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• Luis Angel Filio Lopez

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Tratados internacionales Los tratados son la fuente y parte más importante del Derecho Internacional Público. Éstos son regulados mediante la Convención de Viena, desde 1969, propiciada por la ONU. En esta convención se establece que sólo entre estados se puede utilizar el término de tratado. De igual manera, Carlos Arellano señala que un Tratado Internacional está sujeto a las normas del Derecho Internacional y no al Derecho Interno de alguno de los estados que lo celebran. Es decir, que en un tratado internacional se limita al acuerdo de voluntades siendo éste uno de los elementos del Acto jurídico denominado “tratado internacional”. También se define que éste es el acto jurídico en su integridad donde el acuerdo de voluntades es sólo uno de los elementos del acto jurídico. Por otra parte, se menciona que el compromiso generado de un tratado es considerado sólo de arbitraje en algunos países, y el empleo de esta denominación no está tan generalizado como para usarlo distintivamente. Por otro lado, los tratados son constituidos por ciertos elementos como: consentimiento, capacidad, objeto y forma. El primero se refiere cuando los estados se encuentran involucrados en la celebración de un tratado. En ellos, es de vital importancia que el consentimiento sea libre entre las partes involucradas para su realización. Por ejemplo, Álvarez, afirma que un pacto internacional concentrado por un órgano no competente carece de validez por la falta de consentimiento expresado legalmente. Asimismo, afirma que el consentimiento debe ser expresado por los órganos de representación competentes del Estado. Es decir que, esta capacidad sea en base a que sólo los estados pueden celebrar los tratados internacionales junto con la conformidad de sus propias instituciones ya que en éstas se establece quien es la persona autorizada para celebrarlos. En México, por ejemplo,

es sólo el presidente es el único autorizado para ello, aunque puede autorizar a otra persona que suscriba el tratado en su nombre.

Por otra parte, se asevera que el objeto de un tratado debe ser posible y lícito. Asimismo, los estados dentro de las normas del derecho internacional, tienen la obligación de registrarlo ante la ONU en la secretaría general. La forma de los tratados es en referencia a las formalidades que implica su elaboración. Éstas son sumamente estrictas ya que requieren de la negociación, por ejemplo cuando existen más idiomas pueden existir errores de aplicación ocasionando que su interpretación sea errónea, por lo que su redacción debe ser bastante cuidadosa y clara. En sus inicios el proceso de redacción de los tratados tuvo como costumbre el adoptar una lengua universal, como lo fue el latín. En la actualidad los tratados se redactan en forma multilingüe. Por otra parte, los tratados internacionales también mantienen diversas formas de clasificación. Se afirma que éstos son muy variados en sus mismos criterios. Se menciona que

éstos pueden ser denominados como tratados bilaterales y

multilaterales ya que estos son los más usados. Debido a ello, sus partes contratantes son en base al número de estados involucrados. Éstos son los que harán depender de su clasificación. En los tratados se puede encontrar otro tipo de clasificación, como lo es desde el punto de vista de la materia regulada por los tratados internacionales, o también desde su carácter normativo. En cuanto al punto de vista de los primeros, éstas son jurídicas, económicas, militares de alianza o culturales. Y en las últimas se refiere a aquellos tratados que establecen normas jurídicas individualizadas para los estados, mismas, que fueron denominadas como tratados- contratos. Asimismo, “en ellas se establecen normas jurídicas generales para los estados que a su vez se denominan “tratados -Leyes”.

Tratados internacionales comerciales de México Tratado de Libre Comercio México – Bolivia Objetivo General Establecer una Zona de Libre Comercio con reglas claras y transparentes en beneficio mutuo en materia de comercio e inversión. Objetivos Específicos Estimular la expansión y diversificación comercial. Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes y Servicios. Promover condiciones de competencia leal en el comercio. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual. Establecer lineamientos para la ulterior cooperación a nivel bilateral, regional y multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del tratado. Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, su administración conjunta y solución de controversias. Tratado de Libre Comercio México, Colombia y Venezuela Objetivo General Crear un espacio libre de restricciones, prevaleciendo el libre flujo de mercancías, la libre competencia, normas técnicas, calidad de los productos y el crecimiento económico continuo, además de ampliar los vínculos comercial y económico entre los países signatarios. Objetivos Específicos Estimular la expansión y diversificación comercial. Eliminar las barreras al comercio y facilitar la circulación de bienes y servicios. Promover condiciones de competencia leal en el comercio. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversión. Proteger y hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de

