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• Sheyla Saray Sánchez Infante

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Universidad Nacional de Tumbes Facultad de Ciencias Económicas Escuela de Administración

Actividad Asignada Presenta:

Sánchez Infante Sheyla Sarai Asignatura: Gestión Pública Docente: Dr. Gilmer Murga Fernandez Ciclo: V

Tumbes, Perú 2020

Tabla de contenido I. Establezca la relación entre gobernabilidad y gobernanza........................3 II. Cuáles son los elementos que diferencian y que asemejan a la gobernabilidad y la gobernanza........................................................................4 2.1 Elementos que Diferencian la gobernabilidad y la gobernanza..........4 2.2 Elementos que Asemejan la gobernabilidad y la gobernanza.............5 III. De modo general, ¿de qué manera se aplica la gobernabilidad y gobernanza en el Perú de los actuales momentos?.......................................6 IV. Como se describe la gobernabilidad y la gobernanza en los tres niveles de gobierno en el Perú actual?............................................................7 4.1 Nivel Nacional............................................................................................7 4.2 Nivel Regional............................................................................................8 4.3 Nivel Local..................................................................................................9 V. De qué manera el sistema democrático condiciona la gobernabilidad y gobernanza en el Perú actual?........................................................................10

I. Establezca la relación entre gobernabilidad y gobernanza. Respecto

a

esta

pregunta,

antes de pasar a establecer la relación

que

existe

entre

gobernabilidad y gobernanza, pasaré brevemente a describir la definición de estas palabras, ya

que

muchas

veces

se

interpreta con el mismo significado. La Gobernabilidad es el proceso mediante el cual diversos grupos integrantes de una sociedad ejercen el poder y la autoridad a través de la coordinación, colaboración y entendimiento que en conjunto posibilitan las acciones de un gobierno. Por otro lado, también se define a la gobernabilidad como la facilidad que presenta una comunidad de ser dirigidos y que existe gracias a la aceptación de su legitimidad y reconocimiento de la autoridad que implica una nueva visión, orientación y forma de actuar de los gobiernos. La Gobernanza es el arte o modo de gobernar que tiene como propósito la consecución del desarrollo económico, social e institucional buscando mantener el equilibrio entre el Estado, La sociedad civil y la economía de mercado. Por otro lado, también se puede definir a la Gobernanza como la forma de dirigir y tomar decisiones en beneficio de una comunidad, manejando la provisión de bienes y servicios tanto públicos y privados. Una vez establecida la definición de gobernabilidad y gobernanza pasaré a describir la relación que existe entre ambas. Durante mucho tiempo se ha debatido si estas palabras tienen diferente significado, pero he llegado a la conclusión que son conceptos que surgen paralelos ante la necesidad de gobernar una sociedad con el fin de lograr que los actores políticos, sociales y empresariales estén todos del mismo lado para que analicen los problemas de manera conjunta. La verdadera relación que existe entre gobernabilidad y gobernanza es que ambos deben estar enfocados en el adecuado y transparente manejo de las finanzas públicas y administrativas para la

satisfacción de las necesidades básicas de la sociedad bajo el ejercicio del poder, en el cual se debe tener un buen sistema político y electoral que vayan de la mano con un sistema de seguridad ciudadana y de justicia donde se vea reflejada la buena gestión de gobierno que se está realizando.

II. Cuáles son los elementos que diferencian y que asemejan a la gobernabilidad y la gobernanza. A lo largo de la historia, se han venido descubriendo diversas características que diferencias y asemejan a la gobernabilidad y la gobernanza, las cuales serán mencionadas a continuación: 2.1 Elementos que Diferencian la gobernabilidad y la gobernanza

La gobernabilidad

La gobernanza

se enfoca en el sujeto y su beneficio

se enfoca en proceso de hacer las cosas

limita la participación ciudadana a través de instituciones

permite la participación directa de los ciudadanos en asuntos públicos.

es la capacidad para dirigir una sociedad, en relación al Estado, los sectores públicos y los ciudadanos

es un conjunto de normas, factores y actores que coordinan para producir un bien público o una política pública, un sistema que nos permite avanzar en conjunto.

existe la subordinación de los ciudadanos

existe la coordinación con los ciudadanos

se basa en las capacidades

se basa en las acciones.

