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102033 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Unidad 1 - Fase 2 – Estructura y Planeación de Desarrollo

LEIDY VIVIANA ROJAS CUELLAR - CÓDIGO: 1.077.866.689

GRUPO 102033_16

TUTOR: JOSE PEDRO ZAMUDIO ALARCÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CONTABLES ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS CEAD NEIVA – HUILA COLOMBIA, 2020

INTRODUCCIÓN La base del funcionamiento estatal desde tiempos antiguos ha sido la administración pública, la cual se refiere a todos los organismos, institutos e instituciones con los que cuenta un estado para administrar sus bienes y recursos. Estos organismos se manejan a veces auténticamente y otras veces dependen directamente a las máximas cabezas del gobierno. En cualquiera de los dos casos, la administración pública es un elemento especialmente importante en lo que respecta al correcto funcionamiento de un estado, ya que es gracias a las acciones que se realizan a través de estos organismos se pueden poner en práctica todas las decisiones que se toman. El estado colombiano se define como un estado unitario y en su organización se ha producido un proceso de descentralización, es decir, de cesión de poder desde el nivel Nacional, particularmente en el poder ejecutivo, hacia los niveles subnacionales o territoriales de organización del estado. Para realizar esta actividad fue importante conocer la guía de la actividad que nos ayudo a saber los entornos que debiamos interactuar, los temas a tratar en esta unidad y conocer la rúbrica de evaluación.

OBJETIVOS Objetivo General  Plantear estrategias de solución a los problemas de la comunidad a través de la aplicación de la metodología del Manual de Soporte Conceptual Metodología General para la Formulación y Evaluación de Proyectos – Marco lógico.

Objetivos Específicos

 Elaborar un mapa conceptual sobre la estructura del estado Colombiano.  Construir una tabla en donde se establezcan las principales funciones de las organizaciones del estado.  Seleccionar un problema relevante de la comunidad y aplicando la metodología del Manual de Soporte Conceptual Metodología General para la Formulación y Evaluación de Proyectos- Marco lógico.  Realizar el árbol de problemas y objetivos del problema seleccionado en la comunidad con su respectiva propuesta de solucionar.  Presentar el trabajo final con lo solicitado en la guía.

ACTIVIDAD COLABORATIVA 1. Elaborar un mapa conceptual lo más completo posible de la estructura del Estado colombiano.

2. Construir una tabla en donde establezca las principales funciones de las siguientes organizaciones del estado: PRINCIPALES FUNCIONES 1. Función constituyente, para reformar la constitución política mediante actos legislativos. Congreso de la república

2. Función legislativa, para elaborar, interpretar, reformar y derogar las leyes y códigos en todos los ramos de la legislación. 3. Función de control político para requerir y emplazar a los ministros del despacho y demás autoridades y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del estado. La moción de censura y la

moción de observaciones pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad política. 4. Función judicial, para juzgar excepcionalmente a los altos funcionarios del estado por responsabilidad política. 5. Función electoral, para elegir contralor general de la república, procurador general de la nación, magistrados de la corte constitucional y de la sala jurisdiccional disciplinaria del consejo superior de la judicatura, defensor del pueblo, vicepresidente de la república, cuando hay falta absoluta. 6. Función administrativa, para establecer la organización y funcionamiento del congreso pleno, el senado y la cámara de representantes. 7. Función de control público, para emplazar a cualquier persona, natural o jurídica, a efecto de que rindan declaraciones orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la comisión adelante. 8. Función de protocolo, para recibir a jefes de estado o de gobierno de otras naciones. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural: Orientar y dirigir la formulación de los planes, programas y Ministerios

proyectos que requiere el desarrollo del sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural, y en general de las áreas rurales del país. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Apoyar la actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnología, así como la gestión turística de las regiones del país. Ministerio de Comunicaciones: Es la entidad que se encarga de diseñar, adoptar y promover las políticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Ministerio de Cultura: Proteger, conservar, rehabilitar y divulgar el Patrimonio Cultural de la Nación como testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro.

