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REPUBLICA DE VENEZUELA Estado Sucre Concejo Municipal Del Municipio Bermudez

El Concejo Municipal del Municipio Bermúdez, en uso de sus atribuciones legales y de conformidad con el Articulo N 76, Numeral 3, de la Ley Orgánica de Régimen Municipal, sanciona la presente:

ORDENANZA DE PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL

Parte 1: Exposición de Motivos

PARTE 1. EXPOSICION DE MOTIVOS

INDICE DEL INFORME Pág. I.

INTRODUCCION……………………………………………………………1

II.

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO………………………………………….2

1. UBICACIÓN GEOGRAFICA…………………………………………………...2 2. BREVE RESENA DEL ROL DE CARUPANO EN EL SISTEMA DE CIUDADES DE LA SUB-REGION CARUPANO-PARIA……………………2 3. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO FISICO-NATURAL.2 4. ELEMENTOS MAS RESALRTANTES DEL ASPECTO DEMOGRAFICOECONOMICO……………………………………………………………………3 POBLACION…………………………………………………………………….……..3 EMPLEO E INDICADORES DE LA FUERZA DE TRABAJO……………………………...3

5. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO MEDIO FISICO MODIFICADO……………………….…………………………………………..4 ESTRUCTURA URBANA…………………………………………..............…………..4 LUGARES DE INTERES HISTORICO DE CARUPANO……………………………..…….5 VIVIENDA……………………………………………………………………………6 SERVICIOS PUNTUALES……………………….……………………………………6 SERVICIOS DE RED………………………………………………..……………….7 SISTEMA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD…………………….……………………..8

6. ASPECTOS NORMATIVOS INTITUCIONALES Y DE GESTION……….11 ORDENANAZAS EXISTENTES EN EL CONCEJO MUNICIPAL DE CARUPANO .11 EL PLAN RECTOR DE DESARROLLO URBANO (PRDU).………………….….11 COMPARACION DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION VIGENTES (EL PRDU Y LA ORDENANZA DE ZONIFICACION)………………………………..11

7. SINTESIS…………………………………………………………...……...…..12 ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA CIUDAD….…………………………..…..12 NECESIDADES DE LA POBLACION………………………………………….12 PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES…………………………..13

III.

ETAPA DE PROPUESTA………………………………….……………18

1. PLAN RECTOR DE CARUPANO COMO MARCO DE REFERENCIA…18 2. OBJETIVOS FORMULADOS PARA LA PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL DE CARUPANO……………………….19 OBJETIVOS GENERALES PARA TODA LA CIUDAD…………………..………19 OBJETIVOS PARA EL CASCO………………………………………………..20

3. CRITERIOS DE DISENO…………………………………………….……….21 CRITERIOS

DE

DISENO

GENERALES

PARA

EL

AREA

URBANA

CARUPANO…………………………………………………………….…….21 CRITERIOS GENERALES PARA EL CASCO…………………………..………21

DE

CRITERIOS

DE

DISENO

QUE

REGIRAN

EL

DESARROLLO

DE

CADA

SECTOR…………………………………………………………………………………….21 GENERACION DE OPCIONES DE DESARROLLO……………………………..36

4. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO URBANO PARA CARUPANO……………………………………………………………………42 DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO……………………………………………..42 POBLACION DE DISENO………………………………………………………………..42 ESTRUCTURA FUNCIONAL…………………………………………………..42 SERVICIOS PUBLICOS………………………………………………………………….48 ACCIONES………………………………………………………………………………..52 PROPUESTA DEL

SISTEMA DE

TRANSPORTE

PARA EL

CASCO

CENTRAL

CARUPANO…………………………………………………………………..53

DE

I.

INTRODUCCION

El proyecto para la elaboración de la propuesta del Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) de Carúpano tuvo como respaldo la suscripción de un Convenio de Cooperación entre el Concejo Municipal del Municipio Bermúdez, la Fundación para el Desarrollo y la Investigación (FUNINDES) de la Universidad Simón Bolívar (USB) y la empresa filial Petróleos de Venezuela LAGOVEN S.A. Los objetivos que se persiguieron con la elaboración del PDUL son:  Dar cumplimiento a lo establecido en las Leyes Orgánicas de Régimen Municipal (Artículos 36, Ordinal 3) y de Ordenación Urbanística (Articulo 124).  Precisar los lineamientos de planificación contenidos en el Plan Rector promulgado por MINDUR EN 1986.  Identificar y proponer soluciones a los problemas actuales del Área Urbana de Carúpano y ordenar su desarrollo urbano.  Producir los instrumentos necesarios para el control y orientación del proceso de urbanización, así como de cualquier inversión pública o privada. La ejecución del proyecto se realizó en dos etapas: una primera que consistió en el diagnóstico de la situación actual y tendencial, y otra segunda referida a loa formulación de la propuesta del PDUL y sus instrumentos de aplicación. El presente informe abarca la totalidad de lo realizado en el proyecto. Contienen una síntesis del Primer Informe de Diagnóstico de la situación actual y tendencial de Carúpano, los objetivos, criterios de diseño, y finalmente, la descripción de la propuesta definitiva de desarrollo para Carúpano. El Diagnóstico comprende el análisis integral de todos los aspectos que involucran la dinámica de una ciudad tales como: características del medio físico natural, población y empleo, usos e intensidades del suelo, vialidad, equipamiento urbano, instrumentos y lineamientos de planificación existentes, entre otros. Como resultado del análisis interrelacionado de los aspectos citados, se concluye con la definición de la estructura funcional de Carúpano. Partiendo de los resultados del Diagnóstico, se formularon los objetivos y criterios de diseño y, a partir de éstos, las alternativas de desarrollo de Carúpano. La formulación de alternativas se realizó en dos niveles: una a nivel de toda la ciudad, y otra a nivel del Casco Central. La evaluación de las alternativas permitió la escogencia de una definitiva, cuyo desarrollo consiste en el Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) para Carúpano, que en este informe se presenta. El contenido de PDUL abarca, en general, la población total de diseño y su distribución espacial, los usos e intensidades del suelo, el sistema de transporte y vialidad, y finalmente, la propuesta de un conjunto de acciones que apoyarían la eventual instrumentación del PDUL.

II.

RESUMEN DEL DIAGNOSTICO

1. UBICACIÓN GEOGRAFICA Desde el punto de vista político-territorial, Carúpano capital del Distrito Bermúdez, esta conformado por los cinco (5) municipios que componen el mismo Distrito (hoy día Municipio): estos son: Santa Catalina, Santa Rosa, Santa Teresa, Bolívar y Macarapana. La ciudad se localiza al norte del Estado Sucre, en el extremo oeste de la subregión Carúpano-Paria. Se encuentra emplazada en un valle abierto al mar, el cual se prolonga hasta el sur con su suave pendiente. El área en estudio esta referida a la poligonal urbana definida por el Plan Rector promulgado por MINDUR en 1986, el cual posee una superficie aproximada de 4.365 Has. También se incluyen aproximadamente 10 Ha. de la urbanización Londres, localizada en Playa Grande.

2. BREVE RESEÑA DEL ROL DE CARÚPANO EN EL SISTEMA DE CIUDADES DE LA SUBREGIÓN CARÚPANO-PARIA La ciudad de Carúpano es el principal centro poblado de la subregión CarúpanoParia, concentrando servicios administrativos, portuarios, educacionales, salud, sede de comercialización de productos agrícolas y pesqueros, entre otros. Por su parte, contribuye la segunda ciudad del Estado Sucre, después de Cumana. Considerando la distribución de la población de la subregión, Carúpano concentrada alrededor del 52% del total, consecuencia de las corrientes migratorias de la población activa en busca de mayores fuentes de empleo. El área de influencia de Carúpano esta conformado por las poblaciones de: Río Caribe, Santa Isabel, San Juan de las Galdonas, San Juan de Unare, Puerto Santo, El Morro de Puerto Santo, La Esmeralda y San José de Aerocuar y Guaca. Las poblaciones de Playa Grande y Macarapana también guardan estrecha dependencia en cuanto a la demanda de empleos y servicios en Carúpano; no obstante, actualmente se encuentran casi conurbanos con Carúpano, por lo que se les ha incluido dentro del área urbana en estudio.

3. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO FISICO-NATURAL Predomina el clima tipo tropical marítimo, caracterizado por:  Precipitación: promedio anual de 1.028 m.m, distribuidos en dos periodos: uno seco desde enero a junio, y uno lluvioso desde julio a diciembre.  Temperaturas: altas durante todo el año, con valores que oscilan entre 25*C y 27 *C.

 Vientos: con velocidad media entre 7 y 8 Km./hora. Destacan los siguientes tipos: -

Los Alisios.

-

Los vientos Locales.

-

Variaciones ocasionadas por el avance del frente intertropical.

La ciudad de Carúpano, al igual que el resto de la subregión, se encuentra en una de las zonas sísmicas mas activas de Venezuela, epicentros con intensidades entre 4,5 y 5,5 Magnitud Richter (MB)-; ello hace que deban aplicarse las normas para Edificaciones Antisísmicas COVENIN-MINDUR 1752-82 en todas las construcciones que se ejecuten en la ciudad. Los ríos que atraviesan la ciudad son el Ribilla, el Candoroso y el Chuare. El emplazamiento de la ciudad de Carúpano esta muy interrelacionado con las características físico-naturales presentes en la zona. Son destacables las siguientes condiciones:  Desarrollo en sentido noreste a sureste, coincidiendo con la dirección de los vientos dominantes, a fin de aprovechar la brisa procedente en dirección noreste.  La topografía limita la expansión de la ciudad hacia el sureste y oeste, así como el mar lo limita por el norte.  Las brisas del noreste, aunadas ala presencia de un cerro al pie de la pista de aterrizaje, propician la formación de corrientes de aires circulares en torno de dicho cerro, lo cual representa un factor de riesgo en la maniobras de aproximación al aeropuerto.  En la zona costera, existen áreas de alto nivel freático, las cuales están sujetas a frecuentes inundaciones en tiempos de lluvia. Por otra parte, en dichas áreas resulta dificultoso la instalación de sistemas de servicios de redes. No obstante, se observan frecuentes invasiones por parte de la población marginal, con las consecutivas situaciones de emergencia. En el área de estudio se encuentran numerosos y diversos recursos que pueden ser aprovechados para el desarrollo de las actividades recreacionales y turísticas, a saber:  Playas, ríos y salinas.  Cerros, desde donde se pueden apreciar excelentes vistas de la ciudad.

4. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEMOGRAFICO – ECONOMICO

DEL

ASPECTO

4.1. POBLACION La población del Municipio Bermúdez se estima para 1989 en 117.000 habitantes esta cifra representa el 15,9% de la población del Estado Sucre y refleja una tendencia sostenida hacia el incremento de su participación demográfica, consolidándolo como el segundo centro de atracción del estado. La población localizada dentro de la poligonal urbana se calcula en unos 100.000 habitantes para 1989, representando un 85% del total de la población del municipio. Otros indicativos del carácter atractor del Municipio Bermúdez son su alta tasa de crecimiento y su alto porcentaje de la participación de la fuerza de trabajo. En lo referente a la población flotante de la población del Municipio Bermúdez, esta ha sido estimada en unas 23.600 personas al año (sin incluir el turismo internacional), 64% de las cuales ingresan con el propósito de visitar familiares y/o amigos, y el otro 36% de la población tienen como motivación el turismo. 4.2. EMPLEO INDICADORES DE LA FUERZA DE TRABAJO El volumen total de empleo en el municipio se estima, para 1989, en unas 27.500 personas ocupadas. En índice de dependencia del municipio resulto, en 1971 y 1981, inferior al del Estado Sucre. Esta situación evidencia las mejores oportunidades de empleo existentes en el Municipio en relación a otras zonas en el estado. La estructura económica del Municipio Bermúdez se caracteriza por el predominio creciente del sector terciario una participación poco notable del empleo en el sector secundario (que, sin embargo, muestra signos importantes de crecimiento) y un sector primario debilitado que cuenta, como principal actividad, con la pesca. El Estudio de Base Económica realizado para el Municipio Bermúdez, arrojo como actividades básicas la pesca; electricidad, gas y agua; comercio al menor, comunicaciones; servicios gubernamentales y servicios comunales. El efecto multiplicador aumento de 4,08 a 4,84 entre 1971 y 1981. El hecho de que ninguna rama de la industria manufacturera haya resultado básica, denota su débil encadenamiento con las actividades primarias. En cuanto a la estructura de ingresos del Municipio Bermúdez para 1988, el 66% de la población ocupada tenía un ingreso mensual que no superaba los 2600 bolívares, mientras que el 91% percibía como máximo 5000 bolívares al mes.

Para 1989 la distribución de población empleada, según los niveles de ingreso, ha sido ajustada de acuerdo con los aumentos salariales decretados por el Ejecutivo Nacional. Dicho ajuste arroja las siguientes cifras: TABLA N*1 ESTRUCTURA DE INGRESOS MENSUALES DE LA OBLACION OCUPADA DE LA CONURBACION CARUPANO-MACARAPANA-PLAYA GRANDE EN 1981 TOTAL

0-4600

4601-7000

7001-9200

9201-12800

12801-16500

Mas de 16500

100%

66,0%

25,0%

5,5%

2,0%

1,0%

0,5%

Se concluye que la gran mayoría de la población residente en el Municipio Bermúdez no dispone de ingresos suficientes para acceder al mercado habitacional formal, ni para sufragar los gastos de los sistemas privados de servicios comunales (asistencial, educacional y recreacional).

