• Author / Uploaded
• Carlos Gil Delgado

Citation preview

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MANEJO DE VERTIMIENTOS Página 1 de 44

CÓDIGO: G-02-19

VERSIÓN Nº 0

FECHA: Marzo De 2019

1. GENERALIDADES 1.1. INTRODUCCIÓN En las últimas décadas la sociedad ha ido adquiriendo mayor conciencia sobre el deterioro que algunas prácticas y tecnologías han ocasionado al medio ambiente y a la calidad de vida, debido a esto se ha exigido el establecimiento de prácticas y procesos que protejan los recursos naturales y aseguren una oferta de bienes y servicios limpios para las presentes y futuras generaciones. En los países en vía de desarrollo, incluido Colombia, las descargas orgánicas provenientes de la actividad de las Plantas Extractoras De Aceite De Palma Africana generan altos niveles de contaminación en las fuentes hídricas, sin embargo la implementación de medidas preventivas y pocos costosos hace viable abordar el problema de forma eficiente. El presente Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo de Vertimientos (PGRMV) para la Planta Extractora GRUPALMA SAS ubicada en Regidor Bolívar presenta su situación actual, incluyendo sus falencias, proponiendo así la optimización del sistema, medidas de prevención y mitigación, Plan De Contingencia (PDC), programas de rehabilitación y recuperación. Los estudios e información recolectada para la realización de este plan fueron principalmente el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT) que brinda la Secretaría De Planeación Municipal de Regidor Bolívar, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) de la misma, información recolectada por los encargados del proyecto tales como fotografías, mediciones, muestras de agua, etc. Por otro lado también se requirió de consultas en la literatura como la RAS-2000, Guías ambientales, entre otras. El PGRMV sirve como Guía para evitar afectaciones relacionadas con el vertimiento de aguas residuales industriales, de igual manera indica las acciones a tomar en caso de que ocurran fenómenos/eventos internos y/o externos que afecten el sistema de tratamiento de agua residual. 1.2. ANTECEDENTES Es indispensable conocer la Normatividad Colombiana Vigente (Cuadro 1-1), los permisos otorgados a la Planta Extractora GRUPALMA SAS (Cuadro 1-2), para la adecuada formulación del Plan De Gestión De Riesgos En El Manejo De Vertimientos (PGRMV).

____________________________________________________________________________________________________ Oficina principal BARRANQUILLA: Carrera 59 No. 64-185. Teléfono: 3601301. E-Mail: [email protected] NIT: 900.477.160-2

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MANEJO DE VERTIMIENTOS Página 2 de 44

CÓDIGO: G-02-19

VERSIÓN Nº 0

FECHA: Marzo De 2019

1.2.1. Marco Normativo Vigente Se emplearon los Términos de referencia del PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO PARA EL MANEJO DE VERTIMIENTOS, para lo cual se revisó el Decreto 3930 de 2010 “Por la cual se reglamenta parcialmente el Título I de la ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI-Parte II-Libro del Decreto –Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones”, implementado por El Ministerio De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Cuadro 1-1. Legislación Colombiana Vigente. Norma Constitución Política de Colombia Ley 388 de 1997 Resolución1096 de 2000 Ley 99 de 1993 Ley 23 de 1973 Ley 430 de 1998 Ley 9 de 1979 Decreto 2041 de 2014. Decreto Ley 2811 de 1974 Decreto 1541 de 1978 Decreto 2 de 1982 Decreto 2858 de 1983 Decreto 1594 de 1984 Decreto 1152 de 1991 Decreto 3930 de 2010 Decreto 1076 de 2015 Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico Decreto Ley 373 de 1997

