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INDICE TITULO: EL SECTOR FISCAL BOLIVIANO ENTRE LA BONANZA Y LA CRISIS INTRODUCCION I.- PRESUPUESTO DE INGRESOS 2005 – 2010 II.- PRESUPUESTO DE EGRESOS 2005 – 2010 III.- MEDIDAS Y MECANISMOS DE AJUSTE PRESUPUESTARIO VIA CONFISCACION Y REDUCCION DE INGRESOS A LOS DEPARTAMENTOS. IV.- COMPORTAMIENTO DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS PRINCIPAL FUENTE DE INGRESOS 2005 – 2009. V.- PRODUCCION DE HIDROCARBUROS DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ. VI.- RECAUDACIONES TRIBUTARIAS 2008 – 2009 – 2010 Y EMISION DE NOTAS DE CREDITO FISCAL. VII.- COMPORTAMIENTO DEUDA PUBLICA 2005 – 2009. VIII.- PROYECCIONES DE CRISIS PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2010, INGRESOS A LA BAJA. CASO: GOBIERNO DEPARTAMENTAL – PREFECTURA DE SANTA CRUZ. IX.- RECORTE DE INGRESOS POR DEPARTAMENTOS A UNIVERSIDADES, MUNICIPIOS Y PEREFECTURAS X.- CONCLUSIONES XI.- GRAFICO

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EL SECTOR FISCAL BOLIVIANO ENTRE LA BONANZAY LA CRISIS INGRESOS Y EGRESOS PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2005 -2009 Y PROYECCION 2010 La economía formal nacional tiene 2 periodos marcados 4 años 2006-2009 con un incremento constante de ingresos como consecuencia de lo subida de precios de las materias primas a nivel internacional y la respuesta de los mercados regionales y mundiales sobre todo de la Comunidad andina de Naciones y los países vecinos caso de Argentina y Brasil con la compra de gas. El análisis abarca globalmente el comportamiento de los ingresos y gastos públicos y las políticas y medidas de política aplicadas por el gobierno central en el área de la Hacienda Pública. El Presupuesto General de la Nación es el único documento oficial de gasto programado 2006 -2009,presentado por ley al Congreso Nacional en 4 anos del Gobierno del MAS, sin embargo no se cuenta con un informe oficial sobre su ejecución anual como establecía el artículo 151 de la Constitución Política del Estado. La única información disponible corresponde al Programa de Inversión Pública que constituye un 15% del PGN y del restante 85% solo se conoce información fraccionada o parcial institucional que no permite comparar la ejecución real con los montos programados. I.- PRESUPUESTO INGRESOS 2005 – 2010 (ver cuadro No 1) CUADRO No 1 PRESUPUESTO CONSOLIDADO – INGRESOS SECTOR PUBLICO PERIODO 2005 - 2010 DESCRIPCION INGRESOS REFORMULADO INGRESOS PROGRAMADO INGRESOS CORRIENTES Ingresos de operación Venta de bb y ss de las Adm. Pub. Ingresos tributaries Regalias Contribuciones a la seguridad social Donaciones corrientes Transferencias Corrientes Del sector privado Del sector public Otros Ingresos Corrientes INGRESOS DE CAPITAL Donaciones de capital Transferencias de capital Del sector privado Del sector public

Gestión 2005

Gestión 2006

Gestión 2007

Gestión 2008

Gestión 2009

Gestión 2010

43,670,953,576 40,543,350,623 22,970,545,598 1,697,171,385 713,458,161 11,676,060,512 2,445,649,668 787,342,046 1,918,837,532 90,008,873 89,976,455 32,418 3,642,017,421 1,209,970,688 1,140,699,836 12,271,161 429,899 11,841,262

54,675,962,676 46,159,641,834 28,789,951,052 4,964,271,285 880,838,533 17,339,956,680 2,175,172,628 908,779,155 430,154,056 103,624,125 93,347,037 10,277,088 1,987,154,590 1,786,674,637 1,756,994,171 4,890,916 4,890,916 0

58,917,733,732 58,917,733,732 40,558,797,959 8,571,905,311 989,662,462 22,676,449,726 3,712,586,680 1,551,517,918 243,265,592 223,853,846 91,291,235 132,562,611 2,589,556,424 1,910,426,545 1,885,639,079 4,833,624 4,833,624 0

107,511,019,698 80,554,139,517 70,291,332,690 40,337,885,913 1,572,860,475 22,092,741,178 680,050,691 1,062,945,398 373,561,355 680,385,016 162,033,347 518,351,669 3,490,902,664 2,728,652,595 2,703,942,715 2,116,805 2,116,805 0

103,137,982,636 103,137,982,636 69,782,788,336 37,853,715,443 1,512,884,917 24,725,018,227 624,728,633 1,276,633,909 536,859,443 203,267,648 189,803,084 13,464,564 3,049,680,116 1,694,157,606 1,676,834,952 0 0 0

105,964,336,473 105,964,336,473 60,821,280,569 30,155,391,457 1,497,952,738 22,570,108,817 579,201,530 1,841,215,517 534,062,140 216,591,506 125,591,486 91,000,020 3,426,756,864 2,138,592,390 2,048,048,308 26,049,706 9,116,805 16,932,901

Otros recursos de capital FUENTES FINANCIERAS Financiamiento externo Otras fuentes internas PRESUPUESTO REFORMULADO REC.