5. ELEMENTOS MAS RESALTANTES DEL ASPECTO MEDIO FISICO-MODIFICADO 5.1. ESTRUCTURA URBANA De la totalidad de áreas desarrollables en Carúpano, el 45% se encuentra vacante y, en su mayoría, sin proyecto alguno. Esto es reflejo de la baja dinámica de la construcción en la ciudad, lo que, aunado al lento crecimiento de la población, permite inferir que las proyecciones de crecimiento de Plan Rector son holgadas comparadas con la tendencia real. Al analizar los sectores desarrollados, en términos generales, existe un alto grado homogeneidad y de consolidación en la mayoría de los sectores. Las topologías de edificaciones identificadas son:  La casa tradicional continua, de un piso. Esta topología se puede encontrar en el Casco de la ciudad, en los sectores residenciales consolidados no recientes.  Casa INAVI, aislada y pareada, de un piso. Se localizan en aquellas urbanizaciones desarrolladas totalmente por dicho organismo, o entre mezcladas en los barrios, donde se han realizado programas de consolidación.  Casa quintas, aisladas o pareadas de uno o dos pisos. Se localizan en las urbanizaciones de desarrollo reciente (La Viña, Macarapana, Bello Monte, etc.).  Edificios residenciales de 6, 8 o 10 pisos. Se localizan en Playa Grande (tipo INAVI), y en la urbanización Tío Pedro. En cuanto a densidades residenciales, destaca lo siguiente:  Los barrios y el Casco arrojan una densidad bruta promedio similar (87 y 78 hab. /Ha respectivamente), destacando los barrios Camino de Macarapana, Versalles, Bolívar y las Azucenas.

 Las bajas densidades brutas en el Casco resultan de contabilizar las grandes áreas de servicios generales y metropolitanos.  En otros barrios, la razón de la baja densidad es la existencia de grandes espacios abiertos propios de una topología de vivienda rural.  Las urbanizaciones que arrojan mayores densidades brutas y netas son Guayacán de las Flores, Augusto Malave Villalba y el Mangle, siendo en su mayoría, desarrollos ejecutados por INAVI. La distribución general de loa usos del suelo es descrita a continuación: CASCO CENTRAL Concentra casi todas las funciones importantes de la ciudad, tales como el Concejo Municipal, la iglesia Santa Catalina, el Ateneo, el Terminal de Pasajeros, el Reten Judicial, el Mercado, la Infantería y demás actividades administrativas y comerciales. Destacan las calles Independencia y Carabobo y alrededores de la Plaza Colon, donde se localizan los corredores comerciales del Casco. Estos usos se entremezclan con el residencial. RESIDENCIAL Es el uso que ocupa en forma mas extensiva el espacio urbano: en forma relativamente concentrada en el Casco, áreas inmediatamente adyacentes, Guayacán de las Flores y el sector de San Martín, mientras que en Playa Grande; Macarapana, Charallave, Canchunchu y el Muco, la ocupación es mas disgregada. SERVICIOS Los servicios se encuentran dispersos por toda la ciudad, de ellos destacan los siguientes:  Hospital General Dr. Santos Aníbal Dominicci, localizado en el sur del Casco, en la Av. Universidad, vía hacia el Valle de Guayacán.  Instituto Universitario Tecnológico (IUT), localizado hacia el sus de la ciudad, en la vía hacia Charallave.  El Aeropuerto, localizado al oeste del Casco Central.  El Puerto, localizado al norte del Casco Central.  El nuevo Cementerio, localizado al oeste del aeropuerto. INDUSTRIAL El uso industrial es incipiente, y esta representado por establecimientos dedicados a la producción de bebidas alcohólicas, carpintería, herrería y, materiales de construcción. Se localiza en forma dispersa en los sectores de El Muco, Charallave y Macarapana. RECREACIONAL – TURISTICO Se pueden encontrar hoteles en el Casco Central; si embargo, la franja norte costera es la que concentra el mayor número de instalaciones complementarias al turismo (hoteles, bar-restaurantes, concha acústica). Por su parte, el sector oeste

de la ciudad también posee usos relacionados al turismo, tales como: viviendas vacacionales, playas, el Club Italo, y recientemente se esta (Sidor). 5.2. LUGARES DE INTERES HISTORICO DE CARUPANO El sector de la ciudad con mayor evidencia histórica es Santa Rosa y el eje alrededor de la calle Independencia, área esta en la cual básicamente la arquitectura de interés histórico es de tipo civil y tradicional. Cuando se menciona la arquitectura civil tradicional, se refiere fundamentalmente a edificaciones decimonónicas que se establecen sobre una estructura urbana heredada del periodo colonial. En consecuencia, la trama urbana es lo que queda de la colonia. Los demás testimonios desaparecieron o se transformaron. El Plan Rector vigente define áreas de interés histórico, arquitectónico y ambiental localizadas al norte del Casco Central de la ciudad, extendiéndose aproximadamente desde el Mercado Municipal, al oeste, hasta el puerto, al este, incluyendo el sector de Santa Rosa. Sin embargo, en la Ordenanza de Bonificación no se hace referencia a áreas de conservación histórica o ha alguna designación similar. Igualmente, dentro de los diversos tipos de zona que define, no se encuentra ningún articulo que mencione, prevea o reglamente el tratamiento y la modificación de las edificaciones de carácter tradicional de la ciudad. En cuanto ala Ordenanza sobre la Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en General, en términos generales, desestímala el mantenimiento, tanto de las edificaciones de carácter tradicional como de las fachadas de estas, dado que las acciones de reparación o remodelación son acumulativas y conducen, a la larga, a la demolición forzosa de las referidas estructuras, o a su eventual abandono y ruina. 5.3. VIVIENDA El número total de viviendas para 1989, en el área urbana de Carúpano es aproximadamente 18.433, de las cuales un 40% corresponden a viviendas localizadas en barrios. Al compara la oferta de vivienda con la demanda, se tiene un déficit aproximado de 7.600 viviendas. Tomando en consideración que la mayoría de la población (90%) no dispone de ingresos suficientes para participar en el mercado formal de vivienda, deberá darse énfasis en la propuesta del PDUL a la reservación de espacios para ser destinados a programas de urbanismo progresivos o construcción de viviendas de interés social por parte del sector publico.

5.4. SERVICOS PUNTUALES La situación actual del área de estudio es deficitaria en las siguientes categorías: SERVICIOS

CATEGORIA

EDUCACIONAL

Preescolar Básico N* De Camas Canchas Deportivas Parques Infantiles Plazas Parques Vecinales y Comunales Estadios Parque Urbanos Ámbito Urbano Primário Ámbito Urbano Promedio

ASISTENCIAL RECREACIONAL

SOCIOCULTURAL

Muchos de estos déficits pertenecen al nivel de prestación primario, lo cual sugiere dirigir los esfuerzos del Plan de Desarrollo Urbano Local para atender las necesidades de los servicios locales. La oferta es mayor a lo mínimo establecido por el MINDUR y la OMS (servicio asistencial) para las siguientes categorías. SERVICIO

CATEGORIA

EDUCACIONAL

Diversificado Otras Instituciones N* de Médicos N* de Enfermeras Plazas Urbanas Ámbito Urbano General Ámbito Urbano Intermédio Ámbito Urbano General Âmbito Urbano Intermédio Âmbito Urbano General

ASISTENCIAL RECREACIONAL SOCIOCULTURAL ADMINISTRACION PUBLICA SEDES DE INFRAESTRUCTURA

La sobre oferta se manifiesta en los servicios de ámbito intermedio y general, ya que Carúpano cumple el papel de centro de servicios de la subregión. Sin embargo, desde el punto de vista cualitativo, deba también hacerse un esfuerzo para mantener y/o mejorar los servicios existentes. 5.5. SERVICIOS DE RED El servicio de electricidad posee una capacidad instalada que cubre la demanda derivada del nivel de población actual. En cuanto a la cobertura del servicio, la totalidad de la ciudad esta servida. Para nuevas demandas, se requerirá aumentar la potencia eléctrica de las situaciones existentes, mediante la incorporación de nuevos transformadores, e incluso, la construcción de una nueva

subestación (ya prevista en el área industrial situada al oeste de Carúpano, fuera de la poligonal urbana). La fuente de energía estaría garantizada mediante la alimentación del Hurí a la subestación de Canchunchu. El servicio de acueducto requiere de algunas inversiones en cuanto al mantenimiento de la aducción de Clavellinos y la conclusión de algunas instalaciones que, de acuerdo al proyecto de acueducto de toda la ciudad (BPP 1978) son necesarias para el buen funcionamiento del sistema. La cobertura del servicio abarca casi la totalidad del área urbana desarrollada, y la capacidad de la red es más que suficiente para abastecer el gasto que demanda la población actual. El servicio de cloacas es una de las infraestructuras que requiere mayores esfuerzos en cuanta al diseño de un sistema coherente, que guíe las inversiones en esta materia, y la construcción de obras de importancia. La falta de un proyecto que resuma en forma integral las características del sistema ha repercutido en la construcción de obras aisladas sin una visión de conjunto. Lo anterior ocurre mientras en la ciudad se deteriora la calidad del ambiente y bajo el riesgo de que en el futuro se agraven y evidencien con mayor énfasis los problemas actuales. Un aspecto estratégico en el mejoramiento del servicio lo constituye la selección a corto plazo de un emplazamiento para un sistema de tratamiento, para lo cual se ofrecen dos posibilidades que, si bien no son totalmente satisfactorias, si son opciones que deben estudiarse con mayor detalle. El drenaje superficial se caracteriza por la inexistencia de sistemas concebidos para servir adecuadamente las áreas desarrolladas, por lo que constantemente se registran problemas por inundación de calles y aceras en aquellos barrios y urbanizaciones que no poseen el servicio. En cuanto al Casco Central, si bien cuenta con un sistema de drenaje proyectado en forma integral, la capacidad de recepción de los sumideros es “aparentemente” menor al gasto de la escorrentía estimada para el área cubierta por el proyecto. No se pueden formular conclusiones definitivas sobre este particular, por cuanto no se encuentra con un estudio topográfico en detalle que permita inferir las divisorias de aguas entre sumideros. En cuanto a los cursos de agua mas importantes, cabe destacar que los ríos Rivilla y Candoroso se ven obstaculizados por la construcción de puentes muy bajos que, eventualmente, ocasionaran inundaciones en las áreas adyacentes. El resto de los causes no están muy intervenidos, y por ende, requieren de la demarcación de áreas de protección a corto plazo. El servicio telefónico no ofrece una cobertura adecuada en la actualidad. No obstante, se ha previsto la realización de varias inversiones que, a corto plazo, mejoraran notablemente el servicio. La más importante de ellas es la dotación de nuevas digitales a la recién concluida central telefónica de Carúpano, que, de manera progresiva, cubrirán de la demanda prevista para la población de saturación de la ciudad.

Finalmente, el servicio de aseo urbano es prestado de manera poco eficiente, toda vez que los recorridos de las unidades recolectoras implican traslados desde el sitio de recolección hasta la disposición final, por lo que se deterioran muy rápidamente, quedando frecuentemente fuera de servicio. Otro problema, que pudiera ser solucionado a corto plazo de ejecutarse los proyectos ya existentes sobre esta metería, tiene que ver con la disposición final de los desechos sólidos la cual se efectúa en la actualidad en forma inadecuada. 5.6. SISTEMA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD La dinámica de los movimientos interurbanos de Carúpano se estructura a partir de tres ejes arteriales: Av. Perimetral Norte, Av. Universitaria y Troncal 010, las cuales permiten el desplazamiento de los volúmenes interurbanos hacia las puertas de salida de la ciudad. Las mencionadas arterias se enlazan en el área del Casco Central de Carúpano, el cual opera como el principal distribuidor de los viajes, tanto en auto particular como en el sistema de rutas de transporte publico. Los principales destinos de los viajes interurbanos que salen de la ciudad son las ciudades más importantes de la Región Oriental: Puerto la Cruz – Barcelona, Cumana, Maturín y San Félix Puerto Ordaz. Por otra parte, los principales orígenes de los viajes que se realizan hacia Carúpano son las ciudades de la subregión Carúpano – Paria: El Pilar, Tunapuy, Güiria, Rió Caribe, etc. Las rutas de transporte aéreo permiten complementar las deficiencias del sistema de transporte terrestre ya que facilitan la conexión de Carúpano con ciudades alejadas o de baja accesibilidad como Caracas y Porlamar. Como conclusiones relativas a los aspectos de movilización interurbana se señala: a. Carúpano forma parte del nivel intermedio del sistema de ciudades de la Región Nor-Oriental, ya que presta servicios y atrae población laboral de las ciudades de la subregión Carúpano-Paria, a la vez que representa un considerable volumen de desplazamientos con propósito de trabajo hacia las ciudades de superior jerarquía dentro del sistema. b. La interrelación de Carúpano con el resto del país se ve obstaculizada por su alejamiento geográfico con respecto a los principales núcleos urbanos nacionales, lo cual se agrava dada su baja accesibilidad, condicionada por un sistema de carreteras troncales en mal estado y de escasa seguridad. c. Existe escaso control sobre la forma de operación y calidad del servicio de transporte publico interurbano, ya que un considerable número de rutas funcionan independientemente del Terminal de Pasajeros y congestionan innecesariamente el área central de la ciudad con carga y descarga de pasajero. La gravedad de esta situación se debe a que dichos prestatarios operan fundamentalmente las rutas cortas, las cuales presentan el mayor número de pasajeros.

