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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE YUNGUYO PROYECTO

:

Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular y peatonal del jirón Arica (1ra y 2da cuadra) de la ciudad de Yunguyo, distrito de Yunguyo, provincia de Yunguyo – Puno.

SOLICITANTE :

Municipalidad Provincial de Yunguyo

UBICACIÓN

Puno – Yunguyo – Yunguyo

:

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Contenido Introducción ........................................................................................................................................ 4 1.

Objetivo del Plan ......................................................................................................................... 5

2.

Descripción del Sistema .............................................................................................................. 5

3.

2.1.

Alcance ................................................................................................................................ 5

2.2.

Base legal............................................................................................................................. 5

2.3.

Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 .............................. 7

2.3.1.

Especificaciones de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. ........ 7

2.3.2. 18001

Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 8

Responsable de la Implementación y ejecución del plan ......................................................... 23 3.1.

4.

Responsabilidades y/o funciones ...................................................................................... 23

Elementos del plan .................................................................................................................... 26 4.1.

Análisis de riesgo ............................................................................................................... 26

4.1.1.

Identificación de peligros .......................................................................................... 26

4.1.2.

Evaluación de riesgos ................................................................................................ 29

4.1.3.

Acciones preventivas ................................................................................................. 30

4.1.4. riesgo.

Procedimientos de trabajo para las actividades de la obra con énfasis en las de alto 33

4.2.

Capacitación y sensibilización del personal de obra - Programa de capacitación ........... 35

4.2.1.

Objetivos del plan de capacitación ........................................................................... 35

4.2.2.

Elementos de capacitación y sensibilización ............................................................. 35

4.2.3.

Actividades básicas del programa de capacitación ................................................... 36

4.2.4.

Consideraciones ........................................................................................................ 37

4.2.5.

Calendario de capacitación ....................................................................................... 38

4.3.

Plan de respuesta ante emergencia .................................................................................. 38

4.3.1.

Objetivos del plan de respuesta ante emergencias .................................................. 38

4.3.2.

Definiciones: .............................................................................................................. 38

4.3.3.

Responsabilidades ..................................................................................................... 39

4.3.4.

Comité de Emergencias de la Obra ........................................................................... 39

4.3.5.

Plan de emergencia para accidente graves ............................................................... 40

4.3.6.

Consideraciones Generales Finales del Plan ............................................................. 46

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5.

Presupuesto del Plan ................................................................................................................. 46

Índice de Tablas Tabla 1. Ejemplos de medidas ........................................................................................................... 14 Tabla 2. Peligros y consecuencias - ejemplos.................................................................................... 18 Tabla 3. Peligros y consecuencias - ejemplos.................................................................................... 19 Tabla 4. Lista de peligros asociados a los riesgos en seguridad ........................................................ 27 Tabla 5. Lista de peligros asociados a los riesgos en salud ............................................................... 28 Tabla 6. Medidas preventivas y/o correctivas .................................................................................. 28 Tabla 7. Matriz de valoración ............................................................................................................ 29 Tabla 8. Clasificación del riesgo......................................................................................................... 29 Tabla 9. Probabilidad de ocurrencia del daño o riesgo ..................................................................... 29 Tabla 10. Consecuencia de los daños ............................................................................................... 30 Tabla 11. Matriz de identificación de peligros .................................................................................. 30 Tabla 12. Matriz de control operacional ........................................................................................... 32 Tabla 13. Formato ATS ...................................................................................................................... 34 Tabla 14. Cronograma de capacitaciones diarias .............................................................................. 38 Tabla 15. Comité de emergencias ..................................................................................................... 39

Índice de Ilustraciones Ilustración 1. OHSAS 18001: 1999 - Aplicación ................................................................................... 7 Ilustración 3. Modelo del OHSAS 18001 ............................................................................................. 8 Ilustración 2. OHSAS 18001: 1999 - Aplicación ................................................................................... 7 Ilustración 4. Diagrama General.......................................................................................................... 9 Ilustración 5. Requisitos Generales ................................................................................................... 10 Ilustración 6. Política de seguridad y salud ocupacional ................................................................... 10 Ilustración 7. Planificación ................................................................................................................ 10 Ilustración 8. Implementación y funcionamiento ............................................................................. 11 Ilustración 9. Verificación y acciones correctivas.............................................................................. 13 Ilustración 10. No conformidades ..................................................................................................... 14 Ilustración 11. Procedimiento para establecer Indicadores de Evaluación de Desempeño de la Gestión. ............................................................................................................................................. 17 Ilustración 12. Revisión por la Dirección ........................................................................................... 17 Ilustración 13. Peligros y consecuencias - Aplicación ....................................................................... 19 Ilustración 14. Acción correctiva ....................................................................................................... 20 Ilustración 15. Acción preventiva ...................................................................................................... 20 Ilustración 16. Recopilación y verificación de información............................................................... 21 Ilustración 17. Flujo del análisis de riesgos laborales de la construcción ......................................... 26

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Introducción Toda obra de construcción debe contar con un Plan de Seguridad, Salud y Medio Ambiente PSSMA que contenga los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la integridad física y salud de los trabajadores y de terceras personas durante la ejecución de las actividades previstas en el contrato de obra y trabajos adicionales que se deriven del contrato principal. El Plan de Seguridad, Salud y Medio Ambiente debe integrarse al proceso de construcción de la obra, desde la concepción del proyecto. El jefe de obra o Residente de obra es responsable de que se implemente el PSSMA, antes del inicio de los trabajos contratados, así como garantizar su cumplimiento en todas las etapas de la ejecución de la obra.

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1. Objetivo del Plan El presente Estudio de Seguridad y Salud Ocupacional en la Obra tiene como objeto establecer las directrices de ejecución y comportamiento frente a los diferentes trabajos a realizar durante el período de duración de la Obra, a fin de identificar los peligros y riesgos que se puedan presentar con el fin de evitar posibles accidentes laborales, enfermedades profesionales y daños a terceros, analizando las distintas unidades que componen el proyecto. Así mismo, se contemplan en este estudio las instalaciones de sanidad e higiene de los trabajadores, durante la realización de la obra. El presente estudio proporcionará las directrices básicas al Contratista para llevar a cabo sus obligaciones en el campo de la prevención de riesgos en la seguridad y salud de los profesionales, bajo el control de la Dirección Facultativa, de acuerdo de la norma G.050 seguridad durante la construcción del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobada por D.S N° 001-2006-VIVIENDA del 08 de Mayo del 2006, cuyo ámbito de aplicación es la prevención de riesgos ocupacionales de los trabajadores que laboran en obras de construcción civil. Así como también de las Disposiciones consideradas en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo - superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral y la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 005-2012-TR

2. Descripción del Sistema 2.1.

Alcance

El plan de seguridad y salud, se aplica a todas las operaciones que se realicen durante el proceso constructivo de las obras civiles proyectadas, así mismo, comprende a todas las áreas y trabajadores.

