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• Karina Coronado

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GUÍA DERECHO MUNICIPAL Unidad Uno PRESENTACIÓN DEL CURSO 1. Describe en qué consisten los métodos del Derecho Administrativo No existe un método propio del Derecho Administrativo distinto del que corresponda a las demás ramas jurídicas. La unidad sustancial del Derecho se impone aquí, como en otros muchos aspectos, sobre las pretensiones cantonales (“taifistas”) de los especialistas en ramas concretas. A esa misma negación de exclusividad metódica en nuestra disciplina llega González Pérez, después de analizar algunas tesis disidentes (Berthelemy y Latournerie). Es innegable el efecto especificador de las características propias del Derecho Administrativo: su complejidad, su extraordinaria movilidad; la crónica imposibilidad codificadora total, la continua promulgación de normas promulgación de normas por la inmediación de la Administración a la sociedad, por la disponibilidad de poderes normativos propios, por su obligada respuesta a las situaciones que, en todos los campos, se presentan, muchas veces con urgencia, en la vida social. Pero de todo ello no se ha de derivar un tratamiento metódico exclusivo para este Derecho; sino su consideración como excepcional campo de experimentación de la bondad de los métodos aplicables a la ciencia del Derecho. En efecto, sustancialmente y por la experiencia histórica, esto es lo más destacable de la cuestión metodológica en el Derecho Administrativo. Junto a esa enorme producción de normas a todos los niveles, y su extraordinaria movilidad (normas coyunturales, leyes-medida, etc.), destaca la importancia del elemento teleológico: la finalidad es aquí un fuerte polo de atracción, instrumentaliza todo el esquema abierto que es el ordenamiento jurídico-administrativo. No funciona éste con la pretensión de inscribir la finalidad en un sistema cerrado, mediante la codificación –que es el caso del Derecho privado-, y limitar la tarea a la exégesis o a la deducción de los conceptos formales del sistema; su función es la de realización de la justicia mediante un esquema normativo abierto. En el fondo, la codificación devino, en buena parte, también esquema normativo abierto, cuando se constata que la vida supera las herméticas previsiones del legislador; de aquí la importancia que para el Derecho privado tuvo la experiencia que estaba viviendo el Derecho Administrativo, especialmente en Francia, como se demostró –según destaca Garrido Falla-, influida más que influyente, por el método de la jurisprudencia contencioso-administrativa del Consejo de Estado. En función de distintos criterios orientadores es posible realizar diversas clasificaciones de los métodos. Nos interesa destacar la distinción por la forma del razonamiento, y la que atiende al objeto de la actividad. Por la forma o itinerario del razonamiento se contraponen el método inductivo y el deductivo, analítico y sintético. El método inductivo implica un estrecho contacto con la realidad, y en el caso de las ciencias jurídicas, determina una observación de la realidad social, de los casos concretos para poder elevarse a la formulación de una norma general. El método deductivo va de lo general a lo particular, y, separado de la observación de la realidad social a la que se quiere conformar con ideas previas, puede determinar una falta grave de efectividad, y, a la larga, la indigencia social del Derecho. García Trevijano contesta a la pregunta de qué método debe ser escogido para una rama jurídica en los

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siguientes términos: “El método inductivo tiene una primera fase, de ir induciendo a través de casos una serie de datos o de momentos que hagan posible la creación de una norma de tipo general. Una vez formada la norma de tipo general, entonces utilizaremos el método deductivo”. Para González Pérez “el jurista debe utilizar: el Método deductivo, infiriendo criterios de adecuación de los principios generales de justicia (Derecho natural) y de los de la política (idea de la vida a realizar en un pueblo y en un tiempo determinado; el método inductivo, conociendo la realidad social (estructura social, política y económica real) y la realidad jurídica (eficacia real de las normas en la vida social) para que sirva de base para la ecuación jurídica (realización práctica en la materia jurídica)”. Ciertamente, la inducción es necesaria, y en el Derecho Administrativo debe operar sobre la llamada parte especial, de tal forma que toda la construcción de la parte general, que con tanto rigor científico ha permitido redimir a ésta disciplina de sus primitivas manifestaciones asistemáticas, no tendría validez alguna si no está profundamente vitalizada con la afluencia de datos y principios extraídos de la parte especial. A nuestro juicio este es el momento en que puede ser relevante también la ciencia de la Administración, ya que no sólo el Derecho positivo (y en esto diferimos de García Trevijano), sino la realidad social concreta de base, ha de ser tenida en cuenta para inducir los conceptos, principios y categorías de la parte general. 2.- ¿Cuáles son las fases de desarrollo del método didáctico? Las fases de este método son las siguientes: a) Planteamiento b) Ejecución

• • • •

Subfase de motivación y presentación Subfase de realización Subfase de elaboración Subfase de conclusiones

c) Evaluación 3.- Define en qué consiste la autonomía científica del derecho municipal Como parte especializada del derecho constitucional: esta opinión se basa en la circunstancia de que, al estudiarse el sistema institucional del país, siempre se hace referencia al municipio; además, que normalmente las Constituciones tienen normas al respecto. 4.- Define en qué consiste la autonomía didáctica en el derecho municipal La autonomía didáctica del municipio está discutida porque es un aspecto ligado a la autonomía científica. Quienes la rechazan consideran a la materia como parte de otras disciplinas, ya mencionadas. Con base en estas posiciones, se encuentran estudios referentes al municipio en los programas y obras de ciencia o derecho político, derecho constitucional, derecho financiero y, en mayor medida, derecho

