, deforestación, crecimiento urbano e industrial.



Alteraciones dramáticas de los recursos marinos debido a la actividad industrial pesquera ocasionada por la sobrepesca y vertimientos

contaminantes

producto

de

dicha

actividad.

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

22bosques amazónicos (deforestación), Acelerada destrucción de

por efecto de la agricultura migratoria y la extracción ilegal de madera, lo que genera pérdida de biodiversidad genética, específica, perturbando y eliminando el hábitat de especies de flora y fauna: con la consiguiente destrucción del paisaje y belleza escénica. En este contexto el desafío desde el estado no solo radica en diseñar

estrategias,

planes

y

políticas,

sino

garantizar

su

cumplimiento desde un claro compromiso con el desarrollo sostenible, el cual considera una dimensión económico, social y ambiental. 3.2. CONTAMINACION AMBIENTAL La contaminación ha sido dividida en tres grandes ramas. La Contaminación

atmosférica, contaminación

del

agua y contaminación del suelo. "La

Contaminación atmosférica

es

cualquier cambio en

el equilibrio de estos componentes, lo cual altera las propiedades físicas y químicas del aire", de acuerdo con el Dr. Omar Romero Hernández, profesor del ITAM. Es decir cualquier cambio en la naturaleza del aire que se genere se denomina contaminación. Estos cambios, como ya se ha dicho con en la naturaleza, ya que los genera un agente externo no natural como la combustión empleada para obtener calor, generar energía eléctrica o movimiento, ya que emite gases contaminantes, siendo este uno de los principales. Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 propiedades y lugares de recreación impidan el uso normal de las

y goce de los mismos. La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del público. A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio ambiente que lo rodea se deteriora cada vez más. El comportamiento social del hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que posteriormente formó la cultura humana, le permitió diferenciarse de los demás seres vivos. Pero mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre adapta y modifica ese mismo medio según sus

necesidades.

El progreso tecnológico, por una parte y el acelerado crecimiento demográfico, por la otra, producen la alteración del medio, llegando en algunos casos a atentar contra el equilibrio biológico de la Tierra. No es que exista una incompatibilidad absoluta entre el desarrollo tecnológico, el avance de la civilización y el mantenimiento del equilibrio ecológico, pero es importante que el hombre sepa armonizarlos. Para ello es necesario que proteja los recursos renovables y no renovables y que tome conciencia de que el saneamiento del ambiente es fundamental para la vida sobre

el

planeta

La contaminación es uno de los problemas ambientales más importantes que afectan a nuestro mundo y surge cuando se produce un desequilibrio, como resultado de la adición de cualquier sustancia al medio ambiente, en cantidad tal, que cause efectos adversos en el hombre, en los animales, vegetales o materiales expuestos a dosis que sobrepasen los niveles UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

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en 22

aceptables

la

naturaleza.

La contaminación puede surgir a partir de ciertas manifestaciones de la naturaleza (fuentes naturales) o bien debido a los diferentes procesos productivos del hombre (fuentes antropogénicas) que conforman las actividades de la vida diaria. Las fuentes que generan contaminación de origen antropogénico más importantes son: industriales (frigoríficos, mataderos y curtiembres,

actividad

minera

y

petrolera),

comerciales

(envolturas y empaques), agrícolas (agroquímicos), domiciliarias (envases, pañales, restos de jardinería) y fuentes móviles (gases de combustión de vehículos). Como fuente de emisión se entiende el origen físico o geográfico donde se produce una liberación contaminante al ambiente, ya sea al aire, al agua o al suelo. Tradicionalmente el medio ambiente se ha dividido, para su estudio y su interpretación, en esos tres componentes que son: aire, agua y suelo; sin embargo, esta división es meramente teórica, ya que la mayoría de los contaminantes interactúan con más de uno de los elementos del ambiente. 3.3. TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL  Contaminación del agua: es la incorporación al agua de materias extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales, y de otros tipos o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil para los usos pretendidos.  Contaminación del suelo: es la incorporación al suelo de materias extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos industriales. La contaminación del suelo produce un desequilibrio físico, químico y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos.