Objeto Artículo 79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines. Ley de Ordenamiento Territorial. Expedida por el Ministerio de Desarrollo Económico, por la cual se adopta el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. Establece los principios generales que debe seguir la política ambiental colombiana, fundamentándose en el desarrollo sostenible, la preservación de los recursos naturales, el fomento de la investigación científica, la prevención de desastres, el manejo ambiental del país y la creación del sistema nacional ambiental SINA. Por la cual se conceden facultades extraordinarias al presidente de la república para expedir el Código de los Recursos Naturales (CRN) para la protección de medio ambiente y se dictan otras disposiciones. Por el Cual se establecen las normas prohibitivas en materia ambiental en lo referente a desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. Código Sanitario Nacional. Establece principios y medidas de manejo sanitario regulados por el Ministerio de salud, referente al desarrollo de actividades contaminantes. (Ministerio de Salud). Por el cual reglamenta el título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales y que deroga a los Decretos 2810 de 2010, 1220 de 2005 y 500 de 2006. Establece la necesidad de obtener permisos para el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales, que el proyecto obra o actividad requiere para su ejecución. Por la cual se reglamenta la parte III del Decreto Ley 2811 de 1974. De las aguas no marítimas y parcialmente la Ley 23 de 1973. Trata sobre las emisiones atmosféricas. Por el cual se reglamenta el artículo 56 del decreto ley 2811 de 1974 y se modifica el decreto 1541 de 1978. Usos del agua y vertimientos líquidos. Factores de riesgo medio ambiental Por la cual se reglamenta parcialmente el Título I de la ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título VI-Parte II-Libro del Decreto –Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones Por medio del cual se expide el Decreto único reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible. Objetivos, estrategias, metas, indicadores y líneas de acción estratégicas para el manejo del recurso hídrico del país en un horizonte de 12 años. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.

____________________________________________________________________________________________________ Oficina principal BARRANQUILLA: Carrera 59 No. 64-185. Teléfono: 3601301. E-Mail: [email protected] NIT: 900.477.160-2

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MANEJO DE VERTIMIENTOS Página 3 de 44

Norma Decreto 3100 de 2003 Decreto 3440 de 2004 Resolución 1433 de 2004 Resolución 2145 de 2005 Decreto 4728 de 2010 Decreto 2820 de 2010 Resolución 1280 de 2010 Decreto 1220 de 2005 Decreto 500 de 2006 Decreto 4742 de 2005 Decreto 155 de 2004 Resolución 0512 de 2007 Decreto 872 de 2006 Decreto 1220 de 2005 Resolución 1074 de 1997

CÓDIGO: G-02-19

VERSIÓN Nº 0

FECHA: Marzo De 2019

Objeto Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones. Por el cual se modifica el Decreto 3100 de 2003 y se adoptan otras disposiciones. Por la cual se reglamenta el artículo 12 del Decreto 3100 de 2003, sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV, y se adoptan otras determinaciones. Por la cual se modifica parcialmente la Resolución 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, PSMV Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias Ambientales. Por la cual se establece la escala tarifaria para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de las licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de manejo y control ambiental para proyectos cuyo valor sea inferior a 2.115 S.M.M.V y se adopta la tabla única para la aplicación de los criterios definidos en el sistema y método definido en el Artículo 96 de la Ley 633 para la liquidación de la tarifa. Por la cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Por medio del cual se modifica el Decreto 1220 de 2005, reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Por el cual se modifica el Artículo 12 del Decreto 155 de 2004 mediante el cual se reglamenta el Artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas. Por el cual se reglamenta el Artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones. Modificado en su Artículo 12 por el Decreto 4742 de 2005. Por la cual se fija el período de facturación, cobro y recaudo de las tasas por utilización de aguas. Por la cual se establece la metodología para el cálculo del índice de escasez para aguas subterráneas a que se refiere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales. Por la cual se establecen estándares ambientales en materia de vertimientos.

