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• Alexia Lévano

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Año la lucha contra la corrupción e impunidad UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS GONZAGA” DE ICA

FACULTAD DE FARMACIA Y BIOQUÍMICA

Conflictos de la Defensa Nacional ALUMNOS:Flores Calizaya, Honelida Flores Roque, Florentina Huaripaucar Quichua, Yuler Huayta Poma, Yunior Lévano Torres, Alexia Soto Cahua, Gianella DOCENTE:Benavides Escriba, Victor CURSO:Defensa y Realidad Nacional CICLO:Primero SECCIÓN:C

2019

DEDICATORIA En primer lugar, a Dios, que es el creador de todas las cosas, el que nos ha dado fortaleza para continuar cuando a punto de caer hemos estado; por ello, con humildad, que de nuestro corazón puede emanar, dedicamos el presente. De igual forma, a nuestros padres, a quienes les debemos la vida, les agradecemos su cariño y comprensión, a ustedes, quienes han sabido formarnos con buenos sentimientos, hábitos y valores, lo cual nos ha ayudado a salir adelante buscando siempre el mejor camino.

I. INTRODUCCIÓN La seguridad es la situación en la cual el Estado tiene garantizado su independencia, soberanía e integridad, mientras que la población asegura sus derechos fundamentales establecidos en la Constitución. Esta situación contribuye a la consolidación de la paz, al desarrollo integral y a la justicia social, basada en los valores democráticos y en el respeto a los derechos humanos. Perú, desde sus inicios, se ha enfrentado a una serie de amenazas tradicionales y a otras nuevas que han surgido debido a los cambios ocurridos en el ámbito nacional, así como los que se han producido en el regional y global. También, está influenciado por una multiplicidad de factores internos y externos que pueden convertirse en amenazas y que exigen al Estado mantenerse preparado para hacer frente a todas aquellas problemáticas que pretendan obstaculizar la consecución de sus objetivos y vulnerar sus intereses afectando su seguridad y bienestar. La Política Nacional, como proceso fundamental para el logro del bienestar en un marco de seguridad, debe encarar y resolver problemas de diferente naturaleza, significación y magnitud. Para ello, precisa realizar acciones igualmente variadas y múltiples, todas ellas encaminadas hacia esas finalidades esenciales y que, en el caso del bienestar, se traducen en acciones propias al desarrollo social y al progreso económico y, en el caso de la seguridad, en acciones ligadas a la Defensa Nacional. Por consiguiente, el concepto de Defensa Nacional está ligado a la existencia misma del Estado y a su supervivencia como entidad social, política económica y jurídica. En la presente monografía se profundizará los principales conflictos de la Defensa Nacional, ligados a sus componentes.

II. MARCO TEÓRICO II.1 DEFENSA NACIONAL Es el conjunto de previsiones y acciones que el gobierno genera y ejecuta permanentemente para lograr la Seguridad Nacional y alcanzar sus objetivos. La defensa nacional compromete la participación de todos los peruanos, y a los extranjeros residentes en el país, sin distinción de raza, credo, edad y sexo. Su misión es evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estados-nación o amenazas que puedan venir de diferentes

grupos

de

poder,

como:

grupos

terroristas,

empresas

transnacionales, movimientos sociales, organizaciones no gubernamentales. Las actividades más habitualmente relacionadas con la defensa nacional son las que están referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo, otras actividades y políticas están íntimamente relacionadas con la defensa nacional, como la investigación y desarrollo de tecnología punta, la provisión de materias primas estratégicas y alimentos, la industria básica y la ocupación del territorio.

II.2

COMPONENTES II.2.1 EL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL Es el máximo organismo del sistema de seguridad y defensa nacional, encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas, planes y actividades de alcance nacional vinculados a la seguridad ciudadana, con autonomía funcional y técnica.