Ministerio de Defensa: formula, diseña, desarrolla y ejecuta las políticas de defensa y seguridad nacionales; conduce la Fuerza Pública, conformada por las Fuerzas Militares. Ministerio de Educación: Regular y establecer los criterios y parámetros técnicos cualitativos que contribuyan al mejoramiento del acceso, calidad y equidad de la educación, en la atención integral a la primera infancia y en todos sus niveles y modalidades. Ministerio de Minas y Energía: De Colombia es la oficina estatal que se encarga de dirigir la política nacional en cuanto a minería, hidrocarburos e infraestructura energética. Su titular es designado por el presidente de Colombia. El Ministerio de Relaciones Exteriores: puede otorgar también la nacionalidad guatemalteca, vela porque se cumpla la Ley de Migración, demarca y preserva los límites del territorio nacional, negocia y resguarda los tratados y convenios internaciones, defiende los intereses del país. DANE: Tiene como objetivos garantizar la producción, disponibilidad y calidad de la información estadística Departamentos Administrativos

estratégica, y dirigir, planear, ejecutar, coordinar, regular y evaluar la producción y difusión de información oficial básica. DPN: Coordinar la formulación del Plan Nacional de Desarrollo para su evaluación por parte del Consejo Nacional de Planeación y Desarrollar los lineamientos de planeación impartidos por el presidente de la República. Departamento Administrativo de Seguridad- DAS: Ejercer con carácter permanente funciones de Policía Judicial y prestar a la Fiscalía General de la Nación y a los jueces los auxilios previstos en el Decreto 2110 de 1992 y en las normas de procedimiento penal.

El Departamento Administrativo de la Función Pública: Tiene como objeto formular y promover las políticas e instrumentos en empleo público, organización administrativa, control Interno, racionalización de trámites, que van dirigidos a fortalecer la gestión de las Entidades Públicas Nacionales y Territoriales, mejorar el desempeño de los servidores públicos al servicio del Estado. Superintendencia de Industria y Comercio: Es la encargada de regular lo relativo al registro único de Superintendencia s

proponentes, determinar las reglas de funcionamiento del registro mercantil, determinar la periodicidad con la que las Cámaras de Comercio. Superintendencia de la Economía Solidaria: Inspeccionar, vigilar y controlar la actividad financiera del cooperativismo y los servicios de ahorro y crédito de los fondos de empleados y asociaciones mutuales. Superintendencia de Notariado y Registro: -Proponer al Gobierno políticas, planes y programas sobre los servicios públicos de notariado y registro de instrumentos públicos. -Ejercer la inspección, vigilancia y control sobre servicio público notarial en los términos establecidos en las normas vigentes. Superintendencia de Transporte: vigila, inspecciona y controla la prestación del servicio público de transporte marítimo, fluvial, terrestre, férreo y aéreo en el país. 1. Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal del Estado a través, entre otros, de un control financiero, de gestión

Contraloría de la república

y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales. 2. Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal conforme a los sistemas de control, procedimientos y principios que establezcan la Ley y el Contralor General de la República mediante resolución.

3. Ejercer el control posterior sobre las cuentas de cualquier entidad territorial en los casos previstos por la Ley. 4. Ejercer funciones administrativas y financieras propias de la entidad para el cabal cumplimiento y desarrollo de las actividades de la gestión del control fiscal. 5. Desarrollar actividades educativas formales y no formales en las materias de las cuales conoce la Contraloría General, que permitan la profesionalización individual y la capacitación integral y específica de su talento humano, de los órganos de control fiscal territorial y de los entes ajenos a la entidad, siempre que ello esté orientado a lograr la mejor comprensión de la misión y objetivos de la Contraloría General de la República y a facilitar su tarea. 6. Ejercer de forma prevalente y en coordinación con las contralorías territoriales, la vigilancia sobre la gestión fiscal y los resultados de la administración y manejo de los recursos nacionales que se transfieran a cualquier título a las entidades territoriales de conformidad con las disposiciones legales. 7. Advertir sobre operaciones o procesos en ejecución para prever graves riesgos que comprometan el patrimonio público y ejercer el control posterior sobre los hechos así identificados. 8. Prestar su concurso y apoyo al ejercicio de las funciones constitucionales que debe ejercer el Contralor General de la República en los términos dispuestos en este decreto. 9. Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control interno en los términos previstos en la Constitución Política y la Ley. 1.Representar a la Procuraduría General de la Nación ante las autoridades del poder público y los particulares. Procuraduría