d. No se han aprovechado suficientemente las ventajas de localización espacial y de infraestructura existentes en el Puerto Internacional de Carúpano, el cual, mediante una acertada política de desconcentración de otros puertos del país, podría convertirse en el principal elemento dinamizador de la economía de la subregión. Se recomienda la realización de un estudio de factibilidad. En lo referente ala esquema de movilidad local se señalan los siguientes puntos de interés: a. El Casco Central de Carúpano se comporta como el principal atractor y distribuidor de viajes provenientes de las áreas periféricas de la ciudad. Los principales polos de actividad en el Casco con el mercado y el área adyacente a la Plaza Colon, los cuales presentan una fuerte interrelación de viajes entre si, reflejada en que los desplazamientos internos del Casco resultan ser la principal magnitud de viajes atraída por este sector (35% del total), considerando que la atracción duplica la producción. b. Las áreas periféricas al casco central se comportan como productoras de viajes al trabajo (50%) y educación (28%) en dirección al centro en horas de la mañana, y atractoras de viajes con propósito de viajes en horas de la tarde. Los flujos provenientes de las áreas periféricas se desplazan a lo largo de las áreas colectoras principales de la ciudad, y se conectan con el Casco a través del sistema arterial. Las vías arteriales más intensamente utilizadas son la Av. Perimetral Norte y la Av. Universitaria, las cuales conforman los ejes viales estructurantes del patrón urbano de la ciudad. En general, la vialidad arterial presenta altos estándares de diseño y elevadas capacidades, actualmente subutilizadas. Sin embargo, resulta conveniente mejorar la accesibilidad de estas vías al Casco Central, particularmente de los dos ejes mencionados, para adecuarlas al crecimiento futuro de la demanda, derivado del desarrollo previsto de la ciudad hacia el sur y el este. c. los estándares de diseño de las vías colectoras y locales varían dependiendo de las características de desarrollo urbano en cada sector. En el área del Casco Central existen severas restricciones de capacidad vial en sentido noreste-suroeste, las cuales se localizan especialmente en sectores próximos a los polos de actividad señalados previamente. La vialidad noroeste-sureste del Casco presenta capacidad suficiente, pero disminuida por la operación del transporte publico y la desorganización de las actividades productivas presentes. Por otra parte, la vialidad norte-sur pierde continuidad en ciertos tramos, a excepción de las calles Juncal y Libertad, que resultan como alternativas viables para descongestionar el transito en el área Central e incrementar su accesibilidad. Estas áreas periféricas consolidadas y construidas por el sector publico se han mejorado los estándares de diseño, y se cuenta con la capacidad requerida para la circulación fluida del transito. Sin embargo, en las áreas consolidadas se aprecia un patrón vial deficiente en capacidad y calidad de diseño, que desmejora el acceso a estas zonas y limita la operación del transporte publico.

d. el transporte público representa el principal modo de movilización en la ciudad, ya que permite el desplazamiento del 60% de los viajes generados, mientras que el auto particular traslada el 35% de los viajes. El sistema de transporte público opera en forma radial, con diez rutas que enlazan al Casco Central con las áreas periféricas más importantes de la ciudad, obteniendo una cobertura que alcanza aproximadamente el 90% del área urbana. Ello hace ver al Casco Central como la principal área de transbordos de viajes, lo cual se refleja en una proporción observada de 3:1 de transporte público con respecto al auto particular. El sistema de transporte público opera generalmente con unidades de baja capacidad y altos niveles de ocupación vehicular, ya que el usuario las prefiere a unidades mayores, con bajos niveles de ocupación y menor velocidad de recorrido. Sin embargo, el crecimiento esperado de la demanda obliga a renovación progresiva de la flota de por-puestos, dada la baja eficiencia que presenta para el transporte masivo de los pasajeros. Es importante destacar que la desorganización del transporte publico, el número de unidades por-puesto en operación y la localización de las paradas en los polos de actividad, congestionan innecesariamente el Casco Central y, en consecuencia, dificultan el normal desenvolvimiento de la actividad urbana.

6. ASPECTOS NORMATIVOS, INSTITUCIONALES Y DE GESTION

6.1. ORDENANZAS CARUPANO

EXISTENTES

EN

EL

CONCEJO

MUNICIPAL

DE

El concejo Municipal de Carúpano, en ejercicio de sus funciones legislativas, ha dictado varias ordenanzas para el establecimiento de normas de aplicación general sobre asuntos específicos de interés general. En lo que respecta al control de desarrollo urbano se tienen las Ordenanzas de Zonificación (Mayo de 1974) y sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en General (OAUC, junio de 1976), sin embargo su aplicabilidad hoy en día es cuestionable, considerando la obsolenscia de algunas de sus normas, especialmente la Ordenanza de Zonificación. 6.2. EL PLAN RECTOR DE DESARROLLO URBANO (PRDU) Adicional a las Ordenanzas mencionadas anteriormente, también se cuenta con un PRDU para toda la ciudad de Carúpano y sus áreas inmediatas, elaborada por el MINDUR en 1986. En dicho Plan Rector se amplia el ámbito urbano definido por la Ordenanza de Zonificación, incorporando a las zonas de Macarapana (este) y Playa Grande (oeste) al área urbana. Por otra parte, cambia la condición de áreas designadas como “rurales” en la Ordenanza de Zonificación, para ser destinadas como áreas de nuevos desarrollos urbanos tanto residenciales como industriales. 6.3. COMPARACION DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION VIGENTES (EL PRDU Y LA ORDENANZA DE ZONIFICACION) En términos generales, no existen incongruencias sustanciales entre ambos instrumentos. Las diferencias encontradas son consecuencia de la menor cobertura espacial y desactualizacion de la Ordenanza de Zonificación (1974). El Plan Rector por ser el más reciente y el más compatible con las tendencias actuales, es tomado como pauta para las regulaciones sobre usos generales del suelo, densidades brutas de los nuevos desarrollos y trazados de las vías principales (arteriales y colectoras). Sin embargo, no detalla las variables urbanas en áreas ya desarrolladas en 1986 (fecha de su publicación), por ejemplo, el Casco tradicional; en este sentido, la regulación de estas áreas debe remitirse a lo especificado en la Ordenanza de Zonificación. En el caso especifico del Casco tradicional, existe una incompatibilidad entre ambos instrumentos en lo que a intensidades de usos se refiere. Si bien en la Resolución Oficial del Plan Rector no especifica densidades en esta área, en el informe que respalda a dicho plan se estipula la “conservación del tamaño de la población”, infiriéndose de ello la conservación de las densidades, mantenimiento de los porcentajes de construcción y altura de las edificaciones. Por su parte, la Ordenanza de Zonificación permite una densificación y un aumento de alturas

(específicamente en las zonas R5-CC y R7-CC), lo cual contradice lo anteriormente expuesto por el Plan Rector. Este proceso de densificación y cambio de estructuras por nuevas edificaciones de mayor altura es un hecho, y se pueden observar en las principales calles comerciales de la ciudad (calles Independencia y Carabobo).

7. SINTESIS 7.1. ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA CIUDAD La estructura funcional de Carúpano puede ser analizada en dos niveles: un primer nivel referido al funcionamiento de la ciudad dentro del contexto subregional; y un segundo nivel, referido al funcionamiento local. PRIMER NIVEL DE ANALISIS: CARUPANO Y LA SUB-REGION  Existen severas restricciones de accesibilidad a la ciudad desde el resto del país, lo cual, sumado a su lejanía geográfica de las principales ciudades, ha propiciado su relativo aislamiento. Sin embargo ello también ha propiciado la aparición de actividades que permiten cubrir las necesidades básicas de la localidad y de los centros poblados cercanos.  Consecuencia de lo anterior, Carúpano se comporta como el principal centro prestador de servicios y empleo a nivel de la subregión Carúpano-Paria. Este aspecto se refleja en la generación y producción de flujos (vehiculares, de personas, y de vienes y servicios) con importantes centros poblados de la región Oriental, así como también en la alta concentración de actividades terciarias en el Casco de la ciudad.  El Puerto y el Aeropuerto representan dos alternativas de acceso a la ciudad, sin embargo actualmente se encuentran subutilizados.  Las limitaciones de accesibilidad han aportado las posibilidades de desarrollo de actividades del sector secundario. De hecho, las áreas industriales de la ciudad se encuentran poco desarrolladas, debido a su baja competitividad con respecto a las áreas industriales de Cumana, Barcelona y Puerto Ordaz. De igual forma, la actividad turística presenta poco desarrollo debido a la infraestructura existente en Margarita y Puerto la Cruz. SEGUNDO NIVEL: LA LOCALIDAD  El Casco tradicional de Carúpano representa el principal núcleo de actividades, por lo que concentra prácticamente todos los servicios y empleos de la ciudad. Internamente, resaltan dos polos importantes que son el Mercado y la Plaza Colon, los cuales mantienen una alta interrelación entre si.  Las áreas periféricas de Casco Central son básicamente residenciales, lo cual obliga a fuertes interrelaciones con el Casco por razones de servicios y de trabajo, sin generar importantes relaciones entre ellas.  Existen dos ejes estructurantes de la ciudad que son la Av. Universitaria y la Av. Rómulo Gallegos.

 La ciudad se estructura en cuatro hoyas que son: Playa Grande, Carúpano – Charallave, San Martín y Macarapana. De ellas, la más dinámica en cuanto a actividades y posibilidades de desarrollo es la hoya de Carúpano – Charallave.  El principal eje de la hoya Carúpano – Charallave es la Av. Universitaria. En las áreas adyacentes a la intersección de la Perimetral Sur se evidencia un proceso de consolidación de actividades terciarias (ejemplos: Hospital General, Politécnico, INCE, Malariologia, estadios deportivos, etc.), que ha mediano plazo podría representar un centro de actividades alterno al Casco. Esto reforzaría las relaciones existentes entre el sector de Charallave y el Pilar. 7.2. NECESIDADES DE LA POBLACION De acuerdo al estudio realizado por la Oficina de Desarrollo Comunal del Concejo Municipal de Carúpano, se detectaron problemas a nivel de cada sector residencial, a los cuales cada comunidad manifestó su prioridad de resolución. En general entre las necesidades manifestadas resaltan:  Mejoras de los servicios de redes (cloacas, acueductos y drenaje)  Construcción y/o pavimentación de vías.  Mejora de la vigilancia policial, especialmente en los sectores residenciales de menores ingresos.  Construcción de áreas recreativas básicas (parques infantiles y áreas deportivas) en los barrios. 7.3.

PROBLEMAS, POTENCIALIDADES Y RESTRICCIONES

7.3.1 PROBLEMAS 7.3.1.1. ORGANIZACIÓN ESPACIAL  Crecimiento urbano disperso e ineficiente, específicamente en los alrededores de Playa Grande, hacia el final de los valles de San Martín y Macarapana y en toda la hoya Sur.  Asentamiento de viviendas sub-estándar en áreas no aptas para el desarrollo urbano.  Falta de correspondencia entre las densidades asignadas y los porcentajes de construcción permitidos en la Ordenanza de Zonificación. 7.3.1.2. VIVIENDA  Significativo déficit habitacional (aproximadamente el 18% de las familias no disponen de vivienda o residen en estructuras inadecuadas).  Inexistencia de nuevos proyectos y paralización de loa desarrollos proyectados. 7.3.1.3. AREAS DE INTERES HISTORICO ARQUITECTONICO Y AMBIENTAL  Riesgo de desaparición de los elementos arquitectónicos de interés histórico y/o ambiental por: - Mal estado de gran parte de las edificaciones de arquitectura tradicional.

- Desestímulo al mantenimiento de las edificaciones y de las fachadas de carácter tradicional, ya que la Ordenanza sobre la Arquitectura, urbanismo y Construcciones en General establece que las acciones de reparación o remodelación son acumulativas y, por tanto, conducen a la demolición forzosa o al abandono de las estructuras. - Falta de referencia, en la Ordenanza de Zonificación, a posibles áreas de conservación histórica, así como disposición alguna que prevea el tratamiento de edificaciones de carácter tradicional. - El Plan Vial que acompaña a la Ordenanza de Zonificación establece retiros frontales en todas las edificaciones con tal de permitir la ampliación de la vialidad, a costa de la demolición de las fachadas. - Presiones para la sustitución de edificaciones de arquitectura tradicional por otras edificaciones que podrían carecer de valor arquitectónico, dado que la zona de mayor actividad económica coincide, virtualmente, con las áreas de interés histórico, arquitectónico y ambiental. - No incorporación en el Plan Rector en el área de interés histórico y ambiental ubicadas en las calles Independencia, Juncal y Carabobo. 7.3.1.4. TRANSPORTE Y VIALIDAD TRANSPORTE  Congestionamiento de algunos sectores de Casco Central, específicamente en los alrededores de la Plaza Colon y del Mercado, producido por: - Excesiva concentración de actividades. - Fuertes restricciones en el ancho de la sección vial de las calles con sentido este-oeste. - Presencia de terminales de pasajeros interurbanos en sitios inadecuados. - Gran cantidad de paradas de transporte publico a lo largo de las vías de mayor actividad. - Estacionamiento en la calzada. - Alto numero de unidades de transporte público local de baja capacidad.  Deficiente servicio de transporte publico local, debido a: - Desorganización operativa del sistema (indefinición de rutas, pararlas, terminales y horarios). - Baja capacidad de las unidades.  Utilización excesiva de la unidad colectora y sub utilizacion de la vialidad arterial. VIALIDAD  Deterioro y baja capacidad de los accesos interurbanos a la ciudad.  Deficiente conexión y acceso desde el circuito vial arterial hacia el Casco Central, lo cual produce cuellos de botella en los puntos de transición.  Ausencia de planes viales que satisfagan los requerimientos de desarrollo del sur de la ciudad.  Valida insuficiente y con bajos estándares de diseño en las zonas marginales.

 Cuello de botella al noreste del Casco Central producido por los elevados flujos vehiculares provenientes del valle de San Martín y la deficiente estructura vial no existente en ese borde del casco. 7.3.1.5 SERVICIOS PUNTUALES EDUCACIONAL    

Déficit a nivel preescolar y básico (97% y 43%, respectivamente). Desequilibrada distribución espacial del equipamiento primario. Desarrollo de la planta física de gran parte de la oferta existente. Necesidad de espacio para el Departamento de Tecnología Naval del IUT.

ASISTENCIAL  Baja cobertura de camas hospitalarias. RECREACIONAL  Déficit de espacio en equipamiento primario.  Desequilibrada distribución espacial del equipamiento actual.  Deterioro del equipamiento actual. SOCIO – CULTURAL  Déficit a niveles primario e intermedio. ADMINISTRACION PÚBLICA  Inadecuación física de algunas instalaciones.  Inestabilidad de localización de algunos servicios de Administración Publica, debido a la carencia de inmuebles por parte del sector publico.  Localización inadecuada del Reten Judicial (centro de la ciudad).  Poca disponibilidad de terrenos de propiedad publica. 7.3.1.6. SERVICIOS DE RED ACUEDUCTOS  Perdida de la capacidad de aducción de la ciudad.  Poca presión de la red baja, entre cotas 30 y 50. DISPOSICION DE AGUAS SERVIDAS  Inexistencia de proyecto integral de cloacas.  Incapacidad de algunos colectores principales.  No hay tratamiento de las aguas servidas.  Falta de mantenimiento de las estaciones de bombeo.

DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES  Inexistencia de sistemas de drenaje apropiados.  Inexistencia de proyecto integral de drenaje;  Incapacidad de la sección de algunos puentes.  Inundabilidad de áreas desarrolladas. Incapacidad de sumideros del Casco Central. TELEFONOS  Baja cobertura espacial y cuantitativa. RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS  Mal estado de las unidades recolectoras.  Ineficiencia del proceso de recolección y disposición. 7.3.1.7. TURISMO Y RECREACION  La demanda turística es ocasional y de bajos recursos, por lo que la posibilidad de mantener una oferta hotelera grande es escasa.  Merma en la atractividad turística por efecto de la contaminación de las playas, de los escasos servicios a los bañistas y la poca amenidad urbana.  Invasiones incontroladas que restan atractivo a zonas de potencial turístico y, en consecuencia, disminución del interés de los inversionistas.  Inexistencia de instrumentos jurídicos que garanticen la conservación de los elementos arquitectonicos de interés turístico.  Inexistencia de políticas municipales que orienten la actividad turística en la ciudad y su zona de influencia. 7.3.2. OPORTUNIDADES PARA LA SOLUCION DE PROBLEMAS 7.3.2.1. ORGANIZACIÓN ESPACIAL  Existencia de abundantes áreas vacantes hacia el sur del Casco, donde además, han surgido actividades no residenciales de cierta importancia a nivel urbano y subregional; lo cual es una buena oportunidad para renovar la ciudad.  Posibilidad física para desplazar parcialmente el núcleo central de las actividades de las calles Independencia y Carabobo hacia las calles Juncal y Libertad. 7.3.2.2. VIVIENDA  Existencia de abundantes áreas vacantes, que aunque no son de propiedad publica, son utilizables para; la creación de oferta habitacional por la vía del estimulo a los promotores particulares o a través de la expropiación por motivos de utilidad publica.

 Disposición del Ejecutivo Nacional (INAVI Y MINDUR) para la consolidación de barrios y para la habilitación progresiva de terrenos. 7.3.2.3. AREAS DE INTERES HISTORICO, ARQUITECTONICO Y AMBIENTAL  APOYO DEL Plan Rector para la preservación de las características históricas, ambientales y funcionales de la zona localizada al norte del Casco Central y para la redefinición y/o reorientación del rol de los diferentes sectores del Casco. 7.3.2.4. TRANSPORTE Y VIALIDAD  Amplitud y capacidad subutilizada en las calles Juncal y Libertad.  Posibilidad de incrementar la capacidad de las unidades de transporte publico local, por la rentabilidad que ofrece.  Existencia de proyectos de ampliación de los accesos interurbanos de la ciudad (primera prioridad del M.T.C. local.  Facilidad de reogemetrizacion de ciertos distribuidores y creación de nuevas vías que incrementen la accesibilidad al Casco Central.  Alta capacidad de la vialidad arterial, actualmente subutilizada.  Existencia de programas de consolidación de áreas marginales por parte del sector publico, lo cual permite insertar acciones de mejoramiento vial de dichas zonas.  Flexibilidad de la trama urbana para definición de cambios en la circulación.  Posibilidad de reubicar las paradas de transporte publico local en áreas próximas a los centros de mayor actividad. 7.3.2.5. SERVICIOS PUNTUALES ASISTENCIAL  Posibilidad de utilizar terrenos adyacentes al hospital para su ampliación. RECREACIONAL  Existencia de gran cantidad de espacios vacantes, utilizables para la creación de oferta recreacional. ADMINISTRACION PÚBLICA  Inminente salida de la infantería de marina de sus actuales instalaciones, por lo que las mismas quedaran vacantes y podrían ser destinadas a algún otro servicio que no disponga de sede en la actualidad o necesite ser reubicado. 7.3.2.6. SERVICIOS DE RED ACUEDUCTO  Existencia de proyecto integral de acueductos.

AGUAS SERVIDAS  Existencia de numerosos espacios que pudieran destinarse a la construcción de plantas de tratamiento. TELEFONOS  Están previstas las inversiones para aumentar la oferta. RECOLECCION Y DISPOSICION DE LOS DESECHOS SÓLIDOS  Existe un proyecto de relleno sanitario de próxima construcción. 7.3.2.7. TURISMO Y RECREACION  Existencia de sendos decretos donde se establece que las playas son de uso público y que los sitios de interés arqueológico gozan de protección, por lo que tendrán tratamiento especial.  Existencia de variados recursos turísticos (playas, paisajes, arquitectura, costumbres) tanto en Carúpano como en sus alrededores.  Flexibilidad de numerosas estructuras para su eventual utilización con fines de alojamiento y servicio para los turistas, a bajo costo.  Existencia de INTUCA, organismo municipal encargado del fomento del sector turístico.  Existencia del departamento de Turismo del IUT de Carúpano, capacitado para realizar estudios turísticos. 7.3.3. RESTRICCIONES QUE LIMITAN LAS PROPOSICIONES DEL PLAN 7.3.3.1. ORGANIZACIÓN ESPACIAL  Barrera física, representada por el aeropuerto (divide en dos la hoya central).  Limitaciones topográficas que restringen el crecimiento a cuatro hoyas a saber: Central, Oeste, Este y Sur, de las cuales las tres primeras están en situaciones cercanas a la situación física. 7.3.3.2. VIVIENDA  Desconocimiento de la propiedad de gran parte de los terrenos vacantes y de algunos desarrollados, por inexistencia de documentos.  Bajo nivel adquisitivo de la población, por lo que la oferta que se genere debe ser, en su mayoría, de bajo costo. 7.3.3.3. AREAS DE INTERES HISTORICO. ARQUITECTONICO Y AMBIENTAL  Necesidad de mantener la coexistencia de actividades económicas y residenciales en las áreas de interés histórico, arquitectónico ambiental.  Presencia de edificaciones de altura relativamente elevada y de reciente construcción, dentro de polígonos que se han considerado como susceptibles de preservación por su carácter tradicional. 7.3.3.4. TRANSPORTE Y VIALIDAD

 Presencia de elementos de carácter histórico-ambiental en el trazado de la nueva vialidad.  Comportamiento tradicional de los viajeros, acostumbrados a desplazarse por las vías de mayor concentración de actividades, aun cuando lo viajes sean de paso. 7.3.3.5. SERVICIOS PUNTUALES Y DE RED  Poca disponibilidad de recursos financieros por parte la municipalidad, lo cual supedita la intervención a los programas de inversión nacionales.  Bajo nivel económico de la población, por lo que la oferta que se genere debe ser de carácter publico. 7.3.3.6. TURISMO Y RECREACION  Fuerte competencia ejercida por otros centros, relativamente cercanos, con mejores condiciones para el turista: cumana, puerto la cruz y margarita.  Poca disponibilidad de recursos financieros municipales para la elaboración y ejecución de un plan para el aprovechamiento de los recursos del área de estudio, lo cual supedita la intervención a los planes de inversión que, en esta materia, se tengan previstos a niveles estadal y nacional. III. 1.

ETAPA DE PROPUESTA

EL PLAN REFERENCIA

RECTOR

DE

CARUPANO

COMO

MARCO

DE

Entre los lineamientos mas resaltantes del PRDU se tienen: Poligonal Urbana: Delimita una superficie aproximada de 4.365 Has., de las cuales 2.759 Has. (63%) constituyen el área desarrollable. El PDUL incorpora las 10 Ha. correspondientes a la urbanización Londres, la cual se ha desarrollado fuera de la poligonal delimitada por el Plan Rector. Lapso de planificación: 20 años (1981-2001) Población de diseño: 184.150 habitantes. Organización del espacio:  Casco central: Se mantiene como concentrador de actividades económicas y de sectores metropolitanos, mezclados con el uso residencial. Se mantiene el tamaño poblacional se infiere una conservación de las densidades y de las estructuras existentes con la alineación continua. Delimita un área de interés para la implementación de programas de renovación urbana.

 MACARAPANA: Área residencial de altos, medios y bajos ingresos.  SAN MARTÍN: Área residencial de bajo-medianos ingresos.  EL MANGLE- GUAYACÁN – EL MUCO – CHARALLAVE – CANCHUNCHU: Área residencial de bajos-medianos ingresos, con la localización de servicios metropolitanos de importancia (hospital general y el Instituto Universitario de Tecnología).  PLAYA GRANDE: Área residencial de medianos ingresos.  PLAYA COPEY Y GARRAPATA: Sector turístico-recreacional, con urbanizaciones de viviendas vacacionales, complejos turístico recreacionales, servicios recreacionales, playas publicas.  AREAS INDUSTRIALES: Localizados al oeste del Aeropuerto y El Muco, procurando el establecimiento de parcelamientos industriales para la localización de depósitos, herrerías, venta y talleres de reparación de vehículos y maquinarias, carpintería, etc.  AREAS PARA PESCADORES: En la costa del sector de Playa Grande. 2.

OBJETIVOS FORMULADOS PARA LA PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL PARA CARUPANO

2.1. OBJETIVOS GENERALES PARA TODA LA CIUDAD 2.1.1. ORGANIZACIÓN ESPACIAL  Asegurar oferta de espacio, convenientemente localizada, para el buen funcionamiento de las actividades comerciales y de los servicios públicos propios del rol que cumple Carúpano a nivel micro regional.  Evitar la aparición de desarrollos espontáneos y rehabilitar los ya existentes, en los casos en los que sea aconsejable.  Asegurara la protección de áreas no aptas para ser desarrolladas (fuertes pendientes, zonas inundables, derechos de vías, adyacencias de causes de agua, etc.).  Localizar y reglamentar convenientemente las actividades urbanas degradantes del ambiente.

 Lograr la consolidación de las hoyas central y sur de la ciudad, como núcleos concentradores de la mayor parte de las actividades residenciales, comerciales y de servicios. 2.1.2. VIVIENDA  Atenuar, al menos porcentualmente, el déficit acumulado de viviendas. 2.1.3. AREAS DE INTERES HISTORICO, ARQUITECTONICO Y AMBIENTAL  Canalizar las inversiones en materia de construcción, haciendo énfasis en los aspectos que inciden el la calidad arquitectónica de las edificaciones y de los conjuntos urbanos localizados en las áreas de interés histórico, arquitectónico y ambiental.  Compatibilizar los conceptos de: i) Conservación del patrimonio histórico, cultural y constructivo de la ciudad. ii) Dinámica económica iii) Renovación urbana. 2.1.4. TRANSPORTE Y VIALIDAD TRANSPORTE  Crear condiciones para el mejor aprovechamiento de la vialidad arterial existente y el descongestionamiento de la vialidad local y colectora del casco.  Localizar adecuadamente las actividades de trasbordo de transporte publico que se realizan en le Casco Central.  Fomentar y reglamentar el uso del Terminal de pasajeros para todas las rutas de transporte publico interurbano. VIALIDAD  Apoyar, a través de una red vial convenientemente estructurada, las actividades urbanas y el papel micro regional de Carúpano.  Integrar los modos de transporte peatonal, privado y público en el Casco Central, a través de una red vial y peatonal suficiente.  Mejorar la accesibilidad al Casco Central y facilitar la transicion entre la vialidad del dicho sector y la vialidad arterial. 2.1.5. SERVICIOS PUNTUALES  Reducir al mínimo posible, y en forma espacialmente equilibrada, los déficits acumulados, y atender la demande futura estimada de los siguientes servicios puntuales: - Educación Preescolar y Básica. - Camas hospitalarias. - Recreación primaria. - Socio-cultural.

 Mantener el carácter supraurbano de los servicios educacional diversificado y asistencial.  Mantener en buen estado, y aprovechar con la mayor eficiencia posible, los inmuebles ocupados actualmente por los servicios asistencial y recreacional.  Asegurar la localización adecuada de los siguientes servicios especiales: - Departamento de Tecnología Naval del IUT. - Reten Judicial. - Cuerpo Técnico de Policial Judicial. - Disip. 2.1.6. SERVICIOS DE RED  Conformar en forma mas integral, los siguientes sistemas de servicios: - Acueductos (de acuerdo al proyecto existente). - Cloacas. - Drenaje. - Recolección y disposición de desechos sólidos (considerando los proyectos existentes).  Mantener la cubierta la demanda actual y la futura estimada de servicios de electricidad.  Evitar la instalación de usos cuya demanda eléctrica implique aumento de carga de los circuitos existentes, intentando proveer espacios adecuados para ellos.  Garantizar la reserva del espacio necesario para las instalaciones destinadas a la ampliación del servicio telefónico. 2.1.7. TURISMO Y RECREACION  Incentivar el desarrollo de la actividad turística.  Aprovechar racionalmente los recursos turísticos de la zona de estudio, básicamente playas, paisajes, arquitectura tradicional y costumbres.  Mantener, y en lo posible mejorar, la oferta de hospedajes y servicios a los turistas. 2.2. OBJETIVOS PARA EL CASCO  Mantener el Casco como principal centro de actividad comercial y gubernamental de la ciudad.  Preservar las estructuras y los espacios de valor arquitectónico del Casco Central sin afectar su dinamismo económico.  Estimular el desarrollo del turismo y aprovechar racionalmente las potencialidades turísticas del Casco.  Compatibilizar la conservación de la calidad arquitectónica de áreas de interés histórico-ambiental con la dinámica económica propia del Casco.  Mantener el Casco como principal centro de servicios de la ciudad.  Mejorar la accesibilidad del Casco Central. 3.

