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DIPLOMADO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN PÚBLICA SÉTIMA SEMANA DE ESTUDIO TEMA: GESTIÓN PÚBLICA CON OBJETIVOS. (SÉTIMO EXAMEN) 1. ¿Qué significa el término desempeño (performance)? Cuando en la vida cotidiana usamos la palabra desempeño nos referimos a la realización de las labores o funciones que le corresponden a una persona, un grupo o una cosa. También se entiende como la actuación o el funcionamiento. En gestión pública, el concepto refiere al funcionamiento y los alcances de las acciones públicas. 2. Lea cuidadosamente y complete los espacios en blanco: «Uno de los problemas de fondo en la gestión pública, es que no siempre es posible lograr que los recursos disponibles y su adecuada administración permitan dar un buen servicio, lo que genera insatisfacción en los “stakeholders”. De otro lado, la propia insuficiencia de recursos no permite que los servidores públicos, cumplan sus funciones con “alto grado de moral y sentido de realización”». 3. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o falso (F), según corresponda: Enunciado

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«… el presupuesto se transforma en un mecanismo para optar entre gastos alternativos, los que se concretan estableciendo recaudando recursos. El presupuesto constituye entonces la expresión financiera de las políticas públicas». 4. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o falso (F), según corresponda: Enunciado «Los SIAF (Sistemas Integrados de Administración Financiera) están compuestos por subsistemas que reflejan las distintas áreas

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de la administración financiera, tales como la contabilidad, el presupuesto, la tesorería, etcétera. Si se considera que estas áreas, aunque específicas, se encuentran interrelacionadas, la concepción e implementación de un SIAF debe mantener el enfoque integrado de la gestión financiera, mediante el cual las decisiones relacionadas con cada área sean evaluadas con relación a los impactos que provocan en las demás».

5. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o falso (F), según corresponda: Enunciado

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«La Constitución expresa el mandato de las autoridades y por tanto establece los límites y los márgenes de acción de las instituciones públicas y de los ciudadanos…». 6. Lea y complete el siguiente párrafo: «Es muy importante advertir que las instituciones públicas tienen que tener una capacidad de respuesta a las demandas de los ciudadanos y sus organizaciones sean estas políticas, empresariales, laborales o asociaciones civiles (factores endógenos) y deben estar preparadas y anticiparse (factores exógenos) y que pueden impactar fuertemente a lo endógeno…» 7. En la implementación informática, un SIAF está compuesto por distintos subsistemas: 1) las normas de gestión financiera definidas por leyes y reglamentos; y 2) las reglas subsidiarias que garanticen la veracidad, la consistencia y la verificabilidad (auditoría) de la información. 8. ¿Cuáles son las situaciones que afectan el desempeño? Diseño, Gestión, Institucionalidad, Recursos. 9. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o falso (F), según corresponda: Enunciado «…el “” afecta el buen funcionamiento de las instituciones públicas».

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10. ¿Qué es gestionar o gerenciar? Es trabajar con y a través de personas y grupos para alcanzar los objetivos de una organización” [Paul Hersey y Keneth Blanchard , “Management of organizational behavior: utilizing human resources, pág. 28. Prentice Hall Inc, New Jersey, 1969; citado en Sánchez, 2003)]. Esta definición es la que más se adapta a lo que se entiende como “gestión por objetivos” puesto que asume que para obtener los objetivos de la organización, es imprescindible que todas las personas y grupos estén informados de cuáles son las razones que los convocan y qué quieren lograr 11. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o falso (F), según corresponda: Enunciado

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En la gestión por objetivos, no se trata solamente que los líderes políticos estén convencidos de su importancia. Lo más relevante, es que tengan en cuenta el presupuesto y las facultades que se derivan del referido estilo de gestión. 12. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o falso (F), según corresponda: Enunciado

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«… existe un presupuesto de ingresos y un presupuesto de gastos, ordenados según un clasificador presupuestario. Por lo general, es más conocido el presupuesto de gastos, puesto que este se relaciona con los desembolsos de recursos públicos para financiar acciones de un gobierno. En particular, los bienes y servicios que se entregan a la población son parte de este presupuesto de gastos…»

13. ¿Qué permite la gestión por objetivos? Puesto que asume que para obtener los objetivos de la organización, es imprescindible que todas las personas y grupos estén informados de cuáles son las razones que los convocan y qué quieren lograr.

