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PRIVATIZACIÓN DE UNIVERSIDADES EN COLOMBIA

CASALLAS GARZON YULI CATHERIN 1311600189 DUEÑAS PEREZ JOHN EDGAR 1321070104 GALINDO CLAUDIA MILENA 1711990576 MAHECHA HURTADO ANGIE LICETH 1210013780 MARIN LUIS HERNAN 1621021231

PSICOLOGÍA SOCIAL Y COMUNITARIA BARÓN CASTRO SARAH VANESSA

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO PROGRAMA DE PSICOLOGÍA BOGOTAD.C. 2018 1

Introducción

Mediante este proyecto se pretende realizar una investigación desde una óptica crítica partiendo de un fenómeno social y económico el cual radica en la privatización de las universidades en Colombia, donde deja como consecuencia una crisis educativa. Actualmente la educación en Colombia responde a una necesidad social, donde es la educación la principal prioridad para mejorar la prosperidad económica y social del país. Muchos han sido los proyectos de reformas educativas, que se han emprendido durante la última década en Colombia: Desde fines de 2010 se empezó a hablar de la reforma a la Ley 30, el 10 de marzo, el presidente Santos presentó públicamente una propuesta que, según el gobierno, recogía experiencias internacionales exitosas en el aumento de cobertura y calidad de la educación superior. El sistema educativo colombiano se encuentra en un proceso de transformación permanente que busca amplia participación, (José Espinosa 2018) autonomía, valoración de la diversidad étnica, lingüística y cultural y construcción de identidad nacional y sentido de pertenencia a Latinoamérica y al mundo. Esta investigación se desarrolló con una muestra de 5 estudiantes pertenecientes a la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, los cuales cursan séptimo semestre de ingeniería eléctrica en la facultad de ciencias e ingenierías, adicionalmente se indaga la temática basándonos en la teoría general de los sistemas, entendiendo que un sistema es un conjunto de elementos o procesos que interactúan dinámicamente entre sí. Todo sistema tiene uno o algunos objetivos y una naturaleza orgánica, por lo cual una acción que tenga un cambio en cualquiera de sus unidades, con probabilidad generará cambios en el resto de las unidades de este. Una organización es un sistema socio-técnico incluido en otro más amplio que es la sociedad con la que interactúa incluyéndose mutuamente, también es definido como un sistema social. Sarabia, A (1995). De esta manera damos enfoque a la investigación hecha por nuestro grupo de trabajo entendiendo el planteamiento dispuesto por nuestro sistema de gobierno para dar paso a la privatización de las universidades en Colombia.

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Justificación

La base y el objetivo que busca este trabajo de grupo, es visibilizar la problemática que ocasiona las mínimas oportunidades que tienen los jóvenes de nuestro país para acceder a un sistema de educación digno o en su mayoría ni siquiera tienen la oportunidad de tener educación , resulta difícil comprender el porcentaje de colombianos que no pueden acceder a esta formación por falta de universidades en zonas apartadas del país, no podemos seguir tratando la enfermedad con tratamientos para sobrellevar el dolor, debemos reaccionar y tomar conciencia que la educación es la base del desarrollo de una sociedad, por eso es importante evaluar la red de universidades públicas que dispone nuestro país para personas de escasos recursos, es esta la primera campaña que debemos hacer como proyecto preventivo con la educación de nuestro país, ya que debemos tratar el problema de raíz.

Es importante que nuestro país desarrolle un mejoramiento importante en los programas de educación para alcanzar mejores niveles de bienestar social y un desarrollo económico, esto nos permitirá cerrar las brechas en cuanto a las desigualdades sociales y económicas dando posibilidades de mejorar los niveles de empleo y contribuyendo en la evolución de las familias y el mejoramiento en la calidad de vida de los estudiantes.

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Objetivos Objetivo general. ● Conocer la problemática que están atravesando los estudiantes de séptimo semestre en la facultad de ciencias e ingenierías, en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia, ubicada en la ciudad de Bogotá, en cuanto a la privatización de las universidades públicas, donde estas se ven sujetas a una guerra de desprestigio y problemas financieros en el que puede haber un lucro político y que una vez más desfavorece al ciudadano de clase media y baja que tiene pocos recursos económicos pero muchas ganas de superarse.

Objetivos específicos. ● Indagar por medio de entrevistas estructuradas y documentación científica, económica y social, la realidad que viven los estudiantes pertenecientes a la carrera profesional de ingeniería electrónica con respecto a la causa que llevó desatar la crisis presupuestal en la universidad nacional abierta y a distancia en la ciudad de Bogotá. ● Analizar de qué manera afecta a los jóvenes pertenecientes a la Universidad Nacional Abierta y a Distancia que cursan séptimo semestre de ingeniería electrónica la negativa de acceso a la educación pública que permita llegar al desarrollo profesional de cada uno de ellos. ● Generar conciencia sobre la importancia de la educación pública en el sistema educativo e identificar la raíz del problema implementando soluciones anticipadas.

