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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ “ESCUELA DE OFICIALES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ”

CADETE(S):

•

CCAMA MAMANI, JHON ROYER.

•

COLORADO CONTRERAS, KYARA ALEXANDRA.

•

GONZALES ORTEGA, MIGUEL ANTONIO.

•

SANTA CRUZ GODOY, GABRIEL

CATEDRATICO:

OMAR. •

VILLALOBOS ZAMORA, RICHARD.

CORONEL. PNP. R. DIONICIO EDUARDO, RAMOS BUENO

CURSO: ORDEN INTERNO / ORDEN PÚBLICO

SECCION: “H”

TEMA:

2020

ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS PARA RESTABLECER EL ORDEN PÚBLICO

ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS PARA RESTABLECER EL ORDEN PÚBLICO

DEDICATORIA

Este trabajo está dedicado a dios por haberme guiado y fortalecido en todo momento de nuestras vidas; a nuestros padres por estar ahí cuando los necesito, a nuestro Docente por darnos las pautas necesarias y por sus sabias cátedras que nos brinda, por su ayuda y constante cooperación en todo momento.

ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS PARA RESTABLECER EL ORDEN PÚBLICO

ÍNDICE DEDICATORIA ______________________________________________________ 1 INTRODUCCION _____________________________________________________ 3 SITUACIÓN PROBLEMÁTICA _____________________________________ 4

I.

1.1. POSICIÓN DE LA POLICÍA EN SITUACIONES TUMULTUOSAS EN GENERAL. _______________________________________________________________ 5 1.1.1.

Función del policía: ______________________________________________ 6

1.1.2.

Fases. ___________________________________________________________ 7

1.1.3.

Técnica para efectuar las rondas.__________________________________ 8

1.1.4.

Técnica para efectuar la Observación ______________________________ 9

1.1.5.

Técnica para efectuar las inspecciones ____________________________ 9

II. BASE LEGAL ___________________________________________________ 11 III.

ANÁLISIS ____________________________________________________ 14

IV.

CONCLUSIONES ______________________________________________ 15

V.

RECOMENDACIONES _________________________________________ 16

VI.

BIBLIOGRAFIAS ______________________________________________ 17

VII.

ANEXO _______________________________________________________ 19

ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS PARA RESTABLECER EL ORDEN PÚBLICO

INTRODUCCION

El Orden Público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones públicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades. Está estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del poder político y el de consenso social. El Orden Público se altera por diversas situaciones, tales como reuniones, protestas públicas, marchas, huelgas, mítines, disturbios civiles, así como manifestaciones de carácter social y religiosas, competencias deportivas, desastres naturales, incendios, apoyo a unidades policiales en el ejercicio de sus funciones específicas, apoyo en el cumplimiento de resoluciones emitidas por los órganos jurisdiccionales, municipales y de otros poderes del Estado. A la Policía Nacional del Perú, como Institución tutelar del Estado, por mandato constitucional y legal le corresponde el mantenimiento y restablecimiento del orden público y la seguridad pública en todo el territorio nacional. El desarrollo efectivo de esta responsabilidad, es más difícil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacífico se vuelven violentos y/o desencadenan incluso en disturbios civiles. Para el cumplimiento de la misión asignada, la Policía Nacional del Perú, cuenta con unidades especializadas orientadas a la prevención y restablecimiento del Orden Público, los mismos que dentro del marco de respeto irrestricto a los Derechos Humanos, han diseñado diferentes procedimientos, considerados actos reguladores que forman parte del procedimiento táctico policial que se observará. Para controlarlos eficazmente la Policía Nacional del Perú deberá tener conocimientos y aptitudes especiales, así como una sólida disciplina táctica, preparación estructurada y organizada. (Gálvez Munive, 2016)

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I.

