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• Hubert Luis Madariaga Manya

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UNIVERSIDAD CATOLICA DE SANTA MARIA FACULTAD: CIENCIAS ECONOMICO ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA PROFESIONAL: INGENIERIA COMERCIAL TRABAJO DE POLITICA ECONOMICA

DOCENTE: Glenn Arce TEMA: Políticas para Estimular el Consumo INTEGRANTES: Andrea Mogrovejo Cuadros Gary Mogrovejo Cuadros Hubert Madariaga Manya Stephanie Retamozo Surco

AREQUIPA – 2014

POLITICAS PARA ESTIMULAR EL CONSUMO

I. INTRODUCCIÓN El presente trabajo trata de buscar soluciones a la contracción actual del consumo, el cual es consecuencia a de un entorno social desalentador y uno económico que se viene desacelerando; como se sabe las proyecciones del PBI en el último año se ha venido reducción lo cual ha afectado a los principales motores de crecimiento del país la inversión y el consumo, por lo cual pensamos nosotros que debido al debilitamiento de estos debemos recurrir al otro impulsor de la economía que es el Gasto Publico. El Estado para mantener una tasa crecimiento estable posee dos instrumentos principales: Las Políticas Monetarias, y Las Políticas Fiscales; siendo la ultima la política que vamos a utilizar para estimular el consumo. Dentro de la Política Fiscal hay dos medidas a tomar para lograr el objetivo propuesto, el primero es mediante la reducción de Impuestos, y el segundo seria mediante es Gasto de Estado; nuestro enfoque está dirigido hacia el Gasto y dentro de este tomamos como medida el Gasto de Inversión Pública, nuestro grupo cree que mediante este tipo de Gasto se puede reactivar un crecimiento equilibrado y estable del Consumo, despejando las incertidumbres y temores que atormentan a los consumidores sobre la situación actual de la economía peruana.

II. POLITICAS FISCALES: 2.1. Aumentar el consumo por el gasto de inversión del estado: Según estudios de Choi y Debereux (2005) , en un escenario de bajas tasas de crecimiento , caracterizado por restricciones de liquidez (la incapacidad de contratar crédito contra las expectativas de ingreso futuro) , el efecto multiplicador del gasto público es considerablemente mayor que durante una expansión, por lo que se esperaría que en estos periodos el impacto del gasto público y cambios en impuestos sean mayores. A esto se le denomina un multiplicador asimétrico, es decir el efecto positivo del gasto sobre la economía y el consumo es mayor durante épocas de bajo crecimiento (brecha de producto negativa) que durante épocas de expansión (brecha de producto positiva) Según estudios del BCRP del periodo 1980 – 2011, es que se puede mediante estudios econométricos calcular estos multiplicadores tanto para el ciclo expansivo y contractivo, así como un análisis de sensibilidad de estos ( como ejemplo, el rango promedio del multiplicador 1,25–1,35 se obtiene con una brecha del producto negativa promedio de 2,9% entre 1980-2011 , lo que sugiere que el impacto puede ser mayor mientras más grande sea la brecha del producto)

Es así que en nuestro planteamiento del problema pesamos que el aumento del gasto público de calidad , en nuestro contexto de ciclo económico a la baja, tendrá efectos positivos y reales en el consumo , puesto que gran parte de la población , familias y empresas , tiene expectativas de que sus ingresos permanentes sean considerablemente altos pero tienen restricciones de liquidez , asi que estas personas necesitarían solo un “empujón “ de apoyo del estado para mantener e incluso aumentar su consumo En desde esta perspectiva, pensamos en estas políticas: a) Incremento del gasto de inversión mediante obras por impuestos y asociaciones público privadas, las que posean externalidades positivas sobre el consumo: Sabemos que el estado adolece de muchas carencias en la ejecución de obras públicas , asimismo en el caso de las obras por impuestos este mecanismo aún no ha sido aplicado lo suficiente , por lo que es mejor trasladar la administración y ejecución de estos impuestos por un actor más eficiente, las empresas. Es así que el estado por medio del sector privado y con el apoyo del sector privado puede impulsar obras tales como de: 

