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SUMILLA: DENUNCIA POR IMPOSICIÓN DE BARRERA BUROCRÁTICA ILEGAL. SEÑORES DE LA COMISIÓN DE ELIMINACIÓN DE BARRERAS BUROCRÁTICAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL (INDECOPI) VICENTE QUISPE CHALCO, identificado con DNI Nº 41276129, con domicilio real en la Av. Principal S/NMazuko, del Distrito de Inambari, Provincia de Tambopata, Departamento de Madre de Dios; en mi condición de Presidente de la “Asociación de Bares y Cantinas Las Orquídeas”, señalando como domicilio procesal en la Av. Inambari S/N-Mazuko (Ref.: Frente al Ministerio Publico – Estudio

Jurídico

Abogados),

y

con

numero

móvil

984338425, ante Ustedes atentamente nos presentamos y decimos: Que, dentro de las facultades de poder recurrir a su digna comisión y en amparo de las normativas constitucionales y legales, interpongo MI DENUNCIA PARA LA ELIMINACION DE LAS BARRERAS BUROCRATICAS, contra la OFICINA DE RENTAS DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI – MAZUKO, y las expongo a los siguientes detalles: REQUISITOS DE LA DENUNCIA. 1. BARRERAS BUROCRATICAS. LIMITACION, PROHIBICION, OBSTACULIZAR LA PERMANENCIA DE LOS AGENTES ECONOMICOS EN EL MERCADO. 2. MATERIALIZACION DE LA BARRERA BUROCRATICA. 

Resolución Jefatural Nº 022-2018-MDI-OR-MDD.



Resolución Jefatural Nº 024-2018-MDI-OR-MDD.



Resolución Jefatural Nº 025-2018-MDI-OR-MDD. Determinamos el inadecuado e ilegal pronunciamiento del primer, segundo, cuarto, quinto, séptimo PARRAFO DEL CONSIDERANDO, asimismo los Artículos PRIMERO, SEGUNDO Y TERCERO de la PARTE RESOLUTIVA, esto en base a los detalles que expondré en el numeral 4.

3. ENTIDAD QUE IMPONE Y/O APLICA LA BARRERA BUROCRATICA LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI – MAZUKO, determinándose que la OFICINA DE RENTAS, REPRESENTADO POR SU JEFE – ABOG. JESUS CUBA CASSA, HA IMPUESTO LAS BARRERAS BUROCRATICAS,

quien

está ubicado en el Jr. Ramón Castilla S/N-Mazuko (PALACIO MUNICIPAL) 4. HECHOS DESCRITOS SEGÚN AL MEDIO DE MATERIALIZACION DE LAS BARRERAS BUROCRATICAS. Determinándose que las barreras burocráticas nombradas en el numeral 2., las fundamentare bajo los siguientes puntos: RESPECTO AL PRIMER PARRAFO: “(…) LOS GOBIERNOS LOCALES GOZAN DE AUTONOMIA POLITICA, ECONOMICA Y ADMINISTRATIVA EN LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA”, hago una precisión adecuada de que las MUNICIPALIDADES DISTRITALES PARA LA DETERMINACION SOBRE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA, debe haber dado cumplimiento a lo previsto en las siguientes normativas: Decreto Supremo Nº 004-2011-VIVIENDA; ART. 43º “concluidos los procedimientos establecidos en el artículo anterior, el CONCEJO PROVINCIAL,

mediante

ORDENANZA,

APRUEBA

el

Plan

de

Acondicionamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan de Desarrollo Urbano, ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO y/o Plan Específico”, la misma que hace CONCORDANCIA con el Art. 79º 1.2, 1.4 y 3.1 (ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FISICO Y USO DEL SUELO) de la Ley Nº 27972 – LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES. PERO HAGO ALCANCE LA ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDICM, de fecha 08 de agosto del 2014, sobre la “REALIZACION DEL PROYECTO DE ORDENANZA QUE APRUEBA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO – MAZUKO 2012-2022 DEL DISTRITO DE INAMBARI, PROVINCIA DE TAMBOPATA, REGION DE MADRE DE DIOS”; la misma que desde la PRESENTE FECHA, EN APLICACIÓN DEL ART. 43º DEL DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA, y los numerales 1.2, 1.4 y 3.1 de la LEY Nº 27972 (LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES), LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI – MAZUKO NO HA LOGRADO APROBAR EL PROYECTO EN MENCION ANTE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA – MADRE DE DIOS,