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13. Señale dos problemas crónicos de la administración pública: • La dispersión de los objetivos con respecto a la misión asignada y las presiones políticas sobre la operatividad de la organización. • La ausencia de objetivos y metas que permitan medir efectivamente la eficacia de la organización y no sólo los procedimientos relacionados con el uso de los recursos asignados. • La ausencia de objetivos y metas individuales que permitan desarrollar la iniciativa personal y la creatividad; coordinar el aporte de cada uno de los recursos humanos y desarrollar un "trabajo en equipo". • La ausencia de criterios para medir la productividad de los recursos humanos. Con mucha frecuencia los funcionarios se quejan que su capacidad y esfuerzo no son tomados en cuenta. • La ausencia de criterios para definir las capacidades humanas instaladas; el potencial utilizado y no utilizado; para impulsar el desarrollo humano y el aprendizaje constante. • La ausencia de elementos tangibles para hacer atractiva la carrera pública». 15. Señale tres (03) ventajas del SIAF: 1. Confiabilidad: Ofrece a los gestores y usuarios certeza sobre los datos, los hechos y las cifras obtenidos del sistema. 2. Unicidad: Los datos son registrados una única vez. Se ingresa la información donde ocurre cada transacción. 3. Integridad: Cubre la totalidad de las operaciones financieras y no financieras en el ámbito presupuestario y no presupuestario. 16. Según Guzmán, ¿cuáles son las etapas del proceso presupuestario? a) cuando se trata del gobierno central, preparación del presupuesto en el Poder Ejecutivo para su presentación como proyecto de ley al Poder Legislativo; si se trata de los gobiernos subnacionales, elaboración en la forma de un proyecto de presupuesto para su presentación a la instancia que normativamente corresponda (parlamentos o congresos estaduales, asambleas legislativas, consejos municipales, etc.) según el tipo de organización político-administrativa del país. En ambos casos, la preparación se realiza bajo la conducción de la autoridad presupuestaria.» b) discusión o tramitación del proyecto de presupuesto en el Legislativo, o la instancia que corresponda en el nivel subnacional, para su aprobación; c) ejecución del presupuesto por parte de cada una de las unidades ejecutoras que conforman la cobertura de la ley de presupuestos de cada país, cuando se trata del gobierno central, o del presupuesto del nivel subnacional que corresponda; y

d) evaluación de la ejecución presupuestaria, es decir, de la ejecución de los recursos públicos. Esta última fase tradicionalmente se ha centrado en la ejecución financiera y física de esas asignaciones, por lo que ha sido menos frecuente la revisión del desempeño de las acciones que se financiaron. 17. Lea y complete el siguiente párrafo: «El buen administrador tiene visión de futuro, construye escenarios, define situaciones, se propone una misión concreta y objetivos y precisa cómo va a medir sus logros. De todo eso trata la "gestión por objetivos" y la información, que se recopila en el proceso, permite elevar cualitativamente el rendimiento respecto de las razones de interés público que justifican la existencia de las organizaciones de los poderes del Estado». 18. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o falso (F), según corresponda: Enunciado «Es muy importante advertir que las instituciones públicas tienen que tener una capacidad de respuesta a las demandas de los ciudadanos y sus organizaciones sean estas políticas, empresariales, laborales o asociaciones civiles (factores endógenos) y deben estar preparadas y anticiparse, en la medida de lo posible, a fenómenos que vienen del exterior (factores exógenos) y que pueden impactar fuertemente a lo endógeno…»

19. Grafique el modelo conceptual de un SIAF:

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20. Lea detenidamente el siguiente enunciado y escriba verdadero (V) o falso (F), según corresponda: Enunciado «…el presupuesto por resultados requiere de disciplina fiscal expresada como la capacidad básica para formular presupuestos razonablemente balanceados y para respetarlos durante el gobierno de turno».

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