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 Contaminación del aire: 22 es la adición dañina a la atmósfera de gases tóxicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que afectan negativamente la salud de los humanos.

3.4. CAUSAS DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. Las consecuencias de la contaminación son muchas, en las consecuencias que provocan las emisiones de vehículos y fábricas. Las consecuencias en la salud por la presencia de Dióxido de Sulfuro y Dióxido de Nitrógeno, que son dos de los agentes más perjudiciales para la salud, son desde irritación de ojos, nariz y garganta

hasta

y neumonía.

Y

infecciones a

largo

respiratorias,

plazo

puede

como

bronquitis

significar infecciones

respiratorias crónicas, cáncer de pulmón, problemas cardíacos e incluso daño cerebral y en el sistema nervioso."La contaminación ambiental representa una de las amenazas más severas para la población infantil”.        

desechos sólidos domésticos desechos sólidos industriales exceso de fertilizante y productos químicos tala quema basura el monóxido de carbono de los vehículos desagües de aguas negras o contaminadas al mar o ríos

3.5. MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL Según el Artículo 73 de la Ley Orgánica de Municipalidades del Perú N° 27972, son materias de competencia Municipal: (a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial, recogiendo las prioridades

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DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 de planeación de desarrollo local de propuestas en los procesos

carácter distrital. (b) Promover permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital. Los planes referidos a la organización del espacio físico y uso del suelo que emitan las municipalidades distritales deberán sujetarse a los planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia. (c) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos

municipales

que

presenten,

objetivamente,

externalidades o economías de escala de ámbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios pertinentes con las respectivas municipalidades distritales. (d) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente de modo que se asegure la máxima eficiencia en el uso de los recursos públicos y una adecuada provisión a los vecinos.

3.6. LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL Las funciones ambientales a cargo de los gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional del Ambiente, al Plan Nacional de Acción Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de carácter transectorial. Los Gobiernos Locales provinciales y distritales, ejercen sus funciones

ambientales

sobre

la

base

de

sus

normas

correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios

que

norman

la

gestión

ambiental.

Los Gobiernos Locales provinciales y distritales deben implementar UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

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el Sistema Local de Gestión22 Ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la participación de la sociedad civil. El Sistema de Gestión Ambiental Local- SLGA Se denomina Gestión Ambiental al proceso orientado a administrar, planificar, evaluar y monitorear con la mayor eficiencia posible los recursos ambientales existentes en un determinado territorio, buscando la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, dentro de un enfoque de desarrollo sostenible, es decir, considerando sus vínculos con los aspectos sociales y económicos, así como los impactos de las decisiones actuales sobre las decisiones futuras. La Gestión ambiental debe estar articulada al Plan de Ordenamiento Territorial y al Plan de Desarrollo Local Concertado, así como a las políticas

sobre

educación,

participación

ciudadana,

recursos

naturales, biodiversidad cultura, entre otras. ¿Cuáles son los objetivos de la gestión ambiental? 

Contribuir a garantizar un ambiente adecuado que permita el desarrollo pleno de las personas.



Manejar los factores ambientales y conducir las actividades humanas mediante la actuación sobre el comportamiento de los actores implicados, evitando la duplicidad de funciones, los conflictos de competencias, los vacíos en la acción, y optimizando así los recursos disponibles.

La Comisión Ambiental Municipal - CAM Es la instancia de gestión ambiental creada por las municipalidades encargada de la coordinación y la concertación de la política ambiental local , promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores locales. Está compuesta por aquellos actores del nivel local UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 del sector privado y la sociedad civil. tanto del sector público, como

Son creadas y/o reconocidas por ordenanzas, las cuales establecen su composición y funciones. La Comisión Ambiental Municipal articula las Políticas Ambientales Locales con las CAR y el MINAM. Funciones de la Comisión Ambiental Municipal 

Concertar la política ambiental local para la implementación del SLGA.



Construir participativamente el Plan y la Agenda Ambiental Local que serán aprobados por l Municipalidad.



Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes en base a una visión compartida.



Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas ambientales.



Facilitar el tratamiento apropiados para la resolución de conflictos ambientales.



Participación y representación en la instancia regional.



Promover diversos mecanismos de participación de la sociedad civil en la gestión ambiental.

¿Cómo debe diseñarse un SLGA? Por medio de un proceso participativo, que involucre a los actores de la sociedad en su conjunto. La creación de una instancia de coordinación y concertación de la gestión ambiental local (Comisión Ambiental Municipal ) por parte de la Municipalidad, es el primer paso para poder implementar su UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22abocarse primero a la elaboración de SLGA. Esta instancia deberá

un Diagnóstico Ambiental Local, que sirva como insumo para la Política Ambiental Local y el Plan de Acción Ambiental Local concertado, y que se complementará con la Agenda Ambiental Local. 3.7. DERECHO AMBIENTAL MUNICIPAL A nivel mundial se puede observar que desde los años 70` - en el Perú esto sucede recién en la dé- cada de los 90´- cada vez más municipalidades desarrollan actividades - y asumen tareas que van más allá de sus “clásicos” quehaceres16 - que conciernen a la defensa, protección y cuidado de las bases naturales sobre las cuales se sustenta la existencia de la humanidad, asumiéndolas como parte integral de su gestión. En el Perú, desde ese entonces, poco a poco se ha ido desarrollando una política ambiental municipal, que ahora encuentra su fundamento legal en la flamante Política Ambiental Nacional desarrollada por el recientemente creado Ministerio del Ambiente. Esto debe entenderse como un gran y necesario esfuerzo para, por un lado, asegurar a los ciudadanos un ambiente digno y saludable, en el cual los bienes ambientales (suelos, agua, aire, etc.) así como nuestra rica biodiversidad, sean resguardados de las intervenciones humanas que podrían degradarlos, y por el otro lado, contrarrestar los daños ambientales ya ocurridos. Para esto se debe tener en cuenta que la política ambiental empieza y termina en sus bases legales, es decir, en la normativa y legislación vigentes que la sustentan. Al desarrollo de la política ambiental como un área propia del derecho y la política pública corresponde el desarrollo de un nuevo derecho ambiental como parte integral del estado de derecho del país, así como también de una nueva disciplina en el marco de las ciencias jurídicas. El derecho ambiental implica hoy todas las normas jurídicas que se dedican a la protección y cuidado de las bases naturales (recursos UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

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naturales) y económicas de22los seres humanos y de su ambiente. Muchas

de

las

normas

que

contienen

alguna

connotación

“ecológica” o ambiental, se encuentran dispersas en la legislación peruana, algunas veces ligadas a lineamientos de otros contenidos sectoriales

y otras veces vinculadas

a

una

ley ambiental

propiamente dicha. Es por ello que, en general, esta materia resulta sumamente compleja y confusa. 3.8. EL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS – PIGARS Siendo la problemática de los residuos sólidos uno de los mayores problemas ambientales de nuestro país, la gestión integral de los residuos ha adquirido importante prioridad en la agenda ambiental del País, no solo por la necesidad de proteger la salud de las personas y el cuidado del ambiente sino por la gran responsabilidad que todos debemos tener para prevenir y mitigar los efectos del calentamiento global. El ámbito de la gestión integral de los residuos sólidos domésticos, comerciales

y semejantes a estos

corresponde al gobierno

Municipal Provincial o Distrital en todo el ámbito de su jurisdicción siendo la autoridad competente. Para los residuos sólidos, industriales, hospitalarios y peligrosos el ámbito de gestión de los mismos corresponde a las autoridades sectoriales competentes. El sector privado se

encarga de la

recolección, traslado y disposición final a través de las empresas prestadoras de

servicios de residuos sólidos

debidamente

registradas ante la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) quien regula los aspectos técnicos sanitarios. Para implementar el PIGARS en las Municipalidades Provinciales y Distritales se debe plantear como un proceso continuo, integral y participativo. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 El PIGARS es un instrumento de Gestión ambiental que se

obtiene

luego de un proceso de planificación estratégica y

participativa que permitirá mejorar las condiciones de salud y del ambiente en una determinada localidad, para lo cual se establecerán objetivos y metas a

largo plazo (de 10 a 15 años), y se

desarrollaran planes de acción de corto plazo (hasta de 2 años) y mediano plazo ( de 3 hasta 10 10años) con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestión de los residuos sólidos.