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Marco teórico

La educación en Colombia se define según el Ministerio De Educación Nacional Como: "proceso de formación permanente, personal cultural y social que se fundamenta en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes" (MEN, 2010) también es definida como bien lo indica la Constitución Política Colombiana de 1991, como un derecho fundamental y público que lleva a cabo una función social regulada por parte del Estado, el cual además debe ejercer la suprema inspección y vigilancia en la prestación de este servicio con el fin de velar por su calidad y cumplimiento de sus fines y por una formación moral, intelectual y física de la población educativa. Así mismo, el Estado está en la obligación de garantizar el correcto cubrimiento del servicio y asegurar a los menores la permanencia y condiciones necesarias para su acceso al sistema. Colombia cuenta con un sistema educativo conformado por la educación inicial, preescolar, básica primaria y secundaria, educación media y la educación superior. El artículo La educación superior como eje para el desarrollo. Revista Equidad y Desarrollo elaborado por los autores: Afanador Vargas & Cano, 2003, analizan la interacción que existe entre la política educativa y las estrategias de desarrollo en Colombia. Estudian bajo tres criterios básicos: cobertura, calidad y la equidad el acceso a la educación, los niveles de educación, básica, primaria y superior. Para el caso de la educación superior, se compara la oferta de cupos con la demanda existente, se clasifican en los distintos segmentos en que se divide la educación superior y se hace una breve reseña sobre el recurso humano con se cuenta la educación superior colombiana, así mismo se exponen los retos que enfrenta la educación superior sobre todo para lograr una cohesión de la sociedad, la cual debe tener capacidad de innovación para asimilar cambios en la economía mundial y en los mercados de trabajo. Algunas de las conclusiones y recomendaciones a las que llegaron los autores fueron que la sincronización de las políticas de educación superior con el desarrollo económico no ha sido una tarea sencilla debido a que se debe lograr acuerdos en las estrategias planteadas para generar calidad y equidad. Arguelles, en su obra, Competencia laboral y educación basada en normas de competencia define la privatización de la educación como concepto en evolución; no es necesario hacer una discusión muy amplia para comprender la importancia de la educación como motor de 5

desarrollo de una sociedad, su contribución al crecimiento económico, a la acumulación y valorización del capital humano, a la equidad social. Todos estos son elementos demostrados por innumerables trabajos desarrollados en los últimos sesenta años en el terreno de las ciencias económicas y sociales. Argüelles A, (1996). Ahora bien con los avances de la educación superior en Colombia en las últimas décadas, el País presenta una desbalance, mayor población que ingresa a la educación superior, menor ingreso por parte del gobierno, probablemente el problema radica con la ley 30 del 1992 específicamente en (artículo 86) “Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarán constituidos por aportes del presupuesto Nacional para funcionamiento e inversión, por los aportes de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institución. Las universidades estatales u oficiales recibirán anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de 1993” en donde se designa como repartir los recursos para la educación. Cabe resaltar lo que menciona (Andrés Barbosa, Henry salcedo, maría aguilera, 2018) que La educación superior tiene una gran importancia, es fundamental en la vida del ser humano, es un derecho que nos corresponde a todos, que nos beneficia a todos, no solo se trata de adquirir conocimientos o desarrollar capacidades, sino también la disminución de la pobreza, transformando condiciones de vida, debería ser una obligación terminar con la ignorancia, que es una de las consecuencias, porque los ignorantes son víctimas fáciles de la manipulación personal y social, desgraciadamente pareciera que es lo que a nuestro gobierno le interesara. Sin embargo, no hay un desarrollo suficiente en términos de la evaluación de los modelos de gestión de las universidades públicas y las políticas que los direccionan, en un contexto proclive a la privatización de las mismas, particularmente en el caso colombiano. En este sentido hay que señalar que la principal promesa de la privatización es que su sola aplicación lleva a que las organizaciones públicas sean más eficientes, pero eficiencia expresa un conjunto de racionalidades técnicas, financieras y políticas que deben ser leídas en el contexto funcional de cada organización, para una universidad pública un indicador de eficiencia no podría –no debería– ser el excedente o ganancia financiera, pues esta no tiene relación alguna con la actividad misional de la universidad pública. Argüelles A, (1996). Es de considerar que el marco jurídico de la educación superior desarrolla la educación como derecho al interior del Estado Social de Derecho articulando un conjunto de instituciones y sujetos como parte de un sistema abierto, que más allá de su naturaleza jurídica, también considera la acción educativa como desarrollo de los procesos de enseñanza aprendizaje al 6

interior del sistema de educación superior. Chiappe (2003) afirma que “En este sentido, el sistema de educación superior no solo comprende la explicitación de un marco jurídico, (…). sino también, un discurso pedagógico frente a la acción educativa al interior de las instituciones de educación superior “ (P 80). Si bien es cierto, en virtud del artículo 67 constitucional corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad y demás fines estipulados en la norma, dicha calidad considera el cabal cumplimiento del derecho al interior de la sociedad, así como la acción educativa frente a los propósito de acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica y a los demás bienes y valores de la cultura de la educación como servicio público que tiene una función social. De este modo se considera que la calidad, más allá de un procedimiento que articula estándares de mínimos y máximos, considera el real cumplimiento de los propósitos de la educación como servicio público, en el cual, el fin de la educación tiene resorte social en la medida en que dichos propósitos se visibilicen de forma progresiva al interior de la sociedad, además del cabal cumplimiento de los principios fundamentales que estructuran dicha sociedad. Como todo proceso social y económico, la privatización requiere de una justificación que garantice su aceptación por parte de los distintos grupos sociales, esto se logra en primer lugar mostrándola como resultado de la razón y el interés público (Giraldo, 2009). En este sentido, existen al menos tres argumentos comunes que conducen a relacionar la privatización con la eficiencia económica: ● La privatización permite eliminar las ineficiencias resultantes de la acción del Estado empresario, que conllevan a la expansión de los déficits fiscales, los cuales son a su vez un impedimento fundamental para el desarrollo económico (Uddin&Tsamenyi, 2005; Banco Mundial, 1997). ● Introduce un sistema de incentivos a la creación de mercados competitivos (o parcialmente competitivos) que contribuyen al mejoramiento del bienestar social (Ochoa & Collazos, 2004; Banco Mundial, 1997) y finalmente; ● Permite la eliminación de distorsiones en la asignación de recursos originadas por factores políticos resultado del lobby o presión de sectores específicos sobre las instancias de decisión política, logrando una renta extraordinaria o un beneficio particular derivado del poder de influencia sobre las decisiones de los órganos legislativo o ejecutivo de un país (Banco Mundial, 1997; Wiesner, 2004).

