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NO CONSULTÉ A TIEMPO Caso preparado por el profesor: Ing. Edwar Saúl Julcamoro Asencio1

Uno de los factores para que tengan éxito los proyectos, es el que los costos hayan sido cálculos con la mayor precisión posible a partir de cotizaciones y especificaciones técnicas acordes a lo que necesita el proyecto. Cuando se realizan los procesos de licitación, es usual que los postores no realicen una revisión detallada del expediente técnico, corriendo el riesgo de enfrentarse a inconvenientes técnicos y económicos durante la ejecución de la obra, que luego tienen que asumir bajo su responsabilidad y costo; dándose circunstancias en la que se ven obligados a ir a conciliaciones, arbitrajes o resoluciones de contrato. DETERMINANDO EL CONTRATISTA Al realizarse procesos de licitación por el Estado, para seleccionar el contratista que realizará la construcción de una obra, se tienen etapas, dentro de las cuales están las observaciones y consultas a las bases, donde los postores deben ser lo más minuciosos revisando tanto las bases como el expediente técnico para evitarse problemas durante la ejecución. La Municipalidad Provincial de Hualgayoc-Bambamarca licitó la obra “Ampliación y Mejoramiento de la Institución Educativa de Cuñacales”; la buena pro fue otorgada al Consorcio Cuñacales, plazo de ejecución 240 días calendario, bajo la modalidad de contrata a suma alzada. INCONVENIENTE EN PLENA EJECUCION DE OBRA Como parte del proceso de ejecución de la obra, se tienen las instalaciones eléctricas, que de acuerdo al cronograma contractual está el suministro de equipos tales como tableros eléctricos, estabilizador de tensión monofásico de 10 KVa, luminarias y otros, en dicho cronograma se verifica que la adquisición

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El nombre de la Entidad, Empresas, lugares y datos presentados fueron cambiados; por confidencialidad.

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de los equipos mencionados tienen hito de contrato de adquisición por parte del Contratista a los 75 días luego del inicio de plazo de ejecución de obra.

En dicho plazo, el área de logística del Contratista realiza las cotizaciones con las especificaciones técnicas y planos relacionados al estabilizador de 10 KVa, verificando que de acuerdo al presupuesto contractual el estabilizador indica un costo de S/. 1,200.00 y el costo real es de S/. 6,200.00. El Contratista al tener la cotización del estabilizador acorde a las especificaciones técnicas y planos del proyecto, presenta al Supervisor de obra una solicitud de adicional. El Supervisor responde en la misma fecha indicando que el adicional no se tramita debido a que la modalidad de ejecución es por contrata a suma alzada. El Contratista tiene pleno conocimiento que no procede adicional, además si no hace contrato con proveedor para iniciar la fabricación del estabilizador corre el riesgo de atrasarse en cumplir con el plazo de ejecución y ser multado de ocurrir dicho incumplimiento. REACCIONANDO Con las circunstancias ocurridas. ¿Cuáles serían las reacciones desde los puntos de vista planteados en las siguientes interrogantes?  ¿En qué momento el Contratista debió haber realizado el acto correcto respecto de verificar el error en el costo del estabilizador?

El contratista debió verificar con sumo detalle el expediente técnico y revisar si tenía algún error en el proceso constructivo o como es en este caso errores en el presupuesto además de no conocer el precio de dicho equipo debió de consultar con algunas empresas que venden este tipo de equipos.

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 Si Ud. fuera el Contratista, ¿qué decisiones tomaría, teniendo la cotización real y estando en la fecha del hito de adquisición del estabilizador?

Por el momento se tomaría el dinero de otros equipos o partidas para ajustar el precio de dichos componentes para no tener retrasos en la obra y evitar multas.

 De acuerdo a norma vigente, ¿procede que contratista haga trámite ante la Entidad la propuesta “no lo hago y no me valoricen”?

No procede porque el contrato de la obra fue a suma alzada y no permite generar adicionales en las obras.

 Si existe cotización en expediente técnico con valor incorrecto ¿qué ocurrió? El proyectista se equivocó en los costos de los equipos en este caso el estabilizador, o puede suceder que el equipo haya tenido un alza en su costo y esto el proyectista no lo tomo en cuenta.

 Si Ud. fuera el Proyectista, ¿cuál será su justificación legal? Que las empresas subieron el precio de algunos insumos cuando el expediente técnico ya estaba elaborado.

 ¿Qué hacer para evitar errores en los costos de los insumos de un proyecto? Tener un conocimiento amplio del costo de todos los insumos que se va a utilizar en un proyecto y verificar si estos cambian de precio constantemente para ajustarlos con la fórmula polinómica.

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