CRITERIOS DE DISEÑO

CRITERIOS DE DISEÑO GENERALES PARA EL ÁREA URBANA DE CARÚPANO  Mantener el Casco como principal centro comercial y prestador de servicios y a nivel urbano y subregional.  Propiciar la conformación de la hoya Sur como principal núcleo residencial de la ciudad y como centro secundario de servicios complementario al Casco.  Estimular el desarrollo de actividades turístico-recreacionales y comerciales en el borde costero del Casco urbano e incentivar la utilización de la Avenida perimetral Norte.  Propiciar una oferta turística flexible y adecuada a los cambios ocasionales que ocurren en la demanda.  Mejorar la accesibilidad del Casco Central, facilitando la transición entre la vialidad arterial y la colectora.  Propiciar el desarrollo de una red de transporte en la hoya Sur, accesible a las nuevas actividades a localizar y estrechamente vinculada al Casco Central.  Tratar las aguas negras que desembocan en la costa de playa y recuperar y extender las descargas submarinas existentes.  Descentralizar espacialmente los servicios básicos puntuales y aumentar la cobertura por zonas y unidades de servicios. CRITERIOS GENERALES PARA EL CASCO  Restringir la aparición de comercio industrial o industrias.  Mantener los corredores comerciales de las calles Independencia y Carabobo y desplazar los nuevos usos al eje norte costero.  Mantener las densidades máximas permitidas por la Ordenanza de Bonificación vigente.  Promover la conservación y restauración de las edificaciones con valor históricoarquitectónico, posibilitando su utilización por diferentes actividades en forma controlada.  Mantener la tipologia predominante, minimizar el transito de paso y regular la aparición de actividades urbanas en las áreas de interés arquitectónico.  Propiciar la aparición del eje turístico al norte del casco.  No estimular la localización de nuevos servicios puntuales en el Casco.  Desestimular el flujo de transporte publico en las calles Independencia y Carabobo.  Propiciar el desarrollo de las calles Libertad y Juncal (norte-sur), Cantaura y Acosta (este-oeste) como colectores principales de acceso y rutas de transporte público; y como colectores secundarios, las calles Independencia y Carabobo. CRITERIOS DE DISEÑO QUE REGIRAN EL DESARROLLO DE CADA SECTOR El área desarrollable fue sectorizada de acuerdo de los siguientes criterios:  Uso predominante.  Tipologia de construcción predominante.  Bonificación del PRDU.

En este sentido, fueron agrupados en cinco (5) categorías, a saber:  Urbanizaciones (Código U-n), donde el uso predominante actual es el residencial en forma controlada (en áreas desarrolladas), o aquellas áreas vacantes zonificadas con dicho uso por el PRDU.  Barrios (Código B-n), donde el uso predominante actual es el residencial no controlado (desarrollos espontáneos).  Cascos (Código C-n), corresponde a los sectores del Casco tradicional de Carúpano, donde se encuentran usos mixtos.  Áreas Industriales (Código I-n), corresponde a aquellas áreas zonificadas con uso industrial por el Plan Rector vigente.  Áreas de Servicios (Código S-n), donde se localizan los servicios más relevantes (físico-espacialmente) de la ciudad. (Ver plano N* 1 Anexo) Los siguientes criterios de diseño, responden a la imagen objetivo que se espera de cada sector que conforma la ciudad. SECTORES DEL CASCO Sector C-1 Plaza Colon En este sector predomina el uso residencial, comercial y de servicios primarios e intermedios, con viviendas unifamiliar y multifamiliar, con edificaciones de hasta 4 pisos de gran intensidad de actividad comercial y de flujo vial, tanto de paso como de destino. CRITERIOS  Reforzar su carácter de principal centro de actividades y servicios de la ciudad.  Mantener el uso mixto residencial y comercial, restringiendo la aparición de este último cuando aparezca junto con la actividad residencial.  Propiciar una envolvente urbana con alturas de cuatro (4) y seis (6) pisos.  Incentivar la integración de parcelas menores de 200 metros, localizadas en las calles Independencia y Carabobo.  Propiciar la movilización de corredores comerciales de las calles Independencia y Carabobo y consolidar los corredores de las calles Juncal y Libertad.  Reorganizar las paradas de transporte público hacia las calles Juncal y Libertad. Sector C-2 Plaza Bolívar

En este sector predomina el uso residencial y comercial local, con viviendas unifamiliares, edificaciones de hasta dos (2) pisos con baja intensidad de actividad comercial y de flujo vial. CRITERIOS  Mantener la estructura parcelaria existente.  Consolidarla como área de uso mixto residencial y comercial, con comercio en planta baja.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de dos (2) pisos.  Restaurar aquellas estructuras de valor arquitectónico-tradicional, alrededor de las calles Independencia y Carabobo.

Sector C-3 Terminal En este sector predomina el uso residencial, con viviendas unifamiliares, edificaciones de hasta dos (2) pisos, de alta densidad comercial turistica y con una ruta de transporte público y flujo de acceso. CRITERIOS  Mantener la estructura parcelaria existente, a excepción de la franja norte costera, donde se propiciara la integración de parcelas menores de 200 metros.  Consolidarla como área de uso residencial y comercial al sur del sector, y como uso comercial de tipo turístico, al norte (hacia la costa).  Estimular el uso turístico-recreacional en el eje norte del sector, propiciar el aprovechamiento, para tal fin, de los recursos existentes, tales como el cerro El Vigía.  Favorecer la reactivación del Terminal de Pasajeros con la conformación de nuevas rutas de transporte público.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de cuatro (4) pisos en la franja norte costera. Sector C-4 Mercado En este sector predomina el uso residencial y/o comercial, con viviendas unifamiliares, a excepción de las calles alrededor del Mercado (Acosta, Las Margaritas…) donde solo se permite el comercio (deposito, almacenamiento, repuesto para carros, abastos y ferreterías, etc.…). Predominan edificaciones de hasta cuatro (4) pisos, de alta intensidad de actividad comercial alrededor del Mercado y la calle Acosta. CRITERIOS  Consolidar como área de uso solo comercial los alrededores del Mercado y de uso residencial y comercio local, el resto del sector.

 Mantener la estructura parcelaria existente, a excepción de las áreas comerciales alrededor del Mercado: la calle Acosta, Las Margaritas, El Mercado y Chimborazo, donde se incentiva la integración en parcelas menores de 200 metros.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de cuatro (4) pisos para áreas comerciales alrededor del Mercado, y de dos (2) pisos para uso residencial y/o comercial. Sector C-5 Santa Rosa Sector de interés histórico-arquitectónico, donde predomina el uso residencial de viviendas unifamiliares y de comercio local, edificaciones de hasta cuatro (4) pisos, con baja intensidad de actividad comercial y de flujo vial. CRITERIOS  Consolidarla como área de uso residencial y de comercio local y turístico, compatibles con la conservación de las estructuras.  Mantener la estructura parcelaria existente.  Estimular el desarrolla de la actividad turístico-recreacional en el eje norte del sector.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de dos (2) pisos.  Desestimular el flujo de transporte publico por el sector de Santa Rosa.  Propiciar la conservación y restauración como área tradicional de valor histórico-arquitectónico. Delimitar una zona para su tratamiento como Área Especial, dentro de la cual regirán los siguientes criterios para las edificaciones: - Prohibición de demolición parcial o total de cualquier estructura de carácter tradicional, a excepción de aquellas que en el plan especial se consideren como irrecuperables. - Protección de las áreas internas arboladas de todo tipo. - Alineamiento de fachada obligatorio. - Fachada continua obligatoria. - Alineamiento de techos y entre pisos obligatorio. - Techos y pendientes entre 25% y 30%. - Línea de máxima pendiente en techos pertenecientes. - Altura de primer piso no menor de 3.50m. - Acabados de fachadas exteriores coherentes con el carácter del entorno. - Construcción de retiros frontales y ni laterales. - Estacionamientos no obligatorios, y en caso de ser frontales no pueden abarcar más de un tercio de longitud de la fachada. Sector C-6 Suniaga En este sector predomina el uso residencial, comercio local y servicios primarios e intermedios, con viviendas unifamiliares; edificaciones de hasta dos pisos. CRITERIOS

   

Consolidarla como área de uso residencial unifamiliar continuo y comercio local. Mantener la estructura parcelaria existente. Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos. Facilitar la integración y acceso al sector de El Velle.

Sector C-7 Tío Pedro En este sector predomina el uso residencial, comercio local y turístico y servicio local, con viviendas unifamiliares, edificaciones de hasta dos pisos.

CRITERIOS    

Considerarla como área de uso residencial unifamiliar continua y comercio local. Mantener la estructura parcelaria existente. Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos. Estimular el uso turístico-recreacional en el eje norte del sector, así como propiciar el aprovechamiento, para tal fin, de los recursos existentes, tales como el Cerro El Tigre de Los Masones.  Facilitar la integración y acceso al sector de San Martín. SECTORES DE SERVICIO Sector S-1 Franja costera de playa y de residencias secundarias  Mantener el uso recreativo y turístico existente actualmente en la costa de playa.  Restringir el desarrollo de nuevas viviendas vacacionales en la franja de playa.  Estimular la aparición de servicios complementarios al turismo (fuentes de soda, restaurantes, balnearios).  Garantizar una franja de al menos 100m. desde la orilla del mar para uso publico, en el cual solo se permitirá la localización de equipamiento del balneario (sanitarios, duchas, paseos, kioscos de estructuras livianas, mobiliario, etc.). Sector S-2 Zona sin uso y con riesgos de inundación CRITERIOS  Mantenerla sin uso, como área de reserva urbana o con usos extensivos, ya sea de tipo rural (siembras, cría no contaminante…) o urbano (recreacional).

Sector S-3 Zona de pesca artesanal y vivienda unifamiliar de pescadores. CRITERIOS  Conservación del uso actual de pesca artesanal y de viviendas de pescadores.  Zonificar como área de servicios para la actividad pesquera y residencial unifamiliar para pescadores. Sector S-4 Área de desarrollo recreacional costero CRITERIOS  Reubicar las viviendas existentes y/o restringir su expansión.  Zonificar para uso turístico-recreacional.  Dotar de servicios parareceptivos: balnearios, restaurantes, fuentes de soda, mirador, etc.…  Recuperar la salina del Rey y la franja de playa de la contaminación por aguas negras, desperdicios y otros.  Garantizar una franja de aproximadamente 100m. desde la orilla del mar para uso publico, en la cual solo se permitirá la localización de equipamiento del balneario (sanitarios, duchas, kioscos de estructuras livianas, mobiliario, etc.). Sector S-5 Área de servicio urbano: Cementerio. CRITERIOS  Mantener el uso actual de cementerio. Sector S-6 Terminal aéreo de pasajeros: Aeropuerto. CRITERIOS  Mantener el uso actual de aeropuerto.  Deshabitar las áreas ocupadas que se encuentran dentro del área de protección que forma el cono de aproximación del aeropuerto (B-6). Sector S-7

Área de servicio educativo superior de escala de prestación subregional. CRITERIOS  Mantener el uso actual educacional especializado y destinar las áreas vacantes para el mismo uso. Sector S-8 Área de servicio especializado (Infantería Marina) con escala de prestación subregional.

CRITERIOS  Se mantienen las actividades de la Infantería Marina. Sector S-9 Puerto de embarcación de peñeros de pescadores y de uso turístico, centro de almacenamiento de productos marinos, de abastecimiento de combustible para las embarcaciones, y venta de productos complementarios a la actividad pesquera y turística. CRITERIOS  Propiciar el acondicionamiento del puerto para servir a la actividad pesquera de tipo artesanal, al turismo-recreacional de tipo extractivo (pesca), deportivo (esquí acuático, velerismo, otros) y pasivo contemplativo (paseos en bote).  Propiciar un centro de acopio de productos marinos para los pescadores.  Estimular la creación de actividades comerciales complementaria a la actividad turística (venta de artículos de playa, de pesca, de consumo, fuente de soda). Sector S-10 Franja costera de playa y servicios turísticos-recreacionales. CRITERIOS  Propiciar el surgimiento de instalaciones parareceptivas y recreacionales.  Recuperar la franja de playa de la contaminación por aguas negras y desperdicios.

 Garantizar una franja de por lo menos 100m. desde la orilla del mar para uso publico en la cual solo se permitirá la localización de equipamiento del balneario (sanitarios, duchas, paseos, kioscos de estructuras livianas, mobiliario, etc.). SECTORES DE URBANIZACIONES Sector U-1. Playa Grande En este sector predomina el uso residencial unifamiliar de tipologia aislada y continua, con alturas de hasta dos (2) pisos. CRITERIOS  Mantener el uso recreacional existente con comercio local.  Mantener la tipologia residencial unifamiliar aislada y continua.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos. Sector U-2. Londres En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de INAVI, de un (1) piso de altura. CRITERIOS  Mantener el uso proyectado: residencias de interés social.  Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto.  Controlar la dispersión en el crecimiento de las viviendas, fuera de la poligonal urbana. Sector U-3, U-13, U-14, U-17, U-20, U-37, U-42 y U-43 La Rinconada, Las Flores, Guayacán de Auyama, Muco-Charallave, El MucoOeste, Tacoa, La Gruta y Villa Rollet. Grandes extensiones de terrenos vacantes. CRITERIOS  Mantener como reserva de área urbana las áreas desocupados o propiciar usos extensivos, ya sean de tipo rural (siembras, cría no contaminante) o urbano (recreacional u otros).  Evitar el dargimiento de viviendas dentro de estos sectores para lograr la reserva del área urbana.  Restringir el crecimiento fuera de la poligonal urbana en aquellos adyacentes a esta.

Sector U-4. Agustín Ortiz Rodríguez En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de INAVI, de un piso de altura. CRITERIOS  Mantener el uso residencial unifamiliar para la población de bajos y medianos ingresos.  Mantener las condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto. Sector U-5. Ensenada de Playa Grande En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, de un (1) piso de altura. Tiene problemas de inundación.

CRITERIOS  Reubicar las viviendas propensas a inundaciones.  Debe realizarse un Plan Especial para reacondicionar el sector para un uso de servicio público, o actividades turísticas. Sector U-6. El Copey Sector de viviendas unifamiliares secundarias o de vacacionistas, de hasta dos (2) pisos de altura. CRITERIOS  Mantener el uso residencial.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de dos (2) y cuatro (4) pisos.  Estimular la aparición de infraestructura receptiva turística, ya sea viviendas secundarias (hoteles, posadas, pensiones), y de tipo parareceptivo (balneario, fuente de soda). Sector U-7. Garrapata Sector de uso turístico-recreacional (y de conservación arqueológica). CRITERIOS  Mantener el uso turístico.