POR

TANTO

SU

POSICION

DE

COMPETENCIA

ADMINISTRATIVA NO ESTARIA DEMOSTRADO FIDEDIGNAMENTE,

NO HA CUMPLIDO CON LAS POSICIONES LEGALES PRESENTE AL PRESENTE ACTO PARA OPTAR LOS TEMAS DE FISCALIZACION, CONTROL Y SANCION A LOS AGENTES DE COMERCIO. Es más las autorizaciones de funcionamiento que otorgan las municipalidades solamente pueden ser exigidas por razones de zonificación y únicamente en espacios urbanos, pero al PRESENTE EVENTO NO ESTA ACREDITADO LA SITUACION DE ZONIFICACION. RESPECTO AL SEGUNDO Y CUARTO PARRAFO: Hace alcance de la ORDENANZA MUNICIPAL Nº 009-2014-MDI/GM sobre APLICACIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS NO TRIBUTARIAS MUNICIPALES, y la ORDENANZA MUNICIPAL Nº 12-2014-MDI/CM determinando el CUADRO DE SANCIONES Y/O MULTAS, hago precisión que al NO TENER

UNA

ZONIFICACION

ADECUADA

DENTRO

DE

LAS

ESTRUCTURAS DE CARÁCTER CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO, SERIA UN ACTO ILEGAL SANCIONAR Y/O MULTAR SIN TENER INGERENCIA SOBRE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI – MAZUKO. RESPECTO AL QUINTO PARRAFO: Hace mención a la ORDENANZA Nº 018-2016-MDI/CM,

sobre

“CLAUSURA

ESTABLECIMIENTOS

QUE

FUNCIONAMIENTO”,

esta

LINEAMIENTO

PROCEDIMIENTO

INMEDIATA

DE

Y/O

NO

INMEDIATA

CUENTEN

ORDENANZA

ESTABLECIMIENTOS

DE

LOS

CON

LICENCIA

DE

hace

mención

al

PARA

LA

COMERCIALES,

CLAUSURA haciendo

precisión LA NO EXISTENCIA DE ZONIFICACION – APROBACION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA A LA ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM; podemos concluir que no debería de optar acción administrativa - SANCION y/o MULTA, en el lugar MATERIA DE BARRERA BUROCRATICA – LIBERTAD DE TRABAJO Y EMPRESA A FAVOR DE LOS AGENTES ECONOMICOS DE INAMBARI – MAZUKO (ASOCIACION DE BARES Y CANTINAS LAS ORQUIDEAS). RESPECTO AL SEPTIMO PARRAFO: Se determina el EJERCICIO ILEGAL DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI – MAZUKO, a la aplicación de la ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2016-MDI-ALCCM

(PROCEDIMIENTO

PARA

LA

CLAUSURA

DE

LOCALES

COMERCIALES), sino sobre la aplicación de extremos normativos como el numeral 2 del Art. 4º de la mencionada ordenanza, siendo esta una expresión e interpretación errónea, como se puede mostrar en anexos a la presente – Ordenanza Municipal en mención, lo cual conlleva una actuación e imposición ilegal de normativas que al

carecer de competencia para la sanción y/o multa, hace alusión a artículos que no se dan en su presente ordenanza. RESPECTO AL ARTICULO PRIMERO Y SEGUNDO: Determinar la CLAUSURA

DE

FORMA

DEFINITIVA,

se

está demostrando la

ILEGALIDAD al optarse una indebida aplicación de TERMINOS que según a la ORDENANZA MUNICIPAL Nº 018-2016-MDI-ALC-CM, ORDENANZA

MUNICIPAL

Nº

009-2014-MDI/GM,

y

ORDENANZA

MUNICIPAL Nº 012-2014-MDI-CM, no HACE MENCION A LA CLAUSURA DE CARÁCTER DEFINITIVA, lo que se tiene según al CONTEXTO CONCRETO Y LITERAL ES CLAUSURA INMEDIATA, y la INFRACCION ADMINISTRATIVA PRINCIPAL ES DECOMISO, sujeciones no acordes con las EXPRESIONES DE CARÁCTER LEGAL y/o LITERAL. Asimismo determinamos que no hay APROBACION DEL PROYECTO ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO – ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM, por lo que no estaría acorde a lo establecido en el Art. II del T.P de la Ley Nº 27972, es decir que la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI – MAZUKO, no estaría facultados tanto para las IMPOSICION DE SANCIONES Y/O MULTAS, y para la APLICACIÓN DEL TUPA a las EMPRESAS DE LOS AGENTES ECONOMICOS. RESPECTO AL ARTICULO TERCERO: Hace precisión la comunicación que el lugar donde están las EMPRESAS Y/O LOCALES COMERCIALES DE LOS AGENTES ECONOMICOS es la ZONIFICACION RESIDENCIAL – ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM), pero de los requerimientos a la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI (SOLICITUDES