2.2.

Base legal

Las normas nacionales de cumplimiento obligatorio y las cuales se tomarán en cuenta para el desarrollo de este plan y durante la ejecución de la obra son: 

Norma Técnica de Edificación G.050 Resolución Ministerial Nº 427 – 2001 –MTC /15.04. Luego de aprobadas las Normas básicas de higiene y seguridad R.M. 021-83-TR (23 Marzo 1983) en obras de edificación, aún vigentes, la Dirección General de Vivienda y Construcción del MTC propuso la Norma E-120 “Seguridad durante la Construcción” que fue aprobada mediante R.M. Nº 427-2001-MTC/15.04 del 19-09- 2001 incluyéndola en el Reglamento Nacional de Edificaciones con la finalidad de ampliar los alcances de la norma vigente. La referida norma se ha actualizado el 9 de mayo del 2009 y fue elaborada por el Comité Técnico Especializado de Seguridad del SENCICO (Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción), conformado por profesionales representantes del Colegio de Ingenieros del Perú, Pontificia Universidad Católica del Perú, Cámara Peruana de la Construcción (CAPECO), Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Municipalidad de Lima

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  

Metropolitana, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú, y la Federación de Trabajadores de Construcción Civil del Perú. La verificación del cumplimiento de la presente Norma, queda sujeta a lo dispuesto en la Ley N° 28806 Ley General de Inspección del Trabajo y su reglamento así como sus normas modificatorias Ley 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo y D.S 005-2012-TR, reglamento de la ley de seguridad y salud en el trabajo y su modificatoria Ley 30222. Nuestro estado ha establecido un reglamento que impone a las empresas nuevas (es el mercado que estamos analizando en esta tesis), obligaciones para implantar Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo basados en el Sistema OHSAS 18001. Este reglamento es un imperativo legal que obliga a todos los sectores productivos del país, entre ellos el de la construcción, a establecer los principios y exigencias mínimos que todas las instituciones o empresas involucradas deben cumplir para suministrar, mantener y mejorar las condiciones básicas de la protección física y mental que los trabajadores necesitan al exponerse a riesgos en el lugar de trabajo. Normas Básicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificación R.S. Nº 021– 83 – TR. El Objetivo y ámbito de aplicación es prevenir los riesgos ocupacionales y proteger la salud e integridad física y mental de los trabajadores que laboran en las obras de construcción civil – Empleadoras y trabajadoras del sector construcción. Se asigna a la Dirección General de Higiene y Seguridad Ocupacional, velar por su cumplimiento. Normas Técnicas del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, D.S. Nº003 – 98 – SA. Las Normas técnicas del seguro complementario de trabajo de riesgo precisan que las entidades empleadoras que contraten obras, mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, empresas de servicios especiales temporales o complementarios, contratistas, subcontratistas o de instituciones de intermediación o provisión de mano de obra tendrán la obligación de verificar que todos los trabajadores tengan el seguro complementario de trabajo de riesgo o en todo caso adquirirlo por cuenta propia para garantizar la cobertura de dichos trabajadores en -2005-TR Reglamento de seguridad y salud en el trabajo, modificatorias D.S. 007-2007-TR, D.S N° 008-2010-TR y sus guías básicas. Ley N° 28806 Ley general de inspección en el trabajo. Ley 28551-Ley que establece la obligación de elaborar y presentar planes de contingencia. NTP 399.010 “señales de seguridad, colores, símbolos, formas y dimensiones de señales de seguridad. Asimismo para el desarrollo del plan de seguridad, salud y medio ambiente se tomará como referencia los requisitos de la norma internacional OHSAS 18001 “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral”.

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2.3.

Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001

2.3.1. Especificaciones de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional. La BSI (British Standard institution) estableció un comité con el propósito de desarrollar un estándar reconocido de gestión de salud y seguridad ocupacional. Como resultado, en abril de 1999 se publica la OHSAS 18001 “Sistemas de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional – Especificaciones” (Occupational health and Safety Management Systems – Specification). Las especificaciones de la serie OHSAS 18001 han sido desarrolladas por organizaciones de certificación en respuesta a la demanda realizada por empresas y organizaciones con el fin de establecer una guía para poder evaluar y certificar sus sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional, para poder cumplir los requerimientos legales que existen en seguridad y salud laboral y para compatibilizar la gestión de prevención con las normas ISO 9001 Sistema de Gestión de Calidad e ISO 14001 Sistema de Gestión de Medio Ambiente de forma que sea factible la integración. EL Sistema de Gestión para Seguridad y Salud Ocupacional establece requisitos que permiten a una organización controlar sus riesgos ocupacionales y mejorar su desempeño. Asimismo el sistema OHSAS 18001 sigue el ciclo planear-hacer-revisar-actuar (Plan-do-check-act), con un énfasis concurrente en la mejora continua. Para ello es importante que durante la etapa de planeación se asegure el compromiso de la alta dirección, se defina con la autorización de la alta dirección, el programa de salud ocupacional y seguridad de la empresa y establecer un marco mediante el cual se puedan identificar peligros, la evaluación de riesgos y la implementación de las medidas de control necesarias. Identificar y comprender las obligaciones legales, señalar objetivos y un programa de administración para llevar a cabo su implementación. Ilustración 1. OHSAS 18001: 1999 - Aplicación

Eliminar o minimizar los riesgos de los trabajadores Cuando la Organización o Empresa desea Implementar, mantener y mejorar continuamente el Sistema de Gestios de Seguridad y Salud Ocupacional. FUENTE: Texto Guía del “Diplomado de Prevención de Riesgos en la Industria de la Construcción”

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Ilustración 3. Modelo del OHSAS 18001 Mejora Continua Revisión de alta dirección

Política

Verificación y acción correctiva

Planificación

Implementación y Operación FUENTE: Occupational Health and Safety Management Systems Specification