SITUACIÓN PROBLEMÁTICA

La paz, la estabilidad y la seguridad de un país dependen ampliamente de si sus organismos encargados de la ampliación de la ley pueden hacer cumplir las leyes nacionales y velar por el orden público. Para

vigilar

los

acontecimientos

importantes,

incluidas

reuniones

y

manifestaciones, no basta conocer las responsabilidades legales de los participantes en tales actos. Hay que conocer también los derechos, las libertades y las obligaciones legales de las personas que no participan en dichos acontecimientos. El mantenimiento del orden consiste en velar por los derechos de un grupo de personas a ejercer sus derechos y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se garantiza que todas las partes respeten la Ley. El cumplimiento efectivo de esta responsabilidad es más difícil cuando las circunstancias relacionadas con el evento, en un principio pacíficas, se vuelven violentas, o desembocan incluso en disturbios y tensiones, situaciones de emergencia o finalmente en situaciones de conflicto armado. En cada situación las instituciones encargadas de aplicar la Ley son responsables del mantenimiento del orden público, a menos que se tome una decisión legal en contrario. Desde el punto de vista normativo, se entiende por orden público la vigencia de las leyes y del principio de autoridad. Desde el punto de vista fáctico, orden público es el estado relativo de tranquilidad y seguridad que reina en los espacios públicos y demás lugares de convivencia humana, en observancia de las leyes y el respeto a la autoridad, siendo la Policía Nacional responsable de garantizarlo, mantenerlo y reestablecerlo. El orden público se altera por diversas situaciones, tales como concentraciones, desplazamientos, marchas huelgas, mítines, disturbios interiores, etc., ante las cuales la Policía debe desarrollar su actividad dentro del marco del derecho

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internacional de los derechos humanos, en particular los principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego, y del ordenamiento jurídico peruano.

1.1.

POSICIÓN DE LA POLICÍA EN SITUACIONES TUMULTUOSAS EN GENERAL.

El primer policía en la escena probablemente se enterará de la perturbación respondiendo a una llamada, por información recibida de un civil que fue detenido mientras patrullaba a la escena durante el normal desenvolvimiento de sus deberes.

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1.1.1. Función del policía: 1. Sin demora notificar a su superior inmediato o jefe de dependencia y esperar órdenes.

2. Solicitar ayuda y esperar por alguien para que lo asista si es que se halla de paseo y solo. No deberá intentar una actitud de por sí. Permanecerá suficientemente alejado del lugar de la escena para eliminar la posibilidad de ser envuelto, pero no tan lejos que sea incapaz de observar y mantener la información a sus superiores.

3. Cuando sea claramente obvio que dos o tres hombres pueden manejar el disturbio, deberá informar de esto y cuando la ayuda llegue, tomará la acción apropiada.

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1.1.2. Fases. El Planeamiento debe prever las acciones a tomar antes, durante y después del evento; pasa por las siguientes fases:

a) Misión de las fuerzas.

b) Planeamiento de Inteligencia.

c) Planeamiento Logístico.

d) Planeamiento de Operaciones y

e) Planeamiento para la Capacitación y Adiestramiento

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1.1.3. Técnica para efectuar las rondas.

Se denomina ronda al recorrido efectuado por su sector de vigilancia, realizado por la PNP, en cumplimiento de su misión. Este recorrido debe efectuarse varias veces y ajustarse a las condiciones siguientes: •

Realizarlo varias veces en un mismo turno.

•

Seguir distintos recorridos, a distintas horas.

La primera ronda servirá para "informarse" debiéndose efectuar ésta a los pocos minutos de salir al servicio. Tomar nota de todo aquello que le llama la atención y merezca una mayor información en las siguientes rondas, haciendo notoria su presencia en el día. No permanecer en un mismo lugar durante mucho tiempo, en calles concurridas y de comercio, es conveniente caminar al borde exterior de la acera y, cuando no desee llamar la atención camine junto a las paredes de edificios. En las noches cambiar la rutina en cuanto a la dirección en forma inopinada, extremando las precauciones para evitar ataques, evitando el ruido que pueda producir su equipo para no ser descubierto y poder sorprender a algún sospechoso. Al transitar por lugares iluminados tratar de no dejar que su silueta trasluzca al interior de tiendas o establecimientos, o se destaque antes de doblar las esquinas, teniendo presente que cuando se descubra indicios de la comisión de un hecho delictuoso, no se actuará precipitadamente, apreciando lugares de posible fuga, la situación existente y de acuerdo a ello solicitar la ayuda correspondiente, si el caso lo amerita para luego intervenir con la garantía del caso, previa evaluación de riesgo.

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1.1.4. Técnica para efectuar la Observación

El sentido de la observación debe ser cultivado por el Policía, ya que le permite atender y conocer mejor los acontecimientos y detalles importantes de su área de vigilancia. La observación es el resultado de mirar con atención, fijando en la memoria los detalles importantes, ser capaz de recordar en el momento que sea necesario.