56,999,691 16,362,834,337 3,633,461,469 12,729,372,868 3,127,602,953

24,789,550 15,583,016,145 4,550,819,555 11,032,196,590 8,516,320,842

19,953,842 16,448,509,228 2,950,698,721 13,497,810,507

22,593,075 34,491,034,413 3,781,450,542 30,709,583,871 26,956,871,181

17,322,654 31,661,036,694 4,342,305,474 27,318,731,220

64,494,376 43,004,463,514 7,605,952,920 35,398,510,594

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De acuerdo a los datos oficiales del PGN los Ingresos Programados 2006 – 2009 ascienden a Bs. 324.243 Millones de Bolivianos y sumando la DEUDA INTERNA contratada en el mismo periodo Bs. 28.943 Millones de Bolivianos, totalizan Bs. 353.185 Millones de Bolivianos, equivalente a $US 50,000 millones de dólares, equivalente a 15 años de ingresos de otras gestiones pasadas y su impacto la debe evaluar la población boliviana. El Presupuesto de la gestión 2010, se incrementa a pesar de la crisis y para equilibrar el gasto el gobierno incrementa discrecionalmente los ingresos con el uso de fuentes internas financieras no identificadas alcanzando la suma de Bs 35,398 millones aproximadamente $US 5,000 millones de dólares. Esta fuente de financiamiento en 2010 incluye un 35% del total de los ingresos programados porcentaje difícil de cubrir dadas las condiciones actuales. Este incremento excepcional de ingresos fue acompañado de un crecimiento acelerado y desordenado del Gasto Publico, implementación de nuevos mecanismos de rápida asignación de recursos y liberación de requisitos para ejecutar el gasto como es el caso de los Fideicomisos, creación de Empresas Estratégicas sin ningún control y fiscalización . La evolución de los ingresos en el periodo es ascendente pasando de Bs 40,543 millones de bolivianos en 2005 a Bs. 107.511 millones de bolivianos en 2009, un incremento porcentual en 4 años de 165.2%, iniciando la reducción en 2009 a Bs 103,317 millones como efecto de la crisis económica. En el mismo periodo se acelera y amplia la discrecionalidad en la aplicación de políticas públicas recurriendo al endeudamiento interno de corto plazo y condiciones financieras duras para el estado como son los recursos de AFPS, OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO, EMISION DE BONOS CON ALTAS TASAS DE INTERESY USO DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS POSTERGANDO ALTERNATIVAS DE contratación de DEUDA EXTERNA EN CONDICIONES CONCESIONALES o sea mejores condiciones de plazos y tasas de interés Estas políticas se reflejan en el incremento de la Deuda Interna la cual subió de $US2.210 Millones en diciembre 2005, a $US 5,659.20 millones de dólares, hasta el 04 de enero de 2010, política de financiamiento muy costosa para el País y carga pesada para el Estado. El aumento de esta partida de deuda se refleja por el lado del ingreso en las otras fuentes financieras internas que en 2005 registraba Bs 12,729 millones y en 2010 triplica el monto ascendiendo a Bs 35,398 millones. Para financiar estas fuentes pueden incluirse la postergación del pago de aportes a las AFPS, Caja Nacional de Salud ( Se debe $US 250 millones), uso de Reservas Internacionales Netas (RIN) y postergación de compromisos con empresas petroleras, CEDEIMS, o continuar con la confiscación de recaudaciones de coparticipación a Municipios, Universidades y Prefecturas. II.- PRESUPUESTO DE EGRESOS (VER CUADRO Nº 2). Para un Gobierno incrementar los gastos en época de Bonanza, crea falsas esperanzas si no se toman las medidas destinadas a garantizar la sostenibilidad en el mediano y largo plazo, como sucedió en 2009 con la caída de precios internacionales de los minerales e Hidrocarburos sectores fundamentales en la economía nacional y que se refleja en las recaudaciones proyectadas el 2010. El gasto corriente sube de Bs. 22,118 millones de bolivianos el 2005 a Bs. 67.542 millones de bolivianos el 2009, o sea 300% de incremento en un periodo muy corto, y se basa en fuentes no sostenibles en el mediano plazo. Una de las principales cuentas del gasto corriente corresponde a sueldos y jornales con Bs. 7,378 millones de bolivianos en la gestión 2005 alcanzando la suma de Bs. 15,018 millones de bolivianos el 2010, partida presupuestaria que no se puede reducir con facilidad, porque implicaría bajar salarios, despidos de empleados públicos generando un problema social.

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Otra partida de gasto que crece desmesuradamente es la de Bienes y Servicios, (Pago de servicios no personales, consultorías, materiales y suministros) pasando de Bs. 4,540 millones de bolivianos el 2005 a Bs. 33,414 millones de bolivianos el 2009, es decir, 592% de incremento en 4 años. Consideramos que una de las causas para esta subida radica en la nacionalización, y creación de nuevas empresas estratégicas públicas. (YPFB, EMAPA, BOA, CARTONBOL, PAPELBOL etc.) Es necesario observar el gran salto financiero que se proyecta entre las gestiones 2007 y 2008 en la partida de OTROS GASTOS CORRIENTES subiendo de Bs. 126 millones de bolivianos a Bs. 13,532 millones de bolivianos, REASIGNANDOSE A OTRAS PARTIDAS EN LAS GESTIONES 2009 Y 2010 YA QUE SE MUESTRA UNA ASIGNACION DE 4,900 MILLONES EN PGE 2010.

CUADRO Nº 2 PRESUPUESTO CONSOLIDADO - DE EGRESOS SECTOR PUBLICO PERIODO 2005 – 2010 DESCRIPCION EGRESOS REFORMULADO EGRESOS PROGRAMADO GASTOS CORRIENTES Sueldos y jornales Aportes a la seguridad social Beneficios socials Bienes y servicios Intereses a la deuda pública Intereses deuda interna Intereses deuda externa Prestaciones a la seguridad social Transferencias corrientes Al sector privado Al sector public Al sector externo Otros gastos corrientes GASTOS DE CAPITAL Formación bruta de capital fijo Transferencias de capital Al sector privado Al sector public Otros gastos de capital USOS DE FONDOS Amortizacion deuda pública ext. Otras aplicaciones financieras PRESUPUESTO REF. EGRESOS

Gestión 2005

Gestión 2006

Gestión 2007

Gestión 2008

Gestión 2009

Gestión 2010

43,670,953,576 40,543,350,623 22,118,749,010 7,378,658,092 117,487,527 7,823,241 4,540,245,940 2,381,981,307 1,374,872,669 1,007,108,638 3,377,616,664 4,197,447,449 3,060,919,049 1,038,762,122 97,766,278 117,488,790 6,555,903,885 5,077,788,128 1,379,491,901 1,376,896,867 2,595,034 98,623,856 11,868,697,728 2,183,356,353 9,685,341,375 3,127,602,953

54,675,962,676 46,159,641,834 26,923,202,266 8,074,752,195 163,303,785 8,690,632 8,541,918,599 2,437,454,062 1,309,862,687 1,127,591,375 3,347,482,213 4,067,731,985 2,786,601,993 1,217,391,866 63,738,126 281,868,795 7,228,980,026 6,139,851,501 987,338,884 987,338,884

58,917,733,732 58,917,733,732 33,091,859,400 10,443,257,294 705,032,206 9,869,158 11,926,090,697 2,601,250,315 1,489,242,942 1,112,007,373 3,510,887,819 3,769,326,860 3,677,655,043 26,334,000 65,337,817 126,145,051 12,214,634,262 7,706,658,197 4,408,307,604 4,408,307,604 0 99,668,461 13,611,240,070 2,148,589,384 11,462,650,686

107,511,019,698 80,554,139,517 67,542,035,814 12,329,749,018 158,734,789 9,763,057 31,415,124,891 4,325,548,614 3,178,833,233 1,146,715,381 3,932,354,675 1,838,616,385 1,587,337,722 25,276,017 226,002,646 13,532,144,385 11,022,415,023 8,963,011,263 1,826,052,295 1,826,052,295 0 233,351,465 28,946,559,861 1,948,638,387 26,997,921,474 26,956,880,181

103,137,982,636 103,137,982,636 67,825,677,778 13,920,493,146 186,368,138 22,900,224 33,414,106,264 4,003,165,009 3,017,756,492 985,408,517 4,613,063,555 3,169,615,706 3,051,630,340 35,965,200 82,020,166 8,495,965,736 14,180,161,651 11,345,114,917 751,980,309 751,980,309 0 2,083,066,425 21,132,143,207 2,160,694,195 18,971,449,012

105,964,336,473 105,964,336,473 59,970,952,436 15,018,742,655 589,231,111 31,012,858 28,255,861,337 3,336,630,512 2,554,746,770 781,883,742 4,909,701,325 2,925,350,161 2,655,668,333 52,500,000 217,181,828 4,904,422,477 17,936,069,067 13,486,063,371 372,324,360 355,391,459 16,932,901 4,077,681,336 28,057,314,970 2,729,991,121 25,327,323,849

101,789,641 12,007,459,542 2,619,797,005 9387662537 8,516,320,842

La deuda Interna subió de $US 2.210 Millones en diciembre 2005, a $US 5,659 millones de dólares, hasta el 4 de enero 2010, política de financiamiento muy costosa para el País y carga pesada para el Presupuesto General de la Nación.