3.9.

DEFINICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido, desechados por su generador. Se entiende por generador a aquella persona que en razón de sus actividades produce residuos sólidos. Suele considerarse que carecen de valor económico, y se les conoce coloquialmente como “basura”. Es importante señalar que la ley también considera dentro de esta categoría a los materiales semisólidos (como el lodo, el barro, la sanguaza, entre otros) y los generados por eventos naturales tales como precipitaciones, derrumbes, entre otros. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos exige que los residuos sólidos sean manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las siguientes operaciones o procesos: a) Minimización de residuos b) Segregación en la fuente c) Reaprovechamiento d) Almacenamiento e) Recolección

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f ) Comercialización

22

g) Transporte h) Tratamiento i) Transferencia j) Disposición final Para Montes (2009: 20), los residuos sólidos pueden ser definidos como “aquellos materiales orgánicos o inorgánicos de naturaleza compacta, que han sido desechados luego de consumir su parte vital”. Asimismo, explica que “el concepto de residuo sólido es un concepto dinámico que evoluciona paralelamente al desarrollo económico y productivo”. 3.10.

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

a) Por su origen Residuos domiciliarios La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos residuos generados

en

las actividades domésticas

realizadas en los domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares. En Argentina, Pinto (2009: 54) explica que los residuos sólidos domiciliarios “son aquellos elementos, objetos o sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas son desechados o abandonados”. Residuos comerciales Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las actividades comerciales. Están constituidos mayormente por papel,

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DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 restos de aseo personal, latas, entre plásticos, embalajes diversos,

otros similares. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabajo, entre otras actividades comerciales y laborales análogas . Residuos de limpieza de espacios públicos Como su nombre lo indica, son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas públicas, independientemente del proceso de limpieza utilizado. El barrido de calles y espacios públicos puede realizarse de manera manual o con la ayuda de equipamiento. Residuos de los establecimientos de atención de salud y centros médicos de apoyo Son aquellos residuos generados en las actividades para la atención e investigación médica, en establecimientos como hospitales, clínicas,

centros

y

puestos

de

salud,

laboratorios

clínicos,

consultorios, entre otros afines. De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, los referidos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o por contener altas concentraciones de microorganismos

potencialmente

peligrosos

(v.

gr.

agujas

hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos y material de laboratorio). Residuos industriales Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos productivos de las distintas industrias, tales como la industria manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

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De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, los residuos antes mencionados se presentan como lodo, ceniza, escoria metálica, vidrio, plástico, papel, cartón, madera, fibra, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos. En Argentina, Pinto (2009: 63) explica: [R]esiduo industrial es cualquier elemento, sustancia u objeto en estado sólido, semisólido, líquido o gaseoso, obtenido como resultado de un proceso industrial, por la realización de una actividad de servicio o por estar relacionado directa o indirectamente con la actividad (...) Residuos de las actividades de construcción Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construcción, rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edificaciones e infraestructuras11. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como

aquellos

residuos

fundamentalmente

inertes

que

son

generados en las actividades de construcción y demolición de obras, tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros similares. Residuos agropecuarios La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre otros. Residuos de instalaciones o actividades especiales Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de

aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares.

b) Por su peligrosidad Residuos peligrosos y no peligrosos Los residuos sólidos peligrosos son aquellos residuos que por sus características o el manejo al que son sometidos representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el ambiente. De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una

de

las

siguientes

características:

autocombustibilidad,

explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Así, por ejemplo, se consideran como residuos sólidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador demuestre lo contrario16. Por el contrario, se consideran no peligrosos aquellos residuos que por sus características o el manejo al que son sometidos no representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el ambiente. c) En función a su gestión Residuos de gestión municipal Son aquellos generados en domicilios, comercios y por actividades que generan residuos similares a estos, cuya gestión ha sido encomendada a las municipalidades. La gestión de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 en el lugar establecido por dicha sólidos, o cuando los dispone

entidad para su recolección. Residuos de gestión no municipal Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos en el ámbito de gestión municipal. Su disposición final se realiza en rellenos de seguridad, los que pueden ser de dos tipos, de conformidad con el Artículo 83° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos: (i)