1.1.5. Técnica para efectuar las inspecciones

Durante las rondas el policía debe completar su labor de vigilancia con tareas de revisión y comprobación. Las inspecciones se cumplen siguiendo las siguientes indicaciones: •

Chequear y revisar las puertas de Bancos, establecimientos comerciales y edificios para comprobar si se encuentran bien cerrados; esta labor se realiza en el servicio nocturno, teniendo en cuenta el sentido en que se abren, extendiéndose la revisión a los candados y demás dispositivos de seguridad.

•

Revisar las puertas, lo propio con las ventanas, trasluces, muros, paredes bajas, debiéndose incluir la revisión de vidrios.

•

Las puertas de servicio doméstico y escaleras de incendio en los edificios que las tuvieran también serán revisadas.

•

En las casas y residencias del vecindario, descubrir si hay sogas, palos, escaleras, cajones, tachos o cilindros de basura apilados que faciliten la comisión de actos ilícitos.

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•

En los establecimientos comerciales inspeccionar interiormente a través de los vidrios; si estuviesen cerrados, hacerlo mediante la escucha de ruidos extraños que provinieran del interior.

•

También deben inspeccionarse ciertos establecimientos y locales públicos como cantinas, bares, billares, cafetines, restaurantes, salones de baile, pinball, prostíbulos, donde es común la reunión de elementos que viven al margen de la ley.

•

Incluir playas de estacionamiento de vehículos, servicentros, garajes, parques públicos, donde proliferan delincuentes que roban accesorios de vehículos.

•

Anotar las calles que posean una deficiente iluminación, falta de tapas de buzón, baches roturas de pavimento para fines de información para su regularización realizar una función educadora.

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II.

BASE LEGAL

1. Constitución Política del Perú. 2. Declaración Universal de Derechos Humanos (Declaración Universal). Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución 217 A(III), de 10 de diciembre de 1948. 3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (Pacto IDCP). Adoptado y abierto a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea General en su resolución 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966. Fecha de publicación y vigencia en Chile: 29 de abril de 1989. 4. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, adoptado en 1966, y su Protocolo Facultativo de 2008. 5. Convención

Americana

sobre

Derechos

Humanos

(Convención

Americana). Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, San José, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de1969. Fecha de publicación y vigencia en Chile: 5 de enero de 1991. 6. Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos Degradantes (Convención contra la Tortura). Adoptada y abierta a la firma, ratificación y adhesión por la Asamblea a General en su resolución39/46, de 10 de diciembre de 1984. Fecha de publicación y vigencia en chile: 26 de noviembre de 1988. 7. Convención sobre los Derechos del Niño (Convención Derechos del Niño). Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su resolución 44/25, de 20 de noviembre de 1989. Fecha de publicación y vigencia en Chile: 27 de septiembre de 1990. 8. Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belem do Pará). Adoptada en Belem do Pará, Brasil, en el 24 Período de Sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, 6 de septiembre de 1994. Fecha de publicación y vigencia en Chile: 11 de noviembre de1998.

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9. Convención Internacional sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial 10. Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer y su Protocolo facultativo 11. Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos 12. Conjunto de Principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión 13. Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder 14. Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley (Código de Conducta). Adoptado por la Asamblea General en su Resolución 34/169, de 17 de diciembre de 1979. 15. Directrices para la Aplicación Efectiva del Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Directrices). Resolución 1989/61 del Consejo Económico y Social de 24 de mayo de1989. 16. Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley (Principios Básicos). Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. 10.Conjuntos de Principios para la Protección de todas las personas sometidas cualquier forma de Detención o Prisión. Adoptado por la Asamblea General en su Resolución N°43-173, de 09.12.199817. 17. Convención sobre la Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de Armas Químicas y sobre su Destrucción, creado por la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ). 18. Código Penal (artículo 20°) y sus modificatorias. 19. Ley Nº29239, del 20MAY2008 Sobre Medidas de Control de Sustancias Químicas susceptibles de empleo para la fabricación de armas químicas. 20. Ley N° 30151, que modifica el inc. 11) del artículo 20° del Código Penal.

