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CURSO DE SISTEMAS ELECTORALES EL SISTEMA ELECTORAL (Concepto, Funciones, etc.) PROF. VIRGILIO HURTADO

CONCEPTO DE SISTEMA ELECTORAL Sistema electoral en sentido amplio: Concepción de Nohlen “Elecciones y Sistemas Electorales”. Tercera edición, Caracas, 1995.

“En el debate político sobre sistemas electorales, especialmente en países con menor experiencia electoral, se tiende a extender el concepto en extremo hasta abarcar todo lo relacionado con el proceso electoral: se parte del derecho de sufragio, se pasa por la administración electoral, hasta llegar al contencioso electoral”

Sistema electoral en sentido restringido: “Para definir el concepto de sistema electoral – como para todo concepto científico - , el criterio por excelencia es el de su utilidad para fines analíticos; de acuerdo con esto, se impone, consecuentemente, una definición más restringida: los sistemas electorales determinan las reglas según las cuales los electores pueden expresar sus preferencias políticas y según las cuales es posible convertir votos en escaños parlamentarios (en caso de elecciones parlamentarias) o en cargos de gobierno (en caso de elecciones de presidente, gobernador, alcalde, etc). Este concepto incluye las dimensiones relativas a circunscripciones, candidatura, votación, conversión de votos en escaños. Engloba, así mismo, todos los elementos técnicos que permiten dar forma concreta a estas dimensiones e interrelacionarlas para constituir un sistema electoral individual.”

CONCEPTO DE SISTEMA ELECTORAL

Concepción de Sartori “Ingeniería Constitucional Comparada”. FCE, México, 1996.

IFE - México

Los sistemas electorales determinan el modo en que los votos se transforman en curules, y por consiguiente afectan la conducta del votante. Además influyen sobre si el elector vota por un partido o por una persona. En el primer caso, lo que hay que saber es si la conversión de votos en curules es o no proporcional, y de esta manera la principal división de los sistemas electorales es entre la representación proporcional y la mayoritaria.”

El sistema electoral es el conjunto de medios a través de los cuales la voluntad de los ciudadanos se transforma en órganos de gobierno o de representación política. Las múltiples voluntades que en un momento determinado se expresan mediante la simple marca de cada elector en una boleta forman parte de un complejo proceso político regulado jurídicamente y que tiene como función establecer con claridad el o los triunfadores de la contienda, para conformar los poderes políticos de una nación.

PRINCIPIOS UTILIZADOS PARA LA CLASIFICACIÒN DE LOS S.E.

Tipo de S. E.

Fórmula de decisión

Objeto de representación

Mayoritario

Triunfa la mayoría.

Formación de mayorías parlamentarias.

Proporcional

Decide la proporción de votos

Reflejo de la estructura del electorado.

EFECTOS TENDENCIALES DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

Efecto tendencial

Mayoritario

Proporcional

Bipartidismo Mayoría de un partido Estabilidad del gobierno Alianzas de gobierno Atribución unívoca Responsabilidad. Política Representación justa Oportunidad nuevas tendencias

Si Si Si No Si No No No

No No No Si No Si Sí Sí

TIPOLOGÍA DE LOS SISTEMAS ELECTORALES

1. Principios utilizados para la clasificación de los sistemas electorales:

Mayoría Proporcionalidad

2. Las propuestas de Giovanni Sartori y Dieter Nohlen. Mayoritarios

3. Desde una perspectiva de los principios de representación

Proporcionales Mixtos o combinados

Sistemas Electorales Nacionales

4. Desde la perspectiva del ámbito gubernativo

Presidenciales

Parlamentarios

Sistemas Electorales Subnacionales

Regionales

Municipales

RESULTADOS ELECCIÓN DEL 2002

Características

(Circunscripción Única, plurinomial)

Partidos votación Partido Aprista - PAP 23, 421 Partido Perú Posible

PARTIDOS PARTICIPANTES

Escaños 5

VOTACIÓN

1 2

PAP

23 421

Perú Posible

23 166

3

A. E. Unidad Nacional

20 522

23, 166

1

4

Acción Popular

19 838

A. E. Unidad Nacional 20, 522

1

5

Integración 6 de junio

15 734

6

Energía Comunal Amazónica

7

Victoria Amazonense

 Fuente: JNE “Resultados Generales Elecciones Municipales 2002 y Complementarias 2003”.

9 797 4 255

Totales 3 Organizaciones representadas

2. Permite reflejar de modo más claro qué partido tiene responsabilidad de gobierno.

Políticas 7 escaños 7 Org.

3. Impide una excesiva fragmentación partidaria.

1. Favorecen la hegemonía de dos partidos principales en el parlamento y el control del gobierno por un único partido. Desde este punto de vista sus defensores dirían que se privilegia la gobernabilidad en detrimento del pluralismo, porque aquella es vista como hecho positivo de alcance mayor a la representatividad parlamentaria.

4. Se gobierna según la voluntad de la mayoría de representantes.

Características 1. En los sistemas proporcionales, la proporción de escaños se asemeja a la proporción de votos, implicando una más ajustada distribución de los resultados electorales en las instituciones políticas. 2. Se produce una justicia distributiva en el sistema de partidos y, por lo tanto, responde mejor a las razones de equidad y pluralismo. Permite reflejar la complejidad de una sociedad plural y heterogénea, dado que las organizaciones políticas son, con carácter Aproximado, un microcosmos de la sociedad, al asemejarse el resultado institucional a la agregación de preferencias.

3. Ofrece un mayor grado de competitividad política, respeta los derechos políticos de las minorías, facilita situaciones de poder compartido y gobiernos de consenso y, favorece el control político parlamentario del gobierno por parte de la oposición.

4. Proporciona mayor margen de maniobra al votante en su elección, al ofrecer al elector un mayor abanico de posibilidades en el eje izquierda – derecha y otros cleavages a lo largo de los cuales los distintos partidos compiten entre sí. Por consiguiente, incentiva un voto sincero y se da a los ciudadanos una mayor capacidad de decisión y, debido a ello, una mayor libertad individual. Esto supone un incentivo para una participación más extensa de la ciudadanía en las elecciones y una mayor satisfacción democrática.