2.3.2. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional OHSAS 18001 La normativa OHSAS no establece un procedimiento oficial o único de implementación; dependiendo de las características y realidades de cada empresa este proceso tendrá sus propias variantes. Esta normativa establece los requisitos de un sistema de gestión de la seguridad y salud laboral, para permitir a una organización controlar sus riesgos y mejorar su comportamiento, pero no de manera detallada. Los requisitos de esta especificación OHSAS han sido diseñados para ser incorporados en cualquier sistema de gestión de seguridad y salud laboral, teniendo en cuenta que su aplicación depende de factores como la política de seguridad y salud laboral de la organización, la naturaleza y los riesgos de sus actividades así como del grado de complejidad de sus operaciones. Elementos Sistema OHSAS 18001  



Política Planificación o Identificación de peligros, evaluación y control de riesgos o Requisitos legales y otros requisitos o Objetivos o Programa de gestión de SSO Implementación y operación o Estructura y responsabilidad o Entrenamiento, conocimiento y competencia o Consulta y comunicación Municipalidad Provincial de Yunguyo - Página 8

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

o Documentación o Control de documentos y datos o Control operacional o Preparación y respuesta ante emergencias Verificación y acción correctiva o Monitoreo y medición del desempeño o Incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas o Registros y gestión de registros o Auditoria Revisión de la Gerencia Es importante que la empresa defina una política de salud y seguridad ocupacional. Asimismo definir las responsabilidades y la evaluación requerida por el proceso, es aquí donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el mejoramiento continuo de la seguridad y la salud en el trabajo. Al aplicar OHSAS 18001 se obtendrá los siguientes beneficios: o Reducción potencial en el número de accidentes. o Reducción potencial en tiempo improductivo y costos relacionados. o Demostración de absoluta observancia de las leyes y reglamentos. o Demostración de un enfoque innovador y con visión al futuro. o Mejor administración de riesgos de salud y seguridad, ahora y a futuro.

A continuación se presentan los flujos que son la base del Plan de Seguridad y Salud, desarrollado en el presente estudio. Ilustración 4. Diagrama General 1. Requisitos Generales 2. Política de seguridad y salud ocupacional 3. Planificación 4. Implementación y funcionamiento 5. Verificación y acciones correctivas 6. Revisión por la dirección FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

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Ilustración 5. Requisitos Generales Estructura organizacional Planificación de las actividades

Un SGS&SO que cumpla los requisitos de la norma

Responsabilidades Procedimientos

FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

Ilustración 6. Política de seguridad y salud ocupacional Intenciones globales Política Orientación FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

Política de seguridad y salud ocupacional La Política es el punto de partida para el desarrollo del sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, es la definición del compromiso que la empresa está dispuesta a asumir en materia de prevención de riesgos laborales. Es la declaración autorizada por la Alta dirección de la organización o la empresa. Ilustración 7. Planificación Planificación para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos.

Requisitos legales y otros requisitos

Objetivos

Programa de gestión de S&SO FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

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Planificación para la identificación de peligros, evaluación de riesgos y control de riesgos Se debe establecer procedimientos para la identificación progresiva de peligros, la evaluación de riesgos y la implantación de medidas de control necesarias de las actividades rutinarias y no rutinarias. La metodología para la identificación de peligros y evaluación de riesgos:   

Proporcionará la clasificación e identificación de riesgos que tienen que ser eliminados o controlados por medidas definidas. Será constante con experiencias operativas y con las capacidades de medidas de control de riesgos empleadas. Proporcionará entradas en la identificación de necesidades de prácticas y/o desarrollo de controles operacionales.

Requisitos Legales y otros requisitos La empresa establecerá y mantendrá un procedimiento para identificar y acceder a los requisitos legales que sean aplicables. Deberá estar vigilante de la legislación relativa al tema para promover el entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y seguridad ocupacional. Objetivos Asimismo la empresa establecerá y mantendrá documentada los objetivos de la Salud y Seguridad en el trabajo en cada función y nivel relevante en la organización. Programa de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional La empresa establecerá y mantendrá (un) programa(s) de gestión para conseguir los objetivos. Ilustración 8. Implementación y funcionamiento Estructura y responsabilidades Capacitación, concientización y competencia Consulta y Comunicación Documentación Control de documentación y datos Control operativo Estado de preparación y respuesta frente a emergencias FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

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Estructura y responsabilidades Los roles y responsabilidades se gestionan, desempeñan y verifican teniendo un efecto en los riesgos de las actividades, facilidades y procedimientos del proyecto. La última responsabilidad sobre Salud y Seguridad en el trabajo recae en la directiva. La empresa señalará un miembro de la directiva (ej. un miembro ejecutivo del comité) con responsabilidad particular para asegurar que el sistema de gestión sea implantado adecuadamente y aplicar los requisitos en todos los lugares de la empresa. Capacitación, concientización y competencia El personal será constante para desempeñar las tareas que pueden impactar en la seguridad y salud de los trabajadores que se desempeñan en la empresa. La competencia será definida en términos de educación apropiada, responsabilidad, habilidad, alfabetización, prácticas y/o experiencia. Consulta y Comunicación Se deben establecer las comunicaciones internas relacionadas a la prevención de riesgos que se realicen a través de diferentes canales de comunicación implementados en la empresa (e-mail, teléfono, fax, memos) así como cartillas que informan al personal de la empresa acerca del mecanismo. Las comunicaciones que se reciban por escrito (cartas, oficios, etc.), reportes de riesgos, reportes de observación que están relacionadas al desempeño de la seguridad y salud deben ser registradas y mantenidas para poder identificar las no conformidades y oportunidades de mejora. Documentación Se debe establecer e implementar al sistema documentos, manuales, reglamentos internos y planes de prevención de riesgos de la obra que describan los elementos centrales del sistema de gestión y su interacción para acceder a información más detallada sobre el funcionamiento de los mismos. Control de Documentación y Datos Se debe establecer y mantener un procedimiento que describa cómo se controla la elaboración, revisión, modificación, aprobación, distribución y uso de los documentos del sistema. Control Operativo La empresa identificará aquellas operaciones y actividades que estén asociadas con riesgos identificados en donde se necesite aplicar medidas de control. Planeará estas actividades, incluyendo mantenimiento, para asegurar que se lleven a cabo bajo condiciones específicas:

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 

Estableciendo y manteniendo procedimientos documentados para cubrir situaciones donde sus ausencias pudieran conducir a desviaciones de la política de Seguridad y salud y los objetivos. Estipulando criterios operativos en los procedimientos. Estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados para los riesgos identificados de las actividades críticas que se desarrollan en el proyecto y comunicando procedimientos relevantes y requisitos para los contratistas y/o subcontratistas.

