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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS FILIAL AYACUCHO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

“TRABAJO ACADEMICO DE DERECHO ADUANERO”

ALUMNA

:

BUITRON QUISPE, Roxana

CODIGO

:

2011182240

CURSO

:

DERECHO ADUANERO

PROFESOR

:

MAG. ÑAUPARI ALVARO, Elmer Fernando

CICLO

:

IX

AYACUCHO-2018

INTRODUCCION El derecho aduanero constituye un sistema jurídico que está conformado por el conjunto de disposiciones, normas y leyes que regulan el ingreso, paso y salida de las mercancías del territorio aduanero, el cual es emitido por el Estado y tiene por fin regular las actividades originadas en las operaciones aduaneras. La evolución del derecho aduanero ha experimentado a lo largo de su existencia diversos auges desde la medianía de los últimos dos siglos, pudiéndose constatar operaciones de gran complejidad, que comprometen grandes distancias y cuyos valores son tremendamente significativos. El paso del tiempo, el avance tecnológico, las nuevas orientaciones y normativas aduaneras han posibilitado la adecuación del que hacer aduanero. Las aduanas existieron en todos los pueblos de la antigüedad, según la importancia del comercio de cada ciudad, con la finalidad de controlar la entrada y salida de mercancías, y como forma de recaudar fondos. La jurisdicción aduanera es la potestad que tiene le estado en todo el territorio del país para controlar y fiscalizar conforme a derecho las operaciones de comercio exterior, la percepción de gravámenes aduaneros y tributos de importación y exportación cuando corresponda por medio de la Aduana Nacional Cuando hablamos de negociación internacional, debemos tener presente que es la fase previa a la importación - exportación, trataremos con actores denominados: comprador y vendedor, asimismo, desarrollaremos los aspectos generales de los regímenes aduaneros, tales como importación, exportación, transito aduanero, depósito y regímenes aduaneros especiales o de excepción.

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1. (5P) Después de un estudio analítico del concepto de la historia y evolución de la aduana en el Perú indique usted en qué consiste la importancia de las aduanas en el Perú.

Una de las Instituciones públicas más antiguas en el Perú es la Aduana, que se remonta a la época de la consolidación económica y política del virreinato español, y cuyo principal objetivo de la administración virreinal era obtener mayores recursos financieros para la Corona. Inicialmente, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre todos los tipos de productos importados, y el importe se calculaba sobre el valor de las mercancías en las Indias y no en el precio de estos en su embarque inicial. El puerto del Callao juega un papel muy importante en el desarrollo de la aduana en el Perú, puesto que poco a poco fue ganando importancia, con el tiempo se convirtió en el eje fundamental de todo el comercio de América del Sur. Es así que a través de una Real Orden expedida el 15 de noviembre de 1770, por el virrey Manuel Amat y Juniet, crea la Real Aduana. Y a través de un decreto el 2 de octubre de 1773, el virrey Amat aprobó el primer Reglamento de Comercio y la Organización de Aduanas1, en la que el sistema de Aduanas del Perú, lentamente al principio, comenzó a funcionar. Al comienzo del siglo XX, las actividades aduaneras fueron practicadas por la Superintendencia de Aduanas, posteriormente consolidada en 1947 con la creación del Consejo Nacional de Comercio Exterior y el Consejo Superior de Aduanas. Estas fueron creadas durante el gobierno del presidente José Luis Bustamante y Rivero, como instituciones responsables de supervisar el flujo del comercio exterior y de divisas, y entre otras medidas de no permitir la importación o exportación de mercancías sin presentación previa y autorización. La necesidad de consolidar y mantener los niveles alcanzados en el proceso de modernización, hizo que el Gobierno dará una nueva Ley de Aduanas en 19962.

