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AGENCIA DE NEGOCIOS BG CONSULTORES

Acciones para el fortalecimiento de cadenas productivas en Baja California Sur

Diagnóstico y Plan Rector Sistema Forrajes Producto: Alfalfa

Facilitador: Lic. Ivonne Bermúdez Granados

La Paz, B.C.S. Julio, 2005

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa

I.- Introducción

CONTENIDO

II.- Situación actual 2.1. Indicadores resultantes del diagnóstico Productividad Rentabilidad Retorno al productor Participación en el mercado meta Competitividad del precio Participación en el mercado global III.- Situación deseada 3.1. Reflexiones previas 3.2. Hacia una nueva visión. ¿Quiénes somos? y ¿Hacia dónde vamos? 3.3. Misión 3.4. Visión IV- Nuestro compromiso: ¿cómo vamos a lograr o llegar a esta visión? 4.1. Retos 4.2. Oportunidades 4.3. ¿Qué vamos a hacer ante ello? 4.3.1. Vinculación de objetivos nacionales y estatales 4.3.2. Objetivos, estrategias y acciones estatales 4.3.2.1. ¿Qué queremos lograr?: Objetivos 4.3.2.2. ¿Cómo vamos a lograr esos objetivos?: Estrategias 4.3.2.3. ¿Qué haremos de manera específica?: Acciones 4.3.3. ¿Qué proyectos visualizamos? V.- Plan Operacional 5.1. Premisas básicas 5.2. Mecanismos económicos, financieros, tecnológicos y de participación social 5.3. Dinámica del Comité y de grupos de trabajo 5.3.1. Sustento Jurídico 5.3.2. Administración del Comité 5.3.3. Grupos o comisiones de trabajo en el Comité 5.3.3.1. Planeación y presupuestación de acciones 5.3.3.2. Indicadores de avances y/o desempeño del Plan Rector 5.3.4. Coordinación de agentes y actores de la cadena o sistema 5.3.4.1. Los agentes 5.3.4.2. Los actores 5.4. Procedimiento para accionar el Plan Rector 2 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa

I.- INTRODUCCIÓN En el contexto nacional, el Gobierno Federal ha planteado para el sector agropecuario una estrategia de trabajo participativo y un enfoque de sistemas. Esta situación se pone de manifiesto en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La formación de Comités a nivel nacional, regional y estatal. Espacios de participación plural. Órganos que sirven de apoyo para la planeación de acciones. Instancia en donde confluyen productores, empresarios, gobierno y sociedad. Los Comités realizan trabajos de análisis, discuten sobre sus fortalezas, debilidades, retos y oportunidades. Comparten opiniones y logran acuerdos. Establecen una visión conjunta, se marcan objetivos que intentan alcanzar mediante estrategias y acciones. El Comité también visualiza proyectos que se busquen el fortalecimiento de todos los involucrados en la actividad económica, es decir, de todos aquellos individuos que participan a lo largo de la cadena de producción. Desde el proveedor, productor, transportistas, industrializador, etc. Hasta llegar al consumidor final. El rol o papel que juega el Gobierno, las instituciones de investigación o de educación superior, así como las organizaciones no gubernamentales son de apoyo y/o gestión. El Comité entonces involucra a toda persona, institución o instancia que participa en la cadena productiva o que influye en la actividad económica de la cadena. Esto es hablar de un enfoque de sistemas. Ningún elemento queda fuera. Todo es considerado y todos participan. El Gobierno Federal ha venido impulsando el fortalecimiento de los Comités Sistema Producto. Las premisas que fundamentan esta estrategia de trabajo a nivel nacional son: a) b)

c)

El sustento legal que se tiene a través de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable. La obligatoriedad y observancia para su cumplimiento en el orden nacional. La autoridad en el sector que recae de manera práctica en la Subsecretaría de Agricultura, a través de la Dirección General de Fomento a la Agricultura. Esta instancia dentro de la estructura de SAGARPA es la que dicta las líneas de acción, los procesos para dirimir controversias, aclaraciones y ajustes en la estrategia de fortalecimiento de los Sistema Producto. El Sistema Producto se caracteriza como la interacción de agentes económicos con fines de rentabilidad, enfocados a la producción, distribución y consumo de un producto susceptible de concretar su valor agregado en un mercado global. El Comité es la entidad ejecutiva del diseño e implementación de las estrategias para fortalecer el sistema. El Comité es convocado y regulado por la autoridad y su característica principal es la representatividad y la capacidad efectiva de corresponsabilizarse en el logro de objetivos, metas y proyectos planteados en su propia estrategia de trabajo.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa El Plan Rector es el documento que sirve como guía de las acciones del Comité. Este documento se compone de un esquema de visión del Sistema Producto. Es decir, del total de involucrados. De la caracterización y diferenciación de los actores que participan y de los proyectos que pretender realizar a corto, mediano y largo plazo. El Plan Rector presenta como columna vertebral el concepto de la competitividad del sistema producto. Con esto se indica que las acciones que se contemplen en este documento estarán encaminadas a obtener mejores márgenes de rentabilidad, de porcentajes de retorno al productor, así como de mantenerse ofertando el producto en el mercado. El proceso de gestión, desarrollo, evaluación y seguimiento de acciones lo efectúa el Comité. Por ello el fortalecimiento del Sistema dependerá de las habilidades y destrezas que posea y/o desarrolle el Comité. De ahí la importancia de que el Comité se encuentre formado y lidereado por personas a quienes se les pueda atribuir la parte esencial del funcionamiento económico del sistema. Esto significa que los representantes de cada uno de los distintos eslabones de la cadena deben poseer representatividad. El Comité debe tener una visión completa del sistema. No sólo en la participación de sectores público, privado y social, sino también en términos geográficos, económicos y funcionales. Debe ser capaz de influir e incluir para mejorar la actividad. Debe ser capaz de plantearse una visión a largo plazo en el cual logre mejorar su competitividad y rentabilidad. Debe ser capaz también de proponer proyectos específicos que permitan realizar acciones que lleven al sistema a un mejor nivel. Y por lo tanto, el Comité también debe ser capaz de implementar un seguimiento de acciones y sobre todo de evaluaciones que permitan calificar o medir el grado o nivel de avance. El Comité conocerá e identificará sus indicadores estratégicos: precios, costos, perfiles de consumidores, sensibilidad de los mercados, etc. En las condiciones actuales de los sistemas producto en BCS, la alfalfa se torna en un producto importante dentro de las cadenas pecuarias. De manera particular se convierte en el eslabón de proveedores para las cadenas de Alfalfa, bovino leche, caprinos y ovinos. En el presente documento se toma como punto de partida la metodología homologada a nivel nacional que dirige la SAGRAPA. No obstante que este documento es el Plan Rector, se tuvo la necesidad de realizar un trabajo de sondeo económico. Es decir, se procedió a la investigación documental y de campo para obtener los indicadores de rentabilidad, productividad, retorno al productor, participación en el mercado meta, entre otros. En este estudio las evaluaciones económicas de la cadena del producto alfalfa en el Municipio de Comondú, Estado de Baja California Sur, fueron obtenidos de acuerdo a la metodología homologada de los Comités Sistemas Producto a nivel Nacional que contempla la SAGARPA, INCA e ITESM. 4 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa II.- SITUACIÓN ACTUAL NIVEL 1: NIVEL NACIONAL: En México se registra oficialmente la producción de alfalfa verde y alfalfa achicalada. De acuerdo a los últimos registros oficiales de SAGARPA se infiere que durante la década de 1993 a 2003 se ha presentado el siguiente comportamiento nacional: a) La superficie sembrada : b) La superficie cosechada:

Tendencia de crecimiento. Ha presentado una diferencia entre el 1.7% a 3 % menor que la superficie sembrada. c) El volumen de producción: Tendencia de crecimiento d) Rendimiento: Mínima diferencia anual, casi estable e) Precio Medio Rural: Tendencia de crecimiento *

Obsérvese la siguiente tabla donde se muestra a detalle los indicadores de producción. Es importante destacar la diferencia que muestra el precio año con año. ESTADISTICAS DE ALFALFA ACHICALADA A NIVEL NACIONAL 1993 – 2003 Precio Diferenci Medio a en Superficie Superficie Volumen Valor Rural precio al Sembrada Cosechada Producción Producción Rendimiento ($ / año Año ( Ha. ) ( Ha. ) ( Ton. ) ($) (Ton. / Ha. ) Ton.) anterior 1993 71,767 69,415 969,548 433,877,497 13.967 447.5 1994 71,337 70,237 1,046,474 425,357,215 14.899 406.47 -41.03 1995 70,671 68,097 858,834 457,192,535 12.612 532.34 125.87 1996 61,560.25 61,220.25 782,531.80 659,210,347.20 12.782 842.41 310.07 1997 79,877 79,164 1,095,722.34 1,054,779,493.27 13.841 962.63 120.22 1998 73,740 72,984 1,053,988.20 1,033,582,849.25 14.441 980.64 18.01 1999 77,892 76,861 1,111,551.50 1,199,308,974.97 14.462 1,078.95 98.31 2000 89,988.10 88,516.10 1,221,018.39 1,314,001,857.31 13.794 1,076.15 -2.80 2001 96,024.81 95,385.81 1,308,256.94 1,464,252,415.23 13.715 1,119.24 43.09 2002 98,716.91 98,029.41 1,341,087.70 1,596,753,348.71 13.68 1,190.64 71.40 2003 100,856.13 99,653.63 1,388,647.86 1,434,957,091.11 13.935 1,033.35 -157.29 FUENTE: SAGARPA/SIIAP/SIACON 1980 –2003

* El precio a nivel nacional ha presentado un comportamiento con tendencia de crecimiento, no obstante ello, la diferencia que se muestra de un año a otro es tema de análisis posteriores. 5 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa Según los datos de SAGARPA en el SIIAP/SIACON, en la década que se analiza (1993 – 2003) se ha sembrado alfalfa en México como se describe en el cuadro siguiente:

CULTIVO DE ALFALFA EN MEXICO AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR COAHUILA CHIAPAS CHIHUAHUA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MICHOACAN MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ YUCATAN ZACATECAS

ALFALFA VERDE ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA VERDE ALFALFA VERDE ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ALFALFA ACHICALADA

FUENTE: SAGARPA/SIACON/SIIAP 1980 - 2003

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ESTADOS PRODUCTORES DE ALFALFA VERDE Y ACHICALADA EN MEXICO. SUPERFICIE SEMBRADA 1993 - 2003 , HÉCTAREAS. (AÑO AGRÍCOLA Y PERENNES, RIEGO + TEMPORAL)) 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 AGUASCALIENTES ALFALFA VERDE 8,566 8,231 7,997 7,300 8,934 9,176 7,208 7,831 7,831 7,991 7,991 BAJA CALIFORNIA ALFALFA ACHICALADA 1,560 2,177 2,106 ALFALFA VERDE 20,113 20,708 23,480 21,246 20,453 24,400 22,836 26,864 28,329 29,512 30,484 BAJA CALIFORNIA SUR ALFALFA ACHICALADA 2,734 2,963 3,410 3,062 3,015 3,095 3,208 3,823.10 4,041.50 4,093 3,905.50 COAHUILA ALFALFA ACHICALADA 18 ALFALFA VERDE 18,093 17,720 19,630 19,859 21,433 22,433 22,142.65 22,693.75 23,537 23,567 24,725 CHIAPAS ALFALFA VERDE 4 3 CHIHUAHUA ALFALFA ACHICALADA 43,218 41,251 42,219 33,324 52,211 44,457 46,570 53,601 55,743.25 58,803.50 60,356.06 ALFALFA VERDE 20 20 20 DISTRITO FEDERAL ALFALFA ACHICALADA 55 66 ALFALFA VERDE 66 66 66 66 66 66 28 29 38 DURANGO ALFALFA ACHICALADA 1,000 1,027 805 916.25 936 936 964 2,190.31 2,366.41 3,403.07 ALFALFA VERDE 16,849 16,166 15,688 15,458 19,008 18,434 18,756 21,257.50 20,362.75 21,632.75 22,414 GUANAJUATO ALFALFA VERDE 53,478 54,100 54,228 53,360 49,871 50,049 45,665 54,314.32 54,272.27 56,348 58,953 GUERRERO ALFALFA ACHICALADA 5 ALFALFA VERDE 8 8 6 6 5 5 7 HIDALGO ALFALFA VERDE 29,172 31,023 29,950 30,401 31,718 35,754 35,288.50 35,361 37,764 39,090.25 40,222

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa JALISCO ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE MEXICO ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE MICHOACAN ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE MORELOS ALFALFA VERDE NAYARIT ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE NUEVO LEON ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE OAXACA ALFALFA VERDE PUEBLA ALFALFA VERDE QUERETARO ALFALFA VERDE SAN LUIS POTOSI ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE SINALOA