Estado de preparación y respuesta frente a emergencias La empresa establecerá y mantendrá planes y procedimientos para identificar la posibilidad de incidentes y/o accidentes y en respuesta a situaciones de emergencia, prevenir y mitigar las posibles enfermedades y heridas que puedan ser asociadas con ellas. La organización revisará los planes y procedimientos de las acciones inmediatas y las respuestas, en particular, tras la aparición de incidentes y situaciones de emergencia. La organización periódicamente comprobará también tales procedimientos donde sean practicables. Ilustración 9. Verificación y acciones correctivas Medición y monitoreo del desempeño Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas Registro y gestión de registros Auditoria FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

Medición y Monitoreo del desempeño La organización establecerá y mantendrá procedimientos para monitorear y medir la implementación del sistema en la empresa. Estos procedimientos proporcionarán:  



Monitoreo de la extensión de los objetivos de la organización. Medidas proactivas de actuación que monitoricen las conformidades con el programa de gestión de Seguridad y Salud, criterios operativos y legislación aplicable y requisitos regulados. Entendiendo que la proactividad es la búsqueda de nuevas oportunidades con objetivos orientados al cambio, anticipando y previendo problemas para la obtención de resultados tangibles. Medidas reactivas de actuación para monitorizar accidentes, enfermedades, incidentes (incluyendo los potenciales) y otras evidencias históricas de deficiencia de actuación en

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

seguridad y salud. En contraste la reactividad no está orientada al cambio, por lo tanto no está en función a la toma de decisiones sino de las circunstancias. Grabación de datos y resultados de monitoreo y medidas suficientes para facilitar análisis de acción correctiva y preventiva. Tabla 1. Ejemplos de medidas

Medidas cuantitativas Cantidad de protectores distribuidos Frecuencia del monitoreo del estado de la maquinaria.

Medidas cualitativas Existencia de botiquines de primeros auxilios Estado de la maquinaria.

Cantidad de trabajadores afectados por el polvo.

Tipo de malestares en los trabajadores del turno de noche.

Intensidad del ruido en el área de trabajo.

Nivel de preparación de la brigada de emergencia

Medidas pro activas Número de extintores en el área de trabajo.

Medidas reactivas Número de trabajadores afectados por el siniestro.

Cobertura pactada con compañía aseguradora Número de empleados capacitados en los procedimientos de respuesta a emergencia. Cantidad de señalizaciones en la organización

Costos de atención de accidentados. Valorización de los daños. Número de reparaciones posteriores al daño

FUENTE: Elaboración Propia

Accidentes, incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas La organización establecerá y mantendrá procedimientos para definir responsabilidades y autoridad para: a. El manejo e investigación de: • Accidentes. • Incidentes. • No conformidades (Incumplimiento de un requisito). • Tipos de No conformidades. Ilustración 10. No conformidades Reales No conformidades Potenciales FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

Algunos ejemplos: No conformidad: Es el incumplimiento de un requisito. Ejemplos: • Trabajar sin seguir los procedimientos establecidos. • No identificar peligros y evaluar riesgos de actividades recién implementadas. Municipalidad Provincial de Yunguyo - Página 14

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Potencial no conformidad: Es el probable Incumplimiento de un requisito. Ejemplos: • Posible incumplimiento de presentación de un informe para el ministerio. • Posible incumplimiento del D.S. 009 – 2005 por no dotar de EPPs

Mecanismos de detección de No Conformidades • Auditorías internas del Sistema de Gestión. • Comunicaciones de las partes interesadas. • Mediciones de los procesos e inspecciones. • Desviaciones o fallas detectadas durante la operación diaria. • Análisis de registros. • Revisión y actualización de documentos. b. Tomar partida para mitigar cualquier consecuencia que surja de accidentes, incidentes o no conformidades. c. La iniciación y terminación de acciones correctivas y preventivas. d. Confirmación de la efectividad de acciones correctivas y preventivas tomadas. Estos procedimientos requerirán que todas las acciones correctivas y preventivas sean revisadas a través de procesos de evaluación de riesgos con antelación a la implantación. Registros y gestión de registros La empresa establecerá y mantendrá procedimientos para la identificación, mantenimiento y disposición de registros, también los resultados de auditorias y revisiones. Auditoría La empresa establecerá y mantendrá un programa de auditoría y procedimientos para que sean llevadas a cabo auditorías periódicas del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, para: a. Determinar si sí o no el sistema de gestión de seguridad y salud: • Ha sido implantado y mantenido de manera apropiada. • Es efectivo para la política y objetivos de la organización. b. Revisar los resultados de auditorías previas. Para ello se establece un sistema de control a través de indicadores de desempeño Indicadores de Desempeño (ID): Es la expresión que provee información del desempeño de la gestión de un tema específico. Dan información sobre el logro de las políticas y objetivos organizacionales.

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Ejemplos de Indicadores de Desempeño (ID) • • • • •

Cantidad de incidentes ocurridos durante el año. Tiempo total de retraso en la entrega de informes de la auditoria. Cantidad de trabajadores entrenados en temas de seguridad. Duración del trabajo en condiciones extremas. Cantidad de plomo en la sangre de los trabajadores.

Las ventajas de los indicadores de desempeño son:  Ilustran las mejoras de los sistemas de gestión en un análisis de series. temporales.  Facilitan la comparación del desempeño de los sistemas de gestión entre organizaciones.  Constituyen una fuente de información para retroalimentación con los colaboradores de una organización.  Proporcionan información para reportes y declaraciones de la organización.  Constituyen una herramienta para detectar puntos de mejora y reducción de costos. Tipos de Indicadores: •

•

•

De desempeño de la Gestión: Proporcionan información sobre el comportamiento de las medidas organizativas. Ejemplos: i. Porcentaje de cumplimiento del programa de auditorías. ii. Número de mejoras al SGS&SO. iii. Horas de entrenamiento por trabajador. De desempeño Operacional: Proporcionan información sobre la eficacia de los procedimientos y prácticas operacionales. Ejemplos: i. Cantidad de incidentes y accidentes. ii. Cantidad de peligros identificados por área. iii. Costo de implementación de medidas de seguridad. De condición externa o ambiental: Proporcionan información sobre la calidad del entorno, también mide la contribución de la empresa a su entorno. Ejemplos: i. Número de quejas de familiares de los trabajadores relacionadas a la salud y seguridad de éstos. ii. Número de sanciones impuestas por incumplimiento de normas de seguridad.