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La privatización se justifica entonces en el supuesto de que el mercado es inmune a la presión política la cual ofrece un principio de sanción social, mediante el cual los agentes son juzgados justamente por su desempeño económico (eficiencia, rentabilidad, eficacia, etc.) y no por el poder político y las in- fluencias que son capaces de ejercer. Al eliminar a los "tomadores de renta" mediante la "esterilización política" de las reglas de asignación de recursos, mejora la eficiencia asignativa, pues los recursos llegan donde su rendimiento económico es mayor (Brennan & Buchanan, 1997) de tal manera que la suerte de los individuos ya no depende de su lealtad política a los partidos o caciques electorales, sino de la sanción objetiva hecha por los mercados (Rawls, 1995; Bautista, 2009). Análisis de la política educativa actual en Colombia desde la perspectiva teórica de Pierre Bourdieu Villamil, (2010) El presente texto es una revisión de la política actual de educación en Colombia, teniendo como base los conceptos teóricos del pensador francés Pierre Bourdieu. Se enfatiza en las finalidades sociales de la educación, cuyo propósito, según la política, es la formación de competencias, que permitirá que el sistema educativo colombiano esté al nivel de las exigencias mundiales, mejorando las condiciones actuales del país en este campo. Este escenario global está determinado por los aspectos políticos, económicos y mercantiles, lo que convierte a la educación, además de una mercancía, en una herramienta para lograr metas en estos tres sentidos: competitividad, Internacionalización y mejoramiento de la calidad, dejando en un segundo plano su función social, cultural e intelectual. Además, se deduce que la educación es un mecanismo que incrementa las diferencias sociales y permite a los agentes favorecidos mantenerse en posiciones de privilegio en todos los campos sociales. Si esto es cierto, para mejorar la situación educativa actual del país, es necesario cambiar las finalidades y los medios de las políticas educativas vigentes, pero teniendo en cuenta la organización del espacio social de las naciones hoy en día. Proyecto del Foro Latinoamericano de Políticas Educativas responde al propósito de: “…que, los estudios nacionales contribuyan a pensar en el derecho a la educación como una construcción social, política, histórica e institucional, donde ambas dimensiones se estructuran y complementan siempre de forma articulada, aunque marcadas por la contradicción y el conflicto.” Gerge Alleyne (2015) afirma en su artículo Salud, ética y desarrollo plantea que la educación ocupa un lugar privilegiado en un sistema de derechos desde la perspectiva del aumento de las humanas. Se realiza el estudio en cinco partes intentando dar una mirada lo más completa posible al tema del derecho a la educación en Colombia: la primera parte se ocupa de señalar la normatividad jurídica del derecho y su contexto sociopolítico; en la segunda parte se hace un balance de los informes que sobre el derecho a la educación se han realizado en el país; 8

en la tercera parte se analizan las políticas de ajuste fiscal y las estadísticas del sector educativo. El capítulo cuatro da cuenta del estudio de caso en el municipio de Cartagena con población en situación de desplazamiento y en lucha por restablecer sus derechos fundamentales, entre ellos el del acceso a la educación. El quinto presenta las perspectivas referidas a ese derecho. (p.58) Al evaluar los resultados del sistema educativo público durante los últimos años, se observan aumentos importantes en los niveles de cobertura en primaria y secundaria, pero no se registran mayores avances en la calidad de los planteles oficiales. Esta situación resulta paradójica en la medida en que se ha venido desarrollando un proceso de descentralización que ha aumentado considerablemente los recursos para el sector. En cuanto al sistema de apoyo económico, según el Ministerio de Educación (MinEducacion,2016)…, se evidencia el carácter excluyente no tan solo para las Universidades no acreditadas, sino la exclusión a todas las universidades públicas y privadas, con lo que se asesta un duro golpe dado el alto número de estudiantes que hoy reciben el beneficio de beca/crédito, el número de programas que atienden principalmente a población vulnerable (grupos étnicos, víctimas, de frontera, pobreza extrema, regiones apartadas, etc), afectando en gran proporción el promedio de nuevos créditos esperados para este año, menguados por la restricción. La solución no es reducir la atención a las ITTU condenándolas a mendigar subsidios u otras formas de asistencialismo crediticio, reproduciendo viejas prácticas que nos recuerdan que algunas organizaciones están aún muy lejos de alcanzar altos estándares de calidad y pertinencia, cuando de atender las demandas de los jóvenes estudiantes de medios y bajos ingresos urbanos y rurales se trata. Como parte constitutiva del sistema de educación en Colombia, la educación superior se tiene como un subcampo al interior del sistema educativo institucional, que al igual que este está integrado por un conjunto de relaciones que lo caracterizan y guían sus propósitos; además de ser un factor determinante en el desarrollo productivo y social al interior de la sociedad. González (2007) considera. “en su trabajo de doctorado sobre El Derecho a la Educación y Ciudadanía Democrática, que la educación superior es importante para un país, ya que se le mire en términos de desarrollo, como componente del sistema de ciencia o tecnología, o en términos de formación de las élites dirigentes y de la formación de las políticas públicas vinculando el desarrollo educativo con el progreso cultural, económico, científico y productivo de nuestro país, en el cual el pleno ejercicio al derecho a la educación es fundamental para lo consecución de los fines del sistema educativo institucional y los fines del Estado. (…). Esta orientación de la educación superior al interior de la sociedad 9