1,316 1,316 1,267 1,267 1,267 1,267 7,505 7,714 7,358 7,169 7,322 7,052

1,488 7,028

151 13,374 13,525 12,854 25,792 13,076 11,928.50 12,670

1,357 7,824 2,040 10,436

1,801.25 2,021.25 1,838.25 7,929.25 7,910.75 7,936.75

13,051

18 13,024

6 11,350.25

4,556 3,877 3,472 3,780 3,613 1,421

2 112 4,270.70 4,215.47 4,177.52 4,151.27 4,215.90

125

157

119

106

192

192

137

148

158

160

128.6

46

46

48

48

50.25

57.5

104.5

110.75

1,924 1,773 2,126 2,364

2,436

2,523.50 2,597 139.5

1,331 1,539

2,793 150.5

5,198 5,295 4,862 4,938 5,550 5,395

5,388

5,588

5,614

5,648

5,747

11,834 13,424 12,970 12,127 13,486 14,981

16,096

16,670

16,553

17,011

16,454

5,652 5,552 4,796 5,226 5,335 5,751

5,910

5,947

6,363

7,064

7,532

1,120 10,199 8,299 8,397 7,999 8,472 7,518

1,120 7,407

1,420 7,759

1,518 1,568 8,010.50 8,195

1,598 8,288

42 38

57

1,971 1,952

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE SONORA ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE TAMAULIPAS ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE TLAXCALA ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE VERACRUZ ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE YUCATAN ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE ZACATECAS ALFALFA ACHICALADA ALFALFA VERDE

1,441 1,317 2,237 3,128 2,684 2,868

4,244

4,311 2

21,743 23,382 18,632 18,090 17,230 17,088

17,421

19,486.50 21,049

24,828.75 22,990.25 1,352

240

14 20

100

100

85

3,306

38 3,461

3,433

5

135

34 37

3,627 3,776 3,666 3,582 3,408 3,039

3,474

3,565

70

520

16

10

4,294.50 934 3,220 3,635.50 1,649

47 4

73

18 260 408 511 5,424 5,063 5,492 5,620 5,586 5,657

6,867

184

8,606

769 8,104

769 769 8,104.36 8,496

FUENTE: SIAP/SAGARPA

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa

ALFALFA ACHICALADA A NIVEL NACIONAL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN, RENDIMIENTOS Y PRECIO MEDIO RURAL EN EL 2003 ESTADO Volumen Rendimiento Precio CHIHUAHUA 833,874.61 13.877 910.15 SONORA 263,339.48 11.474 1,375.41 DURANGO 75,092.08 22.066 588.7 BAJA CALIFORNIA SUR 68,887.15 17.893 1,037.98 NUEVO LEON 52,346.14 18.742 1,029.70 JALISCO 35,471.50 19.296 1,727.17 SAN LUIS POTOSI 34,906.20 21.844 1,339.96 SINALOA 23,721.70 9.975 1,525.59 ZACATECAS 1,615 2.1 1,225 MICHOACAN 1,517 13.545 684.2 VERACRUZ 517 11 1,000 MEXICO 57.6 9.6 900 FUENTE: SIAP/SAGARPA

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa NIVEL 2: NIVEL REGIONAL VOLUMEN DE PRODUCCION ALFALFA ACHICALADA EN EL NOROESTE MEXICANO. 1993 - 2003 TONELADAS. 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 BAJA CALIFORNIA 22,686.24 19,661.62 8,734 BAJA CALIFORNIA SUR 41,950 40,811 48,695 52,499 43,236 46,796 53,130 65,252.37 70,441.72 75,439.43 68,887.15 CHIHUAHUA 601,051 607,930 416,776 432,312 681,422 635,822 684,231 783,908.07 789,163.23 866,994.48 833,874.61 SINALOA 14,380 10,475 22,014 25,983 33,616 31,007 55,213 34,672 71,168.70 9,398.30 23,721.70 SONORA 261,556 324,290 296,625 198,942 238,465 205,875 193,480 201,874.41 231,022 246,764.17 263,339.48 FUENTE: SIAP/SAGARPA

PRECIO MEDIO RURAL DE ALFALFA ACHICALADA EN EL NOROESTE MEXICANAO 1993 - 2003 PESOS/TONELADA 1993 1994 BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR 377.3 CHIHUAHUA 395.3 SINALOA 1,648.62 SONORA 501

1995 1996

1997

1998

1999

2000 2001 2002 2003 1,260 1,317.07 1,200 461 474.45 838 859.89 972.99 977 1,000.51 1,005.73 1,034.55 1,037.98 359 497.1 739.3 899.23 873.29 945.35 926.88 942.44 1,047.47 910.15 500 1,800 1,500 1,885 2,100 2,115.44 2,148.36 1,842.82 1,057.73 1,525.59 457 463 1,000 1,112.65 1,150.39 1,077.60 1,350.12 1,314.79 1,643.34 1,375.41