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administrativo. Esto ocurre tanto en América como en Europa, siendo menester destacar los aportes de los administrativistas, que consideran esencialmente al municipio como ‘‘administración local’’. Los municipalistas, en cambio, han tratado de establecer la autonomía didáctica del derecho municipal, lográndolo en pocos casos. En Europa, según Bermejo Gironés, fueron Alemania y Dinamarca los primeros países en establecer cátedras especiales de derecho y ciencia municipal. En España, en 1910, se creó en la Universidad de Madrid la cátedra de derecho municipal comparado, confiada al eminente maestro Adolfo Posada, de notable influencia en los estudiosos de la materia, en virtud de su libro El régimen municipal de la ciudad moderna. En América, Cuba, como resultado del accionar de municipalistas de la talla de Carrera Jústiz, Angulo y Pérez, Capablanca y Carmona Romay, tuvo en la Facultad de Ciencias Sociales y Derecho Público de la Universidad de La Habana, las cátedras de gobierno municipal, derecho municipal comparado y la de historia de las instituciones locales de Cuba. También hubo cátedras de derecho municipal en universidades de Venezuela, Estados Unidos, Ecuador y Brasil. En este último país el diputado Aliomar Baleeiro presentó en 1951, en el Congreso nacional, el proyecto 788 de creación de la cátedra de ‘‘Derecho, gobierno y finanzas municipales’’. Sin embargo, en virtud del proyecto 1122, de 1952, iniciado en la Asamblea Legislativa del estado de San Pablo y que recibió sanción aprobatoria en 1954, se creó la primera cátedra de derecho municipal en la Universidad de San Pablo. Actualmente existen cátedras de derecho municipal (‘‘Local Government Law’’) en los programas de las facultades de derecho de las universidades de Alabama, Berkeley (California), Georgia, Harvard, Idaho, Kansas y Wyoming, entre otras casas de estudio estadounidenses, como cursos electivos en los años superiores de la carrera. América siempre tuvo conciencia municipalista, manifestada en conferencias de abogados y congresos interamericanos de municipios, que constituyen importantísimos cuerpos de doctrina, donde sugirió la creación de cátedras de derecho municipal. Cabe mencionar en tal sentido la III, IV y V Conferencia de la Federación Interamericana de Abogados, el IV Congreso Histórico Municipal Americano y la III y IV Reunión Interamericana de Municipios. 5.- Señale cuál es el significado del municipio en la ciencia política Significa el orden o sistema a través del cual se obtiene el conocimiento político y la comprobación de sus preposiciones o postulados más generales.

6.- ¿Cuál es el objeto del derecho municipal? La regulación eficiente del municipio y la precisión de su naturaleza, características, fines y atribuciones. 7.- Mencione cuáles son los tres enfoques de estudio del municipio

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Como hecho objetivo, como realidad jurídica y como objeto de derecho. 8.- Explique el enfoque del municipio como objeto de derecho Basado en el imperativo de organización política, territorial y administrativa de las entidades federativas, es una institución que puede analizarse como objeto de derechos y obligaciones que produce efectos jurídicos, crea, modifica, transmite o extingue derecho y obligaciones. 9.- Mencione las dos corrientes que debaten entorno a la autonomía municipal La primera es que la afirma la autonomía, tanto científica como didáctica del derecho municipal y la contraria que las niega. 10.- Por qué se afirma que el derecho municipal tiene autonomía científica Porque tiene un objeto científico de conocimiento: •

Puede estructurarse mediante la configuración de conocimientos ordenados, sistematizados y homogéneos.

•

Sus características conforman una realidad ontológica y una conceptualización axiológica propositiva.

11.- ¿En qué países se impartieron por primera vez los cursos de ciencia municipal? En Alemania y Dinamarca.

12.- ¿Qué recomendaciones se expresaron en el VII Congreso Interamericano de Municipios, celebrado en Río de Janeiro en 1958? • • •

Que las universidades del continente intensificaran los estudios municipales en todas sus ramas en su triple aspecto sociológico, jurídico y político. Propiciar la autonomía científica del derecho municipal Propiciar el fomento de la investigación académica y científica de la ciencia municipal

Unidad Dos

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CONCEPTOS DEL MUNCIPIO Y DEL DERECHO MUNICIPAL 1.- Define qué se entienden por derecho municipal Es la organización sociopolítica primaría de la organización nacional, autónoma y con personalidad jurídica propia, mediante la cual el pueblo, ejerciendo directamente la soberanía, define, ejecuta, controlo y evalúa la gestión pública y sus resultados, en su jurisdicción territorial. La definición etimológica de municipio tenemos que "proviene del latín municipium" que es el conjunto de obligados a pagar el tributo. El municipio mexicano es una persona jurídica en virtud de que tiene un patrimonio propio, posee autonomía para gobernarse y administrar su hacienda pública, se integra por una población que habita en un territorio determinado, es la célula básica que conforma el tejido político, administrativo y territorial de las entidades federativas. La sociedad es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinámica y vital del municipio; a través de un nexo causal entre gobierno-sociedad se construye el consenso, dando paso a mejores tomas de decisiones de los gobiernos municipales. 2.- Menciona las tres tesis que describen el origen del municipio El origen del municipio se encuentra bifurcado en "tres tesis: sociológica, jurídica y ecléctica" que han sido estudiadas, atrayendo cada una múltiples simpatizantes y despertando nutridos debates, a continuación se describen estas tres tesis: a) Tesis sociológica. El municipio es una formación natural anterior al Estado y no producto de éste, debido a que el creador no puede ser posterior a la creación. b) Tesis jurídica. El municipio es una creación del Estado; antes que la ley declare al municipio como tal, sólo existen congregaciones humanas asentadas en un territorio determinado. El municipio es una entidad territorial humana y jurídica creada por la ley, ya que antes de que la ley denomine municipio a un conglomerado social, éste no existe como municipio, es simplemente un centro de población, es la ley que le da tal carácter y la que le señala sus requisitos, así como su forma de ser. c) Tesis ecléctica. El municipio es una formación natural, reconocida por el Estado. armoniza las dos tesis anteriores, requiriéndose para la existencia de un municipio dos elementos esenciales, primero tienen que existir las agrupaciones vecinales y el segundo elemento es el reconocimiento como municipio por la ley. La tesis ecléctica sobre el origen del municipio, es la que posee mayor argumento empírico y teórico, ya que el municipio al igual que el Estado posee tres elementos constitutivos esenciales que son: territorio, población y gobierno, no se puede concebir un municipio sin uno de estos elementos. La sociedad humana es un elemento con mayor preponderancia, debido a que es la sociedad la que a través de su inteligencia construye al municipio como mecanismo para satisfacer sus necesidades y hacer posible sus propósitos; el municipio existe por la sociedad, con la sociedad y para beneficio de la sociedad.

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3.- Menciona los elementos del municipio Son elementos del municipio, el territorio, la población y la organización. EL TERRITORIO Es el término municipal en que el ayuntamiento ejerce sus funciones. Cada municipio sólo podrá pertenecer a una sola provincia. La alteración de términos municipales podrán producirse: •

Por incorporación de uno o más municipios a otros limítrofes.

• Por fusión de dos o más municipios limítrofes. •

Por segregación de parte de uno o más municipios para constituir otro independiente.

•

Por segregación de parte de un municipio para agregársela a otro.

