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• Carmen Luisa Reymundo Onofre

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TRUJILLO

ASIGNATURA

: CONSTITUCIONAL II

TEMA

: PODER EJECUTIVO

DOCENTE

: Dra. ISABEL DEL AGUILA ZURITA

ALUMNAS

: REYMUNDO ONOFRE, CARMEN PALOMINO REYMUNDO, KARINA

CARRERA

: DERECHO

CICLO

: III

TRUJILLO - PERÚ 2017

2ii

DEDICATORIA

El presente trabajo de investigación, lo dedicamos a Jesús Divino Maestro para que guie nuestros pasos hasta el logro de nuestras metas.

3iii

AGRADECIMIENTO

A la Dra. ISABEL DEL AGUILA ZURITA por sus orientaciones y sugerencias para realizar el trabajo de manera significativa y apropiada.

4 iv

INDICE CARATULA DEDICATORIA

i

AGRADECIMIENTO

ii

TABLA DE CONTENIDOS

iii

INTRODUCCIÓN

iv

I.

Origen del Poder Ejecutivo

6

II.

Historia del Poder Ejecutivo

6

III.

Marco Legal

7

3.1.

Concepto del Poder Ejecutivo

7

3.2.

Organización

8

3.3.

El Presidente de la República

9

3.4.

Consejo de Ministros

9

3.5.

La Presidencia del Consejo de Ministro

9

3.6.

Requisitos para ser Presidente

10

3.7.

Elección del Presidente

10

3.8.

Mandato Presidencial

11

3.9.

Vacancia de la presidencia

11

3.10. Suspensión del ejercicio de la presidencia

11

3.11. Impedimento temporal o permanente del ejercicio de la Presidencia

11

3.12. Excepción a la inmunidad presidencial

11

3.13. Funciones del Poder Ejecutivo

12

CONCLUSIONES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

5 v

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo tiene por finalidad de ampliar los conocimientos sobre el Poder Ejecutivo que es el órgano encargado de gestionar el funcionamiento estatal llevando a cabo políticas generales en cumplimiento de las leyes. En épocas antiguas el Poder Ejecutivo estaba representado por monarcas, príncipes, tiranos, gobernantes y otras formas de mandato. En el Perú se ejercía poder, desde la época de los nómades, incas, virreyes hasta que en la época de la república se eligió al primer presidente del Perú. El Poder Ejecutivo está encabezado por el presidente, quien desarrolla las funciones de jefe de Estado. Él simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría de la política-electoral. Está conformado por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, ministerios, organismos públicos descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del Gobierno nacional. Además,

están

los

organismos

constitucionalmente

autónomos y los

reguladores. El Poder Ejecutivo por lo general es el promotor de las políticas nacionales más importantes en las áreas como macroeconomía políticas sociales, de seguridad nacional y de reformas del Estado.

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EL PODER EJECUTIVO I.

Origen

El origen etimológico del Poder Ejecutivo proviene dos palabras latinas: 

Poder emana del latín vulgar “posere”



Ejecutivo deriva del latín “exsequitus”

Que puede traducirse como “relativo a continuar hasta el final”. Es el órgano encargado de gestionar el funcionamiento estatal llevando a cabo políticas generales en cumplimiento de las leyes.

II.

Historia del Poder Ejecutivo

En épocas antiguas el poder estaba representado por monarcas, príncipes, tiranos, gobernantes y otras formas de mandato. En el Perú se ejercía poder, desde la época de los nómades, incas, virreyes hasta que en la época de la república se eligió al primer presidente del Perú.