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa

COMPORTAMIENTO DE PRECIOS DE ALFALFA ACHICALADA EN EL NOROESTE 1993- 2003 2500 2000 1500 1000 500 0 1993

1994

BAJA CALIFORNIA

1995

1996

1997

BAJA CALIFORNIA SUR

1998

1999

CHIHUAHUA

2000

2001

SINALOA

2002

2003

SONORA

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa NIVEL 3: ESTATAL La alfalfa (Medicago sativa L.) en México es un forraje importante para la alimentación animal, particularmente para el ganado productor de leche, ya que por sus cualidades nutricionales favorecen un buen desarrollo fisiológico del animal y altas producciones de leche, a costos aceptables. Según los datos del Sistema de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) en el año 2003 México presentó una superficie sembrada de alfalfa verde y achicalada de 362,820.88 ha, En Baja California Sur se siembra alfalfa que el SIAP clasifica y registra como achicalada Para el 2003 Baja California Sur participó con el 4.95% del volumen total nacional de producción de alfalfa achicalada con 68,887.15 Ton, logrando con ello ocupar el cuarto lugar nacional en volumen de producción. Chihuahua ocupó el primer lugar con 833,874.61 Ton. De los 12 estados productores de alfalfa achicalada a nivel nacional, en el 2003 BCS ocupó el quinto lugar en nivel de rendimiento con una producción de 17.893 Ton/ha. Durango ocupó el primer lugar con 22.066 Ton/ha. En cuanto a precio medio rural, en el 2003 BCS ocupó el sexto lugar con $1,037.98, mientras que el precio más alto lo obtuvo Jalisco con $1,727.17 Según datos oficiales de SAGARPA al 30 de Junio del 2005 se tenía programada una superficie de siembra de 3,697.00 ha, sin embargo se registra actualmente una superficie sembrada de 3,849.80 ha. y una superficie de cosecha de 3,723.50 ha. En la misma fuente de información se registra que el rendimiento obtenido es de 14.8 Ton/ha. lo que representa que el acumulado de producción estatal a Junio del 2005 es del orden de 55,263.76 toneladas. (Hay que observar el decremento en el rendimiento del 2003 al 2005). En relación al precio se tiene un registro estatal de $1,155.80/ton. Lo cual arroja una derrama económica con un valor de la producción de 63,873.58 miles de pesos (a Junio del 2005). Los Municipios que actualmente registran producción de alfalfa en Baja California Sur son: Comondú, Mulegé y La Paz. A Junio del 2005 el Municipio de Comondú presenta una superficie de siembra y cosecha de 3,178 ha, con un rendimiento de 14 Ton/ha. La producción acumulada a esa fecha ha sido de 44,650.50 Ton, con un precio registrado de $1,100.00 Ton. y una derrama económica por producción de 49,115.55 miles de pesos.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa A Junio del 2005 el Municipio de Mulegé presenta una superficie de siembra de 382.80 ha. y 316.00 ha. de cosecha, con un rendimiento de 15.00Ton/ha. La producción acumulada a esa fecha había sido de 8,949.76 Ton. con un precio de $1,370.18 Ton y una derrama económica por producción de 12,262.78 miles de pesos. A Junio del 2005 el Municipio de La Paz presenta una superficie de siembra de 289.00 ha. y de cosecha de 229.50 ha. con un rendimiento de 15 Ton/ha. La producción acumulada a la misma fecha ha sido de 1,663.50 Ton con un precio de $1,500.00 Ton y una derrama económica por valor de producción de $2,495.25 miles de pesos. De acuerdo al reporte mensual de entrada de productos vegetales emitido por el P.V.I, de Guerrero Negro a Junio del 2005 se tiene registrada una entrada de 4,570 kilos de alfalfa durante mayo y junio, mientras que desde Enero a Junio se tiene el registro de 111,094 kilos de alfalfa forrajera.. La entrada de alfalfa y alfalfa forrajera a BCS, reportada por el P.V.I. de Guerrero Negro para el 2004 fue un total anual de: 51,618 Kg. y de 366,056 Kg., respectivamente. LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA O CADENA

¿CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS O BÁSICAS EN LA CADENA? Una de las características del enfoque CADIAC es realizar un proceso de identificación de actividades y de actores en la cadena o sistema. El objetivo principal es detallar las tareas que se realizan en los distintos eslabones. Sin embargo es importante recordar y señalar que este análisis o diagnóstico se realiza de manera particular para el eslabón de productores. Las actividades que normalmente constituyen un sistema o cadena son la producción primaria, la transformación industrial, la comercialización y el consumo. También existen actividades de apoyo que son aquellas tareas que ayudan o auxilian al funcionamiento de la cadena. Estas tareas son: la proveeduría o el abastecimiento de insumos, así como la provisión de servicios. Las actividades que se incluyen en este diagnóstico fueron identificadas a través de reuniones de trabajo en los cuales participaron distintas personas y sectores. La cadena del producto Alfalfa se compone de 4 eslabones o actividades principales 1.- Producción 2.- Industrialización (pacas) 3.- Comercialización 4.- Consumo ¿CUÁLES SON LAS ACTIVIDADES DE APOYO PARA LA CADENA? 15 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa IDENTIFICACIÒN DE ACTORES, ¿QUIÈNES PARTICIPAN EN LA CADENA? La cadena del producto Alfalfa se compone de 4 actividades básicas, requiere también de una serie de actividades complementarias o de apoyo para poder mantenerse dinámica. La actividad de apoyo de la cadena es en sí la proveeduría de bienes y servicios. Sin embargo, es importante señalar que dentro de ésta encontramos a) b) c) d) e)

La participación y acciones del Gobierno Federal Participación y acciones del Gobierno Estatal Participación y acciones del Gobierno Municipal Participación y acciones de Centros de Investigación y de Enseñanza Superior Participación y acciones de Organizaciones No Gubernamentales a nivel internacional, nacional, estatal o local. f) Participación y acciones de otros actores. ACTORES DE LA CADENA O SISTEMA De la información anterior se desprende que los actores identificados en la cadena o sistema del producto Alfalfa son: 1.- Proveedores 2.- Productores 3.- Industrializadores (pacas)* 4.- Comercializadores y 5.- Consumidores Es importante señalar que los 5 actores arriba menciones no son los únicos participantes en el sistema. Hay que recordar que de acuerdo a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el sistema o cadena lo conforman todos aquellos elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos de productos agropecuarios, incluidos el abastecimiento de equipo técnico, insumos y servicios, acopio, transformación, distribución y comercialización. (Art. 3o, fracc. XXXI de la LDRS) CRITERIOS QUE HACEN DIFERENTES A LOS PRODUCTORES DE ALFALFAS ESTABLECIDOS EN BCS. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL ¿CÓMO SE CONFORMA Y FUNCIONA LA CADENA ALFALFA DE BCS? El establecer criterios que indiquen o marquen diferencias entre los productores es una etapa crucial del diagnóstico. La metodología CADIAC tiene dos dimensiones que están íntimamente ligadas: una social y una económica. En cuanto a la económica se pretende identificar los cuellos de botella o nodos críticos que dificultan a los actores (productores) a insertarse de manera plena en los mercados internos o 16 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa externos y que puedan relacionarse con aspectos tecnológicos, a los costos elevados de los insumos, a la insuficiencia de infraestructura, a la política macroeconómica, entre otros. Por ello es indispensable la categorización o diferenciación de productores. De esta manera se pueden analizar las particularidades de cada categoría. En cuanto a la dimensión social del enfoque CADIAC y del establecimiento de criterios de diferenciación de productores, conlleva la preocupación de intentar buscar soluciones para los productores. El diferenciar productores se relaciona a la preocupación que nace al observar la profundización de la desigualdad social en el medio rural. No todos los productores son iguales, por lo que no puede haber una sola receta o medicamento igual para todos. Sería un error considerar al productor de Alfalfa de Baja California Sur como un grupo igual u homogéneo. La realidad es otra, mucho más heterogénea, por lo cual es conveniente la búsqueda y la concepción de soluciones apropiadas a las condiciones de cada una de las categorías de productores. Por lo tanto, a continuación se evidencian los diferentes tipos de productores de Alfalfa que existen en Baja California Sur. Estos datos reflejan el sentir y el pensar de los mismos productores. DIFERENCIACIÓN DE PRODUCTORES DE ALFALFA

Según los datos de SAGARPA, a Junio del 2005, se tiene siembra de alfalfa en 3 de los 5 Municipios. Mulegé, Comondú y La Paz. Con un total de 3,849.80 Ha. de siembra. El 8.2% . El mayor número de productores está en Comondú

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa Criterios de diferenciación de productores de Alfalfa Unificación de Significado del criterio criterios: 1 Grado de Habilidades y conocimientos administrativos, participación en organización grupo o figura económica 2 Nivel de Utilización de la tecnología, en el proceso productivo. tecnificación 3 Uso o destino del Para forraje en el rancho del productor y/o de otros productores producto del Estado 4 Niveles producción 5 Tipo comercialización 6 Financiamiento

de Rendimiento por hectárea. Número de pacas por hectárea de El acercamiento que se tiene al consumidor final Acceso real que tiene el productor a fuentes de financiamiento.