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Ilustración 11. Procedimiento para establecer Indicadores de Evaluación de Desempeño de la Gestión. Análisis de situación / línea base Establecimiento de un sistema de indicadores Recopilación de datos y establecimiento de indicadores. Aplicación de los indicadores Revisión y mejora de indicadores FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

a. Análisis de situación / Línea Base: • Identifique los factores que afectan la gestión de un tema específico (calidad, ambiente, seguridad, etc.). • Determine el desempeño actual. b. Establecimiento de un sistema de indicadores: • Clasifique las categorías de indicadores que necesita. • Considere los objetivos organizacionales. • Elabore un registro de indicadores. c. Recopilación de datos y establecimiento de indicadores: • Asegurar que cada dato se determine utilizando los mismos métodos. • Obtener series temporales de datos. d. Aplicación de los indicadores: • Determine responsables para la aplicación. • Determine el método y frecuencia de medición. • Determine procesos para la comunicación de los resultados de la aplicación. e. Revisión y Mejora de indicadores: • Reflejan de forma adecuada el resultado de la gestión. • Permiten dar conclusiones relacionadas al cumplimiento de la Política. Ilustración 12. Revisión por la Dirección Información necesaria para determinar la conveniencia del SGS&SO Resultados de la Auditoria

Acciones de Mejora

Revisión por la Dirección

Necesidades de cambio

FUENTE: Adaptación del Sistema OHSAS 18001

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Es importante que la empresa defina una política de salud y seguridad ocupacional. Asimismo definir las responsabilidades y la evaluación requerida por el proceso, es aquí donde se demuestra el compromiso de la Alta Gerencia para el mejoramiento continuo de la seguridad y la salud en el trabajo. Definiciones generales: a. Definición de Seguridad y Salud Ocupacional Condiciones y factores que inciden en el bienestar de: • Los empleados • Los trabajadores temporales. • Contratistas • Visitantes y cualquier otra persona en el sitio de trabajo b. Definición de Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional La parte del sistema general de gestión que facilita la administración de los riesgos de seguridad y salud ocupacional asociados con el negocio de la organización. Esto incluye la estructura organizacional, planificación de las actividades, responsabilidades, prácticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y mantener la política de seguridad y salud ocupacional. c. Definición de peligro Fuente de o situación que implica un daño potencial en términos de lesión o daños a la salud, daño a la propiedad, daño al ambiente de trabajo, o una combinación de éstos. Ejemplos: Tabla 2. Peligros y consecuencias - ejemplos Consecuencias expresadas en términos de Fuente o Situación daño Equipos energizados sin protección o Golpes, lesiones señalizaciones Polvo presente en el lugar del trabajo Asfixia Pisos resbalosos Golpes, lesiones Trabajos en altura sin equipos de Golpes, lesiones, muerte protección personal FUENTE: Adaptación del Texto Guía del Diplomado Prevención de Riesgos Laborales en la Industria de la Construcción.

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Ilustración 13. Peligros y consecuencias - Aplicación Caminar sobre piso resbalosos

Fractura

Resbalamiento

Caída FUENTE: Adaptación del Texto Guía del Diplomado Prevención de Riesgos Laborales en la Industria de la Construcción.

d. Definición de riesgo Combinación de probabilidad y consecuencia(s) de la ocurrencia de un evento peligroso específico. Tabla 3. Peligros y consecuencias - ejemplos Fuente o Situación Equipos energizados sin protección o señalizaciones Polvo presente en el lugar del trabajo Ruidos generados por equipos energizados Pisos resbalosos Trabajos en altura sin equipos de protección personal

Combinación de probabilidad y consecuencias Si se manipula el equipo energizado se puede lesionar. Si se respira el polvo mientras se trabaja se origina problemas respiratorios. Altamente probable que se produzcan sorderas. Generalmente se producen fracturas por resbalamiento y caídas en pisos resbalosos. En todos los casos de caída desde altura, los trabajadores sufren lesiones de gravedad

FUENTE: Adaptación del Texto Guía del Diplomado Prevención de Riesgos Laborales en la Industria de la Construcción.

e. Definición de accidente Evento no deseado que da lugar a: • Muerte • Enfermedad • Lesión • Daño a la propiedad • Daño al ambiente de trabajo • Una combinación de éstos. f. Definición de incidente Evento que generó un accidente o que tuvo el potencial para llegar a ser un accidente. Nota: un accidente en el que no ocurre muerte, enfermedad, lesión, daño a la propiedad, ambiente de trabajo o una combinación de estos, también se conoce como casi-accidente. El término incidente incluye los casi-accidentes. g. Definición de evaluación de riesgos Proceso general para estimar la magnitud de un riesgo y decidir si es tolerable o no. Municipalidad Provincial de Yunguyo - Página 19

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h. Acción Correctiva Acción tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada u otra situación indeseable. Ilustración 14. Acción correctiva NOTA:  Puede haber más de una causa para una no conformidad.  La acción correctiva se toma para prevenir que algo vuelva a producirse

Acción correctiva

i.

Acción Preventiva Acción tomada para eliminar la causa para una no conformidad potencial u otra situación potencialmente indeseable. Ilustración 15. Acción preventiva Acción Preventiva

NOTA:  Puede haber más de una causa para una no conformidad potencial.  La acción preventiva se toma para prevenir que algo suceda.

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j.

Definición de Auditoría Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoría y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto se cumplen los criterios de auditoría. k. Evidencia de la auditoría: Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra información que son pertinentes para los criterios de auditoría y que son verificables. l. Criterios de auditoría: Conjunto de políticas, procedimientos o requisitos utilizados como referencia. m. Hallazgo de la auditoría: Resultados de la evaluación de la evidencia de la evidencia de la auditoría recopilada frente a los criterios de auditoría. Nota: Los hallazgos de la auditoría pueden indicar conformidad o no conformidad con los criterios de auditoría, u oportunidades de mejora. n. Definición de Observación: Comprobación de hechos efectuada en el marco de un proceso de auditoría y sustentada por evidencias objetivas.

Ilustración 16. Recopilación y verificación de información Fuentes de información

Recopilación mediante muestreo Información

Verificación Información

Evaluación frente a criterios Información

Revisión Conclusiones de auditoria FUENTE: Adaptación del Texto Guía del Diplomado Prevención de Riesgos Laborales en la Industria de la Construcción.