colombiana tiene su fundamento en la Constitución Política en donde la educación se caracteriza por su doble carácter de derecho fundamental y de servicio público que tiene una función social el primero es específico de la educación superior, el de la autonomía universitaria. (González J., 2007, p. 406), en el cual conforme al artículo 69 constitucional garantiza la autonomía universitaria en cuanto las universidades podrán darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos de acuerdo con la ley; el segundo derecho fundamental es la participación de la comunidad en la dirección de las instituciones educativas, derecho consagrado en el artículo 68 constitucional. Finalmente, la comunidad académica y científica colombiana se duele continuamente del abandono estructural de los gobiernos nacionales en relación con la ciencia, la tecnología, la educación y la cultura. (anónimo, 2016)…, Sus continuos llamados a la sociedad procurando el apoyo ciudadano a sus anhelos de encaminar al país hacia horizontes de progreso y modernidad colectivos, encuentran desafortunadamente poco eco entre quienes tienen en sus manos la posibilidad de torcer la historia del culto al atraso e indiferencia de buena parte de la dirigencia política, de cara a los desafíos que superan los mezquinos cálculos de corto plazo y nos invitan a soñar y a trascender como seres humanos y a prodigar desde la sabiduría ancestral, desde el nuevo conocimiento y la investigación científica, innovadoras soluciones a los problemas cruciales de la sociedad , lo ambiental y los propios derivados del desarrollo de las naciones, hasta alcanzar estados de bienestar y prosperidad que aseguren la prevalencia de la naturaleza humana sobre la tierra. Universidad Nacional Abierta y a Distancia Surgió, mediante la Ley 52 de 1981, como un establecimiento público del orden nacional adscrito al Ministerio de Educación Nacional y transformada por el Congreso de la República mediante la Ley 396 del 5 de agosto de 1997 en la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD. (UNAD, 2018, P.web) Se creó con el objeto de diseñar e implementar programas académicos con la estrategia pedagógica de la educación a distancia, que fuesen pertinentes con las necesidades locales, regionales, nacionales e internacionales y acordes con los retos y las demandas de una sociedad democrática, participativa y dinámica afines con modelos científicos, sociales y culturales que contextualizan al siglo XXI. (UNAD, 2018, P.web) Desde su puesta en marcha – abril de 1982 -, la Universidad se ha caracterizado por su compromiso con las comunidades y poblaciones que no han tenido acceso a una capacitación técnica, socio humanístico y comunitario. También, por su contribución a la recuperación de

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los tejidos sociales, la generación de espacios laborales y la formación para la participación ciudadana. (UNAD, 2018, P.web) A pesar de transformar significativamente el sistema de educación durante las últimas dos décadas, Colombia enfrenta dos desafíos críticos: altos niveles de desigualdad desde los primeros años de educación y un bajo nivel de calidad en el sistema educativo. Estas afirmaciones se hacen según los resultados arrojados por el del desempeño de los estudiantes en las pruebas (ICFES), no obstante, frente a estos resultados el ministerio de educación interviene realizando una investigación en forma conjunta. Ana Pereya (2017) afirma. “Que a nivel nacional tanto en zonas rurales como urbanas, (…). Según la investigación que realizaron a nivel nacional donde se proponen analizar el papel jugado por el sector público en la expansión de la escolarización y los desafíos que enfrenta el sector para revertir el condicionamiento social de los resultados de aprendizaje” (p.10). Se dimensiona la cobertura alcanzada por la educación pública y privada en las áreas urbanas y rurales, Asimismo, se compara el perfil social de los estudiantes de educación básica (de nivel primario y secundario, universitario) que asisten a establecimientos públicos y privados permite obtener indicadores donde se evidencia que existen diferencias en cuanto a los perfiles de los estudiantes, en los niveles inicial, primario, medio y superior o universitario se observa que el sector privado cubre al 19% de la matrícula. En las áreas rurales la educación pública, sólo llega al 4% de los matriculados en los distintos niveles del sistema. Referente a estos resultados tan críticos, los maestros deciden intervenir y a su vez el Ministerio de Educación entidad que se ve obligada a elaborar planes de intervención inmediata donde el objetivo es priorizar y garantizar la educación en todo el país. Maldonado, Perry (2014) afirma. “A pesar de los esfuerzos quedaron vacíos y limitaciones. Como dejar fuera de la estructura del sistema a la educación superior, (…). Omitir regular el carácter público del servicio educativo consagrado en la Constitución, Sopesando virtudes y carencias, puede afirmarse que los avances logrados tienen mucha mayor relevancia que las limitaciones”. (p.5). Este estudio demuestra las diferencias en el perfil de los estudiantes del sector público y el privado, permite visualizar que no existe equidad en los centros educativos y evidentemente se ve reflejada en la estructura educacional.

La educación privada afecta la equidad Resulta preocupante como el enfoque que le ha dado el gobierno nacional a la privatización de las instituciones educativas es contradictorio al concepto a nivel internacional, ya que a nivel externo a nuestro país este sistema privado se acogido para generar competitividad entre las instituciones a nivel de calidad, como lo cita artículo fundacion compartir realizado por Luz 11

Ampara Martinez (2017) ya que todos los servicios se dan en concesión a empresas privadas para que se genere una mejora en la calidad de la educación, y los dineros con los que se sostienen estas instituciones educativas son otorgados por el gobierno, a diferencia en Colombia cada vez más el gobierno busca privatizar la educación pero sin proponer medidas que ayude a la población mas vulnerable a la clase media baja a poder acceder a la educación ya que las instituciones privadas no tienen reciben dinero del estado por lo tanto pueden establecer cobros por acceder a sus programas educativos de acuerdo a su estatus sin control alguno, por lo tanto si no se establecen políticas públicas que busquen la equidad entre los más necesitados y los más pudientes las brechas sociales cada día serán más grandes, sin contar que el crecimiento y desarrollo de la sociedad se verá relegado por la falta de educación en la sociedad.