El Presidente de la República en su calidad de Presidente del Consejo de Seguridad Nacional, de acuerdo a la naturaleza de los asuntos a tratar y/o peticiones de cualquiera de sus miembros, dispone la participación de cualquier otro funcionario del Estado, el cual tiene derecho a voz, pero sin voto. Los miembros que conforman el Consejo de Seguridad Nacional no podrán delegar su representación

II.2.1.1 NARCOTERRORISMO Es un delito organizado que consiste en facilitar y promover el consumo o distribución de drogas ilegales de cualquier tipo, capaz de mover varios millones de dólares. El narcoterrorismo por lo general también está relacionado con otros delitos graves, como el tráfico de personas, la corrupción y el lavado de dinero. La insurgencia narcoterrorista en el Perú data desde el año 2001 hasta la actualidad y fue consecuencia del fracaso en la toma del poder de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y el MRTA, así como del encarcelamiento de sus cabecillas durante la época del terrorismo

en

el

Perú.

Esta

insurgencia

surgió

específicamente en la zona amazónica del VRAEM y está conformada por remanentes subversivos que se negaron a dejar las armas y optaron por aliarse con narcotraficantes de la región, además de involucrarse directamente

en

la

producción,

almacenaje

y

comercialización de drogas (especialmente en lo que el tráfico de cocaína se refiere) con el fin de financiar sus actividades,

dando

como

resultado

un

conflicto

narcoterrorista que actualmente enfrenta al Estado, dejando consigo múltiples bajas por ambos bandos y específicamente en la población civil. El narcotráfico lava activos en el Perú por una suma superior a los 3 mil millones de dólares anuales. Lo que se incauta es mínimo en relación con lo que se produce. Atrapar a las bandas del crimen organizado es cada vez más

complicado

internacional

y

por por

la el

relación

con

el

crimen

sistema

organizativo:

la

delincuencia aprende y se especializa, además que se mueve a muy altos niveles de la sociedad y del Estado. Se ha llegado a un alto grado de organización cuando sicarios de Colombia, México y países de Europa llegan al Perú a dar muerte a criminales competidores con casi total impunidad. El narcoterrorismo ha crecido y se ha consolidado en el VRAEM, en las regiones y provincias del país en donde se produce droga de muy alta calidad para el mercado de Brasil, Argentina, Europa y otros países. Ha disminuido el número de hectáreas sembradas, pero ha

crecido

la

productividad.

La

coca

destinada

tradicionalmente al consumo personal no es la misma que se destina a la producción de cocaína. Estamos hablando de una planta que ha sido “fortalecida” por productos

químicos

y

experimentación

por

las

organizaciones criminales y sus efectos secundarios son cada vez mayores. El narcoterrorismo ha penetrado a los partidos políticos y se ha abierto paso en los gobiernos locales y regionales. La experiencia internacional de México y Venezuela son el espejo de lo que podría suceder en el Perú si no se mantiene con carácter y firmeza una política dura y ofensiva que combine la acción de inteligencia con la erradicación y el enfrentamiento a las organizaciones criminales. En el negocio de lavado de activos se usan todos los medios posibles: negocios de transporte y logística, cadenas

de

restaurantes-gastronomía,

hoteles,

construcción y actividades inmobiliarias, universidades, institutos, clubes deportivos, partidos políticos entre otros. Tras un encuentro con autoridades de la Intendencia de Aduanas Marítima, en el Callao, el embajador de la Unión Europea (UE), Diego Mellado, señaló que en los próximos meses concluirá en el Perú un proyecto enfocado en la lucha contra el tráfico ilegal de drogas

para dar inicio a otro que duplicará su presupuesto e incluirá a diversas regiones.

II.2.2 EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL Según el decreto legislativo de Fortalecimiento y Modernización del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) y la Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), el SINA es el conjunto de principios, normas, procedimiento, técnicas, instrumentos, organismos y órganos del estado funcionalmente vinculados, que, bajo la dirección y coordinación de la DINI, producen y ejecutan medidas de contrainteligencia en las áreas de su responsabilidad. Tienen como función principal orientar y promover la adecuada participación de los sectores públicos y privados con el objetivo de establecer relaciones organizadas y homólogas con otros países y dentro del país, impidiendo que se revelen los secretos de estado o intervenga la corrupción en él.