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El costo anual calculado por Intereses de Deuda Interna para el 2005 ascendía a Bs. 1,374 millones de bolivianos pasando el 2008 a Bs. 3,178 millones de bolivianos, equivalentes a $US. 450 millones de dólares que tiene que pagar todo el Pueblo Boliviano. Es una gran contradicción que teniendo un aumento de aproximadamente 165.18% en los ingresos generales del País, en 48 meses de Gobierno se hubiera duplicado la contratación de deuda Interna. Con el pago de intereses se puede cubrir 2 años de pago de ex - BONOSOL AHORA RENTA DIGNIDAD.Y 10 AÑOS DE JUANCITO PINTO. Considerando la importancia de la inversión en el desarrollo LOS GASTOS DE CAPITAL en 2005 registraba Bs. 6,555 millones de bolivianos y en 2010 alcanza la suma de Bs. 17,936 millones de bolivianos, manteniendo el mismo porcentaje con relación al PGN aprobado. Este crecimiento es proporcionalmente menor a los gastos corrientes, creando un desequilibrio con la inversión pública requerida para mejorar los niveles de vida de la población, generar empleo y enfrentar los problemas de pobreza. Las partidas de OTRAS FUENTES INTERNAS por el lado del Ingreso, y OTRAS APLICACIONES FINANCIERAS por el lado del Egreso crean un bolsón financiero y sirven de partidas de ajuste al PGN. La brecha de estas 2 fuentes desde 2005 Bs 4,000 millones se amplía progresivamente alcanzando una diferencia recordó de Bs. 15,000 millones de bolivianos en 2010, sin respaldo ni identificación de donde provienen los fondos ni que programas, proyectos o instituciones se verán afectadas. Este mecanismo contable presupuestario de fuentes financieras distorsiona el déficit real en las Finanzas Públicas. Llama la atención que después de 4 años de superávit fiscal el PGE 2010 presenta bruscamente el otro extremo un déficit de 4.5%. La pregunta lógica es cuanto fue el monto monetario acumulado del superávit (no dato presupuestario), cuál fue su destino y que sectores se beneficiaron de estas asignaciones. III.- MEDIDAS DE AJUSTE PRESUPUESTARIO VIA CONFISCACION Y REDUCCION DE INGRESOS A LOS DEPARTAMENTOS Con fines de cubrir este desfase financiero en el gasto publico de administración central el gobierno y aliviar la presión al tesoro general de la nación rompió con la institucionalidad de la hacienda pública con la emisión de decretos supremos y regularización mediante leyes financiales aprobadas por término constitucional con el criterio unilateral del gobierno como ser: a) Confiscación de recursos de las regiones para pagar el bono de la renta dignidad de la prefectura, liberando de esta responsabilidad a las empresas capitalizadas que usaban sus excedentes o utilidades para este propósito. Asimismo no se conoce el destino de $us 500 millones de dólares convertidos de libre disponibilidad correspondiente a las ganancias en la gestión 2007 de empresas capitalizadas. b) Emisión discrecional de notas de crédito fiscal (bonos de deuda para diferir pagos de compromisos a siguientes gestiones de montos presupuestados). Con este mecanismo se confisca bs 500 millones de bolivianos a universidades y 2,000 millones de bolivianos a municipios y por lógica consecuencia como contrapartida el tesoro general de la nación ahorra bs 2,500 millones de bolivianos. Resumen el flujo neto del tgn se beneficia de bs 5,000 millones entre 2008 y 2009. No será este recorte parte del supuesto superávit fiscal. c) Se difiere el pago y transferencias a municipios universidades y prefecturas de regalías, idh y otros de 30 a 90 y en algunos casos 120 días, ya que las petroleras presentaban información de producción y ventas, pagaban puntual y se transfería automáticamente a todas las instituciones beneficiarias cada 1, 9,17 y 23 del mes de producción. Este diferimiento y alivio de responsabilidades al tgn obligo a municipios, prefecturas y universidades a ejecutar un ajuste a 12 meses presupuestarios y funcionar con 9 meses de flujo monetario. Muchas instituciones no sintieron el efecto porque fue la gestión de mayores ingresos en los últimos años. d) se incorporan en la ley financial artículos contrarios a la ley del banco central y se autorizan préstamos al tgn por valor de 2,600 millones de dólares afectando las reservas internacionales netas.

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e) Los recortes, reducción y confiscación de recursos - ingresos a municipios, universidades y prefecturas afectan directamente la capacidad de contratar prestamos para ejecución de proyectos de desarrollo y sobre todo genera en los estados financieros distorsiones negativas con relación a los márgenes de endeudamiento que en algunos casos pueden estar al límite de su nivel permitido por ley situación no atribuible a la institución y sino a la excesiva politización de la hacienda pública que después emite circulares para control y presentación de la deuda mensual bajo penalidad de congelamiento de cuentas en caso de incumplimiento. Esta reducción premeditada del margen de endeudamiento de las regiones, cubre parte del sobreendeudamiento contratado por el gobierno central y reduce la eficiencia en la ejecución de programa y proyectos de inversión publica en las regiones. La ley financial 2009 estabablece en su artículo 4 (implantación de instrumentos de disciplina y sostenibilidad fiscal).- en caso de verificarse situaciones de insolvencia fiscal-financiera de entidades públicas, el ministerio de hacienda podrá mediante el programa de desempeño institucional y financiero firmar un convenio que establezca medidas y metas que permitan a las entidades controlar su nivel de endeudamiento y mejorar su desempeño institucional y financiero, logrando eficiencia y sostenibilidad de acuerdo a la normativa vigente. Con la información recabada y presentada a continuación la gran duda es: con quien o con que institución deben firmar este convenio el ministerio de economía y finanzas publicas, yacimientos petrolíferos fiscales boliviano y el banco central de Bolivia para que se cumpla mínimamente este articulo, pregunta quién controla al controlador y quien responderá por su incumplimiento. IV.- COMPORTAMIENTO DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS PRINCIPAL FUENTE DE INGRESOS 2005 – 2009 La economía nacional en 4 años giro alrededor del sector de hidrocarburos convirtiéndose en eje político y una de las principales fuentes de ingreso del estado, lastimosamente en este periodo se observa un estancamiento en la producción y en la inversión sectorial no perceptible por la excepcional subida de precios del petróleo espejismo que duro tan solo 2 años alcanzando su techo máximo en la gestión 2008.La renta programada en el PGN 2008 ascendía a Bs 12,210 millones y por los factores antes explicados en el Presupuesto 20010 se reduce a Bs 7,111 millones o sea un 43%. Si consideramos el pago de la renta dignidad con recursos de las Prefecturas y bono Juancito Pinto y otros Bs 1776 millones ya se observa un desfase en el sector, el cual se profundiza con los pagos por concepto de importaciones, subvenciones, compra de acciones de empresas Petroleras y devolución de gastos operativos genera un déficit de Bs 14,744 millones, que obligara al Gobierno tomar medidas correctivas o buscar fuentes alternativas para cubrir este desequilibrio en las finanzas publicas.