7 Regulación de El valor monetario que oferta el productor precio 8 Por zona geográfica Área de ubicación del productor 9 Capitalización 10 Capacitación

Niveles de inversión y activos fijos que posee el productor para desarrollar la actividad Conocimiento habilidades y destrezas para desarrollar la actividad

2.5. Caracterización cuantitativa de los mercados 2.5.1. Caracterización de la oferta actual Análisis de encadenamientos intersectoriales

En el marco de un análisis de sistema y de forma estructural en cadena, la producción del sector presenta dos tipos de efectos sobre el resto de los sectores de la economía: 1.- Efectos como demandante de las producciones de otros sectores y 2.- Efectos como oferente de insumos por ellos utilizados.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa Los encadenamientos hacia atrás miden la interconexión del sector agropecuario de BCS con los sectores que le proporcionan insumos, mientras que los encadenamientos hacia delante cuantifican la interrelación del sector con aquellos a los que vende como insumos. En este sentido, el productor de alfalfa depende en gran medida del sector comercio (proveedores). El comercio en B.C.S. muestra fuertes encadenamientos hacia adelante como sector revendedor pero su vinculación hacia atrás es muy escasa, ya que depende esencialmente de sus compras fuera del Estado. Esta situación provoca un incremento en los costos de producción del sector agropecuario y en especial del productor de alfalfa. Construir una economía altamente integrada es un reto para B.C.S. Los sectores que muestran encadenamientos en la economía son solo tres: Procesamiento de alimentos, productos de minerales y no metálicos y servicios financieros. En cuanto a los encadenamientos hacia delante, sobresalen en primer lugar el sector de comercio, restaurantes y hoteles, seguido por la agricultura y pesca, y por comunicaciones y transportes. TIPO DE SECTORES FAVORECIDOS ESLABONAMIENTO Hacia atrás Productos alimenticios, minerales no metálicos, construcción, textiles Hacia adelante Comercio, agropecuario y pesca, comunicaciones y transportes, servicios comunales, sociales y personales, servicios financieros Ambos Productos alimenticios, minerales no metálicos, servicios financieros Fuente: Villa, Manuel Angeles, “ La Estructura Económica de BCS“, Diagnóstico Estratégico de BCS, UABCS, 2004.

Eslabonamiento de la cadena alfalfa: TIPO DE ESLABONAMIENTO Hacia atrás Proveedores servicios Hacia adelante

Ambos

locales

de

insumos

y

Cargadores, estibadores, intermediarios, Maquiladores o industrializadotes (Pacas, alimentos balanceados) Comercializadores / Transportistas Proveedores e intermediarios locales 19 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa COSTO DE PRODUCCIÓN Y MARGENES DE RENTABILIDAD Según datos proporcionados por los productores, el costo oscila entre los $ 22.00 y $ 2.00 Se diferencian 3 grupos distintos de productores. G1, GII y GIII de acuerdo al rendimiento que promedio que muestran. GI de 40 Ton/Ha. GII de 70 Ton/Ha y GIII de 200 Ton/Ha. PRODUCTORES 6.I 6.II 6.III

RENDIMIENTO No.PACAS COSTO POR Ton/ha DE 30 KILOS PACA ($) 40 1,333 25.00 70 2,333 25.00 200 6,666 25.00

COSTOS 33,325 58,325 166,650

Bajo las consideraciones expuestas en el cuadro anterior (costos fijos por paca) se presenta hipotéticamente el siguiente desglose de datos: (A reserva de realizarse un análisis más profundo de los costos reales por productor) Rentabilidad: margen de utilidad * 100/costos Retorno al productor: precio al consumidor final * 100/precio al productor COMONDU PRECIO A LA UTILIDAD TOTAL DE UTILIDAD DE VENTA POR PACA VENTA ($) VENTA ($) 35.00 10.00 46,655 13,330 35.00 10.00 81,655 23,330 35.00 10.00 233,310 66,660 •

RENTABILI RETORNO AL DAD % PRODUCTOR % * 40 100 40 100 40 100

NOTA * Considerando que el cliente final se encuentra en la misma localidad o es de autoconsumo.

PRECIO VENTA EN LA PAZ (CONSUMIDOR FINAL) $ 45.00 45.00 45.00

TOTAL DE UTILIDAD RENTABILID UTILIDAD VENTA EN LA DE AD EN LA RETORNO AL POR PACA PAZ($) VENTA PAZ % PRODUCTOR 20.00 59,985 26,660 80 128.57 20.00 104,985 46,660 80 128.57 20.00 299,970 133,320 80 128.57

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa PRECIO VENTA EN LOS CABOS CONSUMIDOR FINAL $ 50.00 50.00 50.00

TOTAL DE UTILIDAD VENTA EN UTILIDAD DE RENTABILIDA POR PACA LA PAZ($) VENTA D EN LA PAZ 25 66,650 33,325 100 25 116,650 58,325 100 25 333,300 166,650 100

2.1. INDICADORES ACHICALADA

RESULTANTES

DEL

DIAGNÓSTICO

Superficie sembrada Rentabilidad

3,849.80 Ha Diferenciada. Se requiere especificar costos por productor. Promedio del 40%

Retorno al Productor

Diferenciado distancia consumidor

Participación en el mercado meta

Mercado local sin satisfacer al 100%. No es competitivo. Se encuentra por debajo de otros productores nacionales No existe

Competitividad en el precio

Participación en el mercado global

RETORNO AL PRODUCTOR 142.86 142.86 142.86 PARA

ALFALFA

por al

DATOS AL 2005: MUNICIPIOS MULEGÉ COMONDÚ LA PAZ ESTATAL STATUS NACIONAL

SUPERFICIE SEMBRADA Ha.