Fuente: El Estudio. 1.2.2. Permisos Y Licencias Obtenidas Cuadro 1-2. Lista de chequeo de permisos con que cuenta GRUPALMA SAS Descripción Permiso Para Vertimientos Concesión De Aguas Subterráneas Licencia De Construcción Licencia Urbanística Licencia De Funcionamiento Servicio Para Conexión Domiciliaria De Acueducto Servicio Para Conexión Domiciliaria De Alcantarillado Servicio De Aseo Para Residuos Sólidos No Peligrosos Servicio Para Conexión Domiciliaria De Energía Eléctrica

Si

No x x

x x x x x x x

Fuente: El Estudio

____________________________________________________________________________________________________ Oficina principal BARRANQUILLA: Carrera 59 No. 64-185. Teléfono: 3601301. E-Mail: [email protected] NIT: 900.477.160-2

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MANEJO DE VERTIMIENTOS Página 4 de 44

CÓDIGO: G-02-19

VERSIÓN Nº 0

FECHA: Marzo De 2019

1.3. ALCANCES El Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de Vertimientos de la Planta Extractora GRUPALMA SAS ubicada en el municipio de Regidor Bolívar tiene como propósito servir de metodología al incorporar procedimientos para prevenir, evitar, reducir y/o corregir las fallas que se presenten en el sistema de gestión y tratamiento de las aguas residuales industriales, que impidan su tratamiento o vertimiento a las fuentes hídricas. De esta manera se cumple con los siguientes objetivos:    

Garantizar la seguridad técnica y operacional del sistema de tratamiento (procesos y flujos de la actividad). Brindar seguridad del área y el entorno inmediato. Evitar el vertimiento sin tratamiento o incumpliendo los requerimientos de calidad. Establecer las medidas de prevención y mitigación de los posibles impactos adversos.

1.4. METODOLOGÍA A continuación se presentan las fuentes y los procedimientos utilizados para el análisis de riesgos 1.4.1. Tipo De Estudio El estudio se realizará de manera descriptiva y de investigación caracterizado por la delimitación de las variables de investigación y establecimiento de relación de posibles nexos existentes entre ellas1. 1.4.2. Método De Investigación El método a utilizar es el deductivo, el cual permite partir desde los conocimientos generales en el tema de Planes de Gestión del Riesgo en el Manejo de Vertimientos y con los cuales se pueden extraer conocimientos particulares para aplicar a la situación en estudio. 1.4.3. Fuentes Y Técnicas Para La Recolección De Información Tienen como fin recolectar la información necesaria con el fin de realizar la Línea Base Ambiental y tener el soporte necesario para la elaboración del Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo de Vertimientos. 1.4.3.1. Fuentes Primarias Recolectadas por el titular del estudio en el trabajo de campo, encuestas, análisis de aguas, etc… Análisis de agua realizado en el Laboratorio de aguas de la Universidad Industrial de Santander. 1

MENDEZ GOMEZ, Carlos Alberto. Metodología para la investigación en las ciencias sociales, administrativas y contables. Bogotá: Norma. 2001. P.32

____________________________________________________________________________________________________ Oficina principal BARRANQUILLA: Carrera 59 No. 64-185. Teléfono: 3601301. E-Mail: [email protected] NIT: 900.477.160-2

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MANEJO DE VERTIMIENTOS Página 5 de 44

CÓDIGO: G-02-19

VERSIÓN Nº 0

FECHA: Marzo De 2019

1.4.3.2. Fuentes secundarias Consulta de bibliografía de textos, términos de referencia, revistas especializadas, manuales, legislación ambiental vigente, Plan de Manejo Ambiental de la Planta Extractora GRUPALMA SAS. 1.4.4. Tratamiento De La Información La información se presenta ordenada, clasificada, tabulada, analizada e interpretada, soportada con cuadros, imágenes, gráficos, planos en DWG, fichas o formatos de manejo. 1.4.5. Recursos Humanos La formulación del presente proyecto requirió de la contratación de un profesional en el área de la Ingeniería, el cual se encargó de la coordinación interdisciplinaria, tal y como lo solicitan las autoridades ambientales. 1.4.6. Diagnóstico Del Riesgo En El Sistema De Tratamiento 1.4.6.1. Evaluación Cuantitativa De La Vulnerabilidad A continuación se presentan los criterios de calificación de los elementos para llevar a cabo la evaluación cuantitativa de la vulnerabilidad del sistema de tratamiento de aguas residuales industriales de la planta2. Cuadro 1-3. Criterios De Los Valores Para Calificación De Elementos Puntaje 0,0 0,5 1,0