LA POBLACIÓN La población del municipio está integrada por los residentes en el mismo. Según que el artículo 15 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deberá inscribirse únicamente en el que habite durante más tiempo al año. El conjunto de personas inscritas en el padrón municipal constituyen la población del municipio. Los inscritos en el padrón municipal son los vecinos del municipio. La condición de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripción en el Padrón. EL PADRON 1. El padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos sean expedidas tendrán carácter de documento público y fehaciente para todos los efectos administrativos. 2. La inscripción en el Padrón municipal contendrá como obligatorios sólo los siguientes datos:

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a) Nombre y apellidos. b) Sexo. c) Domicilio habitual. d) Nacionalidad. e) Lugar y fecha de nacimiento. f) Número de documento nacional de identidad o, tratándose de extranjeros, del documento que lo sustituya. g) Certificado o título escolar o académico que se posea. h) Cuando otros datos puedan ser necesarios para la elaboración del Censo Electoral, siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. 3.- Define al municipio como una agrupación natural de tipo local

a) Aristóteles

b) Hans Kelsen

c) Max Weber

d) Tocqueville

4.- Corriente para la cual el municipio es un este jurídico creado por el Estado

a) Sociológica

b) Histórica

c) Jusnaturalista

d) Legalista

5.- Para qué escuela el municipio es la única asociación que se encuentra en la naturaleza

b) Sociológica

b) Histórica

c) Jusnaturalista

d) Legalista

6.- Qué corriente afirma que la existencia del municipio es un producto primario de la sociabilidad humana

c) Sociológica

b) Histórica

c) Jusnaturalista

d) Legalista

7.- Señale la definición de Aristóteles en su obra “la política” “Es la primera comunidad a su vez que resulta de muchas familias y cuyo fin es servir a la satisfacción de necesidades que no son meramente las de cada día, es el municipio”. Unidad Tres TERRITORIO MUNICIPAL

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1.- Relaciona las columnas con la respuesta correcta 1.- Elemento fundamentales del municipio

(

3 ) Territorio

2.- La personalidad jurídica del municipio encuentra su fundamento en el dispositivo constitucional número

(

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3.- Elemento fundamental del municipio que representa el sustrato básico en donde habrá de ejercer sus actividades la administración del municipio, representa el ámbito espacial de validez del orden jurídico municipal

( 2 ) Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

4.- Entidad federativa con mayor municipios en la República Mexicana

número

de

(

5.- Entidad federativa con menor municipios es la República Mexicana

número

de

( 1 ) Autonomía, gobierno, población, territorio y vecindad

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) Oaxaca

) Baja California

2.- Para las corporaciones comunales que significa el territorio Es un elemento material 3.- Es cierto que sin territorio no puede existir el municipio Es verdadero 4.- En términos generales, ¿cómo se integra la división territorial de los municipios? Por cabecera municipal, delegación, subdelegación, colonias, sectores, y manzanas, con denominación, extensión y límites que establezca el ayuntamiento. 5.- Menciona dos funciones que posee el territorio municipal a) Positiva: dentro de su circunscripción puede realizar todas las funciones, aplicar normas, etcétera. b) Negativa: es limitativa, ningún otro cuerpo municipal puede detentar o ejercer atribuciones en el interior de la jurisdicción territorial perteneciente a una entidad comunal determinada.

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6.- ¿Qué significan los términos cabecera municipal y manzana? La cabecera municipal es el lugar donde reside el ayuntamiento, es decir, es el núcleo urbano más poblado del municipio. La manzana se refiere a la superficie de terreno urbano delimitado por la vía pública. 7.- Menciona cuál es la naturaleza jurídica del territorio municipal a) Ámbito espacial de validez de las normas jurídicas b) Espacio en que se presta los servicios públicos en el municipio c) Patrimonio inmobiliario municipal

8.- Menciona los tipos de municipio que existen El municipio se clasifica de acuerdo al tipo de zona o territorio donde se localiza, así tenemos las siguientes clasificaciones Municipio Metropolitano: Este tipo de Municipio generalmente se encuentra conurbado con los grandes municipios urbanos de las megaciudades. Por la misma razón, comparte con ellos problemas, necesidades e intereses, lo cual obliga a diseñar mecanismos de cooperación para responder eficientemente a los retos de la cercanía territorial. Debido a su importancia como asentamientos industriales, comerciales y de servicios de alcance regional, estos municipios cuentan con una compleja y variada infraestructura de desarrollo, aunque no quedan ajenos a la fuerte problemática que rodea a los municipios urbanos, entre los que, los conflictos sociales y laborales, ocupan un lugar importante. Finalmente, los municipios metropolitanos, geográficamente, conforman vecindad con las capitales de los Estados, adquiriendo una dimensión política y administrativa que los coloca por encima de otros municipios al presentar una población media de 700, 000 habitantes. Municipio Urbano: Se caracteriza por integrar en su territorio una fuerte actividad económica depositada en las empresas altamente desarrolladas, así como en las pequeñas y medianas industrias que estimulan el desarrollo, el intercambio comercial y el crecimiento de las industrias proveedoras de servicios. En estos municipios se concentra un importante cúmulo poblacional y demográfico, por lo que las necesidades y demandas de la población son mayores y más complejas que en otros municipios. Por lo mismo, la infraestructura desarrollada en estos es bastante amplia. Estos municipios mantienen un tránsito continuo de mano de obra, por lo que mantienen amplias capas de población migrante y el nivel de su población fluctúa entre los 150, 000 y 600, 000 habitantes. Municipio Semiurbano: Es aquél Municipio que cuenta con actividades productivas relacionadas con los sectores de una economía en proceso de transición de lo rural a lo urbano, donde predomina la actividad agropecuaria, forestal y pesquera (actividades secundaria y terciaria) en combinación con la pequeña industria, artesanías, comercio y servicios; en estos municipios aún se presentan carencias de infraestructura urbana y de equipamiento para proporcionar el total de servicios públicos.