Relleno de seguridad para residuos peligrosos, en donde se

(ii)

podrán manejar también residuos no peligrosos. Relleno de seguridad para residuos no peligrosos.

d) Por su naturaleza Orgánicos Residuos

de

origen

biológico

(vegetal

o

animal),

que

se

descomponen naturalmente, generando gases (dióxido de carbono y metano, entre otros) y lixiviados en los lugares de tratamiento y disposición final. Mediante un tratamiento adecuado, pueden reaprovecharse como mejoradores de suelo y fertilizantes (compost, humus, abono, entre otros). Inorgánicos Residuos de origen mineral o producidos industrialmente que no se degradan con facilidad. Pueden ser reaprovechados mediante procesos de reciclaje.

3.11.

EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES La oferta de los bienes se ha incrementado significativamente durante los últimos años debido a las variaciones en los hábitos de consumo de las personas. Los bienes que se producían para durar

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mucho tiempo, hoy tienen 22 vidas útiles más cortas, por lo que se genera una gran cantidad de residuos sólidos. La gestión y manejo de los residuos sólidos no ha cambiado de la misma manera. Ello ha generado, en muchos casos, la ruptura del equilibrio entre el ecosistema y las actividades humanas. Para que los residuos sólidos no produzcan impactos negativos en el ambiente, deben gestionarse adecuadamente antes de proceder a su disposición final. El manejo de los residuos sólidos municipales puede ser realizado por la propia municipalidad y por una entidad prestadora de servicios de residuos sólidos contratada por ella, como empresa privada o mixta, y debe desarrollarse de manera sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de prevención de impactos negativos y protección de la salud. 3.12. GESTIÓN, MANEJO Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES LOS GOBIERNOS LOCALES 

LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES

Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción territorial. Para ello, pueden suscribir contratos de prestación de servicios con empresas registradas en la Digesa, regulando y fiscalizando el manejo y la prestación de dichos servicios. En ese sentido son competentes para planificar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las políticas de desarrollo local y regional, y

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con sus respectivos planes22de acondicionamiento territorial y de desarrollo urbano. Son la autoridad competente para aprobar los proyectos de infraestructura de residuos sólidos de gestión municipal. Estas deben incluir en la zonificación provincial las áreas en las que se podrán desarrollar dichos proyectos. Es importante que realicen las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura para el manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Además, cumplen con las siguientes funciones con relación al manejo y gestión de los residuos sólidos: a)

Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del cercado de las ciudades capitales

correspondientes. b) Autorizar y fiscalizar el transporte de los residuos peligrosos en su jurisdicción, conforme a lo dispuesto en la Ley N° 28256 Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales. c) Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción para facilitar su reaprovechamiento y asegurar su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada. Finalmente, es importante destacar que las municipalidades provinciales —en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción territorial y el Minam, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades— pueden prestar los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que no puedan UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 en forma adecuada o que hayan sido hacerse cargo de los mismos

declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. 

LAS MUNICIPALIDADES DISTRITALES

Las municipalidades distritales deben asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción a fin de garantizar la adecuada disposición final de estos. Entre sus funciones se encuentra determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en su ámbito de competencia territorial, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva. Estas entidades también cumplen con la labor de asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública, recolección, transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo los criterios que la municipalidad provincial establezca. Cabe señalar que las municipalidades distritales cuentan con potestad para sancionar a los generadores de residuos sólidos en el ámbito de su circunscripción territorial, verificando el cumplimiento de las obligaciones ambientales contenidas en las disposiciones que regulan el manejo y gestión de los residuos sólidos. 3.13. LA INADECUADA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y SU RELACIÓN CON LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES En la actualidad no podemos decir que existe en el Perú una adecuada gestión de los servicios de residuos sólidos a nivel municipal. Ello tiene consecuencias importantes en la vigencia de los derechos fundamentales de la población principalmente en el derecho a un medio ambiente adecuado y a la salud. No obstante, también analizaremos que una gestión ineficiente en materia de UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 afectar otros ámbitos de la vida de residuos sólidos también puede