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Para hablar sobre el Poder Ejecutivo, tenemos que centrarnos en la separación y evolución que ha tenido dos de los tres principales órganos del aparato estatal: el Ejecutivo y el Legislativo a lo largo de la historia del Perú. La separación de estos poderes o la distinción de estas funciones, se dan originalmente a los pensamientos de Locke y Montesquieu, quienes pensaban que la concentración de estos poderes, propiciaba el abuso por parte del Gobernante, por ello proponen que un grupo de personas se debe encargar de la administración del estado, otro grupos de personas realizan la planificación del estado. En otras palabras la separación de poderes nació como un freno al abuso del poder que se gesta en siglo XVIII, esta idea, y así ha venido siendo hasta el día de hoy. Estas nuevas ideas sobre la separación de poderes llegaron al Perú, y fueron aceptadas y proclamadas con la independencia del Perú en el año 1821 pero esto no queda para llegar a esta separación paso por una lucha en cuanto al pensamiento constitucional entre parlamentarios y presidencialismo, esto lo podemos ver con la constitución de 1823 en la cual el Presidente de la República era elegido por el parlamento a diferencia de las constituciones de 1933 y 1979 en la cual el presidente es elegido por un canal autónomo y por una consulta directa al pueblo normado hoy que El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las políticas nacionales más importantes en las áreas como macroeconomía ,políticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado.

III.

Marco Legal

De acuerdo a los artículos del 110 al 118 de la Constitución Política del Perú.

3.1.

El Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo está encabezado por el Presidente, quien desarrolla las funciones de jefe de Estado. Él simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría de la política-electoral.

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El Poder Ejecutivo es la organización del Gobierno nacional puesta al servicio de los intereses de la Nación y que ejerce las funciones de Gobierno del país: está conformado por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, ministerios, organismos públicos descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del Gobierno nacional. Además,

están

los

organismos

constitucionalmente

autónomos y los

reguladores.

3.2.

Organización

El Poder Ejecutivo se organiza e integra en un régimen jerarquizado sobre la base de funciones y competencias a fines, que a continuación se indican:

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3.3.

El presidente de la República

El presidente de la República es (el jefe del Estado y Jefe de Gobierno y personifica a la Nación). El Despacho presidencial y los Vice presidentes de la República. Sus atribuciones y funciones están establecidas en la Constitución y en la ley. El mandato presidencial es de cinco años sin que exista reelección inmediata.

3.4.

Consejo de Ministros

El Consejo de Ministros del Perú: integrado por los Ministros de Estado y encabezado por el Presidente del Consejo de Ministros. Además lo complementan el Secretario General de la Presidencia del Consejo de Ministros y las Comisiones Intersectoriales, entre las cuales, destacan las comisiones permanentes: La Comisión Interministerial de Asuntos Económicos y Financieros (CIAEF) y La Comisión Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).

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3.5.

La Presidencia del Consejo de Ministros

Responsable de la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.

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3.6.

Requisitos para ser Presidente

1. Ser peruano de nacimiento. 2. Tener más de 35 años de edad. 3. Gozar del derecho de sufragio Los mismos requisitos y por igual término para los dos Vicepresidentes.

3.7.

Elección del Presidente

El Presidente de la República se elige por sufragio directo, más de la mitad de votos y si no obtienen la mayoría de votos pasan a la segunda vuelta dentro de los treinta días siguientes. Presta su juramento de ley y asume el cargo, ante el Congreso el 28 de julio del año en que se realiza la elección. 3.8.

Mandato Presidencial

El mandato es de cinco años, no hay reelección inmediata tiene que pasar un periodo constitucional. 3.9.

Vacancia de la Presidencia

1. Por muerte del Presidente. 2. Su permanente incapacidad moral y física declarada por el Congreso. 3. Aceptación de su renuncia por el Congreso. 4. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro de plazo fijado. 5. Destitución de haber sido sancionado. Art.117 C. (por traición a la patria, por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales, por disolver el Congreso).

3.10. Suspensión del ejercicio de la Presidencia 1. Incapacidad del Presidente declarada por el Congreso. 2. Hallarse sometido a proceso judicial conforme al Art. 117 C.

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3.11. Impedimento temporal o permanente del ejercicio de la Presidencia Asume sus funciones el Primer Vicepresidente. En su defecto el Segundo Vicepresidente. Por impedimento de ambos el Presidente del Congreso. Si el impedimento es permanente el Presidente del Congreso convoca a elecciones.