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El agrupamiento de su población se caracteriza por contar con poblados regulares y una cabecera municipal con características urbanas. Los municipios semiurbanos poseen localidades con una población que oscila entre los 10, 000 y 15, 000 habitantes. Municipio Rural: Se caracteriza por mantener actividades desarrolladas con el sector primario: agricultura, ganadería, pesca y minería. Presenta una dispersión poblacional y la carencia de desarrollo infraestructura y equipamiento para la dotación de servicios públicos, manteniendo severas deficiencias en cuanto a los niveles de bienestar social. Prevalece una marcada tendencia migratoria hacia ciudades y municipios con mayor equipamiento y diversificación de actividades económicas, con la intención de conseguir mejores oportunidades de empleo e ingresos. Su tendencia poblacional se incrementa en función de la cercanía con municipios o ciudades con mayor equipamiento y actividad económica. El Municipio rural presenta localidades con menos de 5,000, habitantes. 9.- ¿Por qué el territorio municipal es un elemento imprescindible y esencial para integrar la estructura federativa? Porque el municipio es un espacio no sólo terrestre sino también aéreo y marítimo determinado y limitado física, jurídica, geográfica y administrativamente. Además está estrechamente relacionado con el territorio estatal, ya que ambos comparten y conviven en el mismo ámbito espacial de validez normativa, esto en virtud de que hay normatividad específica para todo el estado y normas. 10.- ¿Qué se entiende por desconcentración territorial? La desconcentración territorial se produce cuando se atribuyen potestades a un órgano administrativo periférico dependiente del servicio central, pero con competencia en un espacio territorial determinado. Es a esta última a la que prestaremos más atención en nuestro estudio, en la medida que constituye una de las formas usuales de transferencia de potestades del nivel central al nivel regional y provincial en nuestro país.

Unidad Cuatro POBLACIÓN MUNICIPAL 1.- Menciona un concepto de población municipal Es una base humana del municipio, asentada en el espacio geográfico municipal con relaciones de vecindad, cuyas necesidades constituyen el común municipal.

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2.- Explique la diferencia entre los conceptos vecindad y ciudadanía municipales La vecindad se adquiere por nacimiento o por radicar en el municipio durante un determinado tiempo, mientras que la ciudadanía es la calidad otorgada por la Constitución que da a los pobladores del municipio la capacidad de participar en las actividades municipales. 3.- Enuncie tres prerrogativas o derechos que prevén las leyes municipales para sus vecinos y ciudadanos a) Radicar pacíficamente en el municipio b) Votar en las elecciones municipales c) Ser elegidos para los puestos públicos municipales de elección popular, reuniendo los requisitos legales d) Asociarse para tratar los asuntos políticos del municipio e) Denunciar las irregularidades dentro de la administración pública municipal 4.- Mencione qué requisito esencial exige la ley para crear un municipio La población 5.- Qué requisitos se requiere cumplir para considerar que se posee la calidad de vecino a) Establecer su domicilio en el municipio b) Tiempo mínimo de radicar en el municipio 6.- Qué determinan las categorías políticas de los asentamientos humanos La población 7.- Cómo se clasifica la población Se clasifica en urbana y rural

8.- Con base en la clasificación de la población y en la calidad de los servicios municipales, ¿cuáles son las categorías municipales? Las categorías municipales son ciudad, villa, pueblo, ranchería y caserío. 9.- ¿Qué requiere un conglomerado para considerarse ciudad? Densidad y un mínimo de habitantes

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10.- Sociológicamente como se entiende la población Como un conjunto variable de personas asociadas o relacionadas de manera más o menos permanente, que ocupan un área geográfica. 11.- Define qué se entiende por padrón municipal El padrón municipal es un registro administrativo donde figuran inscritos todos los vecinos. Sus datos acreditan la residencia de una persona en el municipio y el domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que se expidan sobre la base de los datos que en él constan tienen carácter de documento público y dan fe a todos los efectos administrativos. 12.- Menciona cuál es el contenido del padrón municipal La inscripción en el padrón municipal de habitantes es obligatoria para todos cuantos viven en el municipio y debe de incluir, en todo caso, los siguientes datos: 1) Nombre y apellidos.2) Sexo.3) Domicilio habitual.4) Nacionalidad.5) Lugar y fecha de nacimiento.6) Número del documento nacional de identidad o, tratándose de extranjeros, del documento que lo sustituya.7) Título escolar o académico que se posea.8) Cualquier otro dato que sea preciso para la confección del censo electoral, garantizando siempre los derechos fundamentales reconocidos en la Constitución. Con carácter voluntario podrán añadirse:9) La designación de las personas que les representen a efectos padronales.10) Número de teléfono. 13.- ¿Qué se entiende por Consejo de empadronamiento? Es un órgano colegiado de colaboración entre la administración general del estado y los entes locales. Tiene carácter nacional y dispone de secciones provinciales a efectos de agilizar el procedimiento.

Unidad Cinco GOBIERNO MUNICIPAL 1.- ¿Qué se entiende por gobierno municipal? Es el elemento fundamental de la corporación municipal. También puede considerarse un cuerpo de servidores públicos electos popularmente o designados, según lo

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marque la ley local, que tiene como misión dirigir y conducir las actividades propias del municipio, tendientes a que dicha institución cumpla con los fines que la propia ley le atribuye. 2.- De acuerdo con la doctrina moderna, enuncia cuatro formas de gobierno municipal, y explique cuál es la que existe en nuestro país. Por comisión Por órganos duales o binarios (alcalde-concejo) Por gerente Prefecto unipersonal, delegado central El sistema del gobierno del municipio mexicano por vía de un ayuntamiento, se encuadra doctrinariamente en el modelo de Comisión. 3.- De acuerdo a los diversos ordenamientos legales de nuestro país, ¿cuál es el órgano que tendrá a su cargo el gobierno del municipio y cómo se puede definir dicho órgano? Tanto en la Constitución federal en su artículo 115, como las constitucionales locales y sus respectivas leyes orgánicas municipales establecen que el gobierno del municipio estará a cargo de un ayuntamiento, el cual podemos definir como el órgano colegiado y deliberante, de elección popular directa, que tiene a su cargo el gobierno y la administración del municipio, integrado por un presidente, uno o más síndicos, y el número de regidores que establezcan las leyes respectivas de cada estado. 4.- Son funciones políticas del ayuntamiento: Representar a la corporación municipal; nombrar al secretario, tesorero y demás funcionarios de la administración municipal, además de convocar a la elección de los integrantes de las juntas de vecinos y de los demás cuerpos e colaboración ciudadana en el municipio. 5.- Son funciones legislativas: y reglamentarias del ayuntamiento: Emitir bandos, ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones administrativas de observancia general para la municipalidad; iniciar leyes y decretos ante las legislaturas de los Estados y participar en los procesos de modificación, reforma o adiciones a las preceptos de la constitución loca, cuando así lo señala dicho ordenamiento. 6.- ¿Cuál es el fundamento constitucional del gobierno municipal? Artículo 115, fracción I, primer párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 7.- Señale quién gobierna el municipio El ayuntamiento

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8.- ¿Cómo se integra la estructura del gobierno municipal? Presidente municipal, número de regidores y síndicos que la ley señala. 9.- La competencia que la Constitución otorga al gobierno municipal, ¿qué características posee? Posee la exclusividad y que es directo con el gobierno del estado. 10.- El sistema de gobierno del municipio mexicano doctrinariamente corresponde a qué modelo: Pertenece al sistema de comisión que es de carácter impropio.