II.2.2.1 SECRETOS DE ESTADO En el año 2016 el Ministerio de Defensa precisó que la denuncia contra los periodistas del programa Panorama se debe a la revelación de secretos de Estado. La conductora Rossana Cueva aseguraba que se trataba de una venganza. “Recordando a Cateriano, la luz verde y las agendas nos están pasando factura”, mencionó Cueva. Asegura que solo mostraron la justificación de gastos y la firma de los responsables para destapar un caso de corrupción en el Vraem.

Por su parte, la procuradora del Ministerio de Defensa, Sara Farfán, sostuvo que la denuncia es por revelación de secretos nacionales. Esta se encuentra tipificada dentro de atentado contra la seguridad nacional y traición a la patria. Farfán explicó que fueron cuatro los informes a los que habrían accedido los periodistas: de inteligencia, rendición de cuentas, justificación de gastos e informes de contrainteligencia. Estaban incluidos dentro de la denuncia la autora del informe Karina Novoa y Jorge Ipanaqué. En tanto, Cueva sostenía que solo se dio a conocer los gastos para destapar la corrupción en dicha zona. Farfán lamentó que se haya mediatizado el tema y aseguró que estaría dispuesta a ir al Congreso para explicar la demanda.

II.2.2.2 CORRUPCIÓN CNM (Consejo Nacional de Magistatura) Audios, Caso Cuellos Blancos, Caso Los Hermanitos, Audios de la vergüenza, Caso Lava Juez o Crisis Judicial es el nombre periodístico de un affaire producido tras la filtración de una serie de audios donde se escuchan las

conversaciones de jueces y miembros del Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) de Perú. Los ‘Hermanitos de la jadicatura‘. El hoy suspendido juez supremo César Hinostroza y el operador político José

Luis

principales

Cavassa de

aparecen

esta

mafia

como

los

actores

descubierta

con

interceptaciones legales. Uno actuaba en la Corte Suprema y el otro, en el interior del CNM y de la ONPE. Los audios CNM de abogados, jueces, fiscales, consejeros y políticos interceptados legalmente por la fiscal contra el crimen organizado del Callao, Rocío Sánchez Saavedra, dan cuenta de la existencia de un mega cartel jurídico, con extensas ramificaciones en el Estado. Sus integrantes se llaman entre sí “hermanito”. La policía y la fiscal Sánchez los bautizaron como ‘Los Cuellos Blancos del Puerto’. Su alcance se extiende a todo el sistema judicial: Poder Judicial, Ministerio Público, CNM, Academia de la Magistratura (Amag), Asociación Nacional de Magistrados del Perú, Oficina de Procesos y podría llegar hasta el Congreso. Aún no está claro si este cartel tiene una sola cabeza. Por el contenido de los audios y lo que señalan diversas fuentes judiciales confluyen allí de dos a tres redes de influencia y corrupción. Además, gravitan otros grupos con intereses comerciales y políticos, que se expresan a través de los empresarios Mario Mendoza y Antonio Camayo. Los audios revelan 5 casos de corrupción por parte de los “Hermanitos”:

II.2.2.2.1 HERESI

Y

LA

CONSULTA

A

HINOSTROZA Minutos después de que el presidente Martín

Vizcarra

presentara

a

los

integrantes de la Comisión de Reforma del Sistema de Justicia, el programa

“Panorama” difundió un nuevo audio que tenía como protagonista al entonces ministro de Justicia, Salvador Heresi, quien coordina con el juez supremo César Hinostroza una reunión para recibir su consejo sobre una sentencia de su autoría. Hinostroza responde que esa sentencia tiene base en la Convención de Palermo, la cual establece estándares en la lucha contra el crimen organizado. La sentencia de Hinostroza más próxima sobre ese tema es la anulación de sentencia 92-2017-Arequipa, de agosto del 2017. Esta elevaba la valla para que la fiscalía pueda probar el delito de lavado de activos. Un mes después, ante un reclamo de la fiscalía, la Sala Plena de la Corte Suprema dejó sin efecto esa casación. Unas horas después de conocerse la grabación, el presidente Vizcarra anunció en Twitter que le pidió su renuncia a Heresi. El ex alcalde de San Miguel no tuvo otra opción que renunciar al cargo. En una entrevista con el programa “Beto a

