• Author / Uploaded
• Sa'ra Chuñe Alvarado

Citation preview

FACULTADES DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA RESUMEN La administración tributaria es un componente básico en la aplicación de cualquier sistema fiscal. Así, dependiendo de la valoración que realicemos de su actuación, podremos constatar en qué medida los objetivos perseguidos inicialmente por el poder político explicitados en la legislación fiscal han sido alcanzados. No podremos valorar un sistema fiscal como equitativo sólo a partir de la lectura de su legislación, sino que se tendrá que discernir en qué medida la administración tributaria asegura el cumplimiento de la ley de igual forma para todos los grupos de contribuyentes. 1. DOCTRINA FACULTAD DE RECAUDACIÓN Es el punto de partida de la labor de la administración tributaria y la columna vertebral en la ejecución exitosa de las otras funciones esenciales. Su función es recaudar (percibir y cobrar) tributos; más precisamente, cobrar deudas tributarias (tributo, multas e intereses). A tal efecto, podrá contratar directamente los servicios de las entidades del sistema bancario y financiero, así como de otras entidades para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos administrados por aquella. Los convenios podrán incluir la autorización para recibir y procesar declaraciones y otras comunicaciones dirigidas a la Administración.1 FACULTAD DE DETERMINACIÓN La Facultad de Determinación es el acto conjunto o conjunto de actos dirigidos a precisar en cada caso si existe una deuda tributaria, quién es el obligado a pagar el tributo al fisco (sujeto pasivo) y cuál es el importe de la deuda.2 A continuación recogemos como concepto de Facultad de Determinación: Al acto complejo que involucra: Facultad de recaudación dentro de la Administración Tributaria; como ente principal de la recaudación de los impuestos hechos por la entidad correspondiente. 2 Facultas de Determinación de la Administración Tributaria 1

 Verificar la existencia del hecho generador.  Identificar al sujeto pasivo de la obligación tributaria.  Fijar la materia imponible y/o base de cálculo de dicha obligación.  Establecer el monto del tributo a pagar. FACULTAD DE FISCALIZACIÓN La facultad de fiscalización de la Administración Tributaria se ejerce en forma discrecional. La facultad de la función de fiscalización se orienta a controlar el cumplimiento de las obligaciones formales y sustanciales, para ello se le confiere a la Administración Tributaria una serie de atribuciones a efecto de que pueda realizar su labor. El ejercicio de la función fiscalizadora incluye la inspección, investigación y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias.3 Inspección: Es el examen y reconocimiento de los hechos generadores de la obligación tributaria, declarados o no por el deudor tributario. Es la función que permite realizar las averiguaciones dirigidas al descubrimiento de hechos económicos o datos no incluidos en la declaración tributaria, o en la información contable del contribuyente, la cual, en algunos casos está vinculada a actos dolosos del deudor. Investigación: La investigación es la ejecución de acciones de manera cuidadosa y activa para descubrir hechos generadores de la obligación tributaria no declarados por el deudor tributario. Es la función que permite realizar averiguaciones e indagaciones dirigidas al descubrimiento de hechos económicos o datos no incluidos en una declaración tributaria, o en la información contable del contribuyente, la cual, en algunos casos está vinculada a actos dolosos del deudor. Control del cumplimiento de obligaciones tributarias: Se entiende por control al acto o procedimiento a través del cual se examina o fiscaliza un acto realizado por otra persona u órgano, a fin de verificar si en la preparación y cumplimiento de dicho acto se han observado todos los requisitos que exige la ley. Se entiende que en este caso se encuentra Facultad de fiscalización dentro de la Administración Tributaria; como ente principal de la recaudación de los impuestos hechos por la entidad correspondiente. 3

todo tipo de controles destinados a verificar el cumplimiento de obligaciones y deberes tributarios.

FACULTAD SANCIONADORA 

Es la consecuencia jurídica por el incumplimiento de las obligaciones tributarias



La Administración Tributaria tiene la facultad discrecional de determinar y sancionar administrativamente las infracciones tributarias



En virtud a tal facultad la SUNAT puede aplicar gradualmente las sanciones, en la forma y condiciones que se establezcan mediante Resolución de Superintendencia.