propiedad intelectual. Establecer lineamientos para la ulterior cooperación a nivel bilateral, Regional y multilateral, ampliando y mejorando los beneficios del tratado. Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento del tratado, su administración conjunta y solución de controversias. Propiciar relaciones equitativas reconociendo los tratamientos diferenciales establecidos en la ALADI. Conclusión Los tratados internacionales, es el medio por el cual, los estados dirimen sus controversias, los cuales deben de utilizar medios adecuados y nunca medios extremos que no están establecidos por la mancomunidad de naciones ni por los reglamentos forjados a la luz de las controversias pacificas. Cuando surge un problema lo primero es reconocer que estamos frente a un problema y las partes tendrán que reconocerlo para concertar una convocatoria a través de la buena voluntad de los dos o a través de un organismo internacional para llegar a un acuerdo en el cual los estados comprometidos lo firmaran, dando por entendido. Dicha convención deberá estar ratificada por los dos representantes que intervienen en dicha convención. Por poseer poderes plenipotenciario de cada estado interviniente los estados intervinientes tendrán la facultad de firmarlo o de ratificarlo según la conveniencia.

http://www.economia.gob.mx/?P=2124 http://www.economia.gob.mx/?P=2123 Alonso Gómez, Temas selectos de Derecho Internacional, 135-136. Mario I. Álvarez Ledesma, Introducción al derecho, 137-145. Mario I. Álvarez Ledesma, Introducción al derecho, 137-145. Carlos Arellano García, Primer curso de derecho internacional público, 187. Robert R. Wilson,et.al, The international Law Standard and Commonwealth Developments,137. Mario I. Álvarez Ledesma, Introducción al derecho,137-145

Comercio exterior en México Concepto de comercio Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se afectan a través de un mercader o comerciante. El comerciante es la persona física o jurídica que se dedica al comercio en forma habitual, como las sociedades mercantiles. (SCIAN, 2002). Concepto de comercio exterior El comercio exterior es un término utilizado desde un punto de vista económico, que puede explicarse como el número de importaciones y exportaciones de un lugar a otro que afectan la balanza comercial. “El comercio exterior constituye aquella parte del sector externo de la economía que regula los intercambios de mercancía y productos entre proveedores y consumidores residentes en dos o más territorios aduaneros y/o países distintos cuyas operaciones se registran estadísticamente en su balanza comercial.” Históricamente, la noción del comercio exterior se encuentra vinculada con las transacciones físicas de mercancía y productos. Sin embargo, en la actualidad engloba también las transacciones de tecnología y servicios que en muchos casos son más importantes que las transacciones de tangibles. Importaciones y exportaciones Importaciones Esta actividad posee una amplia regulación jurídica, la cual tiene como objetivo dar los fundamentos de una competencia leal en relación con los productos nacionales; ahora estudiaremos los ordenamientos jurídicos que regulan de manera específica la actividad importadora.