2.Formular las políticas generales y criterios de intervención del Ministerio Público en materia de control disciplinario, vigilancia superior con fines preventivos, actuación ante las autoridades administrativas y

judiciales y centros de conciliación, y promoción, protección y defensa de los derechos humanos 3.Expedir, en ejercicio de la suprema dirección del Ministerio Público, los actos administrativos, órdenes y directrices necesarios para señalar las políticas generales y criterios orientadores de actuación de la Defensoría del Pueblo en la promoción, ejercicio y divulgación de los derechos humanos. 4.Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso de la República. 5.Ejercer directamente las funciones señaladas en el artículo 278 de la Constitución Política. 6.Asignar funciones especiales a las dependencias y empleos de la Procuraduría General de la Nación. 7.Expedir los actos administrativos, órdenes, directivas y circulares que sean necesarios para el funcionamiento de la entidad y para desarrollar las funciones atribuidas por la ley. 8.Distribuir las funciones y competencias atribuidas en la Constitución o la ley a la Procuraduría General de la Nación, entre las distintas dependencias y servidores de la entidad, atendiendo criterio de especialidad, jerarquía y las calidades de las personas investigadas, cada vez que por necesidades del servicio se requiera. 9.Expedir el reglamento interno de la Sala Disciplinaria. 10.Formular las políticas académicas y los criterios generales que deben regir la labor de investigación científica y capacitación del Instituto de Estudios del Ministerio Público. 1.Asegurar la comparecencia al proceso de los presuntos infractores de la ley penal, adoptando las medidas de Fiscalía general de la nación

aseguramiento. 2.Si fuere del caso, tomar las medidas necesarias para hacer efectivos el restablecimiento del derecho y la indemnización de los perjuicios ocasionados por el delito. 3.Definir y coordinar las funciones de policía judicial que en forma permanente cumple la política nacional,

demás organismos previstos en la ley en los restantes entes públicos a los cuales de manera transitoria el fiscal general les haya atribuido tales funciones. 4.Velar por la protección de la víctima, testigos e interrogantes en el proceso. 5.Cumplir las demás funciones que le establezca la ley. 1.Además de las atribuciones señaladas en la Constitución, el Defensor del Pueblo tendrá las siguientes: Defensoría del pueblo

2.Diseñar y adoptar con el Procurador General de la Nación las políticas de promoción y divulgación de los Derechos Humanos en el país, en orden a tutelarlos y defenderlos. 3.Dirigir y coordinar las labores de las diferentes dependencias que conforman la Defensoría del Pueblo. 4.Hacer las recomendaciones y observaciones a las autoridades y a los particulares en caso de amenaza o violación a los Derechos Humanos y para velar por su promoción y ejercicio. El Defensor podrá hacer públicas tales recomendaciones e informar al Congreso sobre la respuesta recibida. 5.Realizar diagnósticos de alcance general sobre situaciones económicas, sociales, culturales, jurídicas y políticas, en las cuales se puedan encontrar las personas frente al Estado. 6.Apremiar a las organizaciones privadas para que se abstengan de desconocer un derecho. 7.Difundir el conocimiento de la Constitución Política de Colombia, especialmente los derechos fundamentales, sociales, económicos, culturales, colectivos y del ambiente. 8.Presentar anualmente al Congreso un informe sobre sus actividades, en el que se incluirá una relación del tipo y número de las quejas recibidas, de las medidas tomadas para su atención y trámite, de la mención expresa de los funcionarios renuentes o de los particulares comprometidos y de las recomendaciones de carácter administrativo y legislativo que considere necesarias.

9.Auxiliar al Procurador General para la elaboración informes sobre la situación de Derechos Humanos en el país. 10.Demandar, impugnar o defender ante la Corte Constitucional, de oficio o a solicitud de cualquier persona y cuando fuere procedente, normas relacionadas con los derechos humanos. Interponer acciones públicas en defensa de la Constitución Nacional, de la Ley, del interés general y de los particulares, ante cualquier jurisdicción, servidor público o autoridad. 11.Presentar a la consideración del Gobierno Nacional el Proyecto de Presupuesto de la Defensoría del Pueblo. 12.Designar Defensores Delegados por materias para el estudio y defensa de determinados derechos.