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Asistencia a sectores con potencial de crecimiento: Como en el sector agrícola, donde además de la ejecución de los proyectos de infraestructura se debe capacitar a los agricultores en el uso eficiente de sus recursos y en el uso de tecnologías modernas, lo que posibilitará mejoren su producción, incrementen su ingreso y aumenten su consumo. Realización de vías de interconexión : En especial de caminos rurales hacia sectores que muestran un potencial de crecimiento pero que no están conectadas con centros más grandes Mediante programas de capacitación y educación de la fuerza laboral: Podemos mencionar la creación de proyectos similares a Trabaja Perú, Jóvenes a la Obra y Vamos Perú, sin embargo se debería considerar la mayor participación del sector privado. Estos programas si es que están orientados al corto y mediano plazo es que generan en las personas capacidades que pueden usar también al corto y mediano plazo, superando sus restricciones de liquidez y permitiendo aumentar su consumo.

Adicionalmente , estos programas también deberían incentivar a las personas a tener objetivos y otros medios de obtener ingresos a un mayor plazo , lo que elevaría también su ingreso permanente Mediante obras de desarrollo de la infraestructura básica para ampliar la capacidad productiva: Incluye obras en sectores en crecimiento , como transporte y comunicaciones , pesquería , etc. , las que permitan a las personas aumentar su productividad y también su consumo

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b) Un gasto de calidad del gobierno en cuanto a lo que se refiere a regulación y protección de las garantías ciudadanas Consideramos que el estado debe hacer mucho en cuanto a incentivar el consumo con políticas como garantizar el derecho de propiedad, la protección del trabajador, protección de los derechos del consumidor y de seguridad ciudadana y empresarial. Así para ejemplificar ello , en cuanto a se refiere al derecho del consumidor, las personas pueden frenar su consumo ante injusticias como cambios en sus contratos de servicios , información reservada en cuanto a estos las que no les son comunicadas, cobros indebidos, etc. Asimismo las personas frenan su consumo ante situaciones de inseguridad por el temor de robos, asaltos , etc; lo que ocurre especialmente en sectores de las ciudades. Los trabajadores pueden frenar su consumo ante el temor de despidos arbitrarios , etc

En cuanto a cómo afecta esto a las empresas, respecto a los puntos anteriores tenemos: a) Incremento del gasto de inversión mediante obras por impuestos y asociaciones público privadas, las que posean externalidades positivas sobre el consumo: Ello será de beneficio a estas empresas pues no pagarán impuestos durante un tiempo y además de recibirán aprobación por la sociedad, lo que puede ser aprovechado por ellas como una suerte de publicidad positiva que puede tener repercusión en sus ingresos . Asimismo posteriormente a la ejecución de estas obras , las empresas privadas pueden seguir dando sus servicios en las zonas y poblaciones donde intervinieron , pero esta vez cobrando a estas por sus productos y/o servicios. Para ejemplificar : 

En el caso de una obra por impuesto para el sector agrícola, después de haber acabado la obra la empresa encargada de la ejecución puede contratar personal especializado en agricultura para que este capacite a los agricultores sobre técnicas y

productos usados para mejorar la producción de sus tierras, de esta manera se generara la necesidad de consumir estos productos, lo que será ventajoso para las empresas que vendan estos insumos y para la empresa encargada de la ejecución de la obra (ya que se adelanta el pago de los impuestos y se logra una buena imagen frente a la comunidad). b) Un gasto de calidad del gobierno en cuanto a lo que se refiere a regulación y protección de las garantías ciudadanas Si las consumidores se sienten protegimos por el estado, y las empresas son transparentes en sus contratos con sus clientes esto motivara a las personas a consumir más; si el estado se comprometiera más a luchar contra la inseguridad que tienen la población y los empresarios, contra los robos y las extorciones esto generaría un ambiente de seguridad lo cual es favorable tanto para la inversión, como para el consumo.