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Fuentes de Información:  Entrevistas  Observación de actividades, condiciones y ambiente de trabajo.  Documentos (política, planes, procedimientos, contratos, instrucciones, etc.).  Registros.  Resumen de datos, indicadores de desempeño.  Informes de otras fuentes (clasificación de proveedores, etc.). Generación de hallazgos de auditoría:  Reunirse cuantas veces sea necesario para evaluar hallazgos de auditoría.  Resumir los hallazgos de auditoría.  Clasificar las no conformidades.  Asegurar que la evidencia es precisa y las no conformidades se han comprendido.  Registrar los puntos en los que no haya acuerdo. Preparación de las conclusiones de la auditoría:  Una vez que se ha completado la auditoría, el auditor / equipo debe hacer una revisión privada de los hallazgos.  Pueden ser necesarias revisiones intermedias o al término del día.  Finalmente esta revisión incluye: o Una revisión y conclusión de las verificaciones. o Un estudio de las observaciones y comparación de las mismas. o Lista de no conformidades. o Se tomará acuerdos sobre las no conformidades. o. Clasificación de la No Conformidad No conformidad MAYOR cuando:  Hay una falta total de algún procedimiento o instrucción de trabajo crítico para el funcionamiento del Sistema de Gestión de Seguridad y salud ocupacional.  Hay una total ausencia de algún procedimiento exigido por la Norma aplicable en el Sistema de Gestión de seguridad y salud ocupacional de la organización.  Hay varias faltas menores en el procedimiento, que al sumarlas, sugieren en forma colectiva una falta total o importante en el procedimiento. No conformidad MENOR cuando:  Cuando se ha identificado una deficiencia o incumplimiento de un procedimiento o instrucción de trabajo, pero no afecta al Sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, son puntuales y sus consecuencias no son graves.

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3. Responsable de la Implementación y ejecución del plan 3.1.

Responsabilidades y/o funciones

La correcta implementación del Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo descansa en la participación activa de todos los integrantes del Proyecto. La Municipalidad y/o ente ejecutor (Contratista - Alta dirección) Es responsable de proveer los recursos económicos necesarios, disponer de tiempo para la implementación, capacitación, etc. con el fin de implementar y mantener el Plan de Seguridad, Salud y Medio Ambiente que se desarrolla en este trabajo. Tiene responsabilidad general del programa de seguridad de la empresa y reafirma su apoyo a las actividades dirigidas a la prevención de accidentes. Establecer el plan de seguridad y salud de la empresa y proveer supervisión al apoyo y entrenamiento para implementar los programas. Residente de obra El Jefe de Obra o Residente de Obra es responsable de que se implemente el Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, antes del inicio de los trabajos contratados, así como de garantizar su cumplimiento en todas las etapas ejecución de la obra. El Ingeniero Residente de Obra tendrá la responsabilidad principal en la aplicación y cumplimiento de las Normas de Prevención de Riesgos de la Empresa, y de nuestro Cliente, usando un máximo de iniciativa en comunicar entrenar, motivar y monitorear a los Supervisores y Trabajadores en general con el fin de asegurarse que se tome el máximo de precauciones para controlar los Riesgos de Trabajo. Esta responsabilidad no podrá ser delegada, debiendo asegurarse que los Supervisores, Capataces y Trabajadores conozcan y estén conscientes de sus responsabilidades preventivas. Deberá establecer con la colaboración del Asesor (es) de Prevención de Riesgos de la Empresa, un Programa de Prevención de Riesgos, compuesto por todos los elementos exigidos por Ley y las Normas de Prevención de Riesgos que resulten aplicables a las condiciones especificadas para los Proyectos de Construcción. El Programa definirá las obligaciones y responsabilidades que tendrá cada persona. El Ingeniero Residente será responsable de informar al ó los sub-contratistas de las políticas y normas de prevención de riesgos en obra de la empresa; así como de controlar el cumplimiento de las mismas.

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Supervisor, Jefes de grupo y Capataces El Supervisor, Jefes de grupo y Capataces son responsables de las condiciones de Seguridad en su sector de trabajo, así como de las acciones de los trabajadores bajo su supervisión, a continuación se detallan sus funciones:    

    

   

   

Verificar y firmar las inspecciones diarias de pre-uso de las máquinas y equipos. Desarrollar, verificar y firmas la elaboración del análisis de trabajo seguro - ATS. Capacitar sobre los procedimientos de prevención de riesgos genéricos y específicos según el tipo de labor del personal de obra. Efectuar inspecciones rutinarias para detectar condiciones o actos subestándar, en coordinación con el personal operativo de obra, efectuar las correcciones pertinentes de inmediato. Coordinar con el Técnico de Seguridad las medidas de seguridad a tomar cuando se realicen trabajos de alto riesgo. Contribuir con la investigación de incidente, difundir las Medidas Correctivas a todo el personal. Participación con los trabajadores en la identificación de peligros en su área de trabajo. Orientar a los trabajadores sobre la forma de ejecutar la tarea asignada con el fin de evitar accidentes. Asegurar que los trabajadores cumplan los procedimientos de trabajo, las normas de seguridad, procedimientos escritos y prácticas de trabajo seguro usando su equipo de protección personal. Cumplir el cronograma de inspecciones de seguridad establecido. Participando en reuniones de comités de seguridad. Facilitar los primeros auxilios y la evacuación del trabajador lesionado o que se encuentre en peligro. Hacer instalar oportunamente y mantener en buen estado los avisos preventivos y señalización de seguridad necesarios en el frente de trabajo de acuerdo con los estándares establecidos. Mantener el orden y limpieza del área de trabajo. Tomar acción inmediata para eliminar todas las situaciones de riesgo que se presenten en su área de trabajo. Impartir todos los días y antes del inicio de la jornada, la "capacitación de cinco minutos", a todo su personal. Registrar su cumplimiento en el formato respectivo. Si ocurriese algún incidente o accidente en su frente de trabajo deberá reportarlo de inmediato al ingeniero de Caminos y al responsable de prevención asimismo brindará información detallada de lo ocurrido durante el proceso de investigación de incidentes/accidentes.

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Los trabajadores Los trabajadores tendrán las siguientes responsabilidades en el Plan de Prevención:           

Cumplir los procedimientos y prácticas de trabajo seguro. Participar en la elaboración del análisis de trabajo seguro- ATS Asistir a las charlas de seguridad de cinco y treinta minutos. Asistir a las capacitaciones programadas y extraordinarias. Usar los elementos de protección individual y colectiva que le sea asignada. Reportar los actos y condiciones sub-estándares a su capataz o supervisor y al personal de seguridad. Colaborar en la investigación de incidentes si es necesario. Informar de los accidentes e incidentes ocurridos en obra, por menores que éstos sean. Mantener el orden y limpieza en todas las áreas de la obra Asistir a los cursos, charlas y reuniones de seguridad y medio ambiente en forma obligatoria. Velar por la seguridad de sus compañeros de trabajo. Si observa algún peligro comuníqueselo inmediatamente.