3. Identificar un problema de la comunidad (Comuna, barrio o vereda). Análisis Municipio de Garzón - Huila Garzón es un municipio colombiano, localizado en el suroriente del departamento del Huila a una distancia de 112 kilómetros de la capital, Neiva, y a 73 km del municipio de Pitalito. Es conocida como la Capital Diocesana del Huila por ser la primera diócesis católica de la región de la cual se crearon las actuales; también se le conoce como el Alma del Huila o Garzoncito. También es conocida por su arquitectura religiosa y la gran personalidad de su gente amable y querida con los propios y visitantes. El municipio cuenta con una rica y variada diversidad cultural representada en el paisajismo, la arquitectura, la paleontología, patrimonio tangible e intangible, la arqueología, artesanía, gastronomía, las artes escénicas, las artes musicales y manifestaciones culturales tradicionales representadas en culinaria, celebraciones y festivos, mitos y creencias, eventos colectivos, literatura, artes escénicas, artes musicales, arte no formal, artes manuales, artes aplicadas. La economía de Garzón está basada principalmente en la agricultura, teniendo en primer renglón el cultivo del café seguido del plátano, cacao y del arroz, ocupando un lugar secundario la ganadería y la piscicultura. También existen establecimientos dedicados a actividades económicas como la ganadería, debido a la gran abundancia de distintas razas especialmente de ganado vacuno. En cuanto al comercio, Garzón constituye un importante sitio de distribución de mercancías por su ubicación; y finalmente dentro de las pequeñas industrias, se encuentran algunas como molinos de arroz, trilladoras de café y maíz, talleres de maderas, fábrica de baldosas y en corregimiento de La Jagua se trabaja con fique, además ahora el municipio le está apostando al turismo aunque no ha sido nada fácil ingresar a ese mercado ya que hay muy poco inversión por parte el municipio y de las empresas ya existentes. Aunque el municipio cuenta con grandes riquezas y su economía es amplia el desempleo informal está en un 95%, estudios realizados por la alcaldía y la cámara y comercio de la región, encontrando un índice de pobreza en donde para la población urbana representa un 53.2% y para la población rural el 74.1%. Las dimensiones con más incidencias en el municipio son el trabajo, las condiciones educativas, y las condiciones de la niñez y juventud.

a) Identifiquen el problema a través de la técnica del árbol del problema, y relacionen a que eje estratégico, programa y subprograma del Plan de Desarrollo de su municipio está inserto el problema seleccionado. ÁRBOL DE PROBLEMAS Efectos Indirecto s

Baja calidad de vida

No responde a las necesidades de la demanda del mercado

Efectos Directos Problema Central Causas Directas Causas Indirecta s

Escasez de recursos

Límite de desarrollo personal

Desconocimiento de los perfiles ocupacionales

Pocas oportunidades para acceder a un empleo formal

Escasez de fuentes de trabajo

Poca inversión

Pocas empresas

Dificultad de acceso a un empleo formal Escasa experiencia laboral

Deficientes competencia s

Pocos proyectos productivos en el municipio Escasa capacidad emprendedora

Falta de convenios

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE GARZÓN (Acuerdo 009 de 2016 – 2019)

DIMENSIÓN ECONÓMICA Eje estratégico: Garzón, Productivo y Competitivo, Oportunidad para todos. Programa: Garzón, Más empleo y ruta turística del sur colombiano...Oportunidad para todos. Subprograma: Promoción del desarrollo empleo y turismo

b) La situación esperada (árbol de objetivos), en la cual se identifica el objetivo central, los objetivos específicos, y los fines. ÁRBOL DE OBJETIVOS

Generar oportunidades laborales a través del impulso en la dinámica del turismo, promoviendo la capacitación del recurso humano, propiciando el ingreso a fuentes de financiación para nuevas empresas y liderando la consolidación de Garzón, como municipio Región.

Finalidad

Fines Indirectos

Capacitaciones a los habitantes del municipio

Aumentar el flujo de turistas en el municipio

Fines Directos Objetivo General Objetivos Específicos Resultados / Componentes

Acciones de promoción, desarrollo o explotación de la oferta turística

Instrumentos de divulgación de la oferta turística con énfasis en el uso de los tics

Fortalecer la economía, industria hotelera y turística de Garzón

Generar una dinámica entre el turismo y el empleo formal en el municipio de Garzón

Realizar alianzas estratégicas

Proyectos productivos

Creación de nuevas empresas

Identificar las riquezas paisajísticas del municipio con potencial para explotar Mayores fuentes de empleo

Mejor aprovechamiento de los recursos

Gestionar presupuesto para emprendedores

Disminución del empleo informal

Buena utilización de los recursos

c) Análisis, identificación, Propuestas y escogencia de la mejor alternativa de solución al problema planteado