La importación es la operación mediante la cual se somete a una mercancía extranjera a la regulación y fiscalización tributaria, para poderla después libremente destinar a una función económica de uso, producción o consumo. Esta operación puede recaer en distintos tipos de objetos transportables y se materializa al momento de pasar la línea aduanera (territorio aduanero) e introducirla a consumo en el interior del país. Según su destino o función, se distinguen las importaciones definitivas y las temporales, conocidas también como de “perfeccionamiento industrial” o de régimen suspensivo. Las diferentes legislaciones que regulan la materia de comercio exterior no nos dan un concepto, propiamente dicho, de lo que ha de entenderse por importación, limitándose tan sólo en señalar los actos o actividades que, para efectos de cada una de ellas, se entiende por importación, resultando de fundamental importancia la Ley Aduanera. En el derecho económico mexicano, las importaciones están reguladas por los siguientes cuerpos normativos: Ley Aduanera y su Reglamento, la Tarifa del Impuesto General de Importación, la Ley de Comercio Exterior, decretos y acuerdos específicos. Exportaciones La actividad exportadora constituye una importante alternativa de desarrollo para las empresas en lo particular y de manera general para el país. No podemos desvincular las importaciones de las exportaciones. En términos económicos, ambas actividades forman parte de la Balanza Comercial, y su saldo refleja el superávit o déficit comercial. Este concepto puede ser analizado desde diferentes puntos de vista, tomando en cuenta que el proceso de exportación es una actividad de na-turaleza comercial, con repercusiones económicas y financieras con una extensa regulación jurídica. La exportación es el envío de mercaderías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior. Jurídicamente, ello significa una venta más allá de las fronteras políticas de un país. Esta operación supone la salida de mercancías de un territorio aduanero y produce como contra-partida una entrada de divisas. En teoría, la exportación está vinculada a tres criterios: 1) Al transporte, como simple acto material; 2) Al envío, como generador de relaciones jurídicas y fiscales de una operación comercial,

3) A la venta, esto es, motivación del envío, limitándola a que toda exportación se haga por un precio o contraprestación de divisas.

La exportación en general recae sobre bienes y servicios, incluyendo la electricidad. La exportación de servicios, como tecnologías, planos y diseños, y en general, la propiedad intelectual, es un rubro que adquiere tanto o más importancia que las mercancías u objetos físicos transportables. El auge exportador mexicano, especialmente en los últimos años, ha exigido una actualización jurídica que describiremos en seguida. Esta normatividad comprende la Ley Aduanera y su Reglamento, la Ley de Impuestos General de Importación y Exportación, la Ley de Comercio Exterior y disposiciones administrativas diversas que apoyan y fomentan la actividad exportadora. Inversión extranjera directa e indirecta Se da a través del establecimiento de una persona moral extranjera en el territorio nacional y puede adoptar dos modalidades: • Como sucursal u oficina de representación con ingresos. Son personas morales legalmente constituidas en el extranjero y reconocidas jurídicamente en México. • Como oficina de representación sin ingresos. Son entidades que representan a sociedades extranjeras y sólo proporcionan servicios informativos y de asesoría sobre las actividades, productos o servicios que presta su matriz en el exterior. Directa El Benchmark Definition of Foreign Direct Investment (BDFI) 4ª Edición de 2008 de la OCDE ofrece el siguiente concepto: • La inversión extranjera directa (IED) refleja el interés de largo plazo por parte de un inversionista en una empresa residente en otra economía diferente a la del inversionista. • El interés de largo plazo implica la existencia de un grado significativo de influencia en el manejo de la empresa que recibe la inversión directa. • Se considera IED cuando el inversionista adquiere el 10% o

más las acciones con poder de voto de la empresa residente en otra economía diferente a la del inversionista. En México De acuerdo con el artículo 2 de la Ley de Inversión Extranjera, se considera IED: • La participación de inversionistas extranjeros, en cualquier proporción, en el capital social de sociedades mexicanas. • La inversión realizada por sociedades mexicanas con mayoría de capital extranjero. • La participación de inversionistas extranjeros en las actividades y actos contemplados por la Ley. Se compone de acuerdo con el Manual de Balanza de Pagos 6ª Edición de la OCDE (BPM6) y el BDFI, la IED se compone de 3 cuentas principales: • Nuevas Inversiones • Reinversión de utilidades • Cuentas entre compañías Flujos positivos • Constitución de nuevas empresas con participación extranjera en su capital social. • Participación extranjera en el capital social de empresas mexicanas ya constituidas. • Aportaciones para futuros aumentos de capital de empresas con participación extranjera en su capital social. • Registro de personas físicas y morales extranjeras que realizan actos de comercio en el país. • Registro de Instituciones fiduciarias que participan en fideicomisos de bienes inmuebles de los que se derivan

derechos en favor de inversionistas extranjeros.