saber”,

el

también

congresista

cuestionó que el mandatario le haya solicitado dar un paso al costado.

II.2.2.2.2 LA

CENA DE

AGUILA, MULDER

Y

MENDOZA Hasta la noche del sábado, Guido Aguila, entonces consejero del CNM, solo había sido mencionado en los audios del escándalo del sistema de justicia. Ese día El Comercio e IDL-Reporteros publicaron

las grabaciones en las que se le escucha conversar con el empresario textil Mario Mendoza. Quien coordina con Aguila para cenar con

el

congresista

Mauricio

Mulder

(Apra), y también le pide darle “una ‘empujadita’

a

un

amigo,

Juan

Canahualpa”, quien postulaba al cargo de fiscal adjunto provincial de familia en la corte del Callao. A raíz de este audio, el ex presidente del Consejo Nacional de la Magistratura decidió renunciar a su cargo.

II.2.2.2.3 RÍOS,

UN

NUEVO

AUDIO

Y

SU

DETENCIÓN Walter Ríos, el ex presidente de la Corte Superior

del

Callao,

fue

detenido

preliminarmente la tarde del domingo por la Policía Nacional, tras un pedido hecho por la fiscalía, que lo considera el “hombre clave” de la red de corrupción diseñada en el CNM y en un sector del Poder Judicial. Horas después de esta detención, IDLReporteros y “Cuarto Poder” revelaron un nuevo audio que tiene como protagonista a Ríos. En esta grabación el juez le comenta a Daniel Peirano, quien lo reemplaza en la presidencia de la Corte Superior del primer puerto, que él “hará su trabajo con el CNM”. A

cambio,

le

pide

a

Peirano

que

convenza a una integrante de la corte, la jueza Yrma Estrella Cama, de apoyar a su bloque en la corte.

II.2.2.2.4 BECERRIL EL

Y LAS ELECCIONES EN

CNM

El congresista Héctor Becerril (Fuerza Popular)

negó

oportunidades reunión

haber

con

Baltazar

en

diferentes

sostenido

el consejero

Morales

del

para

una CNM

intentar

convencerlo de votar en el 2017 por la candidatura de Julio Gutiérrez Pebe a la presidencia

de

esa

institución.

Sin

embargo, un audio difundido por IDLReporteros y “Cuarto Poder” revela que esta cita sí se dio. Becerril

decidió

inhibirse

de

las

comisiones que investigan el caso de los audios que han revelaron un presunto tráfico de influencias en el CNM y el Poder Judicial.

II.2.2.2.5 HINOSTROZA

Y SU INTERÉS POR

VIZCARRA El juez supremo César Hinostroza volvió a referirse al presidente Martin Vizcarra en una grabación dada a conocer por IDL-Reporteros

y

“Cuarto

Poder”.

Mientras espera que su interlocutor le responda, el magistrado conversa con uno de los trabajadores de su oficina, a quien le señala que el mandatario tiene “como ochenta procesos”. Anteriormente, el juez le había pedido al empresario

Antonio

Camayo

que

interceda con él ante el jefe de Estado. Hoy

el

CNM

decidió

suspender

a

Hinostroza de su cargo en la Corte Suprema,

mientras

duren

investigaciones en su contra.

las

En septiembre del 2018, la Comisión Permanente del Congreso de la República aprobó la inhabilitación por 10 años en funciones públicas y la acusación de presunta comisión del delito de patrocinio ilegal y tráfico de influencias contra César Hinostroza. Asimismo, se aprobó la destitución de Iván Noguera y Orlando Velásquez; la destitución e inhabilitación, así como la acusación por el presunto delito de cohecho pasivo a Julio Gutiérrez; y la destitución y acusación por los presuntos delitos de patrocinio ilegal a Guido Aguila.