Esta Ley de Aduanas

establece claramente en su artículo 3 º, que "para la prestación de los servicios

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ÑAUPARI ALVARO, Elmer Fernando. 2018.Derecho Aduanero. Semana 01. http://fentatsunat.globered.com/categoria.asp?idcat=42

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aduaneros, la Administración de Aduanas tendrá que ajustar su sistema de calidad a las demandas de la Garantía de Calidad Normas Internacionales". En julio de 2002, mediante Decreto Supremo 061-2002-PCM, se estableció que la Superintendencia Nacional de Aduanas y la Superintendencia Nacional de Impuestos Internos, se fusionarán, en el contexto de un esfuerzo más amplio de modernización del Estado en su conjunto, buscando la integración de las funciones y competencias de organización dentro del sector público.3 Además, la integración de la administración tributaria y aduanera es una tendencia mundial, adoptado por los países como Brasil, Argentina, Colombia, Venezuela, España, México, Guatemala, Países Bajos y Canadá. Esta concentración es también el resultado de la identificación de la necesidad de aumentar la Colección Estatal en el largo plazo, a través de acciones conjuntas para proporcionar mejores servicios y mejorar la inspección fiscal y la prevención del contrabando.

IMPORTANCIA La importancia de los agentes son personas naturales o jurídicas autorizadas por la administración aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de tramites aduaneros, en la condición y con los requisitos que establezcan la ley general de asuanas (1053-08) y su reglamento (010-09) Entre las importancias más relevantes tenemos: 

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancías y medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o espacio aéreo



Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas por el punto anterior



La resolución de los reclamos, recursos, peticiones y consultas de los importantes y exportadores



Impedir las importaciones y exportaciones ilícitas



La prevención, persecución y sanción de las infracciones aduaneras.

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https://es.scribd.com/presentation/319205204/1-semana-Historia-y-Evolucion-de-la-Aduana-en-el-Perupptx

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2. (4P) Explique y señale ¿cuáles son las jurisdicciones en las aduanas? y ¿cuáles son las potestades aduaneras?

JURISDICCIÓN DE LA ADUANA Es la capacidad de ejercer la potestad aduanera dentro de un territorio determinado (intendencias de aduanas). Identidad con el territorio nacional, que incluye el espacio acuático y aéreo. Según la ley general de aduanas (DL N.º 1053) En su Art. 2. Zona Primaria. - Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atención en frontera para las operaciones de desembarque, embarque, movilización o despacho de las mercancías y las oficinas, locales o dependencias destinadas al servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender recintos aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o caminos habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Zona Secundaria. - Parte del territorio aduanero asignado a cada aduana para efectos de la competencia, intervención y obligación de cada una.4 

ADUANA MARITIMA: Puerto del Callao y sus terminales de almacenamiento satélites. (Tiene jurisdicción en su zona primaria y la zona secundaria de Lima)



ADUANA AEREA: Aeropuerto Jorge Chávez y sus terminales de almacenamiento satélites. (Tiene jurisdicción en su zona primaria)



ADUANA POSTAL: SERPOST. (Tiene jurisdicción en su zona primaria).



Intendencia de Prevención de Contrabando y Control Fronterizo: Tiene jurisdicción a nivel nacional.5

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https://es.slideshare.net/tomascohaguila/8-semana-sistema-aduanero-peruano ÑAUPARI ALVARO, Elmer Fernando. 2018.Derecho Aduanero. Semana 02.

POTESTAD ADUANERA (art. 6 Ley general de Aduanas) Facultad de Aduanas para aplicar las normas legales y reglamentarias, que regulan las actividades aduaneras y el paso de personas, medios de transporte y mercancías por el territorio aduanero, así como exigir su cumplimiento. Potestad aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones que tiene la Administración Aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de personas, mercancías y medios de transporte, dentro del territorio aduanero, así como para aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias que regulan el ordenamiento jurídico aduanero (Art. 164° de la Ley General de Aduanas). CONJUNTO DE FACULTADES Y ATRIBUCIONES Ingreso Personas Permanencia Mercancías

Controlar Traslado

Medios de Transporte Salida SUNAT

Aplicar y hacer cumplir las disposiciones legales y registro

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3. (4P) Elabore un organigrama o esquema referente a la entrada y salida de mercancías aduaneras. LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA

TRANSMISION DEL MANIFIESTO DE CARGA

INGRESO Y SALIDA DE MERCANCIAS

A los medios de transporte, personas y a los espacios autorizados dentro del territorio aduanero para tal fin legalmente autorizados por el Sector de Transportes y Comunicaciones

El transportista o su representante en el país deben transmitir hasta antes de la llegada del medio de transporte, en medios electrónicos la información del manifiesto de carga y demás documentos.