La guerra abierta contra la educación pública La guerra que se ha iniciado en contra de las instituciones educativas públicas ha llegado a extremos de tildar a estas instituciones como centros de formación subversiva donde los estudiantes solo van a formarse para la guerra contra la estado y causar desmanes, situación que la causan un puñado de desadaptados que empañan las protestas pacíficas que reclaman mayor atención del estado a los programas de educación y la sostenibilidad de las pocas universidades públicas que quedan en el país, estas instituciones son la única esperanza que tienen las familias de bajos recursos, son la luz al final del túnel para aquellos bachilleres que buscan su realización personal y la mejora de las condiciones para su familia, pero cada vez este sueño se ve más lejano ya que con el programa desorientado y fatídico que implementó el gobierno Santos de Ser Pilo Paga se beneficiaron solo el 2% de los recién graduados desfinanciado los recursos que iban para las instituciones públicas, este análisis se ha realizado en la revista semana por Julián de Subiria (2017) de esta manera los únicos que se han seguido beneficiando son las universidades más costosas del país ya que solo destinan de sus arcas el almuerzo como incentivo para los beneficiarios de este programa, de esta manera mas de un billón de pesos fueron comprometidos en este programa dejando en el colapso el sostenimiento de las universidades públicas, debemos hacer un pare y revisar porque los dineros destinados para la educación no alcanzan no se ha analizado que la población estudiantil de a duplicado que el número de docentes requeridos se ha tenido que incrementar pero existe un total desequilibrio con el dinero destinado y la demanda nuevos estudiantes para cada institución educativa.

La educación en Colombia debe ser un derecho fundamental 12

El Estado está en la obligación de administrar de forma adecuada los recursos que recauda la nación y distribuirlos de forma adecuada para garantizar que los Colombianos cuenten con todos los servicios humanitarios para sobrevivir como pueblo soberano, dentro de las prioridades que se deben tener como bandera la Educación derecho vital para que cada País surja, por que un País evoluciona con la Educación la formación que recibe cada uno de sus habitantes le va a permitir estar a la vanguardia de los cambios globales, crear e innovar nuevas tecnologías y le permitirá aprovechar de una forma más adecuada los recursos que posee el país con responsabilidad, ante los ojos del mundo se va ganando estatus de acuerdo a las pruebas de conocimiento internacionales que se aplican actualmente en el cuales se identifican la calidad de formación de los estudiantes de cada nación haciéndola más competitiva ante el mercado global, de acuerdo a la investigación realizada en la universidad Nueva Granada por los alumnos Leidy Gonzalez y Cristhyan Maldonado (20179, es de esta forma que nuestro gobierno debe tomar conciencia sobre la importancia de educar a todo nuestro pueblo de hacer desarrollo de planes y programas que permitan fortalecer la infraestructura física y humana para que nuestros jóvenes puedan acceder a una educación gratuita y de calidad, como sociedad se debe generar una defensa frontal ante la falta de posibilidades para acceder a una institución educativa ser veedores del recurso económico que sea suficiente y se invierta de la manera adecuada.

Teoría General de los sistemas Tamayo (1999) "La Teoría General de sistemas se concibe como una serie de definiciones, de suposiciones y de proposiciones relacionadas entre si por medio de las cuales se aprecian todos los fenómenos y los objetos reales como una jerarquía integral de grupos formados por materia y energía; estos grupos son los sistemas" (P.84). Esta teoría se caracteriza por ser Totalizante, Organizada, Pragmática, creativa, critica y optimizable buscando organizar y facilitar el acceso a la información de forma detallada y clara, estableciendo una estructura como un sistema que abarca el todo, estos sistemas se dividen en subsistemas, macrosistemas de tal manera que se pueda establecer una jerarquía analizando las relaciones e interrelaciones existentes en estas, adicionalmente esta teoría permite al investigador proponer diferentes soluciones a la problemática, elaborando pronósticos que faciliten la elección de una solución acertada (Tamayo, 1999). Bertoglio (como se cito es Tamayo, 1999) la teoría general de los sistemas se divide en dos enfoques; el primer enfoque es observar el universo empírico y escoger ciertos fenómenos generales que se encuentran en las diferentes disciplinas y tratar de construir un modelo teórico 13

que sea relevante para esos fenómenos. Este método, en vez de estudiar sistema tras sistema, considera un conjunto de todos los sistemas concebibles (en los que se manifiesta el fenómeno general en cuestión) y busca reducirlo a un conjunto de un tamaño más razonable. Un segundo enfoque posible para la Teoría General de Sistemas es ordenar los campos empíricos en una jerarquía de acuerdo con la complejidad de la organización de sus individuos básicos o unidades de conducta y tratar de desarrollar un nivel de abstracción apropiado a cada uno de ellos. Este es un enfoque más sistemático que el anterior y conduce a lo que se ha denominado Un Sistema de Sistemas.

Marco contextual

Al conocer e indagar la problemática por la que está atravesando en estos momentos el país con las por la privatización de las cuatro grandes universidades públicas de carácter nacional que le quedan al país: Nacional, UPTC, Pedagógica y UNAD decidimos enfocarnos en un solo lugar la universidad Nacional abierta y a distancia, ubicada en la ciudad de Bogotá cuyo campus universitario es de 115 hectáreas en forma de búho (parcialmente respetado por planificadores y diseñadores), es sin duda el más importante del país. Forma en ciencias técnicas, sociales, artísticas y humanísticas. Hay debate por ideas y concepciones, y se puede encontrar el mayor número de doctores y especialistas por metro cuadrado.

Se decide realizar la investigación con entrevistas a los estudiantes de séptimo semestre en la facultad de ciencias e ingenierías, apoyándonos

con diferentes fuentes de información

haciéndole seguimiento a la trascendencia y evolución de la problemática, logrando culminar el proyecto de investigación con la concientización de la importancia de la educación pública en el país.