las poblaciones. En cuanto al medio ambiente podemos señalar que la asociación entre gestión ineficiente en materia de residuos y deterioro del medio ambiente es clara: los residuos sólidos que

no son tratados

adecuadamente pueden terminar contaminando al medio ambiente, principalmente producto de su descomposición o por su disposición en lugares indebidos. De acuerdo con el análisis sectorial de residuos sólidos del Perú (DIGESA: 3) Los principales efectos que tiene una mala gestión de residuos es el siguiente:  Contaminación del aire por quema de basura y potenciales incendios.  Polución de aguas superficiales y modificación de sistemas naturales de drenaje por el vertido de residuos en cuerpos de agua.  Deterioro

de

la

calidad

de

aguas

subterráneas,

por

inadecuada disposición final y por inadecuado tratamiento de lixiviados en rellenos sanitarios.  Degradación de suelos, sobre todo por residuos peligrosos  Contaminación de alimentos, especialmente en crianza de ganado porcino.  Deterioro del paisaje.  Malos olores y ruidos. En ese sentido podemos decir que una gestión de residuos sólidos ineficaz termina por causar graves riesgos en el medio ambiente. Si bien en el Perú no se cuentan con indicadores directamente relacionados al manejo de los residuos sólidos, si podemos considerar que existe un impacto en el medio ambiente, ya que indicadores como que el 70 % de los residuos se dispone en las calles, áreas de esparcimiento, ribera de ríos y botaderos informales, nos da cuenta que hay una alta probabilidad de que esto ocurra (DIGESA 1998). UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

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Un aspecto directamente relacionado con lo anterior, es el daño a la salud de los pobladores que produce una inadecuada gestión de residuos sólidos. Así, tenemos que 18 en todas las fases de la gestión de residuos sólidos puede existir peligro: desde la etapa de generación de los residuos por los mismos por los pobladores, ya que por desconocimiento pueden manipular residuos peligrosos, hasta la disposición final en botaderos, lo cual puede terminar causando plagas y enfermedades (Organización Panamericana De La Salud 2003: 21). De acuerdo con el Informe Defensorial N° 125, entre las poblaciones con más vulnerabilidad a problemas de salud relacionados con la gestión de residuos sólidos se encuentran:  Los trabajadores formales e informales que manipulan residuos.  La población no atendida por los servicios de recolección.  La población que vive cerca de los sitios de tratamiento y disposición final de los residuos.  La población de segregadores y sus familias.  La población en general, a través de la contaminación de cuerpos superficiales de agua, consumo de carne de animales insalubre o por la exposición directa a residuos sólidos. Así, las poblaciones afectadas pueden ser diversas y también las enfermedades

que

se

pueden

producir

de

acuerdo

a

los

componentes químicos de los residuos y a la peligrosidad de los mismos. El catálogo de enfermedades relacionadas con la inadecuada gestión de residuos sólidos puede ir desde una simple bronquitis, pasando por la anemia, irritaciones oculares, hasta la generación de cáncer a diferentes órganos del cuerpo humano. 3.14. COMPETENCIAS MUNICIPALES ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO

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DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 En el campo del cambio climático se conoce como MITIGACIÓN al

conjunto de estrategias tendientes a reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero. Al reducir la cantidad excesiva de GEI en la atmósfera, se espera que disminuyan los efectos peligrosos del cambio climático. Para ello solo hay dos caminos a seguir: controlar y regular las fuentes emisoras de GEI y conservar y ampliar los sumideros de Carbono. Al fortalecimiento de la capacidad de los territorios y sus habitantes para resistir y adecuarse a los 17 efectos del cambio climático, se le da el nombre de ADAPTACIÓN. En otras palabras, es necesario trabajar muy fuertemente para fortalecer la resistencia y la resiliencia de los territorios y las comunidades que lo habiten. Actualmente el Cambio Climático viene siendo abordado desde diferentes perspectivas y puntos de vista, claro está que esto está fuertemente influenciado por las disciplinas desde las cuales se parte a analizar el problema, sus implicancias y las propuestas de lo que podría hacerse en materia de adaptación y/o mitigación. En este contexto, todas las opiniones son válidas, sin embargo, en esta ocasión se ha centrado la atención en los Gobiernos Locales para afrontar este reto global, pues son los Municipios quienes se encuentran al principio y al final de la cadena de efectos. El Cambio Climático debe entenderse como una variable adicional a la complicada ecuación del desarrollo sostenible, que deben plantearse y resolver los Gobiernos locales en el marco de sus competencias. La tarea principal de los Gobiernos locales consistirá en administrar los distintos bienes que el territorio brinda (conservando sus funciones climáticas) y ofrecer los servicios necesarios a la comunidad para que ésta pueda ejercer integralmente el derecho a la vida con calidad y dignidad, teniendo en cuenta la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático.

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DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22 de Competencia Municipal como el Partiendo de la comprensión

poder legítimo (facultad) del Gobierno Local sobre su territorio (jurisdicción), incluyendo el poder de acción y decisión (atribución) para el cumplimiento sus funciones en áreas de intervención o regulación asignadas por el Estado para la satisfacción social de sus ciudadanos. En esta ocasión se proponen “competencias climáticas municipales” con las que los Gobiernos Locales deberían contar, las cuales se refieren tanto a la Gestión de Recursos Naturales como a la Gestión Ambiental sobre su territorio. Claro está que el énfasis en las “competencias climáticas” de la Municipalidad se dará en las referidas a la Gestión Sostenible de Recursos Naturales y/ó en la Gestión Ambiental según: - el tipo (urbana o rural), - ubicación geográfica, - dimensión y características territoriales, - el número de habitantes y sus sistemas productivos que la caractericen. Competencias para la gestión sostenible de los recursos naturales (sensibles al Cambio Climático): o Planificación integral del desarrollo local sobre la base del Ordenamiento Territorial o Regulación del uso del suelo o Conservación y gestión de

Bosques Naturales y

de

ecosistemas, especialmente de aquellos vulnerables al CC o Gestión de recursos especialmente vulnerables al CC: agua (en sus todas sus formas naturales como por ejemplo glaciares), suelos y biodiversidad. o Establecimiento y gestión de

áreas

de

conservación

estratégicas para la adaptación al CC, especialmente en las fuentes de agua y zonas de recarga de acuíferos. Cabe precisar, que ni en la Ley Orgánica de Municipalidades ni en el marco

normativo

peruano,

se

hace

mención

específica

a

competencias municipales en materia de adaptación o mitigación ante el Cambio Climático. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO |

DERECHO AMBIENTAL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN GRUPO Nº 14 22de GEI es generado por el cambio del En el Perú, el mayor volumen

uso del suelo, que implica la liberación de Carbono y la disminución de sumideros de absorción. Competencias para regular la gestión ambiental orientada a controlar y regular las fuentes emisoras de GEI, conservar y ampliar los sumideros de Carbono: - Promoción de la reforestación. - Prevención y Control de incendios forestales. - Rehabilitación de las funciones climáticas de ecosistemas degradados. - Planificación, creación y conservación de áreas verdes en los centros urbanos. - Control y regulación de actividades económicas emisoras de GEI. - Gestión integral de los residuos (líquidos, sólidos y gaseosos) que se generen sobre su territorio. - Promoción y regulación de la eficiencia energética en la industria, edificaciones y transporte. - Control y regulación de la calidad del aire. Competencias para coordinar y liderar con los diferentes sectores y entidades correspondientes (educación, defensa civil, salud, etc.) la Gestión del Riesgo y Prevención de Desastres sobre su territorio, que implica la sensibilización, educación y preparación de la ciudadanía para colaborar en la protección de los ecosistemas y el uso racional de recursos –especialmente del agua y energía- así como para hacer frente a los efectos adversos del Cambio Climático. Es importante señalar que la protección del Ambiente y Recursos Naturales en la Gestión municipal está estrechamente ligada a otros campos de trabajo políticos y administrativos de los Gobiernos locales, y es por ello que la Gestión de los Recursos Naturales así como la Gestión Ambiental Municipal no son ni pueden ser vistas en forma