Jefe de almacén El jefe o responsable de almacén, tendrá las siguientes responsabilidades en el Plan de Prevención:  





Verificar que las herramientas, materiales y equipos de protección personal, estén en buen estado, antes de entregarlos al trabajador que lo solicite. Conocer el correcto almacenamiento de los equipos de protección personal y sistemas de protección colectiva, con el fin de mantener en buen estado estos implementos al momento de entregarlos al trabajador. Mantener un registro de los equipos de protección personal entregados al personal de obra en el cual se indiquen: Nombres, Apellidos, DNI del trabajador, EPP entregado y firma en señal de conformidad. Así como también registrar la fecha en el cual se entregan los equipos de protección personal con el fin de estimar el tiempo de vida promedio de cada EPP para llevar un mejor control de los implementos de seguridad requeridos en obra. Tramitar de forma oportuna los requerimientos de compra de equipos de protección personal y sistemas de protección colectiva, y mantener un stock mínimo que asegure el abastecimiento permanente y reemplazo inmediato en caso de deterioro, durante el transcurso de la obra.

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4. Elementos del plan 4.1.

Análisis de riesgo

4.1.1. Identificación de peligros La identificación de peligros se desarrollo en base a la experiencia profesional de consultores y empresas dedicadas a la actividad de la construcción, para lo cual se siguió el procedimiento de acuerdo al diagrama de la ilustración 17, además se utilizará la “lista de peligros” del procedimiento) y el “formato de la Matriz de identificación de peligros”. Ilustración 17. Flujo del análisis de riesgos laborales de la construcción Elaboración de una lista con las actividades proyecto.

Según las partidas del presupuesto del proyecto

1.

Elaboración de una lista con las actividades proyecto.

Evaluación de Riesgos

¿Es tolerable?

Tareas involucradas en cada actividad. (Descripción de c/actividad) 2. Personal que ejecuta dicha actividad. 3. Personas expuestas: trabajadores y/o visitantes. 4. Frecuencia y/o tiempo de exposición. 5. Materiales y/o sustancias que se utilizarán. 6. Equipos, herramientas, maquinaria a utilizar. 7. Registro histórico de accidentes. Matriz de peligros y riesgos operacionales

Controles adicionales

   







Charla de cinco minutos ATS

Listado de verificación Estándares Procedimientos Supervisión permanente Personal formalmente capacitado.

Fin

FUENTE: Elaboración propia

El ingeniero supervisor y/o residente (en caso no contar con ingeniero de campo y prevensionista) inspeccionarán las distintas áreas de trabajo y los procesos que implican la realización de cada actividad, buscando identificar los peligros asociados a todos los procesos y/o revalidar los contemplados en el presente estudio.

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Tabla 4. Lista de peligros asociados a los riesgos en seguridad NUM. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

26

27 28 29

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN SEGURIDAD Y LOS RIESGOS ASOCIADOS PELIGROS RIESGOS Golpes, contusiones, traumatismo, muerte por caídas de Pisos resbaladizos / disparejos personal a nivel y desnivel Caída de herramientas/objetos Golpes, heridas desde altura Caída de personas desde altura Golpes, heridas, politraumatismos, muerte Peligros de partes en maquinas en Heridas, golpes movimiento Herramienta, maquinaria, equipo Heridas, golpes, cortaduras y utensilios defectuoso Micro traumatismo por atrapamiento, cortes, heridas, Máquinas sin guarda de seguridad muertes Equipo defectuoso o sin Micro traumatismo por atrapamiento, cortes, heridas, protección muertes Vehículos en movimiento Golpes, heridas, politraumatismo, muerte Pisada sobre objetos Heridas punzocortantes punzocortantes Proyecciones de materiales Golpes, heridas, politraumatismos, muertes objetos Equipo, maquinaria, utensilios en Golpes, heridas ubicación entorpecen Atrapamiento por o entre objetos Contusión, heridas, politraumatismos, muerte Golpe o caída de objetos en Contusión, heridas, politraumatismos, muerte manipulación Golpes con objetos móviles e Contusión, heridas, politraumatismos, muerte inmóviles Falta de señalización Caídas, golpes Falta de orden y limpieza Caídas, golpes Almacenamiento inadecuado Caída, golpes, tropiezos Superficies de trabajo defectuosas Caída a un mismo nivel, golpes, contusiones Escaleras, rampas inadecuadas Caída a un mismo nivel, golpes, contusiones Andamios inseguros Golpes, politraumatismos, contusiones, muerte Apilamiento inadecuado sin estiba Golpes, politraumatismos, contusiones Cargas o apilamientos inseguros Golpes, politraumatismos, contusiones Alturas insuficientes Golpes Vías de acceso Tropezones, golpes, tropiezos Quemaduras, asfixia, paros cardiacos, conmoción e incluso la Contactos eléctricos directos muerte. Traumatismo comos lesiones secundarias Quemaduras, asfixia, paros cardiacos, conmoción e incluso la muerte. Incendios eléctricos Traumatismo comos lesiones secundarias, perdidas materiales Fuego y explosión de gases, Intoxicaciones; asfixia, quemaduras de distintos grados; líquidos y sólidos o combinados traumatismos; la muerte Sismo Traumatismo, politraumatismo, muerte Disturbios sociales (marchas, Traumatismo, politraumatismo protestas, robos)