Unidad Seis AUTONOMÍA Y LIBERTAD DE MUNCIPIO 1.- ¿Cuál es el concepto de autonomía municipal? Del griego antiguo, significa la posibilidad de darse la propia ley. Es la facultad que tiene el municipio para elegir sus autoridades, gestionar en las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurídico propio y específico, así como estructurarse orgánicamente para el cumplimiento de los

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fines del Estado en su especifica socio-económica, política y cultural de marco del texto constitucional. 2.- ¿Qué expresaba Emiliano Zapata respecto a la libertad municipal, en la Ley General sobre Libertades Municipales, del 15 de septiembre de 1916? Consideraba que la libertad municipal es la primera y más importante de las instituciones democráticas, toda vez que nada hay más natural y respetable que el derecho que tienen los vecinos de un centro cualquiera de población, para arreglar por sí mismos los asuntos de la vida común y para resolver lo que mejor convenga a los intereses de las localidad. 3.- Define que es la autarquía. La autarquía se refiere al bastarse a sí mismo. 4.- Menciona de forma breve qué se entiende por autonomía política Es la capacidad jurídica del municipio para otorgarse democráticamente sus propias autoridades, su gestión política no debe inferirse por otros niveles de gobierno. 5.- Menciona de forma breve qué se entiende por autonomía administrativa Es la capacidad municipal para gestionar y resolver los asuntos propios de la comunidad en cuanto a servicios públicos, policiales, organización interna, contando con personalidad jurídica y facultades normativas para reglamentar la convivencia social. 6.- ¿Cuál es el fundamento constitucional de la libertad municipal? Artículo 115, primer párrafo de la Carta Magna. 7.- ¿Cuál es el fundamento constitucional de la libertad administrativa? Las fracciones II, III, V y Vi del artículo 115 Constitucional. 8.- ¿Cuál es el fundamento constitucional de la libertad financiera? Está dentro de la facción IV del artículo 115 Constitucional

9.- ¿Cuál es el fundamento constitucional de la libertad política? Está en el primer párrafo del artículo 115 Constitucional

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10.- ¿Cómo se desglosa la doctrina de la autonomía constitucional? a) Autonomía política: capacidad jurídica para otorgarse sus propias autoridades. b) Autonomía administrativa: capacidad para gestionar, resolver y administrar. c) Autonomía financiera: capacidad para allegarse recursos propios.

Unidad Siete REVOCACIÓN, SUSPENSIÓN O DESCONOCIMIENTO DEL AYUNTAMIENTO DEL MANDATO DE ALGUNO DE SUS MIEMBROS 1.- Señala el concepto de acto administrativo municipal. Manifestación unilateral y externa de voluntad que expresa una decisión de una autoridad administrativa competente en ejercicio de la potestad publica. Decisión que crea, reconoce, modifica, declara o extingue derechos y obligaciones. Es generalmente ejecutiva y se propone satisfacer el interés general.

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2.- Señala el concepto de recursos administrativos municipales. Son los medios y procedimientos establecidos en la Ley, que hacen valer los particulares ante la autoridad municipal, con el fin de lograr la modificación o extinción de sus actos o resoluciones de autoridad, que los recurrentes consideran les han causado algún agravio jurídico. 3.- ¿Cuáles son los recursos administrativos municipales? • Revocación. • Revisión. • Reconsideración. • Queja. 4.- ¿En qué consiste la impugnación contenciosa? Lograr la nulidad de decisiones o actos de las Autoridades Municipales. 5.- ¿Qué relación existe entre el Municipio y el Juicio de Amparo? Cuando el Municipio se ve afectado en un juicio de Amparo como el 3º Perjudicado en su Patrimonio al darle la solución a un particular, entonces el municipio se ampara creando una polémica, ya que el municipio es una persona moral oficial, es decir una autoridad contra actos de Autoridad de la Federación o del Estado. 6.- ¿Cuáles es el fundamento jurídico de la desaparición de poderes? Artículo 76 constitucional V de la Constitución mexicana y la ley reglamentaria de dicha fracción.

7.- ¿Cuál es el concepto de la desaparición de poderes y cuál es su objetivo? Es el fenómeno o situación a la que se enfrenta una entidad federativa, que implica un vació absoluto en el ejercicio del poder local, o una desviación de los principios básicos de la estructura política del estado y de la forma de gobierno. 8.- ¿Cuál es el concepto de la desaparición de poderes y cuál es su objetivo? Es una figura que aparece a la par con la desaparición de poderes, y se define de la misma forma que el de la entidad federativa y da lugar al reemplazo de funcionarios públicos en las tareas políticas que tenían asignadas.

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9.- En qué se sustenta la llamada garantía federal En que la federación se encuentra obligada a velar el orden democrático, popular, republicano y federal, la división de poderes de la vida municipal, cuando se atente contra los mismos, a fin de controlar la situación, reconstruir el orden interno y retomar la legalidad constitucional.

10.- Enumere las figuras jurídicas que señala la Constitución • • • •

Desaparición de ayuntamientos Suspensión de ayuntamientos Suspensión del mandato de alguno de sus miembros Revocación de municipios

Unidad Ocho PATRIMONIO Y HACIENDA MUNICIPALES 1.- Señala el concepto de patrimonio municipal. Es aquel que hace alusión al conjunto de bienes muebles (materiales) o inmuebles, que le pertenecen y sobre los que tiene dominio el Ayuntamiento. 2.- Señala el concepto de hacienda municipal.