se entiende que se cómo la forma de gobernar que permiten el fortalecer las capacidades de los gobiernos, mejorando los instrumentos, desbloqueando las facultades gubernamentales

se entiende que incluso dotando al gobierno y el estado de las capacidades no es suficiente para gobernar y dirigir la complejidad de la sociedad actual

depende del equilibrio y la capacidad

son las interacciones entre los

de respuesta eficaz que tenga el sistema político sobre las demandas sociales

gobernantes y gobernados para generar oportunidades y solucionar problemas de los ciudadanos y contribuir con instituciones y normas en beneficio de estos

proporciona la sociedad junto con el Estado y el sector privado, lo que resulta impredecible para que el gobierne lleve a cabo sus planes de acción

la ejerce únicamente el gobierno ya que consiste en el modo de gobernar para lograr los objetivos políticos y económicos que se han propuesto

se relaciona a las modalidades de poder y a la capacidad de las sociedades de perfeccionar sus instituciones democráticas y políticas (consolidación de la democracia, organización del Estado, lucha contra la corrupción, participación ciudadana, condiciones para la estabilidad política, elecciones, etc.)

está dedicado al mejoramiento de la eficiencia de estas instituciones, aprovechando, en particular, de la aparición de nuevas formas de poder local (descentralización, control social, eficiencia de la implementaci6n de políticas, etc.).

2.2 Elementos que Asemejan la gobernabilidad y la gobernanza 

la gobernabilidad y la gobernanza poseen actores que intervienen en su desempeño, tales como el Estado, instituciones privadas y la sociedad.



Es importante mencionar que tanto la la gobernabilidad y la gobernanza se encargan de gestionar asuntos públicos en beneficio de la comunidad.



la gobernabilidad y la gobernanza están muy relacionadas, ya que ambas deben administrar los recursos públicos a través de procesos eficientes que permitan obtener los mejores resultados y esto lleve a tener una buena gestión pública.



Para que se la gobernabilidad y la gobernanza debe existir cierto grado de legitimidad, es decir, se debe respetar las normas establecidas y también debe existir una aceptación y reconocimiento por parte de la sociedad.

III. De modo general, ¿de qué manera se aplica la gobernabilidad y gobernanza en el Perú de los actuales momentos? En los últimos años las sociedades han sufrido importantes cambios en el desarrollo de la forma para gobernar y también en los comportamientos sociales donde se ha transitado de una burocracia hacia una nueva gestión pública democrática que promueve la participación de todos los ciudadanos con el fin de darle una mejor prestación de servicios públicos. En la edad moderna nos presenta a la gobernanza publica como el mejor medio para alcanzar la eficacia en la gestión. La gobernanza en el Perú es principalmente promocionada por la cooperación y desarrollo económico que identifica diversas oportunidades para el mejor desempeño

de

las

funciones del estado y para la prestación del mejor servicio para todos los ciudadanos. Es por ello, que es importante el adecuado y transparente manejo de las finanzas públicas

para

la

satisfacción de las necesidades básicas de los ciudadanos y de esa manera se pueda contar con un sistema político que brinde la confianza a todos los ciudadanos. Actualmente en el Perú y el mundo estamos pasando una situación muy difícil debido a la pandemia del Covid 19, en estos momentos de crisis es donde se debe poner en practica la buena gobernanza y gobernabilidad que debería tener el Perú. ¿De qué manera? un ejemplo claro de gobernanza es la forma en que el Presidente Martin Vizcarra Cornejo está dirigiendo a la nación asumiendo con toda responsabilidad y compromiso esta situación difícil; tratando de buscar un equilibrio dinámico entre la demanda por parte de los ciudadanos y

la respuesta por parte del gobierno; donde se están estableciendo políticas nacionales de gobierno priorizando el cuidado de la salud de todos los peruanos. Sabemos que la gobernanza que tenemos actualmente no es perfecta, pero al menos en este tiempo de crisis está tratando de buscar maximizar los recursos y accionar con todas las medidas de bioseguridad establecidas por la OMS, es importante mencionar que para los ciudadanos no es suficiente con que un gobierno surja de las urnas y se constituya según los procedimientos formales establecidos por la democracia, sino que se tiene que legitimarse en su acción de gobierno y por los resultados. IV. Como se describe la gobernabilidad y la gobernanza en los tres niveles de gobierno en el Perú actual? Sabemos que el Perú es un país descentralizados y que existen tres niveles de gobierno, el Nacional, Regional y Local, cada uno de estos niveles de gobierno desempeñan competencias exclusivas, compartidas y delegadas, pero todas están encaminadas hacia un solo objetivo. A continuación, describiré como se está dando la gobernanza y gobernabilidad en los tres niveles de gobierno en el Perú actual: 4.1 Nivel Nacional Actualmente el Perú es liderado por el presidente Martín Vizcarra Cornejo quien

está llevando a cabo una

gobernanza participativa buscando la intervención y cooperación entre los múltiples actores que son portadores de diversas posiciones, por otro lado, son