OBTENIDO

382.80 3,178.00 289.00 3,849.80

28.32 14.0 7.2 14.8

RENDIMIENTO PROGRAMADO

15.00 19.77 15.00 19.06

PRECIO MEDIO RURAL $/Ton. 1,370.18 1,100.00 1,500.00 1,155.80 1,727.17 Precio máximo al 2003 en Jalisco

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa

III.- SITUACIÓN DESEADA 3.1. REFLEXIONES PREVIAS El reto de establecer un futuro deseado implica un desafío. Por ello es importante ubicarse en la realidad actual como punto de partida y visualizar lo que se deseaba alcanzar a futuro. Para el Comité Sistema producto Alfalfa se considera lo siguiente: 1.- La realidad de los indicadores económicos 2.- Las amenazas externas como las cuestiones de precios de compra 3.- Las influencias sociales, políticas y económicas del entorno 4.- La necesidad urgente de mejorar la organización 5.- La necesidad urgente de mejorar el grado de efectividad en la transferencia tecnológica actual y existente. (Rendimientos por productor) 6.- La necesidad de capacitarse en diversos aspectos 3.2. Hacia una nueva visión ¿Quiénes somos y hacia dónde vamos? Los productores de alfalfa proporcionaron una serie de opiniones a través de reuniones grupales, lo que posibilitó el intercambio de ideas, de visiones y finalmente se lograron acuerdos. Después de analizar los datos e indicadores resultantes del diagnóstico de la situación actual de los productores de alfalfa, se plantearon las siguientes preguntas: 1.- ¿Qué sentido tiene el fortalecer este grupo de productores mediante la figura del Comité Sistema Producto? 2.- ¿Quiénes somos? 3.- ¿Qué buscamos? 4.- ¿Porqué lo hacemos? 5.- ¿Para quién lo hacemos? Con estos cuestionamientos se pretendió que el grupo lograra identificar la esencia o mística de la existencia del Comité Sistema Producto Alfalfa en Baja California Sur. Después de una serie de propuestas, el grupo logró identificar la razón de su existencia, la razón de ser del Comité. Y de esta forma se construyó la frase que servirá como su misión.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa La frase de la misión se construye tomando estas características definidas por los productores. (La misión es la razón de ser del Comité Sistema Producto. El concepto de misión define la filosofía del Comité. Y por lo tanto, su capacidad de trabajo. 3.3. MISIÓN: Somos un grupo de personas que participamos en la oferta de un importante insumo en la economía de BCS. Todos buscamos mejorar las condiciones de vida. Por ello nos esforzamos en conciliar intereses, esfuerzos y acciones

3.4. VISIÓN: El grupo de productores se planteó el futuro deseado. Después de una lluvia de ideas lograron el acuerdo de establecer y compartir su visión. La frase que construyeron dio respuestas a las preguntas: 1.- ¿Cómo nos vemos en el futuro, a diez años? 2.- ¿Qué queremos ser en ese futuro? 3.- ¿Cómo lograremos ese futuro? 4.- ¿Cómo contribuimos? Se obtuvo lo siguiente: Ofertamos un producto sustentable y rentable para el productor. Protegemos el recurso agua y por ello cuidamos este recurso. Nuestra actividad se apoya en la ciencia y la tecnología para lograr mejores niveles de productividad y optimización de recursos. Los productores de alfalfa tenemos un entono y una economía sana. (La visión debe ser entendida como el timón o volante ideal que hace posible la motivación del grupo o equipo de trabajo, es decir, del Comité o del Consejo. Este timón tiene como fin el llevarlos a luchar por una meta común sin salirse del camino, aún en épocas de tormentas. Esta visión pretende generar mucha energía a nivel individual y grupal).

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa IV.- NUESTRO COMPROMISO ¿CÓMO VAMOS A LLEGAR O LOGRAR ESA VISIÓN? 4.1. RETOS: Los productores de alfalfa perciben como retos los siguientes factores: 1.- La comercialización a precios competitivos 2.- La organización en todos los aspectos 3.- La productividad mediante el mejoramiento de rendimientos 4.- El manejo correcto de información para mejorar la toma de decisiones 5.- La proveeduría y comercialización de forma consolidada 6.- La capacitación integral

4.2. OPORTUNIDADES: Los productores perciben como oportunidades los siguientes factores: 1.- Mercado cautivo 2.- Suficiente mercado (no satisfecho al 100% en su demanda) 3.- Posibilidades de mejora en rendimientos, en oferta y en precios 4.- Nula competencia (por costos de fletes y precios de oferta local) 4.3. ¿QUÉ VAMOS A HACER ANTE ELLO? Esta sección constituye la parte fundamental del Plan Rector puesto que aquí se desglosa la cartera general, incluyendo proyectos que orientarán acciones del Comité. En los apartados siguientes se presentan las líneas genéricas a nivel nacional y, así como las líneas estratégicas estatales. Así mismo se mencionan las principales acciones y proyectos por ejecutar. Hay que considerar que esta propuesta de proyectos se contempla con la participación de gobiernos en sus tres niveles, productores y todo agente involucrado en el sistema. De ello depende la gestión y autorización de recursos, ya que las inversiones programadas pueden superar en mucho la inversión histórica promedio destinada a los productores.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa 4.3.1. Vinculación de objetivos nacionales y estatales Se deberá investigar sobre la existencia de otros Comités Sistema Producto de Alfalfa, tanto a nivel Nacional como Regional, en donde Comité Estatal o su representante deben participar para estar permanentemente informados de las acciones que pueden repercutir en sus actividades. 4.3.2. Objetivos, estrategias y acciones estatales 4.3.2.1. OBJETIVOS: 1.- CONSOLIDAR LA ORGANIZACIÓN DE PRODUCTORES DE ALFALFA 2.- OBTENER MEJORES MÁRGENES DE PRODUCTIVIDAD Y RENTABILIDAD 3.- MEJORAR LOS PRODUCTORES

CONOCIMIENTOS,

HABILIDADES

Y

DESTREZAS

EN

LOS

4.- MANTENER LA SANIDAD Y OBTENER CERTIFICACIONES 4.3.2.2. ¿CÓMO VAMOS A LOGRAR ESOS OBJETIVOS? : ESTRATEGIAS En el contexto nacional todos los Comités Sistema Producto tienen las siguientes estrategias genéricas I.- Fortalecimiento de la base de conocimiento para la toma de decisiones. II. Perfeccionamiento del modelo de gestión y organización del comité. III. Desarrollo del esquema de evaluación y seguimiento. IV. Perfeccionamiento del proceso productivo en los eslabones del Sistema Producto V. Asignación eficiente de recursos auxiliares de no mercado. VI. Encadenamiento productivo. VII. Desarrollo de infraestructura básica VIII. Planeación de mercado. IX. Desarrollo y perfeccionamiento de los mecanismos de financiamiento y cobertura de riesgos. X. Marco legal y regulatorio.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa En el contexto estatal, el Comité visualizó las siguientes líneas estratégicas 1.- Consolidar a productores organizados 2.- Fomentar, impulsar e integrar a los productores no organizados 3.- Fortalecer la cadena y el rol del Comité 4.- Aumentar productividad (rendimientos) 5.- Aumentar indicadores de rentabilidad 6.- Buscar esquemas de financiamientos y apoyos 7.- Aplicar tecnología y otorgar mayor valor al producto 8.- Bajar costos 9.- Fortalecer la información estratégica para toma de decisiones 10.- Fortalecer la cadena productiva 11.- Impulsar esquemas de cooperación y/o negociación con los distintos eslabones de las cadenas productivas pecuarias 4.3.2.3.