 Conservar aquellos yacimientos arqueológicos del sector de Punta Imposible que sea posible rescatar.  Conservar y aprovechar la Salina como recurso turístico-recreativo de contemplación (paseos en bote, miradores desde sus márgenes). Sector U-8 y U-9. Pozo Colorado Grandes extensiones de terrenos vacantes. CRITERIOS  Mantener como reserva de área urbana. Sector U-10. Augusto Malave Villalba En este sector predomina el uso residencial multifamiliar y de servicios primarios, con tipologia de edificio de INAVI, alturas de cinco (5) y diez (10) pisos.

CRITERIOS  Mantener el uso residencial multifamiliar y de servicio primario.  Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto. Sectores U-11, U-12, U-16 y U-22 Guayacán, Calle Los Picaros, Muco Este y Vuelta La Burra. Sectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de vivienda terminada y contracción progresiva. CRITERIOS  Destinar los sectores a desarrollos de viviendas de interés social.  Consolidad el uso residencial unifamiliar existente.  Procurar heterogeneidad en el asentamiento de grupos sociales de diversos estratos socio-económicos.  Procurar heterogeneidad en cuanto a la tipologia de viviendas en grandes áreas residenciales o entre sectores adyacentes entre si. Sector U-15. Guayacán de Las Flores En este sector predomina el uso residencial unifamiliar y multifamiliar en menor proporción, con tipologia de INAVI, de uno (1) y de dos (2) pisos de altura, respectivamente.

CRITERIOS  Mantener condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto. Sectores U-18 y U-19. El Muco y El Muco Norte En este sector predomina el uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa rural y tradicional, de un piso de altura. CRITERIOS     

Mantener el uso residencial unifamiliar. Mantener la tipologia residencial aislada. Mantener la densidad de población actual bruta y neta residencial. Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de un (1) piso. Controlar la dispersión en el crecimiento de viviendas fuera de la poligonal urbana.

Sector U-23. Canchunchu Nuevo Sector con predominio del uso residencial y comercio comunal mixtos o puros, con tipologia INAVI, casa-quinta y casa tradicional, de un (1) piso de altura. CRITERIOS      

Sector a consolidar y mejorar. Propiciar la aparición del comercio comunal. Mantener el uso residencial unifamiliar. Mantener la tipologia residencial aislada y continua. Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos. Densificar por medio de la ocupación de las áreas vacantes.

Sectores U-24 y U-25. Canchunchu Viejo y La Planta Sectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia INAVI, casaquinta y casa tradicional de un (1) piso de altura. CRITERIOS    

Sectores a consolidar. Mantener el uso residencial unifamiliar. Mantener la tipologia residencial aislada y continua, de un piso de altura. Desincentivar la ocupación de áreas vacantes, manteniéndolas como áreas de crecimiento diferido.

 Controlar el crecimiento de viviendas fuera de la poligonal urbana. Sector U-26. La Marina Sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa-quinta, de uno (1) y dos (2) pisos de altura. CRITERIOS  Sector a consolidar.  Mantener el uso residencial unifamiliar.  Mantener las condiciones de desarrollo, establecidas en el proyecto. Sector U-27. Hospital Sector con predominio de la actividad de servicio asistencial subregional y del uso residencial para grupos sociales de ingresos medio, edificaciones de hasta cuatro (4) pisos de altura. CRITERIOS  Consolidar el servicio existente en el Hospital Central con ámbito de prestación urbano y supraurbano.  Satisfacer la demanda futura hospitalaria, tanto urbana como supraurbana, con igual o mayor estándar de atención.  Propiciar el surgimiento de servicios de escala de prestación intermedio o comunal.  Desarrollar el uso residencial unifamiliar y/o multifamiliar.  Propiciar el desarrollo de viviendas a través de las modalidades de urbanismos progresivo y/o viviendas terminadas. Sector U-28. Bello Monte CRITERIOS     

Mantener el uso residencial unifamiliar. Mantener la tipologia residencial aislada. Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos. Mantener la densidad neta residencial. Ocupar las áreas vacantes conservando el mismo uso, tipologia y densidad neta actual del sector.

Sector U-29 Sector comprendido del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa-quinta, de hasta dos pisos de altura.

CRITERIOS  Desarrollar el uso residencial unifamiliar o multifamiliar.  Tipologia residencial aislada.  Mantener la misma densidad neta residencial del sector de Bello Monte (U-28). Sector U-30, U-34, U-35 y U-36 El Valle, Caracho Norte y Sur, y Las Acacias Sectores con predominio de uso residencial unifamiliar, con tipologia mezclada: INAVI, casa-quinta, casa tradicional y rancho mejorado, de uno o dos pisos de altura. CRITERIO  Mantener el uso residencial unifamiliar.  Mantener la tipologia actual residencial de acuerdo a cada sector de vivienda: aislada y/o continua, según el caso.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos.  Mantener una densidad neta residencial. Sector U-31. El Mangle Sector con predominio del uso residencial unifamiliar y multifamiliar con comercial local, con tipologia de casa-quinta y de edificio de INAVI, de uno y de cinco pisos de altura, respectivamente. CRITERIOS  Mantenerla como área residencial y comercio local.  Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto del INAVI en estas edificaciones multifamiliares.  Mantener la tipologia residencial unifamiliar.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de uno (1) y cinco (5) pisos para viviendas unifamiliares y multifamiliares respectivamente.  Mantener la densidad neta residencial. Sector U-32. La Viña Con sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casaquinta, de hasta dos (2) pisos de altura. CRITERIOS  Mantener como área residencial.

 Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto. Sector U-33. Tío Pedro Sector con predominio del uso residencial unifamiliar y multifamiliar, con tipologia de casa-quinta y de edificio, de uno (1) y de seis (6) pisos de altura, respectivamente. CRITERIOS  Mantener las condiciones de desarrollo establecidas en el proyecto. Sector U-38. Los Chaguaramos-Macarapana Sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa-quinta, de hasta dos (2) pisos de altura. CRITERIOS    

Mantener el uso residencial unifamiliar. Mantener la tipologia residencial aislada. Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos. Mantener la densidad neta residencial actual.

Sector U-39. Macarapana-Boca de Río Sector de reserva urbana. CRITERIOS  Mantenerla como un área de reserva urbana.  Controlar la actividad industrial existente y evitar su expansión. Sector U-40. Barranca Amarilla Sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa-quita, casa tradicional, de hasta dos (2) pisos de altura. CRITERIOS    

Consolidarla y mejorar el sector, en especial las viviendas de rancho. Mantener el uso residencial unifamiliar. Mantener la tipologia residencial aislada y continua. Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de hasta dos (2) pisos.

Sector U-41. La Estancia Sector con proyecto de uso residencial unifamiliar y multifamiliar, con tipologia de casa-quinta, de hasta dos (2) pisos de altura y edificaciones hasta cuatro (4) pisos, respectivamente. CRITERIOS  Mantener las condiciones de desarrollo establecidos en el proyecto. SECTORES DE BARRIOS Sectores B-1, B-2, B-4, B-5, B-9, B-10, B-11, B-12 y B-13 La Ensenada, Brisas del Carmen, Las Azucenas, Altamira, 9 de Abril, Los Cocos, El Espejo, El Muco y El Lirio. Sectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de vivienda unifamiliar y de desarrollo por urbanismo progresivo, de uno (1) y dos (2) pisos de altura. CRITERIOS    

Consolidar las viviendas de rancho. Mantener el uso residencial unifamiliar. Destinar las áreas vacantes a desarrollos de viviendas de interés social. Procurar heterogeneidad en el asentamiento de grupos sociales de diversos estratos socio-económicos.  Procurar heterogeneidad en cuanto a al tipologia de viviendas. Sector B-3. Playa de Sal Sector de interés turístico-recreacional. CRITERIOS  Reubicación de las viviendas de rancho.  Estará sometido a un Plan de Acción Especial de aprovechamiento turístico.  Saneamiento de la salina. Sector B-6. Puchuruco Área de resguardo y protección del Aeropuerto, invadido por viviendas marginales. CRITERIOS

 De ser posible, reubicar las viviendas existentes. Evitar la expansión del barrio. Sector B-7. 1ero. de Mayo. Sector con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa tradicional, de un (1) piso de altura. CRITERIOS     

Consolidar el sector. Mantener el uso residencial unifamiliar. Mantener la tipologia residencial de casa tradicional continua. La altura de la edificación será de hasta dos (2) pisos. Procurar la ocupación de las áreas vacantes con desarrollos de interés social.

Sector B-8. Ipasme Sector de servicios de administración publica. CRITERIOS  Consolidar como área de servicios públicos administrativos. Sectores B-14, B-15, B-16, B-17, B-18, B-19, B-20, B-21, B-22, B-23, B-24, B-25, B- 26, B-27, B-28, B-29 Los Almendrones-Punta Brava, Sucre, Corea, El Calvario, El Tigre, Bolívar, Valle, Nuevo San Martín, 22 de Agosto, Carúpano Arriba, Tacoa, El Saman, Macarapana, 8 de Julio-El Toco y Choro-Choro. Sectores con predominio del uso residencial unifamiliar, con tipologia de casa tradicional, vivienda del INAVI, de uno (1) y Dos (2) pisos de altura. CRITERIOS  Consolidar y mejorar los sectores.  Mantener el uso residencial unifamiliar.  Mantener la tipologia de uso residencial de casa tradicional continúa, casa INAVI y/o casa aislada.  La altura de la edificación será de hasta dos (2) pisos.  Control de la dispersión en el crecimiento de las viviendas, dentro y fuera de la poligonal urbana, en especial para los sectores: B-14, B-25, B-28. Sector B-30. La Viña

Área adyacente al curso del Río Rivilla, con viviendas de un piso. CRITERIOS  Evitar la ocupación el los márgenes con riesgo a inundación.  Consolidar y mejorar aquellas viviendas localizadas en zonas seguras. SECTOR DEL BORDE COSTERO Área conformada debido a la irrupción de la cuadricula tradicional girada en 45* con la línea de costa. En la zona menos consolidada de toda la ciudad, pero de gran potencial urbano arquitectónico. Debido a su magnifica localización, amplitud de vías y cercanía de servicios es ideal para desarrollos de tipo turístico recreacional que conformen un verdadero Boulevard costero para el disfrute de toda la comunidad. En el Borde Costero podemos encontrar dos sectores claramente diferenciados y con problemas específicos: Sub Área SANTA ROSA Formada por edificaciones tradicionales en su mayoría, cuyo elemento en común es un corredor techado abierto al mar. Viene a representar la extensión del sector Santa Rosa (C-5) hacia el puerto y la costa. Y sus estructuras se encuentran muy deterioradas, estando varias de ellas prácticamente en ruinas, por lo que se hace necesario un trabajo de renovación arquitectónica y consolidación con nuevas edificaciones que sean coherentes con el carácter del sector. CRITERIOS  Consolidar como área de uso comercial y turístico, compatibles con la conservación de las estructuras.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de continuas de dos (2) pisos.  Propiciar la construcción de un corredor techado continuo de uso público. Sub Área GUAYACÁN DE PESCADORES Zona en la cual la relación de la cuadricula de la girada con la costa presenta las mayores dificultades, ya que origina un frente costero con una estructura parcelaria muy desordenada dificultando la construcción de edificaciones con frente al mar. El incentivo a la integración de parcelas que motive un cambio en la estructura de las manzanas es prioritario para la consolidación de un Boulevard Costero. Corresponde a la zona norte del sector C-3. CRITERIOS  Propiciar la integración de parcelas menores de 200metros.  Consolidarla como sector de uso comercial de tipo turístico.

 Estimular el uso turístico-recreacional.  Propiciar una envolvente urbana con edificaciones de cuatro (4) pisos. GENERACION DE OPCIONES DE DESARROLLO La generación de opciones de desarrollo se realiza en dos niveles: la primera a nivel general de la ciudad, y otra a nivel de Casco Central. NIVEL GENERAL DE LA CIUDAD Se presenta una alternativa única de desarrollo que consiste en el crecimiento de Carúpano orientado hacia el Valle de Guayacán, dado a la mayor capacidad que tienen esta ciudad espacial de albergar nuevos desarrollos urbanos. En la figura N* 2 se muestra las áreas que deberán ser ocupadas en los primeros diez (10) años. NIVEL DEL CASCO CENTRAL A nivel del Casco Central, se presentan dos opciones de desarrollos diferenciadas, a saber: a) Opción 1 (ver Plano N*2)

Descripción:  Se invierte el sentido del eje comercial norte-sur (calles Independencia y Carabobo) a este-oeste (calles Cantaura y Margarita), manteniendo como principal núcleo los alrededores de la Plaza Colon.  Incentiva el uso de la Perimetral Norte.  Incentiva el uso del Terminal de Pasajeros. Ventajas:  Reduce la presión de actividades en el área de Santa Rosa, lo cual favorece la conservación de las estructuras de arquitectónico.  El patrón de localización permite mayor ordenamiento de las actividades turístico-comerciales por la existencia de mayor espacio.  Propicia la generación de actividades alrededor del Terminal de Pasajeros.  Favorece la descongestión de actividades alrededor de la Plaza Colon.  Minimiza la presión vehicular sobre las áreas de conservación y favorece la conexión con la Avenida Perimetral Norte.

Desventajas y/o limitaciones:  Considerando que las actividades tienen lugar en el Oeste del Casco, no es optimo el aprovechamiento de recursos turísticos e infraestructura instalada hacia el extremo Este (Puerto).  Puede encontrar oposición por parte de los comerciantes, quienes favorecen la localización de sus actividades a lo largo de las calles Carabobo e Independencia. b) Opcion 2 (ver Plano N* 3) Descripción:  Refuerza el eje vial Norte-Sur, en detrimento de la Perimetral Norte.  Los principales ejes viales son las calles Libertad y Juncal, sustituyendo a las calles Independencia y Carabobo, respectivamente.  Mantiene los corredores Comerciales actuales, en sentido norte-sur.