Valoración Cuando no existe o tiene un nivel deficiente Se cuenta parcialmente con los elementos o están en proceso de conseguirlos Existe o tiene un nivel bueno.

Criterios: Si=1; Parcial=0,5 y No=0,0 Una vez calificado cada uno de los elementos se procede a sumarlos y determinar el grado de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas, según el Cuadro 1-4. Cuadro 1-4. Interpretación De La Vulnerabilidad Por Elementos Puntaje 0,0 - 1,0 1,01 - 2,0 2,01 - 3,0

2

Interpretación Alta Media Baja

Color

Norma UNE 150008 EX. Análisis Y Evaluación de Riesgos Ambientales. Unión De Naciones Europeas, 2000

____________________________________________________________________________________________________ Oficina principal BARRANQUILLA: Carrera 59 No. 64-185. Teléfono: 3601301. E-Mail: [email protected] NIT: 900.477.160-2

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MANEJO DE VERTIMIENTOS Página 6 de 44

CÓDIGO: G-02-19

VERSIÓN Nº 0

FECHA: Marzo De 2019

Para la identificación de los diferentes peligros que podían existir en el sistema de tratamiento de aguas residuales, se utilizará la metodología “¿Qué pasa si…?”, es un método que consiste en cuestionarse “qué pasa si aparecen sucesos indeseados en la instalación”. El formato utilizado se muestra en el Cuadro 1-5 (metodología propuesta por la norma UNE 150008 EX).3 Cuadro 1-5. Identificación De Riesgos En El Sistema De Tratamiento ¿Qué pasa si? Contingencia 1 Contingencia 2 Contingencia n

Matriz de análisis de riesgo para el sistema de vertimientos Peligro Circunstancias Peligro 1 Peligro 2 Circunstancia 1 Peligro n Peligro 1 Peligro 2 Circunstancia 2 Peligro n Peligro 1 Peligro 2 Circunstancia n Peligro n

Consecuencias Consecuencia 1 Consecuencia 2 Consecuencia 3 Consecuencia 4 Consecuencia 5 Consecuencia 6 Consecuencia 7 Consecuencia 8 Consecuencia n

Fuente: Metodología propuesta por la norma UNE 150008 EX 1.4.6.2. Estimación De Probabilidad / Frecuencia De Riesgo Ambiental4 Una vez identificados los escenarios de riesgo ambiental, será necesario asignar un valor numérico determinado a la probabilidad de ocurrencia de ese riesgo de acuerdo con el conocimiento de los procesos y las actividades de la Planta Extractora (ver Cuadro 1-6).El formato utilizado en La Estimación de Probabilidad de Ocurrencia se encuentra en el Cuadro 1-7. Cuadro 1-6. Valoración De Probabilidad De Ocurrencia 5 4 3 2 1

Valor Muy Probable Altamente Probable Probable Posible Improbable

Probabilidad Una vez al año < Una vez al mes >Una vez cada 10 años < Una vez al año >Una vez cada 50 años

Fuente: Guía institucional de gestión ambiental (Universidad Pedagógica Nacional).

3Ibíd.