-

Que contengan:

PLAZOS PARA LA TRANSMISION ELECTRONICA DEL MANIFIESTO

En la vía Marítima En la vía Aérea En la vía Terrestre, fluvial y demás vías

-

Aeropuertos Vías Terminales terrestres Puestos de control fronterizo

Detalle de la carga, el lugar de ingreso y la carga en tránsito para otros destinos. Documentos de transporte para el lugar de ingreso, incluyendo los envíos de entrega rápida, envíos postales y valijas diplomáticas Relación de mercancías peligrosas tales como: explosivos, inflamables, corrosivas, contaminantes, toxicas y radioactivas Relación de contenedores vacíos que desembarcan en el puerto destino Relación de pasajeros, equipajes, tripulantes y sus efectos personales Lista de provisiones Lista de armas y municiones Lista de narcóticos Otros que establezca la SUNAT

Hasta cuarenta y ocho (48) horas antes de la llegada de la nave Hasta dos (2) horas antes de la llegada de la aeronave

Hasta antes de la llegada del medio de transporte Información de la fecha

DESCARGA Y ENTREGA DE MERCANCIAS

El transportista o su representante en el país deben comunicar por medios electrónicos a la Administración aduanera

Hora de llegada del medio de transporte Solicitar la autorización de la descarga

4. (5p) Señale usted las diferentes clases de regímenes aduaneros, y explique cada uno de dichas clases o tipos, consignando un ejemplo para cada una de dichas clases o tipos. al mismo tiempo precise usted desde su óptica legal.

Las mercancías que ingresan o salen del territorio aduanero por las aduanas de la republica deben ser sometidas los siguientes regímenes aduaneros:6

A. IMPORTACION i)

Importación para el consumo; Los requisitos son: 

El dueño debe contar con RUC activo y no ser no habido



Pueden solicitar utilizando su DNI en el caso de peruanos, o Carne de extranjería, pasaporte o salvoconducto tratándose de extranjeros.7

EJEMPLO: La empresa Casa FORD ubicada en Lima - Perú dedicada a la comercialización de repuestos para Automóviles realiza una transacción internacional con FORD Company de Estados Unidos, por el valor de $350.00.

ii)

Reimportación en el mismo estado; Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de mercancías exportadas con carácter definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con la condición de que no hayan sido sometidas a ninguna transformación, elaboración o reparación en el extranjero, perdiéndose los beneficios que se hubieren otorgado a la exportación.

EJEMPLO: La empresa Papel EIRL ha importado cajas de cartón corrugado, bajo la modalidad de importación temporal, para el envasado de fruta, pues dichos envases, permiten su exportación en las condiciones requeridas.

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ZAGAL PASTOR, Roberto. 2013.Derecho Aduanero. Editorial San Marcos. Lima. P.130. ÑAUPARI ALVARO, Elmer Fernando. 2018.Derecho Aduanero. Semana 06.

iii)

Admisión temporal para Reexportación en el mismo estado; 

Ingreso con suspensión de pago de tributos (garantía)



Mercadería identificable y destinada a cumplir un fin determinado en un lugar específico.



Sin modificación alguna salvo depreciación.



Plazo máximo 18 meses.

EJEMPLO: Se necesita estar en el Registro Nacional de Contribuyentes así como en el Padrón de Exportadores Sectorial si se trata de bebidas con contenido alcohólico y cerveza, bebidas energéticas, alcohol, alcohol desnaturalizado, mieles incristalizables y tabacos labrados.

B. EXPORTACION i)

Exportación definitiva 

Salida del territorio aduanero. Embarque: 30 días desde su numeración.



Regularización; 30 días desde término de embarque.



Operación Swap y bienes destinados a uso o consumo de pasajeros y tripulación.



Bienes necesarios para funcionamiento, conservación y mantenimiento de medios de transporte.

ii)

Exportación temporal para Reimportación en el mismo estado: 

Salida temporal del territorio aduanero



Reimportación en un plazo determinado sin modificación alguna.