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Resultados

Teniendo en cuenta los resultados obtenidos en la entrevista aplicada a una muestra de 7 estudiantes de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia los cuales cursan séptimo semestre de ingeniería electrónica en la facultad de ciencias e ingeniería, podemos evidenciar que el 100% de la muestra obtenida, tiene conocimiento sobre el planteamiento del gobierno de privatizar las universidades públicas ya que actualmente se han desarrollado marchas y lo han divisado por diferentes medios audiovisuales y tecnológicos en donde explican la propuesta de privatizar la educación y la reacción que han tenido los estudiantes y docentes con respecto a la misma, adicionalmente se pudo evidenciar que el 60% de la muestra no recibe ninguna ayuda o beneficio del gobierno como incentivo, subsidio, indemnizaciones o vivienda a diferencia del 40% de la muestra, no obstante la universidades públicas o mixtas tienen diferentes programas que ayudan y motivan a los estudiantes a continuar con sus estudios, una de las ayudas que tienen estos estudiantes es el financiamiento del valor del semestre, facilidades de estudio de forma virtual y presencial, bajo costo en el valor total del semestre, entre otras, dejando ver que muchas veces existe falta de conocimiento del estudiante o mayor demanda de beneficios para los mismos, adicionalmente el 60% de la muestra indica que el gobierno no brinda el apoyo suficiente a la educación en Colombia dejando ver que el mismo porcentaje cree que esta propuesta verdaderamente no es causa de la crisis económica que atraviesa el país, de igual forma los estudiantes protestan porque ellos indican que el gobierno puede sustentar a la educación con un mayor presupuesto nacional que el que se había indicado en el año presente y los anteriores,esto demuestra otro de los puntos tratados en nuestra entrevista en donde los estudiantes en su 100% de las respuestas recogidas con nuestro instrumento diagnóstico, muestran gran domino de la temática entendiendo de qué manera afecta a los colombianos la negativa de acceso a la educación y las consecuencias que traería consigo esta ya que los afecta directamente adicionalmente afecta nuestras futuras generaciones de estudiantes y por tanto nuestro futuro, no obstante se 15

pudo evidenciar que el 80% de la muestra escogida conoce la propuesta de las universidades y el SENA para que modifique específicamente los artículos 86 y 87 de la ley 30 de 1992 que son los que definen como se reparte el dinero de las universidades del país

Artículo 86. Los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarán constituidos por aportes del presupuesto Nacional para funcionamiento e inversión, por los aportes de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institución. Las universidades estatales u oficiales recibirán anualmente aportes de los presupuestos nacional y de las entidades territoriales, que signifiquen siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de 1993. Artículo 87. A partir del sexto año de la vigencia de la presente ley, el Gobierno Nacional incrementará sus aportes para las universidades estatales u oficiales, en un porcentaje no inferior al 30% del incremento real del Producto Interno Bruto. Este incremento se efectuará en conformidad con los objetivos previstos para el Sistema de Universidades estatales u oficiales y en razón al mejoramiento de la calidad de las instituciones que lo integran. Parágrafo. El incremento al que se refiere el presente artículo se hará para los sistemas que se creen en desarrollo de los artículos 81 y 82 y los dineros serán distribuidos por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU), previa reglamentación del Gobierno Nacional. (El Congreso de Colombia, 1992, p.17)

Todo esto nos demuestra que la población no se encuentra de acuerdo con la finalidad de que los recursos de las universidades públicas que tanto necesitan caigan en manos de las universidades privadas y se demostró con un 100% de la muestra escogida en contra de la privatización de las universidades públicas.

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Discusión

La problemática del país frente a la educación no es un tema sencillo de abortar por diversas razones, razones que vive Colombia desde hace siglos, tales como son políticas ineficientes ,al no cumplir con eficacia u objetividad un fin , poca o nula acción por parte de las instituciones creadas con el fin de llevar procesos rigurosos de control y sanciones, sobre las políticas, su ejecución, alcance social y económico que afectan a la población, y la ignorancia general, normalizada por siglos al ser causa y consecuencia de las dos razones nombradas anteriormente .Partiendo de estos grandes problemas estructurales de Colombia ,estructurales porque en esencia son problemas de trasfondo político y social de Colombia, son los causantes que en Colombia no se lleve a cabo un avance en materia de educación pública. Basado en estos aspectos la definición que da Ministerio De Educación Nacional es irrisoria puesto que para ser una definición parece más una meta que se lleva postergando a lo largo de la historia de Colombia, al ser un derecho que no se protege, el estado no regula su calidad y mucho menos que se cumpla, sumado a esto el incremento en la cobertura pero el poco amento en el presupuesto que se le ha dado a la educación pública en Colombia hace que los beneficiados, puesto que no se ve como un derecho si no como un beneficio al que pocos acceden ante la alta y cada vez más creciente demanda de jóvenes bachilleres por acceden a una educación pública gratuita ,o por lo menos asequible para los sectores más pobres de la población colombiana, y de calidad , por este derecho fundamental por la constitución de Colombia tengan el beneficio de en muchas casos poca calidad tal vez no en temas netamente académicos porque la realidad de las universidades públicas contrasta con los resultados mostrados puesto que estas compiten con las principales universidades privadas del país pese a la poca inversión , pero si en calidad de infraestructura y apoyo académico a los estudiantes. Sumado a todo lo anterior el privatizar la educación pública en Colombia es inviable, no imposible de a pocos se ha ido privatizando con instituciones como ICETEX y programas como ser pilo paga , por que como anteriormente se dijo en Colombia las instituciones 17