¿QUÉ HAREMOS ESPECÍFICAMENTE? ACCIONES:

Con el propósito de implementar las estrategias se sugiere una serie de acciones. Estas acciones se identificaron de acuerdo a los retos que se detectaron en los Talleres, reuniones y pláticas con productores. En cuanto al reto de la Comercialización y competitividad, los productores acordaron que se debe: 1.- Organizar 2.- Mejorar las condiciones de producción 3.- Buscar alternativas que minimicen los impactos negativos en los márgenes de retorno al productor. 4.- Buscar alternativas que minimicen impactos en negativos en costos para adquisición de insumos. 5.- Se requiere tener un análisis más profundo de costos de los productores. 26 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa 6.- Buscar alternativas para incrementar márgenes de rentabilidad 7.- Establecer encuentros de negocios para visualizar posibles alianzas entre eslabones 8.- Analizar la viabilidad de establecer integradora En cuanto al reto de la Organización los productores acordaron que se debe: 1.- Fortalecer a los productores y organizaciones existentes 2.- Actualizar el sondeo de necesidades y situación de los productores 3.- Establecer Programa de actividades para mejorar los trabajos del Comité 4.- Impulsar fortalecimiento de los Consejos de Productores En cuanto al reto de la Productividad los productores acordaron que se debe: 1.- Aumentar el rendimiento 2.- Buscar la mejora a través de los análisis de suelo 3.- Buscar la mejora a través del óptimo aprovechamiento del agua 4.- Buscar la mejora a través del uso de la ciencia y tecnología En cuanto al reto de falta de Información para toma de decisiones los productores acordaron que se debe: 1.- Realizar una actualización de información de condiciones y necesidades de los productores 2.- Establecer una base de datos o acceso a sistemas de información 3.- Establecer un sistema que permita llevar seguimiento, evaluación y control del Comité y de Consejos 4.- Tener indicadores que permitan ir midiendo altas, bajas o tendencias (precios, rentabilidad, productividad, etc.) En cuanto al reto de la Proveeduría los productores acordaron que se debe: 1.- Fortalecer alianzas con el eslabón de proveeduría 2.- Detectar viabilidad de conformar empresa(s) integradora(s) En cuanto al reto de la Capacitación los productores acordaron que se debe: 1.- Establecer un Programa de Capacitación Integral y continua 2.- Actualización permanente en conocimientos técnicos 27 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa 3.- Desarrollar y mejorar las habilidades gerenciales 4.- Realizar encuentros o visitas a otros centros de producción 4.3.3. ¿QUÉ PROYECTOS VISUALIZAMOS? Una vez identificadas las acciones principales o iniciales se deben visualizar los proyectos a ejecutar. Se deberá acordar si son de ejecución a corto, mediano o largo plazo No obstante lo anterior se sugieren los siguientes proyectos: 1.- Constitución de integradora o consolidadora 2.- Programa de fortalecimiento de tecnología (adquisición de equipo) 3.- Programa de fortalecimiento de infraestructura 4.- Programa de capacitación 5.- Sistema de Información 6.- Programa de comunicación V- PLAN OPERACIONAL 5.1. Premisas básicas El diseño para los lineamientos de las políticas y los mecanismos para llevar a la práctica el Plan Rector se basan en cinco premisas básicas, las que forman parte del PND del Plan Estatal y del Plan Rector del Comité. Se describen a continuación 1.- El desarrollo del País y de BCS debe darse en un marco de sustentabilidad 2.- La tierra es un recurso estratégico, nacional.

al igual que el agua, que también es de seguridad

3.- La unidad básica para la administración es el Comité Sistema Producto 4.- Las decisiones deben tomarse con la participación de los miembros del Comité 5.- El manejo de los recursos y del Comité deben ser de forma integral o de sistemas.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa 5.2. Mecanismos económicos, financieros, tecnológicos y de participación social. La solución del problema financiero que presentan los productores es también un punto central. Como punto importante de las estrategias, se refuerza el concepto de trabajo de equipo o asociacionismo en sustitución del trabajo individualizado, de ahí que la política de SAGARPA comprenda la introducción de programas y acciones que incentivan al trabajo conjunto de distintos actores, miembros de la cadena. Es así como se conjuntan dos vertientes principales 1.- Una mayor participación de los productores y de los distintos actores . 2.- Un conjunto de políticas y medidas encaminadas a fortalecer las finanzas individuales y colectivas de los distintos agentes de la cadena, con el objetivo de lograr su mejora en la rentabilidad y competitividad. 5.3.

Dinámica del Comité y de grupos de trabajo 5.3.1. Sustento jurídico.