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Son aquellos recursos económicos del erario con el que cuenta la municipalidad para proveer a su propia existencia y para atender sus funciones. 3.- ¿Cómo se conforma el presupuesto municipal? Con el proyecto de ley o presupuesto de ingresos en el que se determinan los montos específicos como cuotas y tarifas que regirán en el año fiscal del ejercicio de que se trate. El presupuesto de ingresos y su correspondiente ley determinaran los que tienen el carácter de ordinario y aquellos que sean extraordinarios. 4.- ¿Cuáles son los ingresos municipales? Son aquellos que cobra la municipalidad en forma cotidiana y regular. Son los que percibe con base en las leyes respectivas para proveerse de los fondos que necesita para realizar sus fines, teniendo éstos el carácter de ordinarios o extraordinarios, 5.- ¿Cuáles son los impuestos municipales? Son aquellos definidos en la Constitución Federal y en los ordenamientos Estatales, como los impuestos que establecen los Estados relacionados con la propiedad inmobiliaria siendo éstos: • El Impuesto Predial. • El Impuesto sobre La Traslación de Dominio. • El Impuesto sobre Fraccionamientos. • El Impuesto sobre División de Predios. • El Impuesto por Consolidación de Predios. • El Impuesto sobre Plusvalía de inmuebles. • El Impuesto sobre Mejoras. Otras actividades o hechos generadores de impuestos en beneficio de la hacienda municipal son: • El Impuesto sobre espectáculos o diversiones públicas. • El Impuesto sobre juegos electrónicos que operan con fichas o monedas. • El Impuesto sobre vehículos de propulsión sin motor. • El impuesto sobre autorización de horarios extraordinarios a establecimientos que realizan actividades comerciales. • El impuesto sobre uso de agua de pozos artesianos. • El impuesto sustitutivo de estacionamientos de vehículos. • Los impuestos varios sobre ciertas actividades agrícolas o ganaderas.

6.- ¿Cuáles son los derechos municipales? Son las contraprestaciones establecidas por el poder público conforme a la ley en pago de los servicios a favor del municipio. Entre los principales de acuerdo a diversas leyes fiscales locales, se encuentran los siguientes:

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• Por expedición de licencias varias. • Por empadronamiento y refrendo de establecimientos comerciales. • Por alineamiento y números oficiales. • Por legalización de documentos o certificaciones varias. • Por uso de agua potable. • Por uso de panteones. • Por uso de mercados o centrales de abasto. • Por estacionamientos. • Por uso de rastros. • Por mantenimiento de drenaje y redes de alcantarillado. • Por servicio de alumbrado publico. • Por servicio de limpia y aseo. • Por expedición de licencias de construcción. • Por uso de vía publica por comerciantes ambulantes o puestos fijos o semifijos. • Por lotes baldíos. • Por trámites ante El Registro Civil. etc. 7.- ¿Cuáles son los productos municipales? Los Productos Municipales son los ingresos que percibe el municipio por activos que no corresponden al desarrollo de sus funciones propias del derecho público o por la explotación de sus bienes patrimoniales, como los percibidos por arrendamiento de: • Fincas. • Terrenos. • Mercados. • Auditorios. • Edificios etc. • Rendimientos de capitales o valores invertidos en instituciones crediticias etc. 8.- ¿Cuáles son los aprovechamientos municipales? Se entiende por Aprovechamientos Municipales: • Las Multas • Los recargos • Los reingresos e indemnizaciones por daños a bienes municipales. 9.- ¿Cuáles son las participaciones federales y estatales? Son las aportaciones de los Gobiernos Federal y locales para los gastos públicos de la federación, del distrito federal o de los estados y municipios en que residan de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. 10.- ¿Señala el concepto de presupuesto de egresos del municipio? Es la facultad de los Ayuntamientos de aprobar por sí mismos los presupuestos de egresos con base en sus ingresos disponibles.

11.- ¿Señala el concepto de cuenta pública municipal?

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Es aquella que se constituye por la información económica, contable presupuestal pragmática, cualitativa y cuantitativa que muestre los resultados de la ejecución de la ley de ingresos y del presupuesto de egresos.

12.- Relaciona ambas columnas

1.- Artículo 115, fracción II, CPEUM

Patrimonio municipal (5)

2.- Recursos económicos que provén la existencia y atienden las funciones del municipio (4)

Cuenta Pública municipal

3.- Egresos, ingresos, patrimonio y deuda pública municipales (2)

Hacienda municipal

4.- Concentrados contables y financieros que se envían al congreso local para su revisión, (1) fiscalización y aprobación

5.- Todo tipo de bienes materiales, derechos que le pertenecen al municipio y sobre los que tiene (3) dominio exclusivo.

Fundamento constitucional de la Hacienda Pública Municipal Elementos financieros de la Hacienda Municipal

13.- Que establece la fracción II del artículo 115 de la Constitución Que los municipios manejaran su patrimonio

14.- Señale la clasificación de tipos de bienes a) Bienes de dominio público b) Bienes de dominio privado

15.- En qué documento se contempla la imposición de tributos municipales En el proyecto de ley o presupuestos de ingresos

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16.- ¿Qué instancia aprueba el presupuesto de egresos del municipio? De acuerdo con el artículo 115 de la Constitución, es facultad de los ayuntamientos

Unidad Nueve FUNCIONES PÚBLICAS MUNICIPALES 1.- ¿Cuál es el concepto de función pública? Es la actividad desarrollada por un órgano del Estado, encaminada a cumplir con sus atribuciones o fines. Es la relación jurídica laboral que existen entre el estado y sus trabajadores. 2.- ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la función pública? •

De derecho privado que considera que entre los trabajadores y el estado existe un contrato de arrendamiento de servicios, mandato o adhesión

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•

De derecho público que estima que es un acto administrativo unilateral, que basta de la voluntad del estado para que nazca.

3.- ¿Cuál es el régimen legal de la función pública? Esta en los artículo 115 y 123 apartado B y las legislaciones locales.

4.- ¿Cómo se define la función legislativa? Desde el punto de vista formal es la actividad que el estado realiza por conducto de los órganos que de acuerdo con el régimen constitucional forman el poder ejecutivo. 5.- Enuncie la clasificación de tipos de función pública a) b) c) d)

Funciones legislativas Funciones jurisdiccionales Funciones administrativas Funciones emergentes

6.- ¿Qué significa el término Administración? Servir, aprovechar o velar por el buen uso de algo.

7.- ¿Cuáles son las tareas administrativas del Municipio? • Las actividades en torno a su organización interna. • Las actividades tendentes a la prestación adecuada de los servicios públicos que le correspondan de acuerdo a la ley. • Las actividades de carácter fiscal propias de su hacienda.

8.- ¿Qué es la actividad del Estado? Es toda acción, con independencia del poder u órgano del estado que la realiza.