encargadas de velar por los derechos, los fundamentales por lo menos, son ineficientes no solo en la regulación de políticas si no en también en el campo de sanciones sobre quienes hacen de este un estado estrechamente ligado a la corrupción, instituciones que por antonomasia para este país son una fachada puesto que no cumplen su función, obviamente no se trata de satanizar al sector privado, es cierto que estos sectores en otros países funcionan de maravilla pero tristemente la realidad de Colombia es otra y antes de proceder a que estos sectores los maneje el sector privado y el estado se encargue de ejercer control se deben eliminar problemas en el sector público, ejemplos de que para Colombia el manejo de aspectos públicos no puede ser llevado por privados es la salud tan polémica y las grandes obras de infraestructura pública. Retomando la realidad colombiana el ideal de la UNAD como una institución educativa que ayude a solventar la brecha social ,educacional y por consiguiente económica a mediano y largo plazo del país dándole herramientas a nivel de competitividad frente a otros países ,es una idea inicial excelente pero como idea , ya que es debatible su alcance a poblaciones más vulnerables que son realmente quienes deben hacer esta brecha mucho más pequeña ,es debatible puesto que en Colombia estos sectores son los que más requieren atención a necesidades primarias tales como fluido eléctrico, agua potable, educación básica y demás, en esencia es una institución que se debe reforzar atreves de otros sectores. Un aspecto más a contemplar en Colombia es la educación privada que en realidad tiene una realidad diferente y problemáticas diferentes con la educación pública, en un marco de sana competencia seria un modelo que presente alternativas a la educación pública, una opción para quienes quieran modelos diferentes a los dados por la educación pública pero mas allá de ser esto resulta ser la educación privada un modelo que se financia a través de gestiones y políticas públicas representando un vacío fiscal para las universidades públicas, las universidades privadas se deberían presentar como organizaciones que fomenten el mejoramiento en el sector publico pero al parecer en Colombia por los problemas ya mencionados hacen todo lo contrario, sumado a todo esto en Colombia hay fuertes problemas de orden social en este aspecto puesto que en Colombia atreves de los años se ha tildado a quienes estudian en instituciones públicas de educación superior como subversivos lo cual ocasionan una mala imagen para la gran mayoría de personas quienes estudian en estas fomentando que el sector privado sea predilecto por cierto sector de la opinión pública, afectando el buen nombre de universidades públicas.

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En conclusión Colombia debe llegar a políticas que beneficien la educación pública en pro de su economía a mediano y largo plazo, para general competitividad a nivel global , pero debe hacerlo de la mano mientras solventa aspectos de orden económico ,político y social .

Conclusiones

Como conclusión de este proyecto podemos decir que es la educación una las herramientas más importantes que debería de poseer todo ser humano facilitando el desarrollo de una nación cuando se vuelve creíble y mejor aún posible. El estado colombiano como país en proceso de evolución ante los nuevos desafíos de la globalización, debe desarrollar estrategias y políticas públicas que permean a toda la sociedad en materia de educación y acceso para aquellos que carecen de recursos económicos para llegar a formarse como profesionales , una sociedad sin educación es como un barco sin timón no se puede creer que las cosas están bien y que el país está bien cuando un gran número de sus ciudadanos no pueden ir a la universidad, es responsabilidad del estado garantizar educación para salir de los estándares de pobreza y déficit en conocimiento. La persecución del estado a los entes públicos no debe ser con el ánimo de afectar al usuario no es él quien tiene la culpa del derroche y despilfarro de los dineros destinados a la educación, es la pirámide burocrática en la cual si se destinan aportes para cada universidad pública desde el giro de las arcas del estado por el camino sufre una cantidad de detrimentos , es inaudito como el gobierno no es capaza de organizar una verdadera estrategia y persecución contra aquellos que le roban la oportunidad a los Colombianos con ganas de superarse.

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Esta falta de apoyo por parte del estado ha desencadenado en una fuga de cerebros, lamentablemente nuestros jóvenes más brillantes se ven en la necesidad de buscar apoyo por parte de otros países que aprecian y valoran las capacidades de estos esforzados estudiantes que llevaran beneficios no para nuestro país sino para un país al cual no pertenecen con aportes de ideas innovadoras en materia ambiental, desarrollo tecnológico, optimización de recursos naturales. Todo un sin fin de preciadas ideas que necesitan de apoyo por parte de un gobierno, jóvenes que buscan una oportunidad para profesionalizar su oficio crecer académicamente y certificar sus ideas de innovación tener un espacio y los recursos para llevar al desarrollo, es esta la verdadera guerra que debe iniciar el estado colombiano fallido en sus propuestas de políticas públicas en materia de educación al pueblo colombiano. La otra situación en donde debemos de tener más intervención del estado en hacer una persecución frontal son aquellas ideas de revolución armada dentro de los planteles ya que se ha venido creciendo y salido de las manos la influencia de grupos guerrilleros dentro de la educación universitaria entorpeciendo cualquier actividad, profesores perseguidos, decanos y rectores que en muchos casos prefieren retirarse de la institución por miedo a perder su vida o la de algún familiar, tenemos un país muy laxo en cuanto este fenómeno no hay mano dura contra estos pocos vándalos que dañan el verdadero ambiente estudiantil es en Colombia el único país donde ningún ente de seguridad nacional puede entrar a una universidad pública a garantizar la vida y la integridad de los muchos jóvenes que si van realmente a educarse, es difícil ver cómo las universidades públicas se volvieron laboratorios del crimen donde se fabrican papas bomba, lanza granadas, hechizos, sitios de expendio de estupefacientes, entendiendo que no es la clase de estudiantes ni de personas que necesitamos formar para el futuro de nuestra sociedad. El proceso de transformación de la educación inicial requiere de tomar conciencia por parte de todos los participantes sociales, necesitamos renovar actitudes de parte de la comunidad educativa y de parte del gobierno para alcanzar como meta el colombiano que clama nuestro país. Nos urge que el sistema educativo políticamente dirija inversión hacia los programas de educación logrando construir y dinamizar humanidad por medio de la educación, acrecentando la protección de los derechos, generando prioridades para la educación para lograr una mejor percepción social, una educación integral orientado al desarrollo de talentos individuales para la innovación y colectivos para la competitividad y también a estimular el interés de seguir capacitándose.