3.12. Excepción a la inmunidad presidencial El Presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su periodo, por traición a la patria, por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales, por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el Art. 134 C. y por impedir su reunión o funcionamiento o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral. 3.13. Las 7 Funciones del Poder Ejecutivo más importantes Entre las funciones del poder ejecutivo destaca la implementación de las leyes que crea el poder legislativo. Está conformado por individuos seleccionados por el pueblo o delegados por el presidente, con el objeto de que ejerzan la autoridad dentro del territorio de la nación. El poder ejecutivo es uno de los tres órganos en los que se divide tradicionalmente el poder del Estado. El Poder Legislativo y el Poder Judicial. Estos tres poderes trabajan en conjunto para hacer que el Estado progrese. Cada uno de estos poderes se encarga de que se cumplan las leyes dentro de su jurisdicción. En este sentido, encontramos los ministros,

gobernadores,

alcaldes provinciales y distritales que velan por el cumplimiento de las reglas a nivel nacional, regional y local. Sumado a esto, el poder ejecutivo tiene otras funciones, tales como defensa de la paz, conducción de la política exterior, conducción de la política interior, protección y desarrollo de la economía, entre otras. Principales funciones del poder ejecutivo 1- Refuerzo y ejecución de las leyes

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La función más relevante del poder ejecutivo es velar por que se ejecuten las leyes tratados y demás disposiciones legales, de modo que se mantenga el orden dentro del Estado. Ejerce

la

potestad

de

reglamentar

las

leyes

sin

transgredirlas

ni

desnaturalizarlas y dentro de tales límites, dicta decretos y resoluciones. Para poder cumplir esta función de manera efectiva, el poder ejecutivo se organiza en tres niveles: nacional, regional y local. Cada uno de estos niveles tiene una persona que representa la autoridad dentro de su jurisdicción, para ello convoca a elecciones. A nivel nacional, se encuentra el Presidente de la República quien vela por el cumplimiento de las leyes a nivel nacional. A nivel regional, se encuentran los gobernadores que se encargan de la ejecución de las leyes dentro de la región. Por último, a nivel local, se encuentran los alcaldes provinciales y distritales quienes velan por el cumplimiento de las leyes dentro de su jurisdicción. 2- Funciones administrativas y financieras El poder ejecutivo se encarga de regular los asuntos concernientes a las actividades administrativas y financieras del país. Esto se hace con el objeto de promover el desarrollo económico y social del país. Entre las funciones que forman parte de este conglomerado destacan:



Preparar un presupuesto nacional anual.



Regular las tarifas arancelarias.



Administrar las riquezas del país.



Proponer nuevos impuestos y proponer reformas o revocaciones en impuestos ya existentes.

14 

Seleccionar los modos a través de los cuales el país tendrá ingresos económicos.

Es

decir,

organizar

cuáles

serán

las

actividades

económicas desarrolladas por el país. 

Regular la producción y distribución de bienes.



Regular las actividades de importación y exportación.



Establecer negociaciones con otros países.



Regular los precios de los productos dentro de la nación.



Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia, con fuerza de ley, en materia económica y financiera, cuando así lo requiera el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de urgencia.

3- Conducción de la política exterior El poder ejecutivo se encarga de formular los aspectos que formarán parte de su política exterior. Esta función es de gran importancia puesto que es la que regula las relaciones tanto políticas como económicas de un país con otros. El poder ejecutivo se encarga de establecer los intereses y las prioridades de la nación. De este modo, cualquier interacción con otras naciones se llevará a cabo en el marco de los intereses del ejecutivo. Sumado a la conducción de la política exterior, el poder ejecutivo tiene el deber de proteger los intereses de su nación. Nombra embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de Ministros con cargo de dar cuenta al Congreso. Autoriza a los peruanos para servir en un ejército extranjero. 4- Desarrollo y firma de tratados Como parte de la conducción de la política exterior, el poder ejecutivo es el encargado de decidir qué tratados firmar y con qué países los va a firmar.

