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• Melissa Salazar Espinoza

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IMPORTANCIA DE LA RUTA ESTRATÉGICA DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGI CO La situación actual del Perú muestra evidencia de los riesgos y mejoras pendient es en las necesidades de las personas y su entorno social. Por este motivo el P resupuesto Público debe contar con una etapa previa de Planificación Estratégica rigurosa y eficiente para atender los problemas del territorio nacional. Por ello, los gestores públicos de las entidades deben estar capacitados para est ablecer de forma efectiva el vínculo entre el Planeamiento Estratégico y el Presu puesto Público, con el fin de asignar estratégicamente los recursos y lograr los objetivos y la solución de los problemas establecidos en los planes sectoriales, in stitucionales y operativos elaborados en el marco del Sistema Nacional de Plane amiento Estratégico, tanto a nivel del gobierno central, regional y local. El planeamiento estratégico es un proceso sistemático que abarca estudiar y anal izar profundidad la realidad para la creación de planes con acciones y objetivos estratégicos que brinden resultados efectivos al corto, mediano y largo plazo. Según el CEPLAN, a través de la Resolución de Presidencia de Consejo Dire ctiv o N° 057-2018/CEPLAN/PCD, publicada el día 14 de noviembre de 2018, se apro bó la Guía de Políticas Nacionales, donde se denomina al Planeamiento Estratégi co como un proceso que expresa resultados que las entidades esperan alca nzar en relación de la demanda pública, con metas claras de producción de bi enes o servicios que permitirán la articulación del Presupuesto Público para satisf acer las demandas ciudadanas de la manera más eficaz y eficiente. Así, en las instituciones del Estado, el planeamiento est ratégico es un proceso q ue debe estar vinculado al Presupuesto Público para que la toma de decisiones de las organizaciones se adecúen considerando los cambios en la implementació n de las políticas públicas, los objetivos del Plan Estratégico de Desarrollo Nacio nal, la demanda de la población y la correcta asignación del Presupuesto Público de las entidades. El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) es un organismo técni co especializado que ejerce la rectoría y orientación efectiva del Sistema Naciona l de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN) conduciendo de manera participativa, t ransparente y concertada la ejecución de proyectos que determinarán metas multi sectoriales y demandas globales de gastos para la programación multianual del p resupuesto público. Contribuyendo así al mejoramiento de la calidad de vida de l a población y al desarrollo sostenible del país. El SINAPLAN es un conjunto articulado e integrado de órganos, subsistemas y re laciones funcionales cuyo principal objetivo es el de orientar y definir métodos, pr ocesos e instrumentos para articular e integrar en forma coherente la elaboración de Plan Estratégico de Desarrollo Nacional para la correcta asignación del Pres upuesto Público.

Es importante que un gestor público tenga el conocimiento de que existe una rel ación entre el planeamiento estratégico y el presupuesto público durante tres eta pas. La primera etapa es en la Formulación de la Estrategia, donde se establecen o bjetivos y acciones estratégicas e institucionales para obtener resu ltados específic os mediante el Plan Estratégico Institucional y el Plan Operativo Institucional. Dur ante esta etapa se hace uso de una estrategia de intervención llamada: Presupu esto por Resultados (PpR) para establecer una efectiva asignación del Presupue s to Público y favorecer el logro de resultados favorables para la población. El PpR es una estrategia de gestión pública que permite vincular la asignación d e los recursos y el Presupuesto Público a bienes y servicios con la característica de permitir que estos puedan ser medibles. Para lograrlo es necesario un compr omiso de las entidades públicas, definir responsables, generar información, y ren dir cuentas. La segunda etapa se realiza en la Asignación Presupuestal en el marco de la elaboración del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), este proceso se reali za una vez concluido el Planeamiento Institucional (PEI – POI) y el Cuadro de N ecesidades para así determinar la correcta gestión del Presupuesto Público. Los gestores públicos encargados de elaborar estos documentos institucionales d eben estar capacitados para realizar la correcta evaluación de los planes estratég icos de modo que la asignación del Presupuesto Público cumpla con los objetivo s establecidos para el óptimo uso de los recursos y alcanzar los resultados deter minados en los planes del SINAPLAN. La tercera etapa se da durante la gestión institucional y presupuestal, debido a que se pueden presentar dos circunstancias extraordinarias: el cambio de prio ridades y/o cambios en el techo presupuestal. Un cambio de prioridad puede darse por diversos factores como el cambio del e ntorno, decisiones del gobierno para asumir nuevas responsabilidades, realización de procesos de reorganización, adecuación del entorno para el logro de los obje tivos, etc.. El cambio en el techo presupuestal significa que se realiza una ampli ación o un recorte del presupuesto público y este solo se determina mediante la publicación de un Decreto de Urgencia. El vínculo e interacción entre el planeamiento y el presupuesto público no será vi able si se realizan procesos decisionales en paralelo que no coordinen entre sí. Se requiere una fuerte relación de compromiso y convicción en las autorida des para la correcta orientación de los recursos y esfuerzos hacia las priorid ades establecidas en los planes estratégicos. Por lo tanto, la importancia de contar con gestores públicos altamente capacitado s en las oficinas de Planeamiento Estratégico y Presupuesto Público son vitales para generar procesos constructivos hacia un mismo objetivo: atender los proble

mas del ciudadano en el territorio nacional de forma planificada, estratégica y co n metas claras para el seguimiento y evaluación.