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Tabla 5. Lista de peligros asociados a los riesgos en salud NUM. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN SALUD Y LOS RIESGOS ASOCIADOS PELIGROS RIESGOS Ruido Sordera ocupacional Vibración Falta de sensibilidad en las manos Iluminación Fatiga visual Radiaciones ionizantes y no Daño a los tejidos del cuerpo, quemaduras ionizantes Humedad Resfrío, enfermedades respiratorias Ventilación Incomodidad, asfixia Neumoconiosis, asfixia, quemaduras, alergias, asma, Polvos dermatitis, cáncer, muerte Humos Neumoconiosis, asfixia, alergias, asma, cáncer, muerte Humos metálicos Neumoconiosis, asfixia, alergia, asma, cáncer Neblinas Neumoconiosis, asfixia, alergia, asma, cáncer Sustancias que pueden causar daño por inhalación (gases, Neumoconiosis, asfixia, alergia, asma, cáncer polvos, vapores) Sustancias toxicas que puedan Intoxicación, asfixia, muerte, cáncer causar daños si se ingieren Sustancias que lesionan la piel y Quemaduras, alergias, dermatitis, cáncer absorción Bacterias Infecciones, reacciones alérgicas Hongos Infecciones, reacciones alérgicas, micosis Posturas inadecuadas (cuello, Tensión muscular, dolor de cuello en región cervical extremidades, tronco) Sobreesfuerzos (cargas, visuales, Inflamación de tendones, hombro, muñeca, mano musculares) Movimientos forzados Tensión muscular, inflamación de tendones Carga de trabajo: presión, Insomnio, fatiga mental, trastornos digestivos, trastornos excesos, repetitividad cardiovasculares

Tabla 6. Medidas preventivas y/o correctivas Cód. 001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014

Requisito “Procedimientos de trabajo” “Permisos de Trabajo” “Supervisión Permanente” “Equipos de protección personal específicos” “Equipos, implementos y herramientas especiales” “Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo” “Cap. cursos básicos en Seguridad, Salud y Medio Ambiente “ “Capacitación en el Plan Contingencias” Capacitación de 5 minutos. AST Procedimientos de trabajo Entrenamiento del personal Supervisión de campo Simulacros

Riesgo alto X X X X X X X X X X X X X x

Riesgo medio X

Riesgo bajo

X X X X X X X X

X X X X X X

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4.1.2. Evaluación de riesgos Una vez identificado cada uno de los peligros propios de cada proceso o actividad se procedió a llenar la matriz de evaluación de riesgos, donde se evaluó el riesgo de los peligros de cada tarea de acuerdo a dos parámetros: consecuencia y probabilidad. Ver tablas: La Guía Técnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2007) recomienda usar una matriz de valoración como la que se muestra a continuación. La mayoría de empresas como son GyM, COSAPI, JJC que tienen sistemas de Gestión han venido utilizando matrices y definiciones como estas. Tabla 7. Matriz de valoración Leve 1 2 3

Baja Media Alta

Probabilidad

Consecuencias Moderado 2 4 6

Grave 3 6 9

FUENTE: Guía Técnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2007).

Cálculo del Riesgo El Riesgo se calculará a partir de la siguiente fórmula: Magnitud del Riesgo = Probabilidad x Consecuencia Clasificación del Riesgo Tabla 8. Clasificación del riesgo Magnitud 1 2 3 4 6 9

Riesgo No es significativa Bajo Moderado Medio Alto Muy Alto

Riesgo tolerable

Control de riesgos

FUENTE: Guía Técnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2007).

Probabilidad Tabla 9. Probabilidad de ocurrencia del daño o riesgo Probabilidad Baja Media Alta

El daño o la pérdida ocurrirá raras veces El daño o la pérdida ocurrirá ocasionalmente El daño o la pérdida ocurrirán casi siempre o siempre.

FUENTE: Guía Técnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2007).

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Consecuencias Tabla 10. Consecuencia de los daños Consecuencia Leve

Daños a las Personas Lesiones leves sin días perdidos

Moderado

Lesiones graves con días perdidos

Grave

Lesiones fatales

Daños a los materiales Daños leves a máquinas o herramientas Deterioro total de la máquina, equipos, destrucción parcial del área Destrucción del área, daños a la propiedad

FUENTE: Guía Técnica de Registros del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2007).

4.1.3. Acciones preventivas Las acciones que se tomarán para controlar los riesgos de cada actividad en el Proyecto serán las siguientes: Según valores de la Matriz de Valoración de Riesgos: Riesgo Bajo

Valor 1–2

Medio

3–4

Alto

6–9

Acciones para el control Capacitación de cinco minutos + ATS Capacitación de cinco minutos + ATS + Listado de verificación + Supervisión permanente Capacitación de cinco minutos + ATS + Listado de verificación específico + Supervisión permanente + Procedimiento + Personal formalmente capacitado.

FUENTE: Adaptación del Texto Guía del Diplomado de Prevención de Riesgos Laborales en la industria de la construcción.

En lo referente a salud, están son planteadas de acuerdo a la normatividad vigente del sector salud. A continuación se muestra el resumen de las partidas del proyecto, a las cuales se aplicó el procedimiento descrito líneas arriba. Dado que muchas actividades son repetitivas para el desarrollo y ejecución de los procesos constructivos, es conveniente resumir cada partida con el fin de realizar el análisis de riesgos de manera eficaz y eficiente.

Sobreesfuerzos

Tropezones

2

4

1

Volcaduras

Ruido

Radiación

Proyección de particulas

Ingestion de sustancias nocivas

Iincrustaciones

incendio

Instalación de sustancia nocivas

Golpes

Generación de polvo

Falta de experiencia

Explosión

Derrumbes

Choques

Cortes

Contacto con temperaturas extremas

Contacto con sustancias nocivas

Contacto con energia electrica

Caidas de altura

Caidas a nivel

Caidas a desnivel

Caida de objetos

Atropello

Atrapamiento

Aplastamiento

Alta presión

Actividad / Riesgo

Caida de estructuras existentes

Tabla 11. Matriz de identificación de peligros

ADECUADAS CALZADAS PARA LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR OBRAS PROVISIONALES 1

CARTEL DE OBRA IMPRESION DE BANNER DE 3.60 M X 2.40 M (SOPORTE DE MADERA)

2

ALQUILER DE LOCAL PARA LA OBRA

OBRAS PRELIMINARES 3

LIMPIEZA MANUAL DE TERRENO NORMAL

4

TRAZO Y REPLANTEO EN TERRENO NORMAL CON EQUIPO

5

MOVILIZACION Y DESMOVILIZACION DE MAQUINARIA

1 1

2

4

6

2

2 2

2

2 2 2

2

2

4

2

5

2

4

DEMOLICIONES 6

DEMOLICION DE VEREDAS DE 0.10 M.

4

6

6

2

4

2

3

8

4

2

3

4

1

MOVIMIENTO DE TIERRAS EXPLANACIONES 7

CORTE EN TERRENO NORMAL CON EQUIPO (TRACTOR)

9

ELIMINACIÓN DE MATERIAL EXCEDENTE 8

ELIMINACIÓN DE MAT.EXCED.C/VOLQUETE DE 6M3+CARGADOR FRONTAL D