Ventajas:  Dinamiza las actividades económicas (comercios turísticos) al norte del Casco, frente al Puerto.  Aprovecha la infraestructura instalada del Puerto y del Borde Costero al integrar el eje turístico ya existente al noreste. Desventajas y/o limitaciones:  Escasez de especio en el Borde Costero que obligaría el desplazamiento de actividades comerciales hacia la zona de conservación (Santa Rosa). Sustitución del uso residencial por el comercial.  Mayor riesgo de deterioro de la calidad ambiental y arquitectónica del sector de Santa Rosa.  Minimiza la importancia del Terminal de Pasajeros, porque se mantiene como núcleo aislado de trasbordo respecto al resto de las áreas del Casco.  No favorece el uso de la Perimetral Norte.

Escogencia de la opción de desarrollo del Casco Central La evaluación de las opciones presentadas y su discusión con representantes de la comunidad de Carúpano dieron como resultado la formulación de una tercera opción (intermedia a las presentadas), con las siguientes características: (ver Plano N*4).  Se mantiene las actividades (comercio y servicios) localizadas alrededor de la Plaza Colon, pero también se incentiva su aparición a lo largo de las calles Cantaura y Acosta.  Se conectan dos polos de actividades: la Plaza Colon y el Terminal de Pasajeros.  Los principales ejes viales son las calles Libertad y Juncal, sustituyendo a las calles Independencia y Carabobo, respectivamente.  Se restringe la conexión directa norte-sur a través del Casco. En su lugar, se incentiva la sustitución de la Perimetral Norte.  Se promueve la aparición de actividades comerciales y turísticas en el Borde Costero.

4. DESCRIPCION DE LAS PROPUESTA DE DESARROLLO PARA CARUPANO 4.1. DELIMITACION DEL AREA DE ESTUDIO El PDUL para Carúpano cubre la poligonal urbana definida por el plan rector de, aproximadamente 4.365 Ha., desarrolladas fuera de la misma, discriminadas de la siguiente forma: Sectores Desarrollables Áreas Protectoras Vialidad y Derechos de Vías Salinas TOTAL

2.769 Has. 1.235 Has. 235 Has. 136 Has. 4.375 Has.

(63%) (29%) (5%) (3%) (100%)

Para facilitar la comprensión de la descripción de la propuesta, Carúpano fue dividida en cuatro (4) unidades, a saber (ver figura N*3 Anexa):

   

Playa Grande Casco Central Guayacán – Charallave San Martín – Macarapana

4.2. POBLACION DE DISEÑO La población de diseño para el ámbito de estudio de PDUL para Carúpano se calcula en 163.785 habitantes aproximadamente para el año 2000, distribuida de la siguiente forma: Unidad Playa Grande Casco Central Guayacán – Charallave San Martín – Macarapana TOTAL

Población 26.650 32.713 84.510 19.912 163.785

% 16 20 52 12 100

En la figura N*4 anexa, se muestra la distribución actual y futura de la población por unidades. 4.3. ESTRUTURA FUNCIONAL La propuesta de desarrollo se formulo a dos (2) niveles: una general de la ciudad, y otra a nivel de Casco Central de Carúpano. 4.3.1. NIVEL GENERAL DE LA CIUDAD  Carúpano se mantendrá como el principal centro prestador de servicios y de empleo de la sub-región Carúpano- Paria; en este sentido, se consolidaran los servicios de carácter regional existentes en la ciudad (en la unidad del Casco Central y en Guayacán-Charallave). Su principal vía de comunicación con otros centros poblados son la Troncal 10.  El Casco Central seguirá comportándose como el principal núcleo de actividades gubernamentales, centro de comercios y servicios (sub-regional y metropolitano) de la ciudad.

 El crecimiento de Carúpano se concentrara principalmente en la unidad de Guayacán-Charallave, constituyéndose el Valle de Guayacán como el segundo centro de servicios y la principal área residencial de la ciudad. En la Figura anexa N* 5 se señalan las áreas con prioridad a ocuparse en los próximos 10 años.  La unidad de Playa Grande alojara, por una parte, el uso residencial, y por otra, el uso turístico-recreacional combinado con el uso residencial secundario.  La unidad San Martín – Macarapana mantendrá su papel de área residencial.  En el sector de mayor accesibilidad vehicular, alrededor del distribuidor Los Molinos, se dispone un núcleo de actividades de servicios y comercio complementario al Casco Central; estos servicios atenderán principalmente a la población de la hoya Sur, y alguno de ellos tendrán un carácter de prestación metropolitano y subregional. Pequeños núcleos de servicios locales y primarios se dispondrán en los sectores residenciales, permitiendo una mejor distribución y accesibilidad de la población a los mismos y organizando a la población en torno a ellos.  Cada núcleo residencial dispondrá de sus servicios básicos primarios, ya sea en forma de núcleos, o aislados. De esta forma, se lograra una distribución espacial mas equitativa y se reducirán los traslados entre las áreas residenciales y el actual Casco Central que estén motivados por estos servicios básicos.  El sistema vial se conforma de Arteriales y colectoras.

 La Avenida Universitaria (Arterial), constituye el principal eje de conexión entre el Casco Central y el sector de Charallave, a la cual convergen las principales colectoras del sur de la ciudad. Por ello, se propone la habilitación de un par vial entre el Distribuidor Los Molinos y el Barrio El Lirio, así como la ampliación de la vía entre este último sector y Charallave, manteniendo su doble sentido. La 8e proponen colectoras paralelas a la Av. Universitaria que permitan mejora su movilidad y proveer un mejor acceso a los nuevos desarrollos residenciales y comerciales previstos a lo largo de la Avenida.  La Troncal 10 conserva su carácter de vía expresa, con aspectos restringidos a las parcelas.  Otros medios de comunicación son los actuales Aeropuerto y Puerto; este último funcionara con mayor intensidad dependiendo de la actividad turística que tengo lugar en la zona. 4.3.2. NIVEL PARA EL CASCO CENTRAL La propuesta de desarrollo para el Casco Central modifica la tendencia de crecimiento actual (noreste-suroeste), presentando el siguiente patrón de crecimiento: (Ver Figura N* 6 anexa)  Se mantiene como centro de actividades gubernamentales, de comercio y servicios, la zona adyacente a la Plaza Colon, que incluye los corredores viales de las calles Independencia, Carabobo, Juncal y Libertad, desestimulando la expansión hacia el sur de los mismos y privilegiando el desarrollo de corredores comerciales sobre las calles con dirección Este-Oeste y particularmente sobre las calles Acosta y Cantaura. En el extremo oeste del Casco Central se reconocen dos tipos de actividades: actividades complementarias al Mercado (de tipo almacenes y depósitos de productos, ferreterías industriales, venta de autos), y la actividad del mercado como tal. Al Norte, sobre el Borde Costero, se reconocen las actividades que podían generar el Terminal de Pasajeros (como posadas y fuentes de soda) y las actividades de servicio y comercio turístico. Se aprovecha de esta forma, tanto la infraestructura hotelera y de servicios ya instalada, así como los recursos escénicos y de espacio que ella ofrece.  Se orienta la localización de nuevos servicios fuera del Casco, propiciando una mejor distribución espacial de los mismos de la ciudad.

 El patrón de circulación general se modifica de: - la reubicación de las paradas de transporte publico de la Plaza Colon (el mismo funciona como Terminal de pasajeros) hacia las calles Libertad y Juncal, y reorientación del flujo del transporte publico hacia estas. - Se peatonalizan los alrededores de la Plaza Colon, en busca de control en las paradas de transporte publico, la discontinuidad de las calles Independencia y Carabobo, y en procura de una mayor movilidad y amenidad peatonal. - El acceso hacia la calle Carabobo desde el Sur (Charallave) se controla por medio de semáforos, cambios en la dirección y sentido del transito u otras medidas pertinentes. - Las calles Acosta y Cantaura servirán de acceso principal al Casco desde el Noreste, propiciando así que su dinámica pueda estimular el Terminal de Pasajeros, la actividad del Mercado y la actividad del Borde Costero, de carácter comercial turístico. - El sector de San Martín tendrá como acceso principal la prolongación de la avenida San Martín, y como vías de retorno al Casco, las calles Libertad y Guiria. Se restringe este flujo de vehículos por el sector de Santa Rosa (área de conservación) y se propicia el aprovechamiento de la Perimetral Norte.  Se propicia la conservación del sector de Santa Rosa, reconociendo la existencia de estructuras tradicionales en ella, y permitiendo la convivencia de la actividad residencial con otros usos, compatibles con la conservación de la calidad arquitectónica, tales como posadas y comercios turísticos, museos, ventas y artesanías, etc. 4.4. SERVICIOS PUBLICOS

La propuesta de los servicios abarca no solo los requerimientos para la población de diseño del Plan de Desarrollo Urbano Local (año 2000), sino también la máxima población (o población de saturación) puede alojar la poligonal urbana. Los servicios públicos se han clasificado en dos grandes grupos: puntuales o de red. 4.4.1. LA PROPUESTA DE SERVICOS PUNTUALES La descripción de la propuesta de los servicios puntuales se hará en función de los distintos ámbitos de atención, a saber: general, intermedio y primario. 4.4.1.1. AMBITO URBANO GENERAL El nivel de atención para la población de diseño (año 2000) y la población de saturación se fija cercano al 100% de los requerimientos de espacio deducibles de las normas de equipamiento nacionales. Las proposiciones implican la incorporación de unas 21,9 has. Para este uso, de las cuales 8,6 has deberían estar utilizadas efectivamente para el año 2000, y las restantes 13,5 has. Podrían ser habilitadas cuando se alcance la población de saturación. Servicio Asistencial La propuesta para este servicio recoge, en buena medida, las iniciativas de los propios entes prestatarios. En efecto, el nuevo equipamiento comprende la dotación de dos clínicas privadas y la ampliación del hospital en terrenos adyacentes al mismo. Todas estas instalaciones quedaran cercanas a vías de circulación importantes servidas por el transporte público. Las proposiciones anteriores implican la incorporación de 5,1 has. Para el año 2000 y de 3,7 cuando se alcance la población de saturación, significando un aumento en el nivel de atención cumpliéndose de esta manera con los objetivos de mejorar la situación hospitalaria de la ciudad y de garantizar las reservas de espacio para la población de saturación. Servicio Recreacional En esta materia se formulan dos proposiciones, el equipamiento del Parque adyacente a la Urbanización El Mangle, y la reserva de espacio para la dotación de un parque urbano al Sur del aeropuerto, utilizando para ello el área zonificada por el Plan Rector. Las anteriores proposiciones refuerzan el equipamiento recreacional para la categoría de parques urbanos, detectada como deficiencia en la actualidad.

Para el año 2000 se aumenta el equipamiento en términos absolutos. Además, las acciones pretenden acondicionar las instalaciones existentes, mejorándose así la prestación del servicio. Por su parte, la reserva de 11,5 has. Servirá para mantener el nivel de atención actual de la población de saturación. Servicio Sociocultural Para este servicio solo se consideraron aquellas proposiciones que surgieron como proyectos, tanto de entes públicos como privados, a saber, el Centro Turístico Recreacional SIDOR y las instalaciones que se culminan situadas sobre el cerro El Vigía. Con estos proyectos se adicionan 44,2 has. A la actividad, de las cuales se espera que 21 has. Estén incorporadas para el año 2000 y las restantes cubrirán las expectativas de la población de saturación. Administración Pública La incertidumbre del destino final de las instalaciones de la Infantería de Marina no permite formular proposiciones concretas de utilización de esta edificación. Igualmente ocurre con el Portón Judicial, donde no queda claro si conviene o no reubicar este establecimiento dentro o fuera de la poligonal. En cualquier caso el área requerida para la futura instalación deberá estar en un rango de 5 a 10 has. Las restantes instalaciones deberán localizarse en inmuebles no propios tal como viene ocurriendo actualmente, al menos que surjan iniciativas u oportunidades de localización posteriores a la formulación del Plan.

Sedes de Infraestructura Para el servicio del Cementerio se plantean dos acciones: una, la ampliación del Cementerio de Playa Grande y la puesta en funcionamiento del Cementerio Ubicado al Oeste del Aeropuerto. 4.4.1.2. AMBITO URBANO INTERMEDIO Servicio Educacional Con el objetivo de mantener a futuro el nivel de atención actual (107,26%), se propone el aumento de la matricula, mediante un uso mas intensivo de la instalación en aquellos centros educativos donde el Coeficiente de Utilización del Equipamiento (C.U.E.) sea menor a uno. Con respecto a la distribución del equipamiento convendría establecer un ciclo diversificado en aquellas unidades que resulten más deficitarias y la no intervención en el Casco Central.