Todo trabajo del Comité se basa en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y en los lineamientos nacionales para la constitución de los Comités. 5.3.2. Administración del Comité. La instrumentación de criterios de administración del Comité tiene su partida en los Lineamientos y en el Reglamento Interno del Comité. El Comité estará funcionando y participado de acuerdo a lo que especifica su Reglamento Interno de Trabajo. 5.3.3. Grupos o Comisiones de trabajo en el Comité Una vez definida las líneas estratégicas del Plan Rector Estatal se hace necesaria la conformación de comisiones de trabajo al interior del Comité Sistema Producto para que sus miembros elaboren un plan operacional de las acciones propuestas por el pleno del Comité. La conformación de grupos de trabajo al interior del Comité se convierte en la forma o estrategia de hacer realidad el Plan Rector. Se requiere dinamizar a todos los distintos participantes. La corresponsabilidad es una variables muy importante en esta dinámica del Comité. 29 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa Estas comisiones serán en principio acordes a las líneas estratégicas, salvo la opinión o juicio que emita el Comité. La puesta en marcha de las mismas tendrá un proceso previo de mociones desde cada región de producción o Municipio del Estado. Respecto a las personas que pudieran participar en las comisiones, se deben mencionar las fortalezas que se consideran relevantes en las personas, para que éstas realicen de manera eficiente y eficaz las funciones encomendadas por el Comité. 5.3.3.1. Planeación y presupuestación de acciones El comité deberá tener el presupuesto de su Plan Rector. Se debe planificar y presupuestar adecuadamente las acciones que darán marco al plan operacional general 5.3.3.2. Indicadores de avances y/o desempeño del Plan Rector Se considerarán como indicadores de mejora las metas que se establezcan para las modificaciones de los factores y de los efectos importantes que se desean obtener. 5.3.4. Coordinación de agentes y actores de la cadena o sistema 5.3.4.1. Los agentes de la cadena o sistema son todas aquellas personas que están directamente relacionadas a la actividad económica, es decir, que participan efectivamente en la cadena productiva, que generan valor o riqueza, Aquí se identifican los proveedores, los productores, los transportistas, comercializadores, etc. 5.3.4.2. Los actores de la cadena o sistema son todas aquellas personas que están fuera de la actividad de la cadena. Es decir, no son proveedores, ni productores, ni comercializadores, etc. Pero que de alguna u otra forma inciden en la actividad de la cadena. Los actores son las personas de gobierno, de las instituciones financieras, centros de investigación, etc. Es decir, todas aquellas personas que influyen de alguna manera sobre la cadena. Es importante señalar que la coordinación es indispensable para el trabajo efectivo del Comité. La coordinación entre los actores será factor decisivo para el éxito o fracaso de esta dinámica. La coordinación entre los agentes será factor importante para obtener mejores beneficios de rentabilidad y competitividad para todos los que participan. Los agentes podrán obtener recursos económicos para el financiamiento de sus proyectos, tales recursos podrán proceder del los distintos actores: Gobierno en sus tres esferas: Federal, 30 AGENCIA DE NEGOCIOS BGCONSULTORES [email protected],

Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa Estatal y Municipal, así como de la generación de gestiones ante otras instancias como organismos financieros y de apoyo internacionales. La experiencia internacional demuestra el valor del intercambio de experiencias y conocimientos. Baja California Sur no debe ser excepción. El intercambio de conocimientos y experiencias fortalecerá a la cadena y de manera particular al productor de alfalfa. Esto también demuestra que se pueden efectuar gestiones desde el ámbito local para resolución de problemas. De esta forma, el productor, como agente principal de la cadena, podrá por consiguiente plantear peticiones de apoyos técnicos, así como encontrar mejores opciones de solución. Se ha identificado también que un elemento esencial para el éxito de las acciones emprendidas es la continuidad de los programas planteados y el convencimiento pleno por parte de los actores de la necesidad de las acciones por desarrollar y de los beneficios que esto puede generar. Por lo tanto, la participación de los productores y demás agentes es fundamental desde la caracterización y jerarquización de los problemas hasta la ejecución y acciones para resolverlos. El productor representa el eslabón que puede dar la continuidad requerida a las acciones planteadas para lograr los objetivos previstos. Las instituciones y funcionarios cambian pero los productores y demás actores de la cadena permanecen, por lo que se considera indispensable su participación en el nuevo esquema de trabajo. Esta dinámica de trabajo podrá facilitar la coordinación de las políticas y programas entre los tres niveles de gobierno y propiciar la concertación de objetivos, metas, estrategias, políticas, programas, proyectos y acciones entre los miembros del Comité. Así mismo para proponer soluciones a los diversos problemas del Comité, se recurrirá a los expertos mediante reuniones en donde participan organizaciones de investigación, de educación superior, ONG´s y civiles. Puesto que los productores son los agentes estratégicos de esta política de SAGARPA, necesitan estar informados de las principales acciones y objetivos en materia agropecuaria que acontecen en el estado, por lo que se debe recurrir a los medios masivos de comunicación y a reuniones y grupos de personas seleccionados de los distintos eslabones de la cadena. También se sugiere llevar a cabo programas de difusión sobre esta nueva dinámica de trabajo en el Estado, con el fin de dar a conocer y fomentar la cultura de trabajo en equipo, de asociacionismo y en general de una nueva cultura de trabajo en el campo, para el campo.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa 5.4. Procedimiento para accionar el Plan Rector El procedimiento sugerido para la realización de cada acción es: Paso uno: Realizar un reconocimiento de antecedentes vinculados a la acción sugerida a emprender. Conocer si dicha acción ya ha sido efectuada, cuándo, cómo y sus resultados. Se medirán las fortalezas cuantitativas y cualitativas logradas así como identificación de aspectos negativos, errores, dificultades enfrentadas, costos no recuperados, frustraciones, situaciones embarazosas o difíciles que existieron en el camino, etc. De esta forma se logrará visualizar las .potencialidades de éxito de la acción. Esto marcará lo positivo o negativo, fácil o difícil que se tiene en el rumbo hacia el futuro con cada una de las acciones del Plan Rector. Los grupos o comisiones visualizarán en conjunto todas las oportunidades que se deberán aprovechar, las ideas, deseos, tendencias favorables, capacidades sin explotar, las distintas posibilidades pero también se observarán los obstáculos. Esto dará idea clara de lo positivo o negativo hacia el futuro, lo que se deberá de alguna manera de evitar o de mejorar, los estorbos, las oposiciones a la vista, las adversidades que se pueden prever, los problemas y las situaciones de contexto difíciles de modificar y los riesgos a minimizar. Paso dos: En base a la reflexión que surja del análisis anterior, el grupo de trabajo o comisión procede a elaborar su plan de trabajo. En el plan se debe considerar recursos, responsables y plazos, status y la forma en que se evaluará su avance, además se deberán de definir los indicadores que se utilizarán para evaluar resultados. NOTA: Esta etapa requiere de acuerdos específicos con las distintas áreas gubernamentales para su elaboración. Paso tres: Poner en conocimiento al Comité y accionar el plan de trabajo. Este procedimiento sugerido permite crear escenarios y minimizar costos y riesgos. De esta forma se pueden hacer ajustes necesarios al Plan Rector y de manera particular a sus líneas de acción antes de pasar a la puesta en marcha a gran escala. De no hacer este ejercicio de grupos o comisiones se corre el riesgo que la falla más diminuta o fácil de corregir pueda boicotear el Plan Rector. El plan operacional es una mirada hacia el exterior en cuanto a los recursos disponibles pero también es un mirada hacia el interior del Comité debido a la conformación del equipo de trabajo, la definición de funciones y roles, así como la planificación.

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Plan Rector Comité Sistema Producto Forrajes/ Alfalfa Los recursos son entendidos como los materiales, los humanos, financieros, tecnológicos y se incluyen también todos los apoyos gubernamentales. En este sentido, habrá que ver si el Comité cuenta con los recursos necesarios para enfrentar el reto de mejorar su competitividad sectorial a través del presente Plan Rector.

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