9.- ¿Qué es el Sistema Nacional de Protección Civil? Surge a raíz de los sismos de 1985, cuando se crea la Comisión Nacional de Reconstrucción y se trabaja la manera para resolver el grave problema de la consecuencia de los sismos, por lo que en abril de 1986 le presentan un documento al ejecutivo federal, mismo que se expide en forma de Decreto "Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC)", siendo el

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órgano rector la Secretaría de Gobernación, a través de la Subsecretaría de Protección Civil y de Prevención y Readaptación Social, misma que en 1997 se divorcia, creándose la Coordinación Nacional de Protección Civil, de la que depende la Dirección General de Protección Civil y el Centro Nacional de Prevención de Desastres, órgano desconcentrado dedicado a la investigación y capacitación en la materia, tanto para México Como para Centroamérica, el cual se crea por Decreto Oficial en 1988. El Sistema Nacional de Protección Civil se concibe como un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector público entre sí, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y con las autoridades de los Estados y Municipios a fin de efectuar acciones de común acuerdo destinadas a la protección de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre. El marco institucional del Sistema está integrado por las dependencias y entidades de la Administración Pública, por los organismos de coordinación entre la Federación y los Estados y municipios y por la representación de los grupos sociales y privados que participan en las actividades de protección civil, los cuales conforman tres estructuras estrechamente relacionadas: la primera, de las instituciones de la Administración Pública con funciones ejecutivas, la segunda, de los consejos con funciones consultivas y de coordinación y la tercera de participación de los grupos voluntarios.

10.- ¿Qué es el Consejo Nacional de Protección Civil? Es un órgano consultivo en materia de planeación de la protección civil

Unidad Diez SERVICIO PÚBLICOS MUNICIPALES 1.- Señala el concepto de servicios públicos municipales Actividad técnica encaminada a satisfacer necesidades colectivas básicas o fundamentales, mediante prestaciones individualizadas sujetas a un régimen de derecho publico que determina los principios de regularidad, uniformidad adecuación e igualdad. Esta actividad puede ser prestada por el estado o los particulares mediante concesión. También es considerado como todas aquellas actividades que realiza el ayuntamiento de manera uniforme y continua para satisfacer las necesidades básicas de la comunidad.

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2.- ¿En qué consiste la necesidad de una clasificación tipológica de los municipios mexicanos en torno a sus servicios públicos? En atención que se otorgó a la población marginada de esta prioridad se desprendió la necesidad de llevar a cabo un esfuerzo sostenido de investigación de los grupos más pobres, lo que dio como resultado la obtención de un índice de marginación para cada municipio y entidad federativa del país. 3.- ¿Cuáles son los principales servicios públicos municipales según el artículo 115 Constitucional? • Agua potable • Drenaje • Alcantarillado • Alumbrado público. • Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos. • Mercado y centrales de abasto. • Panteones. • Rastros. • Calles, Parques y Jardines y su equipamiento. • Seguridad Pública en los términos del artículo 21 de ésta Ley. Policía Preventiva Municipal y Tránsito. • Los demás que las legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socioeconómicas de los municipios.

4.- ¿Cuáles son las diversas formas de prestación de los servicios públicos municipales? Estos pueden ser de manera directa o de forma indirecta a nivel Federal, Estatal o Municipal. La prestación directa, corresponde al municipio por conducto de sus propios órganos. La prestación indirecta, adopta diversas formas como: • Concesión. • Colaboración. • Descentralización • Arrendamiento. • Autogestión. 5.- ¿En qué consiste la forma concesionada de prestación de un servicio público municipal? Consiste en que el municipio como autoridad otorgante, confía a una persona física o moral (llamada concesionaria) la prestación o manejo de un servicio público con base en un convenio o contrato que al efecto se elabora.

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6.- La prestación de los servicios públicos municipales se sustentan en las siguientes disposiciones legales: • • • •

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Ley Orgánica Municipal Reglamentos Municipales de Servicios Públicos

7.- ¿Qué establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en qué precepto contempla la obligación de la prestación de los servicios públicos municipales? Que los servicios públicos municipales son aquellos que por ley deben prestar los ayuntamientos y se regulan bajo las disposiciones del artículo 115 de la Constitución mexicana. En la fracción III se señala que los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos y con sujeción a la ley, podrán coordinarse y asociarse para la prestación de los servicios públicos. 8.- Los municipios se clasifican de acuerdo a los servicios que prestan El anterior es un enunciado verdadero 9.- ¿Cómo clasifica a los municipios el Manual de Administración Municipal, editado en 1981 por la presidencia de la República? a) b) c) d)

Municipios Metropolitanos Municipios Urbanos Municipios Rurales Municipios Semiurbanos

10.- Enumere las formas de prestación de servicios públicos municipales a) Directa b) Indirecta 11.- ¿Cuáles son los elementos indispensables del servicio público? Necesidad a cuya necesidad se destina el servicio Actividad destinada a satisfacer necesidades Universo de usuarios potenciales Intervención estatal Sujeto que desarrolla la actividad Recursos empleados en la prestación del servicio Régimen jurídico especial, exorbitante del derecho privado

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12.- Explica lo que significa un servicio público propio Es el prestado por el estado o municipio directa o indirectamente

13.- Explique que es un servicio público impropio También se llama virtual, de interés o servicio reglamentado, y cubre las necesidades de carácter general, prestado por particulares mediante licencias, permisos y autorizaciones.

Unidad Once MUNICPIO Y URBANISMO 1.- ¿Qué es la planeación municipal? Es una actividad técnica encaminada a generar un desarrollo municipal ordenado. 2.- ¿Qué es el urbanismo municipal? Es una disciplina encargada de estudiar el crecimiento ordenado del Municipio.

3.- ¿Cuál es la trascendencia de la Ley General de Asentamientos Humanos?

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La promulgación de la primera Ley Sobre Asentamientos Humanos, promulgada el 26 de mayo de 1976 estableció las bases jurídicas que dieron sustento a la intervención del Estado en la planeación y control del Proceso de urbanización de los centros de población del país. 4.- ¿En qué consiste un plan de desarrollo? En fijar los objetivos y las estrategias que norman a las políticas sectoriales de los diversos programas nacionales del actual gobierno.

5.- ¿Qué son las asociaciones de colonos? Son órganos de colaboración ciudadana con la finalidad de solucionar problemas comunes en la colonia barrio o fraccionamiento. 6.- ¿Qué son las juntas de vecinos? Son órganos de participación comunitaria que se integran generalmente con las directivas de las asociaciones de colonos o en su caso con los jefes de manzana.