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La economía nacional está sintiendo los efectos de la disminución de ingresos y uno de los departamentos mas afectados con la Politización extrema de las políticas públicas aplicadas en el sector de hidrocarburos es el caso especifico de Santa Cruz, que con datos oficiales de YPFB se muestra una drástica reducción de los niveles de producción y por ende una disminución de los ingresos departamentales ,agravada por la confiscación de recursos de IDH para financiar el pago de la Renta Dignidad. V.- PRODUCCION DE HIDROCARBUROS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ Desde julio 2005 hasta octubre 2009, último mes de información oficial de YPFB en 4 años del Gobierno del MAS, la producción de petróleo se redujo en 43,06%, Gas natural 22,92% y Gas Licuado de Petróleo 73,28%, que acompañada a la caída de precios internacionales, genera incertidumbre y la necesidad de trabajar una agenda económica de corto, mediano y largo plazo

Producción de Hidrocarburos 2005 – 2009 Departamento de Santa Cruz Productos principales Petróleo Condensado Gasolina (Barriles) Gas Natural MMBTU Gas Licuado de Petróleo TM Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

Julio 2005 256.847 8.060.912 9.602,6

Octubre 2009 146,244 6,213,365 2,565.60

Reducción Neta 110,603 1,847,547 7,037

% 43.06% 22.92% 73.28%

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Esta reducción de producción en el Departamento de Santa Cruz ante la falta de inversiones en el sector de hidrocarburos creara problemas en las finanzas públicas de difícil control en el corto plazo. Esta reducción en los ingresos confirma la crisis en el sector de Hidrocarburos ya que la producción de GLP, Gas Natural y Líquidos en santa Cruz cae constantemente en los últimos 4 años como se demuestra y no solo afecta el departamento de santa cruz sino a municipios, universidades prefecturas a nivel nacional y lógicamente también al TESORO GENERAL DE LA NACION a) Se dificulta el abastecimiento de la población de GLP, gasolinas y derivados productos fundamentales en el proceso productivo y vida diaria de la población boliviana, que después de muchos años se desabastece periódicamente el mercado interno originando colas para su compra y pérdida de tiempo en conseguirlos. b) El Gobierno se ve obligado a recurrir a la importación de GLP, y gasolina utilizando divisas que pueden asignarse a proyectos de Salud, educación y Caminos, pagando los productos a precios internacionales. De esta manera Bolivia pierde el beneficio que tenia de la exportación de gas natural a Brasil y Argentina. c) La política de Hidrocarburos aplicada por el Gobierno Centralista confisca y reduce recursos de lucha contra la pobreza a 350 instituciones entre municipios, universidades y prefecturas, que se destinaban a la ejecución de programas y proyectos de inversión pública.

GRAFICOS DE PRODUCCION HIDROCARBUROS SANTA CRUZ

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VI.- RECAUDACIONES TRIBUTARIAS 2008 - 2009 Y 2010 Las recaudaciones bajan y afectan a municipios y universidades y las notas de crédito fiscal subvencionan ineficiencia de YPFB en el sector de hidrocarburos. El Gobierno del MAS, reconoce en el PGE 2010 que los niveles de producción y precios bajan afectando recaudaciones en la gestión.

Detalle Transferencia Gratuita de Bienes Impuesto a las Utilidades Certificados de Credito Fiscal IU Total Impuesto a las Utilidades Impuesto al Consumo Especifico M. Interno Certificados de Credito Fiscal ICE Total Impuesto al Consumo Especifico Impuesto al Consumo Especifico Importaciones Certificados de Credito Fiscal ICE Total Impuesto al Consumo Especifico Impuesto al Valor Agregado M. Interno Certificados de Credito Fiscal IVA Total Impuesto al Valor Agregado Impuesto al Valor Agregado Importaciones Certificados de Credito Fiscal IVA Total Impuesto al Valor Agregado Regimen Complementario IVA Certificados de Credito Fiscal RC-IVA Total Regimen Complementario IVA Impuesto a las Transacciones Certificados de Credito Fiscal IT Total Impuesto a las Transacciones Viajes al Exterior Regimenes Especiales Programa Transitorio Otros Ingresos Certificados de credito fiscal Otros Ingresos Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Deriv. Certificados de Credito Fiscal IEHD Total IEHD Impuesto Directo a los Hidrocarburos Impuesto a las Transacciones Financieras Total General Total Certificados De Credito Fiscal Total Efectivo FUENTE: PGN 2008 – 2009 -2010

Sigla TGB IU

ICE

ICE

IVA

IVA

RCIVA IT

V Reg OTING IEHD

IDH ITF

PGN 2008 11,877,085 2,930,781,828 369,045,960 3,299,827,788 640,020,551 138,521,717 778,542,268 221,042,368 8,545,777 229,588,145 3,182,139,281 773,407,853 3,955,547,134 4,137,410,521 145,250,168 4,282,660,689 235,483,694 29,674,841 265,158,535 2,074,549,873 214,060,127 2,288,610,000 47,052,095 19,587,198 327,965,361 18,422,768 1,778,557,271 600,000,000 2,378,557,271 8,117,060,000 286,562,000 26,307,018,336 2,296,929,210 24,010,089,126

PGN 2009 15,798,165 4,466,414,270 589,610,805 5,056,025,075 858,999,159 158,706,917 1,017,706,076 292,390,654 9,093,613 301,484,267 4,207,258,771 963,878,136 5,171,136,907 5,404,730,085 374,786,174 5,779,516,259 270,465,728 35,013,136 305,478,864 2,515,257,886 539,630,870 3,054,888,756 38,292,650 24,163,645 30,732,699 392,708,210 31,932,779 2,575,150,000 2,575,150,000 6,958,866,224 443,081,129 31,216,101,372 5,277,802,430 25,938,298,942

Diferencia 08 - 09 3,921,080 1,535,632,442 220,564,845 1,756,197,287 218,978,608 20,185,200 239,163,808 71,348,286 547,836 71,896,122 1,025,119,490 190,470,283 1,215,589,773 1,267,319,564 229,536,006 1,496,855,570 34,982,034 5,338,295 40,320,329 440,708,013 325,570,743 766,278,756 8,759,445 4,576,447 30,732,699 64,742,849 13,510,011 - 1,778,557,271 1,975,150,000 196,592,729 - 1,158,193,776 156,519,129 4,909,083,036 2,980,873,220 1,928,209,816