Flujos negativos (-) Cancelación de empresas por quiebra. • Venta de acciones de empresas mexicanas en poder de extranjeros a mexicanos. • Retiro de las aportaciones para futuros aumentos de capital. • Cancelación de personas físicas y morales extranjeras. • Cancelación de fideicomisos . Indirecta Conjunto de préstamos que un país hace al exterior; también es llamada inversión de cartera. La inversión extranjera indirecta se efectúa a través de préstamos de organismos internacionales a gobiernos o empresas públicas, y de la colocación de valores bursátiles oficiales del país receptor del crédito en las bolsas de valores de su propio país, o del que otorga el crédito. (Tratado de derecho comunitario europeo, Madrid, Civitas, 1986, p. 35) (Expansión p. 792, Junio 07, 2000. El señor de los tratados). (Enrique Prieto Flores - Secretaría de Economía) Globalización La globalización es un proceso que se nutre del liberalismo económico, la democracia propietaria estadounidense y la tecnología cibernética que conjuga las categorías tiempo y espacio al servicio de un mercado planetario que propicia el libre flujo de mercancías, servicios, capitales y empresas, asignando unidades y beneficios a agentes económicos priva-dos especialmente.

Una característica central de la globalización económica es la desterritorialización de las empresas y mercados nacionales, las cuales aspiran a reemplazar las regulaciones y lealtades domésticas, por proyectos multi locales y plurinacionales. Los llamados intereses nacionales son diluidos en intereses trasnacionales desregulados y privados. La globalización de la economía es entendida como “un proceso de interrelación compleja entre diversos mercados, generalmente por con-ducto de agentes privados y cuyo objeto primordial consiste en ensanchar su escala de ganancias por la venta de productos y servicios o el establecimiento directo de filiales con el fin de reducir costos o de competir en mercados protegidos”. Según Octavio Ianni, la globalización es un fenómeno de homogeneización, en principio económica, que se encamina a borrar las fronteras del mundo, para formar una comunidad mundial, facilitada por el desarrollo electrónico de las comunicaciones y la información.7 En el plano jurídico se habla de lograr la armonización de los sistemas jurídicos, lo que ya existe en algunos grupos regionales como la Unión Europea, que ha podido sobrevivir jurídicamente, aun cuando entre los países miembros se encuentran representados tanto el sistema anglosajón como el romano canónico. Sin embargo, la globalización jurídica requeriría la armonización de los sistemas de gran parte del mundo, lo que resulta una tarea muy compleja. La creciente globalización de la economía mundial obedece a hechos irreversibles. En primer lugar, el progreso tecnológico en las comunicaciones y los transportes ha sido vertiginoso y ha reducido drásticamente los costos de movilizar mercancías de manera continua e incontenible de los mercados. En segundo lugar, la globalización obedece a una apreciación cada vez más generalizada del papel crucial del comercio exterior en el crecimiento económico. Globalización económica La globalización económica consiste en la creación de un mercado mundial en el que se suprimen todas las barreras arancelarias para permitir la libre circulación de los capitales: financiero, comercial y productivo.

El capital financiero, es el dinero, los préstamos y créditos internacionales y la inversión extranjera. Su característica es que no ocupa un lugar determinado y que gracias a la tecnología puede trasladarse de un lugar a otro con rapidez. El capital productivo, lo constituyen el dinero invertido en materias primas, bienes de capital (maquinaria, herramientas, edificios, terrenos, vehículos, etc,) y la mano de obra. El capital comercial, son los bienes y servicios que finalmente se compran y se venden en el mercado internacional. En este mercado internacional, los principales vendedores son las empresas multinacionales como por ejemplo: la Shell, la Coca Cola, Sony, IBM, Unilever, Phelps Dodge, etc. Los compradores son las poblaciones de cada país y también hay muchísimos vendedores de su fuerza de trabajo, estos son los que constituyen la mano de obra, ya que ellos venden su fuerza de trabajo a cambio de un salario. La globalización entonces, vendría a ser como la etapa de culminación del proceso histórico de expansión del capitalismo, con dos objetivos: la libre movilidad del capital y la creación de un solo mercado mundial. Los principales agentes o impulsadores de la globalización son los bancos y las empresas multinacionales. Las empresas multinacionales son empresas muy grandes que operan en muchos países del mundo a través de sus filiales. Son como un “pulpo” que hace llegar sus tentáculos a varios países del mundo. Las empresas multinacionales tienen su sede en los países desarrollados, son muy poderosas y controlan prácticamente el mercado de los principales rubros de exportación. Las empresas multinacionales aprovechan la mano de obra barata de los países en vías de desarrollo y de acuerdo a esto se trasladan hacia estos países. Los bancos multinacionales, son el apoyo financiero de las empresas multinacionales, solo que aquí se trata de hacer crecer el capital financiero a través de las inversiones en los diferentes países. Estas inversiones se realizan en las bolsas de valores de todo el mundo, principalmente en Nueva Cork, Londres, Tokio, París, Frankfurt, Ámsterdam, Singapur, Hong Kong, etc. Los bancos multinacionales actuan unidos en grandes consorcios financieros y algunos abarcan bancos de muchos lugares. Por ejemplo. El consorcio financiero ORION, comprende los siguientes bancos: Westminster Bank (Gran Bretaña),