II.2.3 EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL SINADECI es el conjunto interrelacionado de organismos el sector público y privado, de normas, recursos y doctrinas, orientados a la protección de la población, previniendo daños y proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permitan el desarrollo continuo de las actividades afectadas. Actúa en concordancia con la Política y Planes de la Defensa Nacional.

II.2.3.1 DESASTRES NATURALES Un fuerte sismo de 8 grados sacudió la región Loreto, provocando alarma entre la población, causando una víctima mortal y decenas de personas heridas, según los primeros informes divulgados por Defensa Civil. El epicentro del sismo, cuya magnitud inicial de 7,2 fue revisada al alza por el Instituto Geofísico del Perú (IGP),

se ubicó a 70 kilómetros al sureste de Lagunas, en el norte del país, a una profundidad de 131 kilómetros. Ocurrió a las 02:41 horas según el IGP. El sismo se sintió en las regiones del norte y del centro de La Libertad, Tumbes, Piura, Lambayeque, San Martín y Cajamarca, así como en la capital del país. SINADECI informó que, con este sismo, ya son 176 los movimientos telúricos registrados en todo el Perú. Esta organización propuso un programa de construcción antisísmica a muchos alcaldes de distintas zonas de la región, y algunos de ellos se negaron a ponerlo en pie, puesto que dicho programa es costoso. Este acontecimiento, dejó a la población con una sensación de incomodidad, dado que están siendo expuesta a muchos peligros al momento de que ocurra algún sismo. Sin embargo, ellos tampoco desean hacer un aporte económico para que el alcalde acepte.

II.2.4 LOS

MINISTERIOS,

ORGANISMOS

PÚBLICOS

Y

GOBIERNOS REGIONALES Son los elementos de ejecución del sistema de seguridad y defensa nacional, encargados de planear, programar, ejecutar y supervisar las acciones de esta misma, en las áreas específicas de responsabilidad.

Para el cumplimiento de estas funciones, cuentan con oficinas de Defensa Nacional, que dependen de la más alta autoridad de su institución, coordinando e implementando al campo militar, y diseñando estrategias para acabar con el crimen en el campo no militar.

II.2.4.1 DELINCUENCIA E INSEGURIDAD El Perú, como en toda Latinoamérica, posee un alto grado de inseguridad, generado por la violencia y la delincuencia

que

obstaculizan

el

crecimiento

económico y la reducción de la pobreza. Durante los últimos años el Perú sufrió los efectos de un fenómeno subversivo muy violento, que dio como resultado cerca de 30,000 muertos y unos 25 mil millones de dólares en pérdidas materiales. El

otro

lado

del

problema

es

la

incapacidad

institucional para hacer frente a esta realidad. Es un hecho que la policía peruana se encuentra sumida en una profunda crisis de manera tal que bien podría formar parte del conflicto, dado la gran cantidad de efectivos que se hallan comprometidos en estos actos delictivos. Asimismo, las otras instituciones públicas que guardan relación con la seguridad, como son el Poder Judicial y el sistema penitenciario, también procesan sus propias crisis y resultan inadecuados para las circunstancias actuales que presenta el país. Por otro lado, la violación de los derechos humanos también debe ser incorporada como un factor importante que afecta la seguridad del país. Si bien se reconoce internacionalmente que Perú ha avanzado significativamente en este campo durante los últimos años, es obvio que aún subsisten graves problemas al respecto. Al lado de estas manifestaciones ilícitas se encuentran aquellos actos de violencia que atentan contra la seguridad de los ciudadanos, los cuales no son considerados como ilegales por la población. Entre ellos, los más notorios son la violencia

doméstica ejercida contra las mujeres y los niños y, por otro lado, los accidentes de tránsito. En ambos casos el Perú muestra un rápido crecimiento de casos que resulta muy ilustrativo para medir el deterioro de las condiciones de vida. Así, el conjunto de dimensiones involucradas configura a la inseguridad como un problema complejo que requiere la intervención de diversos actores, públicos y privados, en diferentes planos y aspectos de la vida social del Perú.