7.- ¿Que son los consejos de colaboración municipal? Son organizaciones comunitarias de participación ciudadana establecidas en la Ley Municipal y sus reglamentos de algunos Estados de la República, que desarrollan diversas actividades con profundo sentido social que se identifican como organismos auxiliares del Ayuntamiento.

8.- ¿Cuál es la trascendencia de los órganos de participación comunitaria en el desarrollo municipal? Que permiten una mayor participación de la ciudadanía en diversas obras de carácter comunitario, llevadas a cabo por cada uno de los ayuntamientos, con recursos etiquetados para realizar las mismas, bajo la vigilancia y supervisión de una representación de ciudadanos de la comunidad, con el fin de que el ayuntamiento cumpla con los compromisos sociales contraídos durante campaña política y aplicados por medio de programas de beneficio social.

9.- El artículo 115, fracción V Constitucional faculta al municipio para prever la planeación y crecimiento racional, mencione dichas funciones: •

Formular, aprobar y admisnitrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal.

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• • • • •

Intervenir en la creación y administración de sus reservas territoriales Realizar el control y vigilancia del suelo Intervenir en la regulación de la tenencia de la tierra Otorgar licencias y permisos de construcción Participar en la creación y administración de zonas de reserva ecológica

10.- ¿Cómo se define el proceso de urbanización? Se define como un fenómeno multidimensional que involucra diferentes factores de la sociedad como el demográfico, político, económico y social. 11.- ¿Qué ordenamiento jurídico regula la ordenación urbana? La Ley General de Asentamientos Humanos.

12.- ¿Qué establece el artículo 26 constitucional respecto a la planeación urbana? Establece que el Estado para llevar a cabo un proyecto nacional, debe organizar un sistema de planeación democrática que tenga como propósito encauzar la actividad de todos los miembros de la sociedad para la consecución de los objetivos nacionales. 13.- ¿Cuál es la Ley reglamentaria del artículo 26 constitucional en materia de ordenación urbana? La Ley de Planeación

14.- Históricamente enumera los tipos de ciudades • •

Centros administrativos Centros militares

15.- Señala los beneficios que reportó la primera Ley General de Asentamientos Humanos Estableció las bases jurídicas que sustentaron la intervención del estado en la planeación y control del proceso de urbanización de los centros de población

16.- ¿Qué establece el artículo 26 Constitucional?

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Que el estado debe llevar a cabo el proyecto nacional, y debe organizar un sistema de planeación democrática, el cual debe tener como propósito encauzar la activad de todos los miembros de la sociedad para la consecución de los objetivos.

17.- ¿Cuál es el documento rector del Sistema Nacional de Planeación Democrática? El Plan Nacional de Desarrollo

18.- ¿Cuál es el contenido de la adición del artículo 115 fracciones V y VI constitucional del 6 de febrero de 1976? Que los municipios participen en la regulación de los fenómenos urbanos y en la planeación de los asentamientos humanos.

Unidad Doce DERECHO MUNICIPAL COMPARADO 1.- ¿Cuáles son las principales características del Municipio en los Estados Unidos de América? Es de carácter urbano, aunque algunos Estados autorizan Municipios rurales; sin embargo, la mayoría de ellos es sus legislaciones establecen que las poblaciones rurales quedan bajo el control directo del Condado, existiendo en ellos las categorías de villas y poblados rurales. 2.- ¿Qué elementos caracterizan al Municipio francés?

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La legislación Municipal francesa conserva un alto índice de centralización al ubicar a sus municipalidades en calidad de entes tutelados y de auxilio a las autoridades departamentales y nacionales. Francia es un Estado Unitario que cuenta con descentralizaciones territoriales en tres niveles del ejercicio administrativo: • El Estado Nacional, • Los departamentos, y • Las comunas. 3.- ¿Cuáles son las principales características del Municipio alemán? Dentro de la doctrina jurídica Alemana la autonomía municipal es tratada como un tipo especial de autogobierno enmarcado en ordenamientos superiores, por lo que varía parcialmente en cada Estado de la Federación, respetando lo que establece la Carta Magna del país. La ley Fundamental Alemana establece que: debe garantizarse a los Municipios el derecho de reglamentar, bajo su responsabilidad y dentro del marco de las leyes, todos los asuntos de la comunidad local. Los agrupamientos de Municipios tienen igualmente el derecho de autoadministrarse en los límites de su esfera de atribuciones legales y de conformidad con las disposiciones de la ley. 4.- ¿Cuál es la trascendencia del Derecho Municipal Comparado? La trascendencia radica en el hecho de que toda institución municipal tiene características universales, llevando esto a que varios países investiguen qué funciona en su sistema municipal para poder aplicarlo en el propio. 5.- ¿A partir de qué ordenamiento jurídico España inicia su vida constitucional moderna? A partir de la Constitución de Cádiz de 1812 6.- ¿Cómo define el estatuto municipal español de 1942 al municipio? Lo define como la asociación natural, reconocida por la ley de personas y bienes determinada por las necesarias relaciones de vecindad, dentro del término a que alcanza la jurisdicción de un ayuntamiento. 7.- ¿Cómo se denominó al ordenamiento que se expidió bajo el régimen de Francisco Franco? Se denominó Ley de Bases de Régimen Local. 8.- De acuerdo a la Ley de Regulación de las Bases del Régimen Loca del 2 de abril de 1985, cuáles son los elementos de organización de los municipios españoles:

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El ayuntamiento se integra por un alcalde y una junta de concejales. 9.- De acuerdo a la Ley de Regulación de las Bases del Régimen Loca del 2 de abril de 1985, cuáles son las materias que competen a los municipios: Salubridad, higiene, abasto, mataderos, mercados, beneficencia, policía, agua potable, guardería rural, alumbrado público, pavimentación, cementerios, limpieza, tratamiento de basura, urgencias médicas, principalmente. 10.- ¿Cómo se denomina la organización local de Inglaterra? El self- govermment 11.- ¿En qué consiste la doctrina del home-rule norteamerica? La facultad de que debía reconocerse a cada ciudad expedir su propia carta de gobierno. 12.- Enuncie las entidades que constituyen la administración local francesa Departamentos, regiones y comunas. 13.- En Italia, los órganos de gobierno de las comunas son: Un consejo comunal, una junta municipal y un alcalde. 14.- ¿Por qué en Alemania se encuentran diferentes formas administrativas? Por la influencia histórica que ah incidido en la organización municipal.

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