ANEXOS)

niegan

LA

EMISION

DE

INFORME

CONCRETO Y OPINION LEGAL, SI EXISTE TAL ZONIFICACION Y SU DEBIDA APROBACION POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAMBOPATA – ART. 43º DEL DECRETO SUPREMO Nº 004-2011VIVIENDA. 5. FUNDAMENTOS JURIDICOS Que, dentro los aspectos normativos, estas BARRERAS BUROCRATICAS LIMITA Y RESTRINGEN DERECHOS SIGUIENTES: CONSTITUCION POLITICA DEL PERU: Art. 2º, numeral 15 “TODA PERSONA TIENE DERECHO A TRABAJAR LIBREMENTE, CON SUJECION A LEY”, Art. 3º PROTECCION A FUTUROS DERECHOS. Art. 58º “LA INICIATIVA PRIVADA ES LIBRE. (…)”,

Art. 59º “EL ESTADO ESTIMULA LA CREACION DE RIQUEZA Y GARANTIZA LA LIBERTAD DE TRABAJO Y LA LIBERTAD DE EMPRESA, COMERCIO E INDUSTRIA. (…)”, LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL – INDECOPI Artículo 26BIS. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1526. Art. 8.- INAPLICACION CON EFECTOS GENERALES. Art. 10.- INAPLICACION AL CASO CONCRETO. Art. 19 y ss. DECRETO SUPREMO Nº 004-2011-VIVIENDA. Art. 43º.- NIVEL DE DISPOSITIVO APROBATORIO DE LOS PLANES. LEY Nº 27972. ART. 79. 1.2. 1.4. Y 3.1.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FISICO Y USO DEL SUELO.

6. MEDIOS PROBATORIOS ACREDITANDO LAS BARRERAS BUROCRATICAS. 

Resolución Jefatural Nº 022-2018-MDI-OR-MDD.



Resolución Jefatural Nº 024-2018-MDI-OR-MDD.



Resolución Jefatural Nº 025-2018-MDI-OR-MDD.



Ordenanza

Municipal

Nº

008-2014-MDI-CM

(PROYECTO

DE

ORDENANZA QUE APRUEBA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO – MAZUKO 2012-2022). 

Ordenanza

Municipal

INFRACCIONES

Y

Nº

012-2014-MDI-CM

SANCIONES

(CUADRO

ADMINISTRATIVAS

DE

DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI). 

Ordenanza

Municipal

Nº

018-2016-MDI-ALC-CM

(CLAUSURA

INMEDIATA Y SU PROCEDIMIENTO). 

SOLICITUD: INFORME Y OPINION LEGAL – ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM.



SOLICITUD: BASE GRAFICA O DIGITAL EN SOPORTE MAGNETICO SEGÚN ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM.

7. ANEXOS DE LA PRESENTE DENUNCIA. a) COPIA DEL DNI DEL DENUNCIANTE. b) PARTIDA REGISTRAL Nº 11139768 – ASOCIACION DE BARES Y CANTINAS LAS ORQUIDEAS. c)

Resolución Jefatural Nº 022-2018-MDI-OR-MDD.

d) Resolución Jefatural Nº 025-2018-MDI-OR-MDD. e)

Resolución Jefatural Nº 026-2018-MDI-OR-MDD.

f)

Ordenanza

Municipal

Nº

008-2014-MDI-CM

(PROYECTO

DE

ORDENANZA QUE APRUEBA EL ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO – MAZUKO 2012-2022). g) Ordenanza

Municipal

INFRACCIONES

Y

Nº

012-2014-MDI-CM

SANCIONES

(CUADRO

ADMINISTRATIVAS

DE

DE LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INAMBARI). h) Ordenanza

Municipal

Nº

018-2016-MDI-ALC-CM

(CLAUSURA

INMEDIATA Y SU PROCEDIMIENTO). i)

SOLICITUD: INFORME Y OPINION LEGAL – ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM.

j)

SOLICITUD: BASE GRAFICA O DIGITAL EN SOPORTE MAGNETICO SEGÚN ORDENANZA MUNICIPAL Nº 008-2014-MDI-CM.

k) CONSTANCIA DE PAGO. Puerto Maldonado, 12 de febrero de 2018.