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Entre los retos de educación está la transformación del enfoque educativo, de el papel que juega la familia y sociedad en la formación de los niños y jóvenes y el acercamiento entre la escuela, la universidad y la política educativa para formar de manera integral acceso a esta El estado colombiano como país en procesos de evolución ante los nuevos desafíos de la globalización, de debe desarrollar estrategias y políticas públicas que permean a toda la sociedad en materia de educación y acceso para aquellos que carecen de recursos económicos para llegar a formarse como profesionales , una sociedad sin educación es como un barco sin timón no se puede creer que las cosas están bien y que el país está bien cuando un gran número de sus ciudadanos no pueden ir a la universidad, por falta de suficientes planteles educativos y lo que es más complicado no hay recursos del estado para aumentar el talento humano dentro de las universidades públicas existentes. La persecución del estado a los entes públicos no debe ser con el ánimo de afectar al usuario no es él quien tiene la culpa del derroche y despilfarro de los dineros destinados a la educación, es la pirámide burocrática en la cual si se destinan 10 pesos para cada universidad pública desde el giro de las arcas del estado por el camino sufre un cantidad de detrimentos concluyendo que al plantel solo terminan llegando de los 10 pesos girados 2 pesos, es inaudito como el gobierno no es capaza de organizar una verdadera estrategia y persecución contra aquellos que le roban la oportunidad a los Colombianos de ser personas productivas y altamente competitivas a los retos del mundo. Toda esta falta de capacidad por parte del estado ha desencadenado en una fuga de cerebros lamentablemente nuestros jóvenes más brillantes han decidido y recibido apoyo por parte de otros países que aprecian las ideas de estas futuras generaciones que traerán beneficios no para nuestro país sino para un país al cual no pertenece, son ideas innovadoras en materia ambiental, desarrollo tecnológico, optimización de recursos naturales todo un sin fin de preciadas ideas que necesitan de apoyo por parte de un gobierno, jóvenes que buscan una oportunidad para profesionalizar su oficio crecer académicamente y certificar sus ideas de innovación tener un espacio y los recursos para llevar al desarrollo, es esta la verdadera guerra que debe iniciar el estado colombiano fallido en sus propuestas de políticas públicas en materia de educación al pueblo colombiano. Ahora bien deben revisar y establecer topes en la universidades sobre los salarios las formas de escalafonar a un educando ya que esto también ha llevado a la quiebra estas 21

entidades educativas su carga prestacional se convierte en algo insostenible salarios que no se pueden pagar por que el profesor lleva muchos años trabajando con el plantel educativo y aparte del salario también se encuentra recibiendo pensión de jubilación, quitándole la posibilidad a nuevas y brillantes personas que quieren ejercer su profesión como profesores que podrían ser gran utilidad por las nuevas ideas que de allí podrían surgir, claro está sin desconocer la experiencia y el gran conocimiento de aquellos profesores de gran trayectoria a ellos se les debería ubicar en los semilleros de investigación con un bono salarial que permita a la institución sostenerse . La otra situación que se debe revisar con lupa y hacer una persecución frontal son aquellas ideas de revolución armada dentro de los planteles ya que se ha venido creciendo y salido de las manos la influencia de grupos guerrilleros dentro de la educación universitaria entorpeciendo cualquier actividad, profesores perseguidos, decanos y rectores que en muchos casos prefieren retirarse de la institución por miedo a perder su vida o la de algún familiar, tenemos un país muy laxo en cuanto este fenómeno no hay mano dura contra estos pocos vándalos que dañan el verdadero ambiente estudiantil es en colombia el único país donde ningún ente de seguridad nacional puede entrar a una universidad pública a garantizar la vida y la integridad de los muchos jóvenes que si van realmente a educarse, es el colmo ver como las universidades públicas se volvieron laboratorios del crimen donde se fabrican papas bomba lanza granadas hechizos, sitios de expendio de estupefacientes, por favor que clase de estudiantes o personas para la sociedad se están creando desde las universidades del país, cualquier docente que se atreve a denunciar estos personajes es atacado perseguido y desplazado de puesto laboral por estas fuerzas oscuras.

Anexos Consentimiento informado.

CONSENTIMIENTO INFORMADO PARA REALIZAR ENCUESTA SOBRE PRIVATIZACIÓN DE UNIVERSIDADES EN COLOMBIA

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Participante; como parte de los procesos de la materia de Psicología Social y Comunitaria, en lo referente al Tema: PRIVATIZACIÓN DE UNIVERSIDADES EN COLOMBIA, la Universidad Politécnico Grancolombiano ha autorizado a Nombre de quien aplica la encuesta xxxxxxxx. La participación es voluntaria, si desea aplicar se le solicitará responder la encuesta, lo cual le tomará no más de 15 minutos de su tiempo, la información que se obtenga será totalmente confidencial y no será utilizada para ningún otro fin, si la encuesta le genera alguna inquietud, puede realizar preguntas en cualquier momento durante el tiempo que se le da para responder. Adicional le recordamos que está protegido por la Constitución Nacional, Artículo 15 que reza: "Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas. En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás garantías consagradas en la Constitución…". Teniendo en cuenta lo ya expuesto solicitamos se tome el tiempo que sea necesario para dejar sustentado sus opiniones y sentimientos personales frente a cada pregunta que se le realza con toda la confianza, tranquilidad. Agradecemos su participación. Acepto participar voluntariamente en la encuesta que está realizando la Universidad Politécnico Gran colombiano Nombre: C.C. N°:

Link: :https://docs.google.com/forms/d/1mfFcyRnGgyi7CxZy0NIi_evnLGwpA0F9VYMOj5T _9hs/edit#responses

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