15

El ejecutivo se encarga de establecer negociaciones dentro del marco de la ley y el derecho internacional, de acuerdo a la carta magna del país. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros y autorizar a sus cónsules el ejercicio de sus funciones. 5- Conducción de la política interior El poder ejecutivo se encarga de regular la política interna. Se entiende por política interna los asuntos que atañen únicamente al país. En este orden de ideas, el poder ejecutivo se encarga de: 

Desarrollar políticas en materia de salud pública. Asegurar la existencia de una red sanitaria eficiente.



Promover el desarrollo cultural del país.



Asegurar la productividad económica del país.



Promover la educación en todos sus niveles.



Proteger los ecosistemas del país a través de la declaración de Parques Nacionales.



Enfrentar y solucionar los problemas sociales que se puedan presentar dentro de territorio, tales como: analfabetismo, deserción escolar, crimen organizado, vandalismo, drogadicción, delincuencia, corrupción, entre otros.



Conceder indultos y conmutar penas .Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo más su ampliatoria.



Conferir condecoraciones en nombre de la nación, con acuerdo del Consejo de Ministros.

6- Protección y defensa de la paz La protección de la integridad del territorio y de la soberanía del Estado, es otra de las funciones elementales del poder ejecutivo. En caso de guerras, el ejecutivo debe organizar las fuerzas militares para la defensa nacional.

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En caso de que sea necesario llevar a cabo negociaciones, armisticios y firmas de paz, el poder ejecutivo será el encargado de cumplir estas tareas. Cuando el país se encuentre en estado de paz, es el deber del poder ejecutivo mantenerse alerta ante la posibilidad de que estalle una guerra. Asimismo, el ejecutivo debe encargarse de que las Fuerzas Armadas y Policía Nacional estén siempre preparadas. De igual forma, el ejecutivo es el poder que decide si un evento representa o no una amenaza para el país. Con el apoyo de los demás órganos del Estado, el ejecutivo está en el derecho de declarar la guerra. 7- Funciones militares En muchas naciones, el presidente es también el Jefe de las Fuerzas Armadas. Por este motivo, el poder ejecutivo tiene como deber la organización de las fuerzas militares de país. Asimismo, el presidente puede nombrar o destituir a los miembros de dichas fuerzas. 8- Delegación de funciones El ejecutivo se encarga de delegar funciones a través de distintos órganos del Estado. De este modo, el poder ejecutivo tiene el deber de formar ministerios que lidien con distintos asuntos del país. Por ejemplo: los Ministerios de Educación, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Trabajo entre otros. Las entidades públicas del Poder Ejecutivo: entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público. Están adscritas a un ministerio y son de dos tipos: Organismos públicos ejecutores: Entidades públicas autónomas del Poder Ejecutivo, con funciones específicas dentro de su ramo. Organismos públicos especializados: Tienen independencia para ejercer sus funciones

con arreglo a su Ley de Creación. Están adscritas a un ministerio.

17 

Los Ministerios: organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores considerando su homogeneidad y finalidad. Son los siguientes:





Ministerio de Agricultura y Riego - MINAGRI



Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR



Ministerio de Defensa - MINDEF



Ministerio de Economía y Finanzas - MEF



Ministerio de Educación - MINEDU



Ministerio de Energía y Minas - MINEM



Ministerio del Interior - MININTER



Ministerio de Justicia y Derechos Humanos- MINJUSDH



Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables - MIMP



Ministerio de la Producción - PRODUCE



Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE



Ministerio de Salud - MINSA



Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE



Ministerio de Transportes y Comunicaciones - MTC



Ministerio de Vivienda, Saneamiento y Construcción - MVCS



Ministerio del Ambiente - MINAM



Ministerio de Cultura



Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS

Las

entidades

públicas

del

Poder

Ejecutivo:

entidades

desconcentradas del Poder Ejecutivo, con personería jurídica de Derecho Público. Están adscritas a un ministerio y son de dos tipos: 

Organismos públicos ejecutores: Entidades públicas autónomas del Poder Ejecutivo, con funciones específicas dentro de su ramo. 