importante

todos

los

procedimientos que se están siguiendo en estos momentos para resolver los conflictos y problemas operativos que inevitablemente impactan en las acciones colectivas; uno de estos problemas que surge hoy en día es la presencia del Covid 19, un enemigo invisible que ha traído fuertes repercusiones en la forma de gobernanza del Perú, dejando a flote todas las falencias que tiene y las mala gestión que se ha venido realizando durante muchos años. A nivel Nacional la planificación que ha tenido el gobierno no ha

sido la más eficiente; hoy podemos notar que muchos médicos y trabajadores de la primera línea están muriendo porque no tienen los recursos y materiales que se necesitan para combatir esta gran pandemia, esto sin duda genera una discusión y critica a la formulación y evaluación de las políticas nacionales que se han venido dando, donde se han descuidado sectores muy importantes como educación, salud, agricultura, entre otros. Pero no todo es negativo, gracias a la gobernanza que está llevando a cabo presidente se pudo establecer inmediatamente una política nacional donde declaraba en estado de emergencia al Perú durante 3 meses calendarios, y por consiguiente decretó el aislamiento social obligatorio que fue respaldado por las fuerzas policiales y militares; asimismo, se han podido obtener donaciones de otros países que han permitido reducir el nivel de impacto de esta pandemia. Otra política nacional determinada por el Gobierno es que se ha entregado a la población diversos bonos que permiten el sustento de las familias vulnerables que se encuentran en condiciones difíciles de sobrevivir y también se les ha hecho llegar canastas básicas familiares; en tanto, el sector educación tampoco ha sido ajeno a las políticas de gobierno que se están dando, donde se ha creído conveniente suspender las clases presenciales y poner en marcha las clases virtuales con el propósito de beneficiar y cuidar a los estudiantes de los diversos niveles educativos. En conclusión, la gobernanza y gobernabilidad que se está dando actualmente en nuestro país a nivel Nacional ha sido buena en cierta manera, porque el gobierno no se ha quedado rezagado, sino que inmediatamente se han tomado políticas nacionales en beneficio de todos los ciudadanos peruanos. 4.2 Nivel Regional Tumbes es considerada como una de las regiones que está teniendo mayor impacto del virus Covid 19, por ende, las

autoridades

regionales

están

tratando de tomar todas las medidas del caso, priorizando el cuidado de todos los Tumbesinos.

Es importante mencionar que durante muchos años la gobernanza y gobernabilidad que se ha venido dando es nuestra región no es la más adecuada, los diversos gobiernos que han pasado por la municipalidad no han estado capacitados para asumir esos cargos y es por ello que no han realizado una buena planificación para el desarrollo regional, incluso el presupuesto destinado para la región muchas veces ha sido mal invertido y otras se han tenido que devolver al Estado. La situación que está atravesando nuestra región es muy crítica, cada día el número de contagios y muertes aumentan; sin embargo, como siempre se ha mencionado de los graves problemas surgen las grandes oportunidades, es aquí donde gracias a la iniciativa del congresista Puño quien ha gestionado una solicitud al MINSA para pedir que vengan médicos cubanos a nuestra región con el fin de darle socorro y pronto auxilio a los ciudadanos tumbesinos. Por otro lado, una política regional de gobierno que estableció el ing. Wilmer Dios Benites fue decretar que todos los ciudadanos tumbesinos tuvieran terminantemente prohibido salir de sus casas desde las 2 pm. Hasta las 5 am. con el fin de evitar que se expanda este virus. Además, de tomar las medidas del caso el gobierno también ha establecido otras políticas regionales tales como:  Dar facilidad a las MYPES en tiempos de crisis, permitiéndoles ofrecer el servicio delivery.  Fortalecer el desarrollo y capacitar a los jóvenes para el emprendimiento de programas productivos.  Supervisión y acompañamiento para la ejecución de los prepuestos asignados a PRODUCE, FONCODES, Por Compite, entre otros. En conclusión, es importante mencionar que la capacidad de gobernanza y gobernabilidad que se están dando en nuestra región es la más deficientes; donde muchas vidas de personas inocentes se están perdiendo por el simple hecho de no haber planificado a tiempo una buena política regional. 4.3 Nivel Local El distrito de Corrales, La gobernabilidad que se viene dando por parte del alcalde

