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ORDENAMIENTO Y PROSPETIVA TERRITORIAL Evaluación Distancia

ESTUDIANTE JEAN CARLOS OROZCO DURAN

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA ADMINISTRACION AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES CAU - VALLEDUPAR 2019 II 1

ORDENAMIENTO Y PROSPETIVA TERRITORIAL Evaluación Distancia

ESTUDIANTE JEAN CARLOS OROZCO DURAN

DOCENTE HECTOR SANCHEZ

UNIVERSIDAD SANTO TOMAS UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA ADMINISTRACION AMBIENTAL Y DE LOS RECURSOS NATURALES CAU - VALLEDUPAR 2019 II 2

CONTENIDO PAG.

INTRODUCCION

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OBJETIVOS

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ACTIVIDADES A DESARROLLAR

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DESARROLLO DE ACTIVIDADES PUNTO 1. MAPAS CONCEPTUALES TIPOS DE ESCENARIOS ESCENARIO TENDENCIAL, ESCENARIO ALTERNATIVO, ESCENARIO CONCERTADO.

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DESARROLLO DE ACTIVIDADES PUNTO 2, ETAPAS ELABORACIÓN POT

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DESARROLLO DE ACTIVIDAD PUNTO 3, DEFINICION DE TERMINOLOGIAS

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DESARROLLO DE ACTIVIDAD PUNTO 4, ENSAYO

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CONCLUSION

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BIBLIOGRAFIA

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INTRODUCCION En la presente actividad a desarrollar buscamos identificar cual es proceso como así también aspectos básicos e importante en la construcción y materialización de los POT, por otra parte identificar el marco normativo que regula los mismo en el país, de la misma forma como por intermedio de estos se busca organizar y administrar en forma adecuada y racional la ocupación y uso del territorio, así como el desarrollo físico espacial en un todo armónico con las condiciones naturales, a fin de prevenir y mitigar los impactos generados por las actividades económicas y sociales en una unidad territorial y contribuir al bienestar de la población y la preservación de la oferta ambiental, a partir del diseño de acciones de intervención.

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OBJETIVOS

Objetivo General  Reconocer el papel de la prospectiva y ordenamiento territorial, en el desarrollo de una región. Objetivos Específicos      

Identificar los pasos y procedimientos para la construcción de un POT Identificar que territorio implementa POT Identificar que territorio Implementa PBOT Identificar que es un EOT Identificar que es un POD Conocer la importancia de un POMCA

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ACTIVIDADES PARA DESARROLLAR Lea detenidamente cada pregunta y responda en forma argumentada y con sus propias palabras, pero con lenguaje apropiado, de forma clara, coherente, sintética y objetiva. 1. Utilizar la herramienta “CmapTools”, el cual puede descargar en el siguiente enlace https://cmap.ihmc.us/. Cree tres mapas conceptuales donde se definan los siguientes conceptos: escenario tendencial, escenario alternativo, escenario concertado. Para cada una de las definiciones debe hacer como mínimo 5 autores. Lo que significa que el mapa debe evidenciar la cita según normas APA. 2. Los Planes de Ordenamiento Territorial moderno (POT modernos) “es una apuesta que ofrece herramientas técnicas y acompañamiento a las entidades territoriales – ET para la formulación y actualización de sus Planes de Ordenamiento Territorial – POT y Planes de Ordenamiento Departamental – POD” (DNP, s/f). Defina de forma gráfica las tres etapas: 1 alistamiento, 2: formulación 3: implementación de dichos planes. Recuerde que todo debe ir debidamente referenciado. 3. El Programa Nacional para la Formulación y Actualización de Planes de Ordenamiento Territorial: POT moderno -CONPES 3870-2016, “A través del programa, el Gobierno nacional, en alianza con el sector académico nacional e internacional y el sector privado, brindará asistencia técnica y financiera para que los municipios, distritos, departamentos y áreas metropolitanas actualicen o formulen sus planes de ordenamiento territorial bajo los más altos estándares técnicos de calidad” (CONPES, 2016). Defina los siguientes conceptos en esta tabla: Concepto

Autor (referencia APA)

Imagen

Planes de Ordenamiento Territorial Plan Básico de Ordenamiento Territorial Esquema de Ordenamiento Territorial Programa Nacional para la Formulación y Actualización de Planes de Ordenamiento Territorial: Plan de Ordenamiento Departamental POD Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural

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En mis palabras

RIMISP Objetivos de Desarrollo Sostenible Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Sistema Nacional Ambiental. POMCAS POT Modernos DNP Áreas metropolitanas Seguimiento Evaluación Plan de Acción y Seguimiento

4. Haga un ensayo donde agrupe los tres puntos anteriores enfocándose en la gestión del riesgo y en la protección de los recursos naturales en el municipio donde usted habita.