Es así que en términos generales, un activo manejo discrecional del gasto público y de impuestos debe limitarse a las épocas de crisis y en periodos contraciclicos (como la sucedida en 2009 y en la descesaleración actual), o cuando se espere un desvío bastante significativo de la economía respecto de su nivel potencial. Por el contrario consideramos que en épocas de expansión el gobierno debe limitar su gasto y ahorrar más, de modo que este ahorro pueda ser utilizado en épocas de contracción como la que venimos experimentando sin crear déficit fiscales pronunciados. En este sentido estamos de acuerdo con lo que hará el estado según lo mencionado por el diario Gestión en su artículo : Perú: ahorros fiscales superan el 15% del PIB y servirán de estímulo económico publicado este mes según el cual : “Los ahorros fiscales en el Perú, mayores a 15% del Producto Bruto Interno (PBI), permitirían mantener un elevado gasto público como herramienta de estímulo económico (…)De esta manera , el gasto público y la oferta exportable serán los principales drivers del crecimiento este año (…)El gobierno cuenta con importantes ahorros fiscales de más del 15% del producto, que permitirían mantener un elevado gasto público como herramienta de estímulo económico (…)proyectó que en un escenario de bajo crecimiento de la economía peruana, el gasto público se incrementaría un poco más de 8% en el 2014 generando un balance fiscal adecuado “

III. POLITICAS DEL CREDITO Creemos que puesto que un importante sector de la economía esta aun desbancalizado, es adecuado el proyecto de norma que viene estudiando la SBS en materia de concesión de créditos grupales y este proyecto debe ser ejecutado lo antes. Según el proyecto, las entidades financieras podrán extender estos préstamos a grupos de entre cinco y 30 personas, cada una de las cuales es responsable solidario de la obligación crediticia.

Los créditos no podrán exceder los S/. 30,000, y las personas que integren los grupos deberán estar domiciliadas o realizar sus actividades dentro de una misma zona geográfica, y no podrán tener otros préstamos grupales en el sistema financiero. De acuerdo con el proyecto, las entidades financieras deberán evaluar por lo menos anualmente las estrategias de gestión de los riesgos asociados a los créditos grupales solidarios, a fin de establecer lineamientos y políticas. El regulador dispuso, además, que las financieras cuenten con personal especializado para la gestión de estos créditos, que deberá capacitar a los miembros del grupo solidario previamente a su conformación. Los temas a tratar durante la instrucción estarán relacionados a las condiciones del crédito, el concepto de responsabilidad solidaria y la gestión de la agrupación. Asimismo, las entidades financieras deberán utilizar herramientas para asegurarse de que los miembros del grupo se conozcan entre sí, y para obtener información sobre el entorno social y económico en que se desenvuelven. Asimismo sabemos que los créditos grupales solidarios no son nuevos en nuestro país. La financiera Compartamos ya otorga este tipo de préstamos, pero solo a grupos de mujeres (el número mínimo es 12) de entre 18 y 98 años, que emprendan un negocio propio y por montos de entre S/. 300 y S/. 5,000. En cuanto a lo que respecta a la teoría del ingreso permanente y del consumo, sabemos que las personas objetos de este tipo de créditos, personas de clases bajas que se asocian para poder acceder a financiamiento, tienen una propensión marginal a consumir mayor a la de personas de estratos económicos más altos, por lo que el hecho de contar con financiamiento que les permita ejercer una actividad productiva que les genere ingresos a largo plazo , aumentara su consumo permanente. IV) BIBLIOGRAFIA -Noticias del diario gestión en línea : www. Gestión.pe -Sanchez Tapia, Willian y Galindo Gil , Hamilton 2013 Multiplicadores Asimétricos del Gasto Público y de los Impuestos en el Perú. En : Ministerio de Economía y Finanzas :.