PGE 2010 17,248,819 3,556,298,869 570,732,497 4,127,031,366 777,948,008 135,612,153 913,560,161 245,292,405 8,620,003 253,912,408 3,600,777,388 749,258,985 4,350,036,373 4,533,616,171 138,669,590 4,672,285,761 257,157,567 31,757,399 288,914,966 2,188,473,433 244,796,240 2,433,269,673 34,450,287 22,509,581 20,826,531 503,578,652 29,272,994 1,363,797,914 900,000,000 2,263,797,914 4,553,920,034 366,477,775 24,851,093,296 2,808,719,861 22,042,373,435

Diferencia 09 - 10 1,450,654 910,115,401 18,878,308 928,993,709 81,051,151 23,094,764 104,145,915 47,098,249 473,610 47,571,859 606,481,383 214,619,151 821,100,534 871,113,914 236,116,584 - 1,107,230,498 13,308,161 3,255,737 16,563,898 326,784,453 294,834,630 621,619,083 3,842,363 1,654,064 9,906,168 110,870,442 2,659,785 1,363,797,914 - 1,675,150,000 311,352,086 - 2,404,946,190 76,603,354 - 6,365,008,076 - 2,469,082,569 - 3,895,925,507

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El manejo discrecional en la emisión de notas de crédito fiscal por parte del gobierno del MAS, perjudicará los niveles de empleo e inversión en las Universidades y Municipios del país. El aumento desproporcionado en la gestión 2008 y 2009 está destinada a subvencionar y ocultar la ineficiencia de YPFB, ya que los impuestos que las Petroleras pagaban en efectivo y coparticipaban, ahora YPFB los paga con Notas de Crédito Fiscal mecanismo que posibilita la evasión de Coparticipan a Municipios 20% y Universidades 5%, siendo el único ganador el Tesoro General de la Nación (TGN) a costa del recorte y perdida de los departamentos. REPORTE NOTAS DE CREDITO FISCAL VIGENTES ENDOSABLES Y NO ENDOSABLES al 31 de octubre de 2009 (Expresado en Bolivianos) NOTAS DE CREDITO FISCAL EMITIDAS Endosables No Endosables REDIMIDAS Endosables No Endosables NO UTILIZADAS Endosable No Endosable TOTAL NCF VIGENTES Endosables No endosables GESTIONES ANTERIORES Endosables No endosables

GESTION 2008

GESTION 2009

TOTAL

4,891,556,375.58 4,854,266,921.84 37,289,453.74 2,480,909,309.46 2,450,985,883.72 29,923,425.74 29,714,570.96 29,714,570.96 0.00 2,380,932,495.16 2,373,566,467.16 7,366,028.00 85,041,643.63 77,029,831.63 8,011,812.00

1,811,150,141.63 1,765,387,411.63 45,762,730.00 204,805,274.39 204,754,619.39 50,655.00 0.00 0.00 0.00 1,606,344,867.24 1,560,632,792.24 45,712,075.00

6,702,706,517.21 6,619,654,333.47 83,052,183.74 2,685,714,583.85 2,655,740,503.11 29,974,080.74 29,714,570.96 29,714,570.96 0.00 4,072,319,006.03 4,011,229,091.03 61,089,915.00

FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS

El ministerio de economía y finanzas publicas – servicio de impuestos nacionales, están recortando recursos a municipios y universidades mediante la emisión de notas de crédito fiscal por encima de los montos programados en el PGN – 2008. Hasta la fecha no se conoce las notas de crédito emitidas al 31 de diciembre 2009. Si se cumplió con la programación 2009 de emisión de notas de crédito fiscal bs 5,277 millones, la suma de las gestiones 2008 y 2009 alcanzaría la suma de bs 10,169 millones, este monto representa el 10% del PGE 2010. Estas emisiones representan una confiscación disfrazada de bs 500 millones a la universidades y bs 2000 millones a los municipios, o sea bs 2,500 millones suma que cubre parte del déficit del tesoro general de la nación y perjudica los proyectos de inversión publica en 350 instituciones. La emisión de Notas de Crédito Fiscal es otro mecanismo para recortar recursos a UNIVERSIDADES, MUNICIPIOS Y PREFECTURAS y paliar los problemas de liquidez del TESORO GENERAL DE LA NACION y hasta el 15 DE FEBRERO del año en curso no se tiene información oficial sobre el monto emitido en la Gestión 2009. Seguramente en estas emisiones de Notas de crédito fiscal está el justificativo de la reducción de las metas de recaudación destinadas a la coparticipación.

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En resumen las gestiones 2008 y 2009, las Universidades y Municipios son los más perjudicados con esta política de centralización de recursos por concepto de coparticipación tributaria.

VII.- COMPORTAMIENTO DE LA DEUDA PUBLICA 2005 -2009. La deuda pública superaría $us. 10.000 millones de dólares y reservas internacionales netas (rin) se reducen. La condonación de organismos internacionales alivio el peso caso contrario este monto estaría alrededor de $us 14,000 millones 100% del presupuesto general del estado 2010. La deuda, en el estado plurinacional con los créditos aprobados mediante ley Financial a YPFB, empresas publicas estratégicas y programas de emergencias es la más alta de 184 años de vida republicana. 1.- TOTAL DEUDA PÚBLICA (Tc. Bs. 7.- por dólar) Al 8 de enero 2010, la deuda externa e interna, asciende a $us. 8.228,30 Millones de los cuales $us. 2.569,10 millones de dólares son deuda externa y $us. 5.659,20 millones de dólares son deuda interna. Según el PGE 2010 el costo financiero (intereses) a pagar por el total de la deuda pública asciende a Bs. 3.336,63 millones equivalente a $us. 476,66 Millones. El porcentaje anual de compromiso de deuda es alto con relación al Producto Interno Bruto (PIB) 2010 ya que caen los ingresos corrientes del Presupuesto General de la Nación, y se incrementan las fuentes de crédito externo y endeudamiento interno. Si consideramos el uso de las Reservas Internacionales Netas (RIN) CON 3 CREDITOS DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA AL TESORO GENERAL DE LA NACION (Emergencias $US 600 millones, $US 1,000 millones para YPFB, y $US 1,000 millones para Empresas estratégicas Publicas), por un valor de $US 2,600 millones de Dólares, LA DEUDA TOTAL A LA FECHA INCLUYENDO ESTOS CREDITOS ALCANZARIA LA SUMA DE $us.10.829 MILLONES DE DOLARES LA MAS ALTA DE LA VIDA REPUBLICANA DEL PAIS. Como contrapartida las Reservas Internacionales Netas (RIN) BAJARIAN DE $US 8,601.4 MILLONES DE DOLARES A $US 6,001.4 MILLONES DE DOLARES. 2.- DEUDA EXTERNA La deuda externa asciende a $us. 2.569,10 Millones (DOS MIL QUINIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES CIEN MIL DOLARES), y se tiene contemplado en le PGE 2010 el pago por intereses la suma de $us. 111,70 Millones, con una tasa promedio anual de interés de 4.35% De acuerdo a información del Banco Central de Bolivia el crecimiento de la deuda externa ($us. 539,4 Millones de dólares) es el 61,8% y corresponde a deuda DE MEDIANO Y LARGO PLAZO contraída con el Gobierno de Venezuela ($us. 333,1 Millones de Dólares) y $us 206,3 Millones de Dólares es deuda contraída con otros países y Organismos Internacionales.