En cuanto a los requerimientos de espacio para la población de Saturación es necesario prever áreas en El Muco y en Macarapana. Servicio Asistencial Dados los requerimientos de la demanda se hace necesario dotar a distintas unidades de centros asistenciales; en particular, ambulatorios hacia el Sur y en las zonas industriales (oeste del aeropuerto) y otro ambulatorio Tipo II hacia el Oeste de la ciudad (aprovechando el terreno al frente del comedor popular en Playa Grande). Todo ello, con el fin de proveer de una oferta asistencial equilibrada espacialmente. Servicio Recreacional Las proposiciones a este nivel están referidas a la adecuación y mantenimiento de las instalaciones existentes que prestan este servicio, con el objetivo de mejorar la prestación del mismo y garantizar una oferta adecuada a los requerimientos establecidos (actuales y futuros). Servicios Socioculturales, Administración Pública y Sedes de Infraestructura Dadas las características particulares de estos servicios, la proposición se orienta a dar paso a las iniciativas particulares ya existentes y previstas. 4.4.1.3. AMBITO URBANO PRIMARIO Se establece que todos los nuevos desarrollos residenciales, bien sean de tipo habitacional progresivos o privados, deberán seguir las acotaciones establecidas por la normativa vigente (MINDUR, FEDE, entre otros). Además, es recomendable incorporar todas las proposiciones, sugerencias que manifieste la comunidad en general. En particular, para el servicio educacional se propone disminuir los déficits a nivel preescolar y básico mediante el aprovechamiento de las instalaciones existentes; para el servicio asistencial, se aconseja la dotación de casa cuna y guarderías; y, para el servicio recreacional procurar áreas para la localización de plazas, parques infantiles y canchas deportivas, entre los mas requeridos. 4.4.2. LA PROPUESTA DE SERVICIO DE RED Servicio Eléctrico La propuesta en materia eléctrica pretende adaptarse a los proyectos que emprenderá CADAFE para la ciudad en el corto y mediano plazo, añadiendo los requerimientos de infraestructura que, derivados del patrón de ocupación espacial propuesto, son necesarios para el funcionamiento de la ciudad. Es así como sugieren la dotación de la subestación de Guaca, con una capacidad de 34,5 Kv, con el cual se abastecerá la demanda eléctrica de los sectores situados al Noreste de la poligonal urbana (Playa Grande, Copey, Centro Recreacional Sidor, entre los

que se encuentran dentro de la poligonal). En cuanto a los circuitos de distribución eléctrica, se prevé la ampliación del Circuito Plaza Colon, la dotación de nuevos circuitos en áreas de futuro desarrollo residencial y la reestructuración del circuito Guaca, el cual abarca actualmente una extensión territorial muy extensa, con la finalidad de restringir su servicio hacia zonas adyacentes a la subestación Canchunchu, disminuyendo de esta manera los problemas de baja tensión eléctrica que se presenta en la actualidad. Servicio de Acueductos En materia de acueductos, se deben realizar inversiones en distintos componentes tanto del sistema de abastecimiento como de distribución de agua. La adicción del sistema Carupanero deberá ser objeto de labores de mantenimiento, que permitan asegurar la utilización plena de la capacidad de la tubería. En cuanto a la red de distribución, las redes Bajas, tanto Este como Oeste (que surten a los sectores por debajo de la cota 50 m.s.n.m., representando mas de la mitad del área de la poligonal urbana), deben ser dotadas de sus respectivas tanquillas rompecargas, a fin de posibilitar el abastecimiento a la rede desde los tanques situados en Playa Grande, aliviando los problemas de poca presión en toda el área. En cuanto a la red de alimentadores, es necesario construir algunas tuberías que permitan abastecer las áreas que se habilitaran en el plazo del Plan, con las características proyectadas en el Plan de Acueductos de toda la ciudad (proyecto BPP-1978). Finalmente, es necesario construir los estanques de almacenamiento en Macarapana y Carúpano Arriba, a fin de evitar el bombeo directo a la red en estos sectores y asegurar un suministro constante de agua. Servicio de Cloacas En cuanto a las cloacas, la recomendación más importante consiste en la necesidad de proyectar un Plan Maestro del sistema, que tome en consideración la ocupación espacial prevista en este Plan de Desarrollo Urbano local. Si bien es cierto que dentro del contenido de los Planes de Desarrollo Urbano Local esta previsto el trazado de características del sistema de cloacas, el carácter especifico de un estudio de esta naturaleza no permite, para el nivel de análisis realizado, más que recomendar la realización del estudio. No obstante lo anterior, se realizan algunas recomendaciones que permitirán solventar alguno de los problemas actuales y anticiparse a dificultades futuras. Una de ellas es la sustitución del Colector principal de la Av. Universitaria, pues este colector, ya insuficiente en la actualidad, es el que recolecta las aguas servidas de todos los sectores situados en la Unidad Sur, es decir, Guayacán, El Muco, Canchunchu, 1ro de Mayo, entre otras urbanizaciones existentes, y buena parte de los nuevos desarrollos previstos en el Plan. Puesto que se ha señalado a esta Unidad como el área a la que debe orientarse la expansión de la ciudad, resulta indispensable dotarla de un colector con capacidad suficiente para recibir el gasto de toda población de saturación que alojara esta área. No se recomienda un trazado tentativo pues, dependiendo de un análisis de costos, se escogerá entre sustituir la tubería actual por tramos de mayor diámetro, o construir otros colectores adicionales, marginales a canales de drenaje natural (colector marginal

a la Quebrada de Piedra y continuación del marginal del Río Rivilla), entre otras opciones posibles que, en conjunto, tengan la capacidad necesaria recolectar el gasto para la población de saturación de la Unidad. Otro elemento indispensable para el mejoramiento del sistema de disposición de aguas servidas cuyas características habrán de definirse en el proyecto especifico. Las opciones de localización que fueron presentadas en el diagnostico fueron descartadas, pues en una de ellas (terreno adyacente al Barrio “Campo Ajuro”) ya se ha iniciado la construcción del parque recreacional “Boulevard de Carúpano”, y el otro (las Salinas localizadas en Playa Grande) tienen un valor ecológico que impide considerarlas para un uso como el propuesto. Finalmente, una recomendación con carácter prioritario es la eliminación de las fugas que presenta la Tubería Submarina de expulsión de aguas negras, pues es esta la causa fundamental del deterioro ambiental de la costa. Servicio de Drenaje En relación al drenaje, la propuesta de ordenamiento establece la necesidad de canalizar dos cursos de agua: el Río Rivilla, en el tramo comprendido entre el puente de la Av. El Mangle hasta su desembocadura al Mar, con la finalidad de reguardar los terrenos que son utilizados para el parque recreacional “Boulevard de Carúpano”. Este es un terreno donde antes existía parte del Barrio Campo Ajuro que fue erradicado por motivo de una inundación del Río en este tramo. Otro curso de agua a canalizar es el Río Candoroso, en el tramo desde su desembocadura hasta Carúpano Arriba, pues sus márgenes se encuentran bastante intervenidos, y algunos puentes resultan demasiado bajos para soportar la escorrentía con periodos de retorno de menos de 25 años. Los restantes cursos naturales no requieren canalización; se trata de canales donde ha habido poca intervención en los márgenes y por tanto es posible fijar una franja de protección a todo lo largo, conforme a lo estipulado por la ley forestal de suelos y aguas (25 metros a ambos lados de las aguas máximas conocidas). Un requerimiento en materia de drenaje primario es la realización de un estudio en el que se establezcan lineamientos claros en relación a los proyectos que en el futuro sean necesarios realizar, con el objeto de rectificar el eje de los ríos y así aprovechar mejor las áreas vecinas y definir el drenaje superficial de áreas actualmente desarrolladas. Los trazados viales de las nuevas vías podrán atender este requerimiento parcialmente, pues ellos afectan sustancialmente el drenaje sobre las áreas desarrolladas. En cuanto al Casco Central, es necesario revisar la capacidad de los sumideros, a la luz de un conocimiento topográfico adecuado, que permita evidenciar la posible insuficiencia de algunos de estos, y proceder a su remodelación. Servicio de Teléfonos

En materia de teléfonos, la acción mas importante consiste en la puesta en funcionamiento de la nueva central telefónica, con una capacidad final de unas 60.000 líneas, mejorándose notoriamente la prestación del servicio con esta instalación, pues buena parte del consumo se concentrara en el Casco Central. Adicionalmente se plantea a corto plazo la construcción y puesta en funcionamiento de dos Unidades Remotas de Línea (URL), para hacer llagar el servicio hacia Playa Grande y Guayacán, con capacidades finales de 3.000 y 6.000 líneas, respectivamente. Posteriormente se construirán otras instalaciones de este tipo, hacia los sectores de Canchunchu, El Muco y Carúpano Arriba, de manera de mejorar la cobertura espacial del servicio. Servicio de recolección y disposición de Desechos Sólidos El servicio de recolección y disposición final de desechos sólidos es objeto de distintas proposiciones. Una de las más relevantes consiste en la dotación del relleno sanitario de Carúpano, conforme al proyecto que para esta instalación ya elabora el MARNR. Otras acciones están dirigidas a reservar un espacio de 1 Ha. para instalaciones de apoyo a la recolección. En cuanto la recolección domiciliaria, se recomienda la realización de un estudio que permita orientar a la Municipalidad en relación a la concesión del servicio a particulares, a fin de optimizar el funcionamiento del sistema. 4.5. ACCIONES Gran parte de la realización de los objetivos de la Propuesta dependen de la implementación de acciones involucrando organismos públicos y empresas particulares o mixtas desde el nivel nacional hasta el nivel municipal. Las acciones están caracterizadas por cada servicio puntual y de red analizado, según tipo acción (dotación, ampliación, reserva de espacio, equipamiento y reubicación), al tipo de equipamiento (categoría), área del terreno (m2) y sector beneficiado. La localización espacial de cada de una de estas acciones es expresada en los anexos planos de la Ordenanza del Plan. 4.6.

PROPUESTA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE PARA EL CASCO CENTRAL DE CARUPANO

La siguiente propuesta del sistema de trasporte para el Casco Central de Carúpano comprende la relocalizacion de las paradas de transporte publico, rutas de las líneas urbanas en el interior del Casco Central, y el cambio de flechado. Se presenta separadamente de las propuestas de zonificación, vialidad y acciones descritas en las secciones anteriores, y fuera del texto legal de la Ordenanza del Plan, con la finalidad de evitar una propuesta rígida no acorde a la dinamicidad y flexibilidad que los caracterizan. Los criterios considerados para formular la propuesta son:

 Distribución de los mayores flujos vehiculares hacia las calles de mayor capacidad física.  Dar mayor utilización a las instalaciones del Terminal Interurbano y vincularlo al resto de las actividades del Casco Central.  Mejorar el acceso y la calidad ambiental de la Plaza Colon.  Desestimular la localización de las Paradas de Transporte Publico en las calles inmediatas a la Plaza Colon, así como a lo largo de las calles Independencia y Carabobo.  Estimular la localización de las Paradas de Transporte Publico en las vías transversales a la Av. Libertad.  En horas de la mañana (cuando tiene lugar las actividades del Mercado), se orientara la localización de las Paradas de Transporte Publico a lo largo de la calle El Mercado. Propuesta de relocalizacion de la Paradas de Transporte Publico El sistema de transporte público se divide en un nivel interurbano y en un nivel urbano-local. La totalidad de las líneas interurbanas (carritos y camionetas, autobuses y taxis) con excepción de la línea de taxi Plaza Colon- se localizaran en el Terminal localizado en la Av. Perimetral Norte Rómulo Gallegos. Estas líneas son: Línea de carritos y camionetas: U.C. Nuestra Señora de Fátima U.C. de Sucre U.C. Rio Caribe U.C. Marino U.C. Valdes S.C. U.C. San Miguel U.C. Cajigal U.C. Güiria U.C. Montes U. Maturín U. Manzanares U. Carúpano U. San Juan U. La Responsable A.C.T. Cumanagoto Maturín Oriental 23 de Enero C.U. Maturín C. Pto. La Cruz C.U. Caripito U. Anzoátegui U.C. Casanay

U.C. Arismendi U.C. El Morro U.C. San Vicente U.C. Tunapuy Propuesta de las rutas de las líneas urbanas en el interior del Casco Central La propuesta de las rutas que a continuación se describen, es complementaria a la propuesta del cambio de flechado para el Casco Central. U.C. MACARAPANA Mañana: perimetral norte, calle Libertad, calle Monagas, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, calle Juncal, perimetral norte. Tarde: Perimetral norte, calle Libertad (Terminal), calle Cantaura, calle Paraíso, calle Acosta, calle Juncal, Perimetral Norte. U.C. PROPIETARIOS GUAYA-MUCO Mañana: Perimetral Sur, calle Acosta, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Libertad, Perimetral Sur. Tarde: Perimetral Sur, calle Juncal, calle San Félix, calle Libertad (Terminal), Perimetral Sur. U.C. SAN MARTIN Mañana: calle Úrica, calle Qda. Honda, calle Libertad, calle Monagas, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, calle Juncal, calle Úrica. Tarde: calle Úrica, calle Qda. Honda, calle Libertad (Terminal), calle Guiria, calle Juncal, calle Úrica. U.C. GAUAYACAN DE LA FLORES Mañana: Perimetral Sur, calle Acosta, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, Perimetral Sur. Tarde: Perimetral Sur, calle Juncal, calle San Félix, calle Libertad (Terminal), Perimetral Sur. U.C. NUESTRA SENORA DEL CARMEN Mañana: Perimetral Sur, calle Acosta, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, calle Libertad, Perimetral Sur.

Tarde: Perimetral Sur, calle Juncal, calle San Félix, calle Libertad (Terminal), Perimetral Sur. U.C. 24 DE JULIO-CHARALLAVE Mañana: Perimetral Sur, calle Acosta, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Acosta, Perimetral Sur. Tarde: Perimetral Sur, calle Juncal, calle San Félix, calle Paraíso, calle Acosta (Terminal), calle Libertad. S.U SAN JOSE Mañana: Perimetral, calle Las Margaritas, calle Libertad, calle Monagas, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Monagas, Perimetral. Tarde: Perimetral, calle Las Margaritas, calle Libertad (Terminal), calle Monagas, Perimetral. U.C. BLOQUES DE PLAYA GRANDE Mañana: Perimetral, calle Guiria, calle Libertad, calle Monagas, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Monagas, Perimetral. Tarde: Perimetral, calle Guiria, calle Libertad (Terminal), calle Monagas, Perimetral.

A.C. SAN RAFAEL ARCANGEL Mañana: Perimetral, calle Las Margaritas, calle Libertad, calle Monagas, calle El Mercado (Terminal), calle Las Margaritas, calle Chimborazo, calle Monagas, Perimetral. Tarde: Perimetral, calle Las Margaritas, calle Libertad (Terminal), calle Monagas, Perimetral. Propuesta de flechado La propuesta de flechado supone la restricción parcial del acceso vehicular en las calles inmediatas a la Plaza Colon. A su vez, la determinación del cerramiento de estas calles estará sujeta a un Plan Especial que debe elaborar las autoridades competentes en materia de transito terrestre. En la Figura N* 7 anexa se muestra la propuesta de flechado.

Figura N* 7. Propuesta de Flechado para el Casco Central

Dado, firmado y sellado, en el salón donde se celebra sus Sesiones el Concejo Municipal del municipio Bermúdez del Estado Sucre, en Carúpano. A los CATORCE días del mes de DICIEMBRE de mil novecientos noventa y dos. Comuníquese y Publíquese: Juan S. Márquez Albornoz Alcalde – Presidente

Héctor A. Gardier Renault Secretario General

Ejecútese y Publíquese: Juan S. Márquez Albornoz Alcalde - Presidente