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DESARROLLO DE ACTIVIDADES Punto 1. TIPOS DE ESCENARIOS.

Mapa Conceptual 1. Definición de Escenario, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

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Escenario Tendencial.

Mapa Conceptual 2. Definición de Escenario Tendencial, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

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Escenario Alternativo

Mapa Conceptual 3. Definición de Escenario Alternativo, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

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Escenario Concertado

Mapa Conceptual 4 Definición de Escenario Concertado, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

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Punto 2.

Etapas POT Etapa de Alistamiento

Gráfico 1 Etapa de Alistamiento, Tomado de: DNP Min Vivienda, Ciudad y Territorio, Realizado por, Orozco, J, 2019-2

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Etapa de Formulación

Gráfico 2. Etapa de Formulación, Tomado de: DNP Min Vivienda, Ciudad y Territorio Realizado por, Orozco J, 2019-2.

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Etapa de Implementación

Gráfico 3. Etapa de Formulación, Tomado de: DNP Min Vivienda, Ciudad y Territorio. Realizado por, Orozco J, 2019-2.

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PROCESOS Y TIEMPOS DEL POT - LEY 388 DE 1997

FORMULACIÓN

VALORACION

ALCANCES

PREDIAGNOSTICO

Tiempo de formulación variable, depende de los recursos técnicos y financieros del municipio así como la complejidad del territorio de su jurisdicción.

DIAGNOSTICO FORMULACION

ADOPCIÓN

CONCERTACIÓN

TIEMPO Aprobación CAR Concertación Junta Metropolitana Concepto Consejo Territorial de Planeación Consulta Democrática Presentación del Alcalde al Consejo Municipal Aprobación del Consejo Municipal, para adopción por Acuerdo Adopción por Decreto 0-30

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30- 60

60-90

90-120

120-150

Punto 3. Concepto

Planes de Ordenamiento Territorial

Autor (referencia APA)

Imagen

El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo; es el conjunto de acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que orientarán el desarrollo del territorio municipal por los próximos años y que regularán la utilización, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural. Un POT es en esencia, el pacto social de una

En mis palabras Es el documento donde se describen y constan los intereses y expectativas de una comunidad en cuanto a la ocupación del territorio (usos del suelo) y desarrollo de un municipio. Plan de Ordenamiento Territorial (POT), aplica para Municipios con más de 100.000 habitantes.

población con su territorio. http://www.minvivienda.gov .co/POTPresentacionesGuias /Gu%C3%ADa%20Formulaci %C3%B3n%20Planes%20Ord enamiento.pdf

Plan Básico de Ordenamiento Territorial

Esquema de Ordenamiento Territorial

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial PBOT es el instrumento básico definido en la Ley 388 de 1997, para que los municipios entre 30.000 y 100.000 habitantes planifiquen el ordenamiento del territorio. El PBOT contiene un conjunto de objetivos, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas que orientan el desarrollo físico del territorio y la utilización o usos del suelo. www.acacias.gov.co

Documento donde se formulan diagnósticos dimensionados en componentes ambiental, social, económica, cultural y política de un territorio. Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), aplica para Municipios entre 30.000 y 100.000 habitantes.

Esquema de Ordenamiento Territorial, instrumento que dentro de la disciplina de la planificación urbana y regional, facilita y dirige el proceso de ordenamiento del territorio; es el conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, actuaciones y normas que el municipio debe formular, adoptar y ejercer para dirigir y administrar el desarrollo del territorio con base en el uso

Instrumento de planificación que permite orientar el proceso de ocupación y transformación del territorio

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racional del suelo. Ley 338 de 1997

www.minvivienda.gov.co

Programa Nacional para la Formulación y Actualización de Planes de Ordenamiento Territorial:

Plan Estratégico Metropolitano de Ordenamiento Territorial PEMOT

Plan de Ordenamiento Departamental POD

Programa Nacional para la Formulación y Actualización de Planes de Ordenamiento Territorial: POT Modernos busca que los planes de ordenamiento territorial sean instrumentos efectivos de planeación que permitan superar las restricciones identificadas en el desarrollo de la primera generación del instrumento. https://colaboracion.dnp.go v.co/CDT/Conpes/Econ%C3% B3micos/3870.pdf Instrumento mediante el cual la Ley 1625 de 2013 dotó a las Áreas Metropolitanas para que planificaran aquellos hechos metropolitanos que determinan el ordenamiento territorial de aquellos municipios que la integran. https://www.amb.gov.co/pl an-estrategicometropolitano-deordenamiento-territorialpemot/ POD es un instrumento para el ordenamiento del territorio departamental que comprende un conjunto de herramientas articuladas y armonizadas, tales como modelos, políticas, directrices, estrategias, planes, programas y proyectos de impacto territorial supramunicipal con una perspectiva de largo plazo. https://proyectostipo.dnp.go v.co/images/pdf/pod/PTPOD.pdf.