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Es necesario aclarar que la deuda con Venezuela, antes de asumir el Gobierno del MAS en diciembre 2005, se encontraba en $us. 5.9 Millones de Dólares y a Octubre 2009 se incremento a $us. 445,5 Millones de Dólares, aumento neto de $us. 440 Millones de Dólares, 81 veces la deuda del 2005 y correspondería a importaciones de diesel y otros créditos bilaterales. 3.- DEUDA INTERNA La deuda pública generalmente en época de bonanza económica, caso de Bolivia en el periodo 2006 – 2009 debería mostrar una reducción o en último caso mantenerse, considerando los ingresos adicionales por subida de precios de hidrocarburos, minería, productos agropecuarios, remesas del exterior. Sin embargo, a pesar de contar con ingresos excepcionales el Gobierno del MAS sube de $us. 2.210,95 Millones de Dólares a $us. 5.659,20 Millones de Dólares, un incremento neto de $us. 3.448,25 Millones de Dólares en tan solo 4 años, equivalente porcentualmente a 156%. La diferencia con el reporte del Banco Central de Bolivia radica en la inclusión de las operaciones de mercado abierto (OMAS). La deuda interna contratada por el Gobierno del MAS tiene un costo financiero de Bs. 2.554,75 Millones de Bolivianos, incluido oficialmente en el Presupuesto General de la Nación 2010, equivalente a $us. 365 millones de dólares, y se requiere la aclaración sobre los plazos y tasas de interés que paga el Banco Central de Bolivia y Tesoro General de la Nación a los diferentes acreedores. Este incremento neto en 4 años asciende a $us. 3 448,25 Millones de Dólares, lo cual significa un incremento promedio mensual de esta deuda de $us. 73,37 Millones de Dólares. La deuda interna afecta negativamente al ahorro de los bolivianos ya que se debe pagar al Fondo de Capitalización Individual (FCI), AFP´s ($us. 1.787 Millones de Dólares) y el saldo al Público en general que adquieren bonos emitidos del estado, por lo tanto no se tiene ninguna posibilidad de condonación. Conclusiones: A) La deuda interna crece 156% en 4 años de Gobierno del MAS, alcanzando a la fecha a $us. 5.659,20 Millones de Dólares generando un costo financiero anual de $US. 365 Millones de Dólares con una tasa de interés del 6.45%, con las características que esta deuda no se condona y es de corto plazo. B)

Con estos niveles históricos negativos de la deuda pública contratada por el Gobierno del MAS cada Boliviano, al nacer tiene una deuda de Bs. 7.177,81. Tipo de Cambio:

Deuda Total Deuda Interna Deuda Externa

7,07 Bs/$US

Dólares 8,228.30 5,659.20 2,569.10

Población Censo 2001: 8.274.325 Habitantes Dólares P/CAPITA 994.44 683.95 310.49

Bolivianos P/CAPITA 7,030.67 4,835.51 2,195.17

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C) El excesivo gasto público en los últimos 4 años, agravada por la disminución de las remesas del exterior, la bajada de los precios de los hidrocarburos, caída de precios de las materias primas en minería y agropecuarios, y la reducción de las recaudaciones tributarias dificultan aun más la posibilidad de pago de la deuda contraída, que se verá reflejado en el PGN 2010. D) El monto de la deuda interna no incluye el crédito del BCB de $us 600 Millones para emergencias, $us1.000 Millones aprobado para YPFB y $us 1.000 Millones aprobado en la ley Financial para empresas públicas, que sale del ahorro de los bolivianos (Reservas Internacionales Netas) por tanto la deuda subiría en $US 2.600 Millones de Dólares y las RIN bajan en la misma cantidad. Este mecanismo rompe con la Institucionalidad del Banco Central de Bolivia y afectara el equilibrio Macroeconómico. En resumen la deuda pública sube a $US. 10.828,3 Millones y las Reservas Internacionales Netas (RIN) bajan a $US. 6.001,4 Millones. E)

Si no se establece una agenda económica para afrontar la crisis, el impacto negativo se verá reflejado en mayor desempleo y más pobreza en el País, afectando a 350 instituciones entre Municipios, Universidades y Prefecturas y con mayor fuerza afectara los ingresos de las alcaldías más pobres.

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VIII.- PROYECCIONES PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2009 - 2010 CASO GOBIERNO DEPARTAMENTAL - PREFECTURA SANTA CRUZ El comportamiento de los ingresos de hidrocarburos en la gestión 2010 con tendencia a la baja es similar al de municipios, universidades y el resto de la prefecturas y estamos volviendo a los niveles de ingreso de 2005, quiere decir que la economía ha retrocedido en el sector de hidrocarburos 5 años que no se recuperan sin aplicar una política seria basada en seguridad jurídica y garantías a la inversión. La proyección de ingresos para 2010, es pesimista para 350 instituciones que se benefician de los recursos generados en el sector de hidrocarburos y coparticipación. Para fines de análisis presentamos el caso especifico de la prefectura de santa cruz y mas – menos 2% de margen de error será la reducción de ingresos de municipios y universidades, lo cual obligara a postergar o reprogramar proyectos de inversión en 350 instituciones a nivel nacional. El Gobierno Nacional remitió los ingresos de hidrocarburos proyectados del Presupuesto de la Prefectura Gestión 2010, y se observa una reducción en las regalías de 112 millones de bolivianos, 26,6% menos con relación al PGN 2008. La mayor reducción se observa en el IDH con 34,6 %. Queda demostrado también, que la asignación discrecional de los impuestos porque en una gestión no se programa fondo de compensación y en la siguiente gestión se incorpora nuevamente sin una explicación lógica, lo cual afecta la ejecución presupuestaria por los trámites burocráticos en Hacienda.

Prefectura de Santa Cruz Techos Presupuestarios Gestión 2009 – 2010 RECURSOS Presupuesto 2009 Presupuesto 2010 REGALIAS 459,673,304 346,148,207 Regalias por Hidrocarburos 422,976,947 310,240,053 Regalias Mineras 32,556,917 32,189,368 Regalias Forestales 4,139,440 3,718,786 IEHD 60,096,550 FONDO DE COMPENSACION 24,687,152 IDH 106,079,217 69,418,819 TOTAL 565,752,521 500,350,728 Fuente: PGN 2009 – 2010.