Academia Mayor de la Lengua Quechua



Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas



Agencia de Promoción de la Inversión Privada - PROINVERSION



Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI



Archivo General de la Nación - AGN



Biblioteca Nacional del Perú- BN

18 

Centro de Formación en Turismo - CENFOTUR



Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo PROMPERU



Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA



Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial CONIDA



Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica CONCYTEC



Consejo Nacional para la Integración de las Personas con Discapacidad - CONADIS



Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP



Dirección Nacional de Inteligencia - DINI



Escuela Nacional de Marina Mercante - ENAMM



Fondo de Desarrollo Pesquero - FONDEPES



Instituto de investigación de la Amazonía Peruana - IIAP



Instituto del Mar del Perú - IMARPE



Instituto Geofísico del Perú- IGP



Instituto Geográfico Nacional- IGN



Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI



Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas - INEN



Instituto Nacional de Innovación Agraria - INIA



Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú - IRTP



Instituto Nacional de Salud - INS



Instituto Nacional Penitenciario - INPE



Instituto Peruano de Energía Nuclear - IPEN



Instituto Peruano del Deporte - IPD



Organismo de Formalización de la Propiedad Informal - COFOPRI



Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE



Plan Copesco Nacional



Sierra y Selva Exportadora - SSE



Seguro Integral de Salud - SIS



Seguro Social de Salud (ESSALUD)

19





Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAHMI



Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA



Superintendencia Nacional de Bienes Estatales – SBN

Organismos públicos especializados: Tienen independencia para ejercer sus funciones con arreglo a su Ley de Creación. Están adscritas a un ministerio. 

Autoridad Nacional del Agua - ANA



Autoridad Portuaria Nacional - APN



Centro de Formación en Turismo (CENFOTUR)



Centro Nacional de Planeamiento Estratégico - CEPLAN



Instituto del Mar del Perú - IMARPE



Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico - INGENMET



Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)



Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI



Oficina de Normalización Previsional - ONP



Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales (OSINFOR)



Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre - SERFOR



Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud



Superintendencia del Mercado de Valores - SMV



Superintendencia Nacional de los Registros Públicos - SUNARP



Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria - SUNAT



Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUCAMEC)

 

Superintendencia Nacional de Migraciones

Organismos supervisores: Son organismos encargados de regular y supervisar los mercados o garantizar el adecuado de los mismos. Están adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros:

20 

Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público - OSITRAN



Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería OSINERGMIN



Organismo

Supervisor

de

Inversión

Privada

en

Telecomunicaciones - OSIPTEL  

Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento - SUNASS

Empresas estatales: 

Servicios Industriales de la Marina (SIMA-PERÚ S.A.)



Servicio de Mantenimiento del Perú (SEMAN PERU SAC)



Fábrica de Armas y Municiones del Ejército (FAME PERU SAC)



Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE

Dados los desastres naturales ocurridos por el Fenómeno del Niño a principios del 2017 se creó la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios de manera excepcional y temporal. El Poder Ejecutivo ha sido, por lo general, el promotor de las políticas nacionales más importantes en las áreas como macroeconomía, políticas sociales, de seguridad nacional y de reforma del Estado. Es el poder del Estado quien tiende a tener la iniciativa para reformas

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CONCLUSIONES



Poder Ejecutivo que es el órgano encargado de gestionar el funcionamiento

estatal

llevando

a

cabo

políticas

generales

en

cumplimiento de las leyes. 

El Poder Ejecutivo está encabezado por el presidente, quien desarrolla las funciones de jefe de Estado. Él simboliza y representa los intereses permanentes del país. A su vez, como jefe de Gobierno, es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría de la políticaelectoral.



Está conformado por la Presidencia de la República, el Consejo de Ministros, ministerios, organismos públicos descentralizados, proyectos, programas, empresas de propiedad del Gobierno nacional.



Además, están los organismos constitucionalmente autónomos y los reguladores.



El Poder Ejecutivo por lo general es el promotor de las políticas nacionales más importantes en las áreas como macroeconomía políticas sociales, de seguridad nacional y de reformas del Estado.

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BIBLIOGRAFÍA

1. Apuntes Jurídicos. 2. Constitución Política del Perú de 1993 3. Portal de transparencia del Poder Ejecutivo