Análisis e Identificación El turismo y la hotelería son una de las industrias más grandes y dinámicas de la sociedad actual, por la contribución económica, ambiental y sociocultural que genera. Por ello, cada vez más las empresas se preocupan por aumentar su competitividad y consolidarse como destinos turísticos altamente reconocidos. La inversión en el sector turístico ha mostrado incrementos importantes durante los últimos años. Tanto el sector público como el sector privado, han realizado esfuerzos para generar mayor desarrollo. Actualmente el ecoturismo lidera las dinámicas turísticas en el mundo y el Huila se está imponiendo con esta tendencia. En el municipio de Garzón se presenta una problemática compleja en donde se ve afectada la calidad de vida de sus habitantes, por su falta de empleo y la economía de la región disminuye con el pasar de los años. El municipio cuenta con una rica y variada diversidad cultural representada en el paisajismo, la arquitectura, la paleontología, patrimonio tangible e intangible, la arqueología, artesanía, gastronomía, las artes escénicas, las artes musicales y manifestaciones culturales tradicionales representadas en culinaria, celebraciones y festivos, mitos y creencias, eventos colectivos, literatura, artes escénicas, artes musicales, arte no formal, artes manuales, artes aplicadas. Por esta razón Garzón quiere apostarle con su línea de estrategia, Garzón productivo y competitivo. Oportunidad para todos a fortalecer el turismo en el municipio con la terminación del proyecto del malecón, con el mantenimiento, adecuación y funcionamiento de centros recreativos como manila, con nuevos proyectos de inversión y alianzas estrategias. Esta estrategia se pretende enlazar dos grandes problemas para disminuir los índices de desempleo que hoy en día tiene el municipio ya que es una de las regiones con mayor empleo informal y son muy pocas las empresas con las que se cuenta.

Propuesta “Proyecto de Inversión” Un proyecto de inversión sería muy favorable para el municipio, con este proyecto se pretende la creación de un hotel eco turístico para el crecimiento de la región generando empleo y productividad a sus habitantes. Aprovechándonos positivamente del atractivo turístico “Puente el balseadero” que se construyó vía al agrado y por donde pasa el rio magdalena, creando un lugar con atracciones diferentes dándole al huésped una experiencia para no olvidar. En el municipio de Garzón la implementación de un hotel con características ecológicas, busca mejorar la calidad de servicio, atención personalizada con responsabilidad y cumplimiento, necesidades de entretenimiento, turismo en el sector y servicios de hospedaje para sus visitantes y habitantes. El hotel tendría una atmosfera Bio y se buscara brindarle al huésped una imagen en donde se preserva el medio ambiente, contando con un capital humano altamente calificado para prestar un servicio excelente para que los huéspedes se sientan satisfechos y con deseo de volver a adquirir nuestros servicios. Es un proyecto muy atractivo para el municipio ya que con el generaríamos oportunidades laborales a través de la dinámica de impulsar el turismo de la región y se estaría apostando al crecimiento económico de la región atrayendo a más turistas y visitantes. Además, la hotelería y turismos en Colombia tienen un puesto de participación elevada en el mercado, igual ocurre en la tasa de crecimiento y son los productos líderes generadores de grandes cantidades de recursos. Se identifica que el sector hotelero tiene un gran futuro, es líder en expectativas de bienestar, alta inversión, y está en constante etapa de crecimiento. Con este proyecto se espera mitigar un poco las pocas oportunidades de empleo que se tiene en la región y los pocos espacios de esparcimiento con los que hoy cuenta el municipio, pienso que al tener un lugar así a las afueras del municipio las personas tendrían algo diferente para hacer y no tendrían que desplazarse a otros lugares ya que el municipio tendría un lugar único, diferente e innovador para ofrecer a sus habitantes y turistas.

Bibliografía 

Departamento Nacional de Planeación. República de Colombia. (2015). Manual conceptual de la. Metodología General Ajustada (MGA). Dirección de Inversiones y Finanzas Públicas. Bogotá D.C., Colombia. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/MGA/Tutoriales%20de %20funcionamiento/Manual%20conceptual.pdf

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DAFP. (2016). Manual de estructura del Estado colombiano. Recuperado de http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manual-estado/index.php

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Estupiñán, A. L., & Restrepo, M. M. A. (Eds.). (2013). Asociatividad territorial: Enfoque comparado y análisis en el nuevo contexto de la organización territorial colombiana. Recuperado de  https://ebookcentral-proquestcom.bibliotecavirtual.unad.edu.co/lib/unadsp/reader.action? docID=4760675&ppg=11

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https://garzonhuila.micolombiadigital.gov.co/sites/garzonhuila/content/files/000116 /5758_acuerdo_009_2016_plan_desarrollo_garzon_2016_2019.pdf



https://garzonhuila.micolombiadigital.gov.co/sites/garzonhuila/content/files/000116 /5760_diagnostico_garzon_final.pdf

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https://c-politica.uniandes.edu.co/oec/index.php?ac=re&main=1&id=1&dat=4#d1