Westdeutshche Landesbank (Alemania), Crédito Italiano (Italia), Banco de Santander (España), Chase Maniatan Bank (USA), Mitsubishi’s Bank (Japón) y Orio Royal Bank (Canadá). Los otros agentes de la globalización son: los tecnócratas internacionales, que son los intelectuales que trabajan para las multinacionales y las financieras; los gobiernos, que con sus políticas ayudan a las multinacionales a realizar sus operaciones; y, los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) que condicionan sus préstamos a que los países adopten métodos orientados a eliminar las barreras a la libre circulación del capital. Ventajas:

Se disminuyen los costos de producción y por lo tanto se ofrecen productos a precios menores. Ø Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales, especialmente en los países subdesarrollados. Ø Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de los productos. Ø Se descubren e implementan mejoras tecnológicas que ayudan a la producción y a la rapidez de las transacciones económicas. Ø Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podían obtener en los países subdesarrollados. Desventajas: Ø Mayor desigualdad económica entre los países desarrollados y subdesarrollados debido a concentración de capital en los países desarrollados (acumulación externa de capital). Ø Desigualdad económica dentro de cada nación ya que la globalización beneficia a las empresas grandes y poderosas. Ø En los países desarrollados aumentará el desempleo y la pobreza porque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y materia prima barata. Ø Mayor injerencia económica de parte de los países desarrollados hacia los países subdesarrollados o en vías de desarrollo. Ø Degradación del medio ambiente por la explotación de los recursos.

Ø Menor oportunidad de competir con esos grandes monstruos que son las empresas multinacionales. Ø Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo decidan, se trasladan hacia otros países que les ofrezcan mejores ventajas en su producción. Globalización y el estado El ensayo intenta relacionar el proceso de globalización económica contemporánea con los cambios que, por un lado, se han venido produciendo en las funciones del Estado nacional y, por el otro, con los registrados en el ámbito de la geografía de la producción. Para ello se parte del sistema económico-social fordista y su Estado de bienestar, que al agotarse luego del éxito conseguido durante la segunda posguerra, da lugar a un nuevo tipo de organización productiva más flexible –el postfordismo– acorde con los requerimientos de la creciente internacionalización económica. Asimismo, se plantea el análisis de las consecuencias que esto ha tenido en la dinámica regional y local, así como en la creación de nuevos espacios industriales o en la readaptación de los existentes. Palabras clave: Estado, globalización, fordismo, postfordismo, ciudad global, geografía de la producción. La nueva etapa que a partir de entonces comenzó, en la que las fuerzas del mercado mundial tendieron a fortalecerse e integrarse cada vez más, permitió la creación de una economía global interdependiente, lo cual llevó a muchos autores a plantear que la relación de ésta con los Estados nacionales era del tipo del juego suma cero, pero no todos estuvieron de acuerdo.

(López Fillafañe, Víctor, Globalización y regionalismo desigual, México, Siglo XIX, 1997, p. 13.) (Ianni, Octavio, Teorías de la globalización, México, Siglo XXI, 1998.) (http://www.amschool.edu.sv/paes/civica/la_globalizaci%C3%B3n_econ %C3%B3mica.htm) (http://www.uaemex.mx/feconomia/001c.pdf)