Hugo Pérez Dioses ha sido una de las peores gestiones, donde se ha perdido la relación entre el gobierno, los sectores públicos y los ciudadanos. Es lamentable ver como el líder del distrito no sabe tutelar a Corrales a pesar de que ya tiene experiencia gobernando una municipalidad. Actualmente frente a esta pandemia del covid 19 el alcalde y sus regidores se han visto en la obligación de realizar una planificación local con el fin de ofrecerle los mejores servicios a los ciudadanos corraleños. Una de las medidas locales que ha tomado el alcalde de corrales es la desinfección de todas las casas del distrito, empezando desde el caserío de cristales hasta la jota, asimismo otra medida que se ha venido realizando en el distrito de corrales es buscar establecer un sistema que nos permite avanzar en conjunto donde se han realizado diversas reuniones sectoriales con los tenientes gobernadores de cada pueblo para coordinar y analizar la situación actual de cada caserío. Es importante que todas las políticas nacionales que se establecen vayan acordes con las medidas locales que se están tomando, esto se ve reflejado en la repartición de las canastas que destino el gobierno para personas vulnerables donde el alcalde trabajo directamente con sus regidores para hacerles llegar estas canastas a las familias que verdaderamente lo necesitaban. Como conclusión final puedo afirmar que la gobernanza y gobernabilidad en el distrito de corrales no ha sido la mejor, pero gracias a la pandemia del covid 19 ha permitido que reaccione a tiempo buscando tomar todas las medidas del caso en beneficio de todos los ciudadanos del distrito. V. De qué manera el sistema democrático condiciona la gobernabilidad y gobernanza en el Perú actual? Durante mucho tiempo se ha venido cuestionando que la democracia muchas veces limita o condiciona a la gobernanza y gobernabilidad que se da en nuestro país, a criterio personal considero que en parte tiene razón debido a que existen características de la democracia que restringen que se dé la gobernabilidad y gobernanza en su totalidad, algunas de estas son: 

El respeto a los derechos humanos: El Perú es un país democrático que respeta la plena vigencia de los derechos humanos y la libertad de expresión de cada ciudadano sin discriminación a ninguna persona. El

desarrollo humano está por encima de las políticas establecidas por los gobernantes, es por ello, que muchas veces se sienten limitados a establecer diversas políticas de gobierno porque la constitución política del Perú no se lo permite y esto en definitiva genera una restricción que condiciona a la gobernabilidad y gobernanza que se da en nuestro país. 

Diversidad de movimientos sociales que no brindan la libertad a la gobernabilidad y gobernanza: Sabemos que en el Perú existen movimientos cuya problemática se enfoca en cuestionar a la forma de gobernanza y gobernabilidad que se está dando en Perú expresando un profundo malestar frente a la continuidad de las irregularidades que se vienen dando en el gobierno, donde se dedican a criticar diversas políticas sectoriales y económicas establecidas por el gobierno. Es por ello, que muchas veces la democracia o la libre expresión limita y destruye la gobernanza y gobernabilidad que se está dando en un determinado país.



Poca Confianza en los gobernantes para ejercer la gobernabilidad: debido a las diversas formar de gobierno que ha atravesado el Perú los ciudadanos tienen poca confianza en los gobernantes, esto refleja la molestia por parte de todos ellos, quienes están cansados de tener una gobernanza manchada por corrupción. En este punto, se puede notar claramente que la democracia en vez de impulsar mecanismos que posibiliten la participación de otros actores de la sociedad civil en la toma de decisiones más bien está perjudicando y limitando a la gobernanza que debería de darte en el Perú.



La mala relación entre gobernantes y ciudadanos: Sabemos que para que exista la democracia debe haber una participación activa entre los gobernantes y los gobernados para que puedan llegar a un acuerdo y dialogo, sin embargo, en el Perú no se está dando esta relación debido a que el gobierno no está realizando una buena labor de gobernanza y por ende los ciudadanos no dejan que los gobernantes realicen sus labores de manera formidable.



Las virtudes democráticas de igualdad e individualismo han conducido a la deslegitimación de la autoridad y la pérdida de confianza en el

liderazgo, por ende, muchas veces se condiciona la gobernabilidad y gobernanza en el Perú. 

La

expansión

democrática

de

la

participación

política

y

el

involucramiento ha creado una sobrecarga en el gobierno y la expansión desbalanceada de las actividades gubernamentales, es por ello que se dice que muchas veces la democracia no es lo más efectivo en la gobernanza. 

Los derechos civiles y políticos: Uno de los argumentos claves que usa la democracia son los derechos civiles y políticos que consisten en proteger la libertad del individuo ante su vulnerabilidad frente a los gobiernos, organizadores sociales e individuos privados que limitan la participación de las personas en la política. Muchas veces estos derechos civiles y políticos son mal interpretados y es ahí donde muchas veces

se

convierte

en

un

obstáculo

para

correctamente la gobernabilidad y la gobernanza.

que

se

desarrolle