aislada,

ni

mucho

menos como

una

tarea

técnico-

administrativa más entre otras muchas que deben ser atendidas por las Municipalidades.

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IV.

22 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

“¿Es

eficiente

la

actual

gestión

realizada

por

la

Municipalidad de Trujillo en temas ambientales, a fin de contribuir con políticas y mecanismos que cuiden y preserven el Medio Ambiente?”

V.

HIPOTESIS No es eficiente la actual gestión realizada por la Municipalidad de Trujillo en temas ambientales, para contribuir con políticas y mecanismos que cuiden y preserven el Medio Ambiente.

VI.

OBJETIVOS 1.1.

GENERALES  Constatar o demostrar que no es eficiente la gestión ambiental en la Municipalidad de Trujillo, debido a la falta de implementación, capacitación, e inversión para cuidar y preservar el Medio Ambiente.

1.2.

ESPECÍFICOS  Dar a conocer que las Municipalidades, y en especifico la Municipalidad de Trujillo, no emplean todos los recursos necesarios para proteger el medio ambiente en cuanto a su gestión de preservación del Medio Ambiente.  Fomentar e incentivar para que la gestión ambiental de la Municipalidad de Trujillo sea eficiente procurando el máximo cuidado del Medio Ambiente, implementando nuevas y mejores políticas respecto a ello.

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VII.

MATERIALES DE ESTUDIO: 22 1.3.

Legislación Nacional y Extranjera  Se estudiará la legislación nacional y extranjera

con la

finalidad de determinar los alcances de las gestiones municipales en temas ambientales.

 Ley General del Ambiente, Ley Nº 28611  Ley Nº 28245 – Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental  Decreto Legislativo Nro. 757- Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.

7.2. Doctrina 2. MÉTODOS Y TÉCNICAS: 2.1.

MÉTODOS: 

Método Inductivo–Deductivo: Será utilizado para obtener las conclusiones del trabajo de investigación, que vienen a ser las generalizaciones de los datos obtenidos.



Método Hermenéutico-Jurídico: Será usado en la interpretación de los textos legales, con la finalidad de esclarecer el significado de las normas jurídicas.



Método Analítico-Sintético: Será aplicado en la ejecución de la presente investigación de manera global; ya que nos permitirá analizar la bibliografía necesaria y posteriormente sintetizar el tema materia del presente proyecto.

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2.2.

TÉCNICAS: 

22

Técnica de Acopio Documental: Se aplicará la obtención de la información doctrinaria y legislativa.



Técnica de Fichaje: Será utilizada en la recolección de la información necesaria para culminar el presente trabajo.



Técnica de la Interpretación Normativa: Se aplicará en el análisis e interpretación de las normas jurídicas, principios y garantías relativos al tema materia de investigación.

URLGRAFÍA  http://www.minam.gob.pe/perulimpio/  https://municipioaldia.com/index.php?fp_cont=2649#.Vl2YdIvdnI

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%20documentos/Downloads/ley-general-del-ambiente.pdf  file:///C:/Documents%20and%20Settings/Roy%20Vipesa/Mis %20documentos/Downloads/DULANTO_TELLO_ANDRES_RE SIDUOS_SOLIDOS.pdf  file:///C:/Documents%20and%20Settings/Roy%20Vipesa/Mis %20documentos/Downloads/ambiental.pdf  file:///C:/Documents%20and%20Settings/Roy%20Vipesa/Mis %20documentos/Downloads/Documento-de-Trabajo-2.pdf

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