GALVIS, Carlos. Guía institucional de gestión ambiental identificación y evaluación. Colombia. Universidad Pedagógica Nacional. Sistema de Administración Ambiental. 38 p. 4

____________________________________________________________________________________________________ Oficina principal BARRANQUILLA: Carrera 59 No. 64-185. Teléfono: 3601301. E-Mail: [email protected] NIT: 900.477.160-2

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MANEJO DE VERTIMIENTOS Página 7 de 44

CÓDIGO: G-02-19

VERSIÓN Nº 0

FECHA: Marzo De 2019

Cuadro 1-7. Estimación De Probabilidad De Ocurrencia

PTAR

PLANTA EXTRACTORA GRUPALMA SAS EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES ESTIMACIÓN DE PROBABILIDAD ESCENARIO DEL RIESGO Contingencia 1 Contingencia 2 Contingencia 3 Contingencia 4 Contingencia n Contingencia n+1

Probabilidad/Frecuencia # # # # # #

Fuente: Guía institucional de gestión ambiental (Universidad Pedagógica Nacional). 1.4.6.3. Estimación De La Gravedad De Las Consecuencias Del Riesgo Ambiental5 De ésta manera se puede conocer hasta qué punto los riesgos ambientales identificados y su grado de probabilidad puede afectar al entorno de la Planta Extractora GRUPALMA SAS. La gravedad de las consecuencias se determina a través de unas fórmulas que permitirán definir el grado de vulnerabilidad sobre el medio natural, lo humano y lo socioeconómico, éstas se encuentran en el Cuadro 1-8. Cuadro 1-8. Fórmulas Para La Estimación De Gravedad TIPO DE GRAVEDAD

FORMULA

ENTORNO NATURAL

𝐺𝐸𝑁 = 𝐶 + 2𝑃 + 𝐸 + 𝐶𝑀

ENTORNO HUMANO

𝐺𝐸𝐻 = 𝐶 + 2𝑃 + 𝐸 + 𝑃𝐴

ENTORNO SOCIOECONÓMICO

𝐺𝐸𝑆 = 𝐶 + 2𝑃 + 𝐸 + 𝑃𝐶𝐹

VARIABLES GEN = Gravedad Sobre El Entorno Natural C = Cantidad P = Peligrosidad E = Extensión CM = Calidad Del Medio GEH = Gravedad Sobre El Entorno Humano C = Cantidad P = Peligrosidad E = Extensión PA = Población Afectada GES = Gravedad Sobre El Entorno Socioeconómico C = Cantidad P = Peligrosidad E = Extensión PCF = Patrimonio Y Capital Financiero

Fuente: Guía institucional de gestión ambiental (Universidad Pedagógica Nacional).

5

Ibíd.

____________________________________________________________________________________________________ Oficina principal BARRANQUILLA: Carrera 59 No. 64-185. Teléfono: 3601301. E-Mail: [email protected] NIT: 900.477.160-2

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO EN EL MANEJO DE VERTIMIENTOS Página 8 de 44

CÓDIGO: G-02-19

VERSIÓN Nº 0

FECHA: Marzo De 2019

Los valores que se les debe dar a las variables del Cuadro1-8 para poder desarrollar las fórmulas, se encuentran en el Cuadro 1-9, Cuadro 1-10, Cuadro 1-11, para el entorno natural, entorno humano, entorno socioeconómico respectivamente. Cuadro 1-9. Valoración De Gravedad Sobre El Entorno Natural Valor 4 3 2 1

Cantidad Muy Alta Alta Poca Muy Poca

Peligrosidad Muy Peligroso Peligroso Poco Peligroso No Peligroso

Extensión Muy Extenso Extenso Poco Extenso Puntual

Calidad Ambiental Muy Elevada Elevada Media Baja

Fuente: Guía institucional de gestión ambiental (Universidad Pedagógica Nacional). Cuadro 1-10. Valoración De Gravedad Sobre El Entorno Humano Valor 4 3 2 1

Cantidad Población Muy Elevada Población Elevada Población Media Población Baja

Peligrosidad Muerte O Efectos Irreversibles Daños Graves Daños Leves Daños Muy leves

Extensión Muy Extenso Extenso Poco Extenso Puntual

Población Afectada P>100 25≤P≤100 5≤P≤25 P