Programa, que busca que los planes de ordenamiento territorial sean instrumentos efectivos de planeación que permitan superar las restricciones identificadas en el desarrollo de la primera generación del instrumento

Documento de planificación, que directrices estratégicas y proyectos detonantes, trazar la ruta para un escenario deseable de desarrollo metropolitano.

Instrumento estratégico para cualquier departamento en Colombia, porque no solo proyecta, propone y define acciones en el largo plazo en el marco de sus competencias, sino porque es construido y reflexionado de forma colectiva un PO

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Centro Latinoamerica no para el Desarrollo Rural RIMISP

organización regional sin fines de lucro, que realiza investigación aplicada para apoyar procesos de cambio institucional, transformación productiva y fortalecimiento de las capacidades de actores y grupos sociales en las sociedades rurales latinoamericanas

Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural, es una red de articulación y generación de conocimientos, que trabaja para comprender las transformaciones del mundo rural y contribuir a la formulación de mejores estrategias y políticas para un desarrollo sostenible e inclusivo.

https://rimisp.org

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, también conocidos como Objetivos Mundiales, se adoptaron por todos los Estados Miembros en 2015 como un llamado universal para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad para 2030

Documento en el cual se plasman objetivos que buscan, minimizar la pobreza extrema, con el fin de garantizar armonía, prosperidad y paz en la humanidad

https://www.undp.org

Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial

Ley que fija principios y reglas, que rigen el ejercicio de las competencia de ordenamiento territorial uso y del suelo urbano y rural de la misma forma establece que los municipios pueden zonificar sus territorios a través de la clasificación de todo el suelo cantonal o distrital en urbano y rural y podrán definir el uso y la gestión del suelo.

Acto administrativo colombiano que jerarquiza su estructura en cascada de acuerdo con la organización políticoadministrativa del país, en: la Nación; los departamentos; las áreas metropolitanas; los distritos especiales, y los municipios. De la misma forma estableció los instrumentos de planificación, en virtud de las escalas del ordenamiento antes mencionadas Sistema integrado por el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales, las Entidades Territoriales y los Institutos de Investigación adscritos y vinculados

https://www.mininterior.go v.co

Sistema Nacional Ambiental.

conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones creado mediante La ley 99 de 1993 creó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales

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contenidos en la Constitución Política de Colombia de 1991 y la ley 99 de 1993.

al Ministerio. El Consejo Nacional Ambiental tiene el propósito de asegurar la coordinación intersectorial en el ámbito público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. Documento en el que se realiza la planeación del adecuado uso de los recursos naturales en especifico con suelo, de las aguas. Entendido como la ejecución de obras y tratamientos, con el propósito de mantener el equilibrio entre el aprovechamiento social y el aprovechamiento económico de tales recursos, así como la conservación de la estructura físico biótica de la cuenca y particularmente del recurso hídrico. El POTS moderno es un instrumento que encamina determinado territorio, a largo plazo, donde se determina el uso del suelo de una zona geográfica determinada.

www.minambiente.gov.co

POMCAS

POT MODERNOS

DNP

El POMCA es el instrumento de planificación, a través del cual se realiza la planeación del uso coordinado del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca. www.minambiente.gov.co

El principal instrumento de planeación de Largo Plazo y de Gestión del Suelo urbano y rural de los municipios que orienta el desarrollo físico del territorio y regular la utilización, transformación y ocupación del espacio. (IGAC, 2019)

DNP entidad eminentemente técnica que impulsa la implantación de una visión estratégica del país en los campos social, económico y ambiental, a través del diseño, la orientación y evaluación de las políticas públicas colombianas, el manejo y asignación de la inversión pública y la concreción de las mismas en planes, programas y proyectos del gobierno.

Departamento Administrativo que depende directamente de la Presidencia de la República, cuya actividad principal es liderar, coordinar y articular la planeación de mediano y largo plazo para el desarrollo sostenible e incluyente del país.

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www.dnp.gov.co

Áreas Metropolitanas

Un área metropolitana, a veces denominada zona metropolitana o cinturón de cercanías, es una región que consiste en un núcleo urbano densamente poblado y sus territorios circundantes menos poblados, compartiendo la industria, la infraestructura y la vivienda.

Territorio donde generalmente existen múltiples jurisdicciones y municipios: barrios, distritos, municipios, ciudades, que están socioeconómicamente ligadas al núcleo urbano.

https://www.mininterior.go v.co

Seguimiento

Evaluación

Plan de Acción y Seguimiento

El seguimiento ambiental de un proyecto o actividad tiene por finalidad el asegurar que las variables ambientales relevantes, que dieron origen al Estudio de Impacto Ambiental, evolucionan según lo establecido en la documentación que forma parte de la evaluación respectiva, en particular lo dispuesto en la Declaración de Impacto Ambiental. https://www.grn.cl

Actividad, consistente en la verificación de obligaciones interpuestas en un proyecto.

