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Docente: Econ. Julio Romero Sánchez

Monografía de Investigación del Curso de Integración Económica

LAMBAYEQUE, MARZO DEL 2016

IMPLICANCIA DEL TLC PERU-ESTADOS UNIDOS EN LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE EXPORTACION DE LA REGIÓN LAMBAYEQUE EN EL 2015 MONOGRAFIA DEL CURSO DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA AUTORES: DIAZ ANDERSON ESTRELLA LEYTON MEDINA RENATO VINCHALES SÁNCHEZ ALEXIS ESCUELA PROFESIONAL DE COMERCIO Y NEGOCIOS INTERNACIONALES FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES UNIVERSIDAD NACIONAL “PEDRO RUIZ GALLO” I

Docente: Econ. Julio Romero Sánchez

Monografía de Investigación del Curso de Integración Económica

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INTRODUCCIÓN En el presente trabajo analizaremos el TLC entre Perú- EE.UU. y cuál es la forma en la que como repercute en el sector agroindustrial analizando los puntos más sensibles y haciendo contraste en los puntos que consideramos que mayor discusión, designados en cada capítulo. Puesto que el TLC es un documento que puede beneficiar o Una de las principales razones que se ha dado para justificar la firma del TLC. Se relaciona con los importantes costos de perder las preferencias unilaterales otorgadas por EEUU, el ATPDEA1. Sin embargo, es claro que la pérdida de tales preferencias no implica la pérdida del mercado estadounidense, sino el pago de los correspondientes aranceles que EEUU cobra al resto del mundo (el arance1 de nación más favorecida). En el caso del sector agrícola, se evidencia que la eliminación de la franja de precios frente a los subsidios y ayudas internas estadounidenses (que introducen una competencia desleal), reducirá artificialmente el precio dejando sin posibilidades de competir a los productores nacionales. Asimismo, se evidencia un escaso nivel de compromiso en el capítula de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, las que, en última instancia, determinarán limitaciones en el ingreso de nuestras exportaciones agrícolas. De otro lado, en el TLC se otorgan derechos sustantivos a los inversionistas extranjeros, los cuales priman sobre el medio ambiente y las políticas de desarrollo internas, reduciendo el margen de maniobra de las autoridades nacionales. 2 En el presente trabajo se puede apreciar los capítulos mas sensibles del TLC detallados y analizados.

1

La ATPDEA es un sistema de preferencias arancelarias que Estados Unidos otorga de manera unilateral a los países andinos. 2

Alan Faírlíe / Sandra Queija Cuadernos Latinoamericanos (Año 18, junío de 2007)

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CAPÍTULO I: LA COMPETITIVIDAD

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CAPÍTULO II: EL TLC PERÚ – EE.UU. El Acuerdo de Promoción Comercial (APC) – mejor conocido como TLC - entre Perú y Estados Unidos fue suscrito el 12 de abril del 2006 y ratificado por el Congreso peruano el 28 de junio del mismo año. Como era de esperarse, en los últimos meses han surgido quienes con más o menos fundamentos señalan que el TLC es |un mal negocio para el Perú. Lo que sin duda es cierto es que como casi cualquier acción de política económica, la firma del TLC implica un conjunto de sectores que ganan y otro que pierde. Los compromisos adquiridos en la negociación del TLC en materia de agricultura y sector agroindustrial se pueden resumir en los siguientes puntos3: • Acceso consolidado al mercado estadounidense de todos los productos actualmente beneficiados por la Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación de la Droga (ATPDEA), y extensión a otros productos hasta cubrir casi 100% de lo que actualmente se exporta al mercado norteamericano. El resto del universo arancelario —que incluye un grupo importante de lácteos, azúcar y derivados— podrá ingresar libre de aranceles mientras no sobrepase cuotas crecientes establecidas en el propio acuerdo. Por último, salvo el caso del azúcar, los cronogramas de ampliación de cuotas aseguran que todos los productos sujetos a cuota entrarán libres de aranceles en periodos que varían entre cinco y diecisiete años. • El Perú otorga a Estados Unidos acceso libre de aranceles para 56% de las partidas nacionales, las que según MINAG (2006) representan 88,7% del valor total importado desde Estados Unidos. Para 125 partidas arancelarias asociadas a arroz, aceites, carne bovina, cuartos traseros de pollo, lácteos y maíz amarillo duro, los plazos de desgravación varían entre diez y diecisiete años. 3

El texto completo del acuerdo se encuentra en MINCETUR (2006)