Diferencia (113,525,097) (112,736,894) (367,549) (420,654)

% -24.70% -26.65% -1.13% -10.16%

(36,660,398) (65,401,793)

-34.56%

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IX.- RECORTE DE INGRESOS POR DEPARTAMENTOS A UNIVERSIDADES MUNICIPIOS Y PEREFECTURAS En los cuadros siguientes se puede observar la reducción y confiscación de recursos que por diferentes mecanismos ejecuto el gobierno central en 2 años de gestión a 350 instituciones públicas en desmedro de los proyectos de inversión pública. El monto aproximado de reducción a Municipios asciende a Bs 2,335 millones de bolivianos, suma que puede incrementarse con el cálculo de reducción por concepto de la no coparticipación tributaria por la emisión de la notas de crédito fiscal o bonos de deuda. En el caso de las universidades la reducción de ingresos a nivel nacional asciende a Bs 468 millones de bolivianos y puede aumentar con el cálculo de notas de crédito fiscal que no coparticipan y está repercutiendo directamente en limitar el acceso de bachilleres a las diferentes carreras ofertadas por las casas de estudio. En el caso de las prefecturas la suma confiscada y de reducción asciende a Bs 2,281 millones de bolivianos.

RECORTE PRESUPUESTARIO 2008 - 2010 UNIVERSIDADES PUBLICAS Institucion

Ppto.

Ppto. Recorte Recorte IDH Cop. 2008 2009 Cop. 2009 Cop. 2010 IDH 2009

U. SAN FRANCISCO XAVIER (CHUQ) U. MAYOR DE SAN ANDRÉS (LP)

Ppto. IDH 2010

Recorte IDH 2009 - 2010

TOTAL

68.42

80.22

(11.80)

(6.22)

37.49

24.53

(12.96)

(30.98)

307.15

360.13

(52.98)

(10.00)

59.14

38.70

(20.44)

(83.42)

9.37

10.99

(1.62)

(9.62)

24.64

16.12

(8.52)

(19.75)

U. PÚBLICA DE EL ALTO (LP) U. MAYOR DE SAN SIMÓN (CBBA)

Ppto.

185.01

216.93

(31.91)

(9.47)

61.01

39.93

(21.09)

(62.47)

U. TÉCNICA DE ORURO

84.95

99.60

(14.65)

(6.22)

37.49

24.53

(12.96)

(33.83)

U. AUTÓNOMA TOMÁS FRÍAS (POTOSI)

97.26

114.04

(16.78)

(4.22)

23.62

15.46

(8.16)

(29.16)

U. NACIONAL SIGLO XX (POTOSI)

26.10

30.60

(4.50)

(2.00)

13.87

9.08

(4.79)

(11.30)

U. AUTÓNOMA JUAN MISAEL SARACHO (TJA)

96.33

112.95

(16.62)

(8.14)

48.95

32.03

(16.92)

(41.68)

312.52

366.43

(53.91)

(12.85)

85.12

55.70

(29.42)

(96.18)

U. AUTÓNOMA DEL BENI "JOSÉ BALLIVIAN"

81.39

95.43

(14.04)

(6.22)

37.49

24.53

(12.96)

(33.22)

U. AMAZÓNICA DE PANDO

43.85

51.42

(7.56)

(6.22)

37.49

24.53

(12.96)

(26.74)

TOTALES

1,312.35

1,538.73

(226.38)

(81.18)

466.31

305.16

(161.16)

(468.72)

-17.25%

-17.00%

-34.56%

-22.94%

U. AUTÓNOMA GABRIEL RENÉ MORENO

Fuente: PGN 2008 -2009 y proyecciones techos 2010 MEFP

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RECORTE PRESUPUESTARIO 2008 - 2010 PREFECTURAS DEPARTAMENTALES

Recorte IDH Recorte IDH IDH - 2009 IDH - 2010 2008 - 2009 2009 - 2010

PREFECTURAS

Recorte Regalias Regalias Regalias Recorte Regalias 2008 - 2009 2009 2010 2009 - 2010

Total Recorte

Prefectura del Depto. Chuquisaca

(17.56)

106.08

69.42

(36.66)

(42.86)

85.02

54.32

(30.70)

(127.78)

Prefectura del Depto. La Paz

(17.56)

106.08

69.42

(36.66)

-

162.15

28.80

(133.35)

(187.57)

Prefectura del Depto. Cochabamba

(17.56)

106.08

69.42

(36.66)

(104.57)

300.27

192.55

(107.72)

(266.52)

Prefectura del Depto. Oruro

(17.56)

106.08

69.42

(36.66)

-

228.28

108.40

(119.88)

(174.10)

Prefectura del Depto. Potosí

(22.96)

106.08

69.42

(36.66)

-

747.88

375.63

(372.25)

(431.87)

Prefectura del Depto. Tarija

(17.56)

138.51

89.99

(48.53)

(523.04)

1,561.73

1,014.87

(546.86)

(1,135.99)

Prefectura del Depto. Santa Cruz

(17.56)

106.08

69.42

(36.66)

(129.88)

459.67

346.15

(113.53)

(297.63)

Prefectura del Depto. Beni

(17.56)

106.08

69.42

(36.66)

(48.49)

148.08

95.93

(52.15)

(154.87)

Prefectura del Depto. Pando

(17.56)

106.08

69.42

(36.66)

(24.20)

75.28

48.86

(26.42)

(104.84)

(163.47)

987.15

645.34

(341.81)

(873.03)

3,768.36

2,265.51

(1,502.85)

(2,881.16)

-34.63%

-17.00%

-39.88%

-22.88%

TOTALES

-17.00% Fuente: PGN 2008 -2009 y proyecciones techos 2010 MEFP

RECORTE PRESUPUESTARIO 2008 - 2010 GOBIERNOS MUNICIPALES MUNICIPALIDAD CHUQUISACA LA PAZ

Ppto

Ppto

Cop. 2009

Cop. 2010

257.48

213.08

(44.40)

(82.33)

291.36

190.67

(100.69)

(227.42)

Recorte Copart.