La evaluación ambiental es el procedimiento para analizar los efectos previsibles sobre el medio ambiente de los planes, programas y proyectos antes de su aprobación, desde la fase de diseño del propio plan o proyecto. El objetivo de esta evaluación previa es la prevención y corrección de los posibles impactos negativos derivados de la implementación del plan, programa o actuación. https://www.grn.cl

Actividad de campo concerniente a determinar la viabilidad de un proyecto en torno a la afectación o no de los recursos naturales

Herramienta base para la evaluación de resultados en torno al Plan de Desarrollo, según lo definido en la Ley 152 de 1994 y el Acuerdo 12 de 1994. (Planeación S. D., 2019)

Herramienta que permite evaluar los resultados inmersos en el POT.

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Plan de Acción y Seguimiento

Un plan de acción es una presentación resumida de las tareas que deben realizarse por ciertas personas, en un plazo de tiempo específicos, utilizando un monto de recursos asignados con el fin de lograr un objetivo dado El plan de acción es un espacio para discutir qué, cómo, cuando y con quien se realizaran las acciones. https://www.minsalud.gov.c o/Documentos%20y%20Publ icaciones/Plan%20de%20acci %C3%B3n.pdf

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Punto 4 HAGA UN ENSAYO DONDE AGRUPE LOS TRES PUNTOS ANTERIORES ENFOCÁNDOSE EN LA GESTIÓN DEL RIESGO Y EN LA PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL MUNICIPIO DONDE USTED HABITA El objetivo principal del siguiente ensayo, es reconocer la importancia que pueden enmarcar los escenarios de ordenamiento territorial como lo son: tendencial, alternativo y concertado, se debe tener en cuenta, que el alistamiento, formulación e implementación, son planes que permiten a los entes territoriales tener la capacitad de controlar, manejar y cumplir de forma considerada sin afectar los recursos naturales y a su vez estar conscientes del riego o ventajas que estas aporten a la sociedad. Los escenarios son una forma de pensar en el futuro. Deben servir para decidir lo que hay que hacer en el presente, son diferentes dimensiones en las cuales se desarrollan las relaciones sociales, económicas y políticas de un Municipio teniendo presente la injerencia en los atributos o características propias de éste, de esta manera, es posible observar de qué modo estos son puestos a prueba viéndose proyectados posteriormente a largo plazo. Se podría decir, que la implementación de estos escenarios requiere de un diagnóstico territorial, esto de cierto modo ofrece una visión de la situación actual o modelo territorial presente, lo cual juega un papel fundamental en la fase de prospectiva territorial y para la construcción de escenarios que permite un modelo territorial futuro o visión objetivo, el cual se convierte en una meta del desarrollo territorial municipal. En otra parte, es importante tener en cuenta las fases de ordenamiento territorial como una implementación política para determinar el uso o utilidad del suelo, esto de cierto modo, ha permitido que mediante los planes de ordenamiento territorial los municipios determinen el lugar de crecimiento y expansión urbana, de tal manera esto ha permitido un desarrollo armónico y viable para la sociedad sin afectar o interrumpir los recursos naturales. Para concluir, es importante resaltar que todos estos planes o herramientas territoriales, han permitido un mejoramiento y cuidado del suelo, que mediante la implementación de estas se ha venido manifestando el control y cuidado natural, además, me he podido dar cuenta, que como estudiante de Administración Ambiental y de los Recursos Naturales es mucha importancia conocer y manejar el tema con relación al territorio.

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CONCLUSIÓN De la anterior actividad, se pudo lograr la obtención de un conocimiento básico y de mucha importancia dentro del programa de formación de la carrera profesional en Administración Ambiental de los Recursos Naturales, dentro de los cuales se abarco terminologías técnicas en torno al proceso de las fases de construcción de un POT, EOT entre otras. De la misma forma se pudo adquirir el conocimiento en torno a la importancia que juegan los POT, en un territorio, documento este de vital importancia para las acciones y progreso de una municipalidad.

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BIBLIOGRAFÍA     

https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Presentaciones/Lanzamiento%20 Territorios%20Modernos.pdf https://www.mpl.ird.fr/crea/taller-colombia/FAO/AGLL/pdfdocs/guia_sim.pdf https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Conpes/Econ%C3%B3micos/3870.pdf http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Gu%C3%ADa%20Fo rmulaci%C3%B3n%20Planes%20Ordenamiento.pdf www.dnp.gov.co

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