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Monografía de Investigación del Curso de Integración Económica • Ambos países se comprometen a la no aplicación de subsidios a la exportación en el comercio que desarrollan entre ellos. • Posibilidad de restituir parcialmente el arancel por un tiempo limitado si el volumen de las importaciones de un grupo específico de productos supera en un porcentaje determinado la cuota establecida anualmente en el acuerdo. Entre los productos cubiertos por esta salvaguarda especial destacan el arroz, la leche en polvo, la mantequilla y los quesos, la carne bovina y los cuartos traseros de pollo. • Posibilidad de que Estados Unidos reemplace la desgravación arancelaria del azúcar por un mecanismo de compensación para los exportadores peruanos, equivalente a la reducción de costos que generaría la reducción arancelaria. • Desmonte gradual de la franja de precios, en el sentido de que se aplicará mientras no exceda los topes arancelarios considerados en el cronograma de desgravación. Durante el proceso de negociación y luego de su ratificación por el Congreso se ha venido desarrollando un debate en torno al impacto que este acuerdo podría tener sobre la agricultura Peruana. El propósito de éste estudio es realizar una investigación comparativa, usando como referencia la experiencia de México (con amplio sector de economía campesina) para extraer lecciones para el Perú sobre qué tipo de políticas se requieren tanto para que maximizar los beneficios que los Tratados de Libre Comercio sobre el sector rural del Perú como para limitar sus impactos no deseados.4 En la medida que la investigación se ha venido realizando al mismo tiempo que ocurría la negociación del TLC con los Estados Unidos, la aprobación del Acuerdo (denominado “Acuerdo de Promoción Comercial”) y su posterior ratificación por el Congreso Peruano, el estudio incluye además de documentar del caso mexicano, una revisión de los estudios que se 4

Es importante anotar que el propósito del estudio no es evaluar que tan buena fue la negociación del TLC sino que impactos tendría su puesta en marcha. En este sentido se ha preferido no profundizar en otros tratados recientemente suscritos (como el de Marruecos o el Centro América – CAFTA-DR) o los que se venían negociando en paralelo (Colombia y Ecuador).

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Monografía de Investigación del Curso de Integración Económica han hecho recientemente en el Perú para evaluar los posibles impactos del TLC (o APC) con Estados Unidos. El contraste entre lo que la literatura económica decía que iba a ocurrir en México antes del inicio de la implementación del TLCAN y lo que realmente ha ocurrido servirá de marco de referencia para identificar las limitaciones de los ejercicios de simulación que se vienen haciendo para el caso peruano. Asimismo, estamos convencidos de que si los beneficios del TLC exceden a los costos, se deberá identificar cuáles son los sectores que podrían ser compensados. Es por eso que el presente documento se analiza los beneficios del tlc reflejado en el sector agroindustrial y si los costos exceden a los beneficios . La liberalización arancelaria tendría un impacto en términos de creación y desvío de comercio. En principio, se produciría creación de comercio toda vez que se permite el acceso permanente a productos al mercado norteamericano que antes debían pagar aranceles (en algunos casos tan elevados como 11 por ciento, como fue el caso de los textiles antes del ATPDEA). De esta manera, puede esperarse que productos que antes no eran exportados por productos locales, o si lo eran representaban únicamente flujos reducidos, con la entrada en vigencia del TLC podrían consolidarse en el mercado norteamericano.5 Desde un punto de vista más bien práctico, el problema del desvío de comercio en el contexto de acuerdos preferenciales de comercio (PTA, por sus siglas en inglés 2 ) surge cuando esta sustitución de fuentes de importaciones implica el paso de un proveedor local o extranjero (no miembro) eficiente, hacia otro menos eficiente (miembro del acuerdo 3 ). Tanto la producción de bienes locales, como el consumo doméstico se perjudica de esta situación debido a que este paso a la utilización de insumos menos eficientes y competitivos (artificialmente más baratos) es potencialmente reductor de la competitividad de las empresas (y del país) y de la productividad en la fabricación de los mismos. Adicionalmente, los consumidores domésticos se verán obligados a consumir productos importados de menor 5

Evaluación del Impacto del TLC en la Economía Peruana Eduardo Morón

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Monografía de Investigación del Curso de Integración Económica calidad, probablemente por el mismo precio al cual compraban los bienes del tercer país que está siendo perjudicado, con el acuerdo.

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CAPÍTULO III: EL TLC PERÚ – EE.UU Y SU IMPLICANCIA EN EL SECTOR AGROINDUSTRIAL DE EXPORTACIÓN DE LA REGIÓN LAMBAYEQUE.

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CONCLUSIONES Presenta al menos tres conclusiones enumeradas. Las conclusiones deben responder a los objetivos propuestos en tu introducción. Deben ser directas y precisas, y basarse en los datos presentados o bibliografía revisada. Debe existir coherencia.

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