Recorte

IDH

IDH

Recorte

IDH 2008 - 2009

2009

2010

IDH 2009 - 2010

TOTAL

1,138.61

942.12

(196.49)

(61.38)

535.65

350.53

(185.12)

(442.98)

COCHABAMBA

705.17

583.57

(121.61)

(74.83)

385.45

252.24

(133.21)

(329.64)

ORURO

189.83

157.22

(32.60)

(48.26)

291.36

190.67

(100.69)

(181.55)

POTOSI

343.46

284.23

(59.23)

(63.07)

291.36

190.67

(100.69)

(222.99)

TARIJA

189.52

156.83

(32.68)

(48.26)

380.44

247.16

(133.28)

(214.22)

SANTA CRUZ

983.11

813.57

(169.54)

(48.26)

481.86

315.33

(166.53)

(384.33)

BENI

175.61

145.33

(30.28)

(48.26)

291.36

190.67

(100.69)

(179.23)

25.44

21.06

(4.39)

(48.26)

291.36

190.67

(100.69)

(153.34)

4,008.24

3,317.01

(691.23)

(522.90)

3,240.18

2,118.59

(1,121.60)

(2,335.72)

-17.25%

-17.00%

-34.62%

-22.95%

PANDO TOTAL BOLIVIA

Fuente: PGN 2008 -2009 y proyecciones techos 2010 MEFP

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X.- CONCLUSIONES -

EN 4 AÑOS EL GOBIERNO DEL MAS GASTO $US 50,000 MILLONES DE DOLARES, MONTO QUE OTROS GOBIERNOS ANTERIORES GASTARON EN 15 AÑOS, RELACION DE UN AÑO DE GASTO CONTRA 4 PASADOS. NO TENEMOS MEJOR SALUD, MEJOR EDUCACION NI MAYOR PIB PROPORCIONALAL CRECIMIENTO DE LOS INGRESOS.

-

CON FINES DE EQUILIBRAR EL GASTO PUBLICO EN EL PGN 2010 SE INCREMENTA DESCONTROLADAMENTE LA PARTIDA PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DE OTRAS FUENTES FINANCIERAS NO IDENTIFICADAS AL 41% DEL TOTAL DEL MONTO PROGRAMADO, ALCANZANDO BS 43,O00 MILLONES CORRESPONDIENDO A FUENTES INTERNA BS 35,000 MILLONES. SE PUEDE FINANCIAR CON RECURSOS INTERNOS $US 5,000 MILLONES DE DOLARES.

-

CONTRARIO A TODA POLITICA RACIONAL ANTE EL INCREMENTO DE NUEVOS INGRESOS PARA EL TESORO GENERAL DE LA NACION LA DEUDA INTERNA SUBE APROXIMADAMENTE 200%.

-

LA DEUDA PUBLICA CRECE SIN CONTROL Y AFECTA DIRECTAMENTE LAS RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (RIN) MEDIANTE CREDITOS AUTRIZADOS AL TGN (YPFB-EMPRESAS ESTRATEGICAS Y PROGRAMAS DE EMERGENCIA)EN ARTICULOS DE LA LEY FINANCIAL APROBADA POR TERMINO CONSTITUCIONAL.

-

LAS RECAUDACIONES POR IMPUESTOS UNA DE LAS FUENTES PRINCIPALES DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO PRESENTAN UNA TENDENCIA A LA BAJA AFECTANDO PRINCIPALMENTE A MUNICIPIOS, UNIVERSIDADES Y TESORO GENERAL DE LA NACION Y EN MENOR PROPORCION A PREFECTURAS.

-

ANTE LA INCAPACIDAD DE CONTROLAR EL GASTO PUBLICO CON LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO NATURALES Y ENMARCADAS EN LA LEY, INICIA UN PROCESO DE DESINSTITUCIONALIZACION DE LA HACIENDA PUBLICA PARA APOYAR LOS SUPUESTOS SUPERAVITS PRESUPUESTARIOS QUE EN EL 2010, DE PRONTO PASA A DEFICIT DE 4.5%.

-

A PESAR DE ESTE INCREMENTO EXCEPCIONAL DE INGRESOS MEDIANTE DIFERENTES MACANISMOS EL GOBIERNO CENTRAL CONFISCO Y REDUJO EL INGRESO DE UNIVERSIDADES, MUNICIPIOS Y PREFECTURAS PARA FINANCIAR POLITICAS PUBLICAS NACIONALES EN DESMEDRO DE LA INVERSION PUBLICA TAN NECESARIA PARA BAJAR LOS INDICES DE POBREZA.

-

EL CASO DEL EX_BONOSOL AHORA RENTA DIGNIDAD EN ANTERIORES GOBIERNOS SE CANCELABA CON LAS UTILIDADES DE LAS EMPRESAS CAPITALIZADAS, SIN EMBARGO AHORA SE CANCELAN EN SU MAYORIA CON RECURSOS QUE PERTENECIAN A LAS PREFECTURAS.

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-

SIGUIENDO EN ESTA LINEA DE AFECTAR LOS INGRESOS Y EL FUNCIONAMIENTODE LAS INSTITUCIONES QUE TENIAN AUTONOMIA CONSTITUCIONALIZADA COMO SON UNIVERSIDADES Y MUNICIPIOS, APLICAN EL MECANISMO DE EMISION DE NOTAS DE CREDITO FISCAL DISCRECIONAL.

-

EL SECTOR DE HIDROCARBUROS EN 4 AÑOS REFLEJA LA IMPROVISACION EN LA ADMINISTRACION YA QUE NO SE CONSOLIDARON MERCADOS TRADICIONALES, AFECTANDO DIRECTAMENTE LA PRODUCCION DE DERIVADOS QUE ABASTECIAN LA DEMANDA INTERNA.

-

EL PAIS PASA DE PAIS PRODUCTOR ABASTECEDOR DE SU MERCADO INTERNO A UN PAIS IMPORTADOR DE LIQUIDOS,GLP Y OTROS AFECTANDO NEGATIVAMENTE EL FLUJO FINANCIERO DEL TESORO GENERAL DE LA NACION

-

POR LAS PROYECCIONES DE INGRESOS DEL PGE 2010, SE CONFIRMA QUE EL SECTOR DE HIROCARBUROS RETROCEDIO 5 AÑOS YA QUE LOS INGRESOS Y PRODUCCION ESTAN EN LOS NIVELES DEL AÑO 2005.

-

LOS MAS PERJUDICADOS CON ESTE COMPORTAMIENTO NEGATIVO DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS SON LOS MUNICIPIOS PEQUEÑOS Y EN ALGUNOS CASOS MEDIANOS Y QUE ES NECESARIO UN ANALISIS MAS PROFUNDO PARA MEDIR EL IMPACTO NEGATIVO REAL EN ESTAS INSTITUCIONES Y SU EFECTO EN TODAS LA SOCIEDAD BOLIVIANA.

-

EL PRESENTE TRABAJO ABARCA GLOBALMENTE EL SECTOR PUBLICO FISCAL Y ES BUENO ACLARAR QUE LA ECONOMIA NACIONAL TIENE UNA GRAN AYUDA DEL SECTOR INFORMAL Y PARA PODER COMPRENDER EL SUPUESTO AUGE Y EXITOS ECONOMICOS SE RECOMIENDA LA LECTURA DEL LIBRO ANALISIS CRITICO DE LA REALIDAD DEL PADRE GREGORIO IRIARTE 16 EDICION, SEGUNDA PARTE CAPITULO VIII, PAG 244 A 245, TERCERA PARTE CAPITULO VII LA ECONOMIA INFORMAL PAG 332 A 337 Y CAPITULO XV NARCOTRAFICO, DROGADICCION Y ALCOHOLISMO PAGINA 418 A 444.

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XI.- GRAFICOS