Plazo: 12 meses desde términos del embarque, puede ampliarse.



Concluida el régimen sin reimportación: exportación definitiva.



Genera beneficios.

EJEMPLO: 1. Vehículos de misiones diplomáticas o de representación de organismos internacionales.

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C. REGIMEN DE DEPOSITO ADUANERO 

Permite que las mercancías que llegan al país pueden ser almacenadas en un depósito aduanero por un periodo determinado y bajo el control de la Aduana, sin el pago de aranceles e impuestos.



El depósito aduanero puede ser autorizado por un plazo máximo de 12 meses computado a partir de la fecha de numeración de la declaración de Aduanas.

Ejemplo: La empresa de lana importa por el régimen Depósito Aduanero autorizado y bajo el control de la Administración Aduanera.

D. REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO Admisión Temporal para perfeccionamiento Activo (Arts.68 a 75 LGA) Exportación Temporal para perfeccionamiento pasivo (Arts. 76 a 81 LGA) Restitución Simplificada de Derechos Arancelarios (Arts.82 a 83 LGA) Reposición de Mercancías en Franquicia Arancelaria. (Arts.84 a 87 LGA)8 

Permite el ingreso al territorio de ciertas mercancías extranjeras con la suspensión del pago de aranceles e impuestos.



La exoneración se justifica porque estas mercancías serán exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operación de perfeccionamiento.



Asimismo, rige para la reparación de mercancías, incluidas su restauración o acondicionamiento.



Hasta 24 meses computado a partir de la fecha del levante. (Art. 70LGA).

Ejemplo: El Señor Ramírez importa insumos para la elaboración de detergentes el mismo que será reexportada hacia otro destino aduanero.

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ÑAUPARI ALVARO, Elmer Fernando. 2018.Derecho Aduanero. Semana 06.

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E. REGIMEN DE TRANSITO Tránsito Aduanero (Arts. 92 a 94 LGA) Transbordo (Artículo 95 LGA) Reembarque (Arts. 96 a 97 LGA) 

Mercancías provenientes del exterior que no hayan sido destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio aduanero, o con destino al exterior, con suspensión del pago de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la importación previa presentación de garantía y el cumplimiento de los demás requisitos según el Reglamento.



El tránsito aduanero interno se efectúa por vía marítima, aérea o terrestre.

EJEMPLO: El transporte que cruza una o más fronteras de acuerdo con un acuerdo bilateral o multilateral.

F. REGÍMENES DE EXCEPCIÓN Los regímenes aduaneros especiales o de excepción que a continuación se señalan, se sujetan a las siguientes reglas: 

El tráfico fronterizo se limita exclusivamente a las zonas de intercambio de mercancías destinadas al consumo doméstico entre poblaciones fronterizas, en el marco de los convenios internacionales y la legislación nacional vigentes.



El tráfico de envíos o paquetes postales transportados por el servicio postal se rige por el Convenio Postal Universal y la legislación nacional vigente.



El ingreso o salida de envíos de entrega rápida transportados por empresas del servicio de entrega rápida, también denominados "courrier”; se rige por su Reglamento; entre otros.

(2P) Presentación adecuada del trabajo. considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del trabajo en este formato. 11

CONCLUSION El sistema jurídico aduanero es un importante sistema empleado en nuestro país y en el extranjero en el contexto del comercio exterior, las disposiciones que norman y operan han tenido incesantes cambios como pudimos apreciar al largo de este trabajo de investigación. Lo anterior, a la vista de algunos parecer muy trillado, sin embargo, prueba de lo anterior son las diversas y continuas modificaciones a la ley aduanera.

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BIBILIOGRAFIA https://es.scribd.com/presentation/319205204/1-semana-Historia-y-Evolucion-dela-Aduana-en-el-Peru-pptx. http://fentatsunat.globered.com/categoria.asp?idcat=42 ÑAUPARI ALVARO, Elmer Fernando. 2018.Derecho Aduanero. https://es.slideshare.net/tomascohaguila/8-semana-sistema-aduanero-peruano http://www.sunat.gob.pe/aduanas/informag/regley.htm

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