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21. Ley Nº24949 del 06DIC88, Ley de creación de la Policía Nacional del Perú. 22. Decreto Legislativo Nº1148, del 11DIC12, Ley de la Policía Nacional del Perú. 23. Decreto Legislativo Nº1149, del 11DIC12, Ley de la Carrera y Situación del Personal de la Policía Nacional del Perú. 24. Decreto Legislativo N° 1186 Ley del Uso de la Fuerza para el personal de la Policía Nacional del Perú. 25. RD Nº3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprueba el Manual de Procedimientos Operativos Policiales. 26. RD N° 033-2009-IN/0103.1, aprueba la Directiva N° 01-2009-IN/0103.1 y la Cartilla para las Operaciones de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden Público. 27. RD Nº3013-13-DIRGEN-EMG. del 15ENE13, aprobando el Manual de Procedimientos Operativos Policiales. 28. Directiva DGPNP N° 03-15-2005-EMG-DIRPOPLE-B del 25ABR2005, sobre normas y disposiciones de carácter operativo-administrativo para casos de grave alteración del Orden Público. 29. Resolución Directoral No 643 2015 – DIRGEN /EMG PNP – DIRASOPEDIVASESP – del 20 de Julio del 2015, que aprueba la Directiva que establece Normas y Procedimientos policiales para el empleo de las armas no letales y armas letales en la función policial.

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III.

ANÁLISIS

El orden público es la situación de normal funcionamiento de las instituciones públicas y privadas, en las que las autoridades ejercen sus atribuciones propias y las personas ejercen pacíficamente sus derechos y libertades. Está estrechamente relacionado con el concepto de legitimidad en el ejercicio del poder político y el de consenso social. Desde el punto de vista del Derecho civil, el orden público es el «conjunto de principios jurídicos, políticos, morales y económicos obligatorios para conservar el orden social del pueblo en una época determinada». (Fundación Wikimedia, 2020) Proporcionar

un

instrumento

normativo

que

regule

la

organización,

responsabilidades, instrucción, entrenamiento y evaluación de las prácticas de estrategias y tácticas de Control de Multitudes por las Direcciones Territoriales, Direcciones Especializadas y demás dependencias policiales. Garantizar una eficiente capacitación y entrenamiento en el uso y manejo de medios y dispositivos tácticos (Formaciones, Equipos de Respuesta, de Dispersión, Técnicas Defensivas No Letales a Manos Vacías, y de Soporte básico de vida) aplicables en las Operaciones Policiales de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden Público. Establecer unidad de doctrina en la aplicación de los medios y dispositivos tácticos aplicables en las operaciones policiales de Mantenimiento y Restablecimiento del Orden Público, en concordancia con las necesidades y exigencias del servicio policial.

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IV.

•

CONCLUSIONES

La delincuencia es el conjunto de infracciones de fuerte incidencia social cometidas contra el orden público.

•

La defensa Nacional se encuentra íntimamente vinculada en el mantenimiento, conservación y restablecimiento del orden interno y cuenta con su propia norma que regula el sistema de defensa nacional.

•

Una de las principales causas de los delincuentes juveniles es que a raíz de todo lo que ocasiona su vida familiar necesitan y quieren una salida rápida de dinero y solo lo consiguen delinquiendo.

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V.

•

RECOMENDACIONES

Se plantea mayor apoyo en las escuelas, es decir mayor énfasis en el Departamento de Psicología.

•

Se plantea al Estado charlas de padres para que se puedan informar de lo necesario que es el apoyo de familia en estos casos.

•

Se proponen talleres en los que los jóvenes se sientan útiles y consigan dinero de manera correcta para no dedicarse a la delincuencia.

• Precisar los mecanismos institucionales a través de los cuales la norma jurídica se va a viabilizar.

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VI.

BIBLIOGRAFIAS

•

Espinoza, B. (Diciembre de 30 de 2016). scribd. Obtenido de https://es.scribd.com/document/335370680/Orden-Publico-y-Orden-InternoMonografia

•

Fundación Wikimedia, I. (30 de mayo de 2020). Wikipedia. Obtenido de https://es.wikipedia.org/wiki/Orden_p%C3%BAblico#:~:text=En%20cambio%2C%20en %20Derecho%20p%C3%BAblico,imponer%20%C3%B3rdenes%2C%20prohibiciones%2 0y%20sanciones.

•

Gálvez Munive, P. J. (2016). Academia. Obtenido de https://www.academia.edu/24446563/MANUAL_DE_OPERACIONES_DE_MANTENIMI ENTO_Y_RESTABLECIMIENTO_DE_ORDEN_P%C3%9ABLICO

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VII.

ANEXO

ESTRATEGIAS Y TÁCTICAS PARA RESTABLECER EL ORDEN PÚBLICO

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