2. JURISPRUDENCIA La Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria SUNAT (*) : administra los tributos internos y tributos aduaneros tales como el Impuesto a la Renta, Impuesto General a las Ventas, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto Especial a la Minería, Régimen Único Simplificado y los derechos arancelarios derivados de la importación de bienes. Mediante la Ley N° 27334 se amplió las funciones de la SUNAT a efectos de que administre las aportaciones a ESSALUD y a la ONP. La SUNAT también administra otros conceptos no tributarios como las Regalías Mineras y el Gravamen Especial a la Minería. (*) En aplicación del Decreto Supremo 061-2002-PCM, se dispuso la fusión por absorción de la Superintendencia Nacional de Aduanas (SUNAD) por la Superintendencia Nacional de Tributos Internos (SUNAT), pasando la SUNAT a ser el ente administrador de tributos internos y derechos arancelarios del Gobierno Central. El 22 de diciembre de 2011 se publicó la Ley Nº 29816 de Fortalecimiento de la SUNAT, estableciéndose la sustitución de la denominación de la Superintendencia

Nacional

de

Administración

Tributaria-SUNAT

Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria – SUNAT.

por

3. LEGISLACIÓN NACIONAL Y COMPARADA LEGISLACION NACIONAL La consulta tributaria tiene particular utilidad en la aplicación de las leyes tributarias, que frecuentemente presentan complejidad e imprecisiones, lo cual constituye un factor de inseguridad jurídica. La Administración Tributaria está colocada en una situación preferente, pues puede contestar sobre la interpretación de una norma tributaria, pero con limitados compromisos sobre el contenido de su respuesta. 

Art. 67.- Facultades de la administración tributaria Implica el ejercicio de las siguientes facultades: de aplicación de la ley; la determinadora de la obligación tributaria; la de resolución de los reclamos y recursos de los sujetos pasivos



Las autoridades administrativas que la ley determine, están obligadas a expedir resolución motivada, en el tiempo que corresponda, respecto de toda consulta, petición, reclamo o recurso que, en ejercicio de su derecho, presenten los sujetos pasivos de tributos o quienes se consideren afectados por un acto de administración tributaria.

LEGISLACIÓN TRIBUTARIA ECUATORIANA 

El Estado Ecuatoriano para garantizar a sus habitantes la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la sociedad, requieren generar recursos con el fin primordial de satisfacer las necesidades públicas; por lo que, la tributación es la forma de obtener dichos ingresos para el cumplimiento de sus fines sociales, así mismo, las leyes fiscales deben ser armónicas y unitarias, las que deben sujetarse tanto a la Constitución como al Código Tributario, para uniformar los procedimientos que son aplicables en forma general a cualquier tributo, para evitar la contradicción, repetición y falta de técnica legislativa en las leyes.[ CITATION Cal15 \l 10250 ]

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La premisa fundamental para el desarrollo de la administración tributaria, sigue siendo el conseguir el cumplimiento voluntario, oportuno y eficiente, generándose un riesgo al evasor y, en tal sentido, la fiscalización debe ejercer una función preventiva. El objetivo recaudatorio de una administración debe darse a través del ejercicio de las funciones que le corresponden y el uso de las facultades que la ley le confiere, compeliendo a los administrados a un mejor cumplimiento o manteniendo el nivel de cumplimiento de los contribuyentes de mayor cultura y responsabilidad tributaria. La maximización del cumplimiento voluntario, como uno de los objetivos prioritarios de la administración y que reduce los costos operativos de ésta, se debe fortalecer siempre con la propia eficacia de la administración, con una simplificación de las normas legales y los procedimientos administrativos, el apoyo de la tecnología informática, las medidas que disminuyan el costo de cumplir las obligaciones, la asistencia al contribuyente, así como la maximización de la utilización de la información proporcionada por los terceros y el intercambio de información entre organismos.

Bibliografía Calle Cordova, E. (Noviembre de 2015). Monografias. Obtenido de https://www.monografias.com/trabajos100/derecho-comparado-peru-chileecuador/derecho-comparado-peru-chile-ecuador2.shtml#conclusioa