III. CONCLUSIONES 

El escenario político e institucional también tiene un impacto sobre los procesos de inseguridad y de violencia. Fenómenos como la corrupción policial y judicial debilitan la legitimidad de los discursos sobre la ley y desalientan las conductas regidas por ella.



Si bien en algunos lugares con fuerte presencia militar, se han conseguido ciertos avances en la lucha contra el narcoterrorismo, la verdad es que el enemigo es temible, poderoso y con un fuerte asentamiento en determinadas zonas donde resulta sumamente difícil y complejo erradicar este fenómeno. La falta de medios, la corrupción y la pobreza de la población son ingredientes perfectos para que el caldo del terrorismo sea un éxito.



Comúnmente se habla de desastres naturales, sin embargo, la vulnerabilidad y el riesgo frente a estas situaciones depende de las actividades humanas. Reducir la cantidad y la gravedad de los desastres naturales significa enfrentar los problemas de desarrollo y de vulnerabilidad humana.



A pesar de que hay sistemas y consejos que se encargan de mantener a defensa nacional, siempre hay un factor que interviene y hace que estas entidades se vean envueltas en casos turbios, produciendo que la población no confíe en ellas.



Los ministerios, organismos públicos y privados y los gobiernos regionales, se ven comprometidos en casos de delincuencia ya que no hacen respetar las leyes de manera justa, es aquí donde miembros la PNP se ven involucrados en casos de sobornos y corrupciones internas.



El sistema de Inteligencia Nacional hace su mejor esfuerzo por evitar que entren más políticos corruptos al gobierno, y empieza con ello, desde que destituye de su cargo, a jueces y gubernativos que son movidos por la codicia del poder.

IV. RECOMENDACIONES 

Buscar la participación activa de la población, con el apoyo de la Policía Nacional, el fortalecimiento del serenazgo y el incremento de cámaras de seguridad.



Tomar la iniciativa para recuperar plenamente el capital social y generar confianza en las instituciones de parte de las comunidades involucradas, por su incorporación en actividades productivas lícitas que permitan disuadirlas de lo ilegal.



Los desastres naturales destruyen los adelantos logrados por el desarrollo, pero los propios procesos de desarrollo aumentan el riesgo de desastre. Para que se reduzcan las pérdidas materiales en el caso de edificios, es necesario que sean sostenibles a largo plazo, no es suficiente con hacer construcciones, sino que éstas deberán ser resistentes a las posibles amenazas naturales y quienes las utilicen deberán estar preparados para actuar en caso de desastre.



Fortalecer en aspectos institucionales, de recursos humanos, logísticos y financieros, a las instituciones encargadas del desarrollo de la política en materia de drogas. Generar un sistema integrado de alerta temprana. Fortalecer la rendición de cuentas de las instituciones implicadas en la lucha contra las drogas, identificando la plataforma informática idónea que sirva para monitorear en tiempo real los resultados de la lucha contra el narcotráfico y las drogas, poniendo la información en forma transparente a disposición de todos.



Crear un proyecto de ley que introduzca un nuevo título al Texto Único Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública delimitando sus alcances en el Sistema de Justicia.



Denunciar cuando veamos casos en los que la corrupción y la delincuencia estén presentes, buscando ayuda de las oficinas de defensa nacional, ya que estas como encargadas de mantener el orden sabrán a que sector derivaran este problema, y buscaran ante todo la justicia para el bienestar del estado.

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