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Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional I Unidad 4.

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS 18001:2007; ISO 45001:2016; ISO 31000/31010:2009; ISO 19011:2011)

Instituto Profesional IACC | 2016 1 UNIDAD 4: SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL E INTRODUCCIÓN A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN.

Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional I Unidad 4.

ÍNDICE INTRODUCCIÓN

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1.

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PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

Objetivos de la Salud Ocupacional: ............................................................................................. 6 1.1.

Medicina preventiva y del trabajo ...................................................................................... 7

1.2.

Higiene Laboral.................................................................................................................... 7

1.3.

Seguridad Industrial ............................................................................................................ 8

2.

COMPONENTES CLAVES DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

10

2.1.

Política de seguridad y salud ocupacional......................................................................... 11

2.2.

Normas y estándares operativos....................................................................................... 12

2.3.

Organización de comités al interior de la organización. ................................................... 13

2.3.1. 2.4.

PLANIFICACIÓN.......................................................................................................... 17

Auditorías y Seguimientos del Programa .......................................................................... 18

2.4.1 MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN ...................... 20 2.4.2 EXAMEN REALIZADO POR LA DIRECCIÓN......................................................................... 20 2.5.

Control Ambiental. ............................................................................................................ 22

2.6.

Registros de Incidentes y Accidentes. ............................................................................... 23

2.6.1. PROCESO DE DIAGNÓSTICO, IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS (IPER) .......................................................................................................................... 23 2.6.2. 2.7.

MEDIDA DE CONTROL DE RIESGOS ........................................................................... 24

Actividades de Capacitación y Entrenamiento.................................................................. 26

2.7.1 MEJORA CONTINUA ......................................................................................................... 27 3.

SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 28 3.1. CICLO PHVA APLICADO EN UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ........................................................................................................................................ 28 CICLO PHVA...................................................................................................................................... 29

4.

NORMA OHSAS 18001-2007

30

4.1.

Beneficios de la Norma OHSAS 18001 .............................................................................. 30

4.2.

Ventajas de la Norma OHSAS 18.001. ............................................................................... 31

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS •

Identificar las etapas de un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional y sus fases de implementación.

•

Analizar los requerimientos de la norma OHSAS 18001:2007, para la implementación dentro de la organización.

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INTRODUCCIÓN En la actualidad existe una tendencia que alinea a las organizaciones y al Estado en la implementación de sistemas de gestión de la prevención de riesgos que velen por la seguridad y la salud de los trabajadores dentro de las empresas. Esta situación se hace evidente por la cantidad creciente de ellas s que implementan sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SST) certificables y por la incorporación del Decreto Supremo 76, que obliga a la empresa principal o mandante a establecer este tipo de sistema respecto de sus contratistas y subcontratistas, dando pie a que sea una materia de conocimiento y especialización para los profesionales del área de la prevención de riesgos. Todo programa de prevención de riesgos debe tener una estructura que establezca las directrices o compromisos que asume la organización para la identificación, evaluación y control de los riesgos propios de los lugares de trabajo, entregando responsabilidades a cada individuo que participe activamente en la empresa. La asignación de responsabilidades es un hito

importante, ya que se hace partícipe a todos y cada uno de los integrantes de la empresa, generando un trabajo participativo y constante de cada uno ellos, desde las jerarquías organizacionales más altas hasta las más bajas. La idea central es aunar criterios para limitar los efectos nocivos de los riesgos productivos, mejorando así la seguridad y la calidad de vida laboral. Además, todo programa de prevención debe tener un sistema de control, el cual es necesario para poder determinar el porcentaje de cumplimiento de los objetivos propuestos en el programa de trabajo. Por esto todo ente participante en la creación y desarrollo del programa de prevención debe ser también un participante activo en el control de sistemas. “Todos somos muy ignorantes. Lo que ocurre es que no todos ignoramos las mismas cosas.” Albert Einstein, Científico Nacionalizado Estadounidense.

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Alemán,

(1879 – 1955)

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1. PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL El programa de salud ocupacional consiste en la planeación, organización, ejecución y evaluación de las actividades de medicina preventiva, higiene y seguridad, que tienen como objetivo mantener y mejorar la salud de los trabajadores en su ambiente laboral, con la creciente tendencia a implementar sistemas de gestión que garantizarán la mejora continua en diversos ámbitos de las organizaciones. Surge desde una adaptación al sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, esto mediante la Norma OHSAS 18001 que en términos generales y según se define en la misma norma “especifica los requisitos para un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional que permita a una organización controlar sus riesgos y mejorar su desempeño en SySO (Seguridad y Salud Ocupacional)”. Programa de salud

Planifica Organiza Ejecuta

Evalúa

Las actividades de medicina preventiva para mantener y mejorar la salud de los trabajadores en su ambiente laboral, higiene y seguridad

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De acuerdo a lo estipulado por el Código del Trabajo, Título VII, párrafo 1º del Artículo 184: “El empleador está obligado a adoptar las medidas necesarias para proteger la vida y salud de los trabajadores, manteniendo las condiciones necesarias de higiene y seguridad en las faenas, junto con los implementos adecuados para prevenir accidentes y enfermedades profesionales”. Otra normativa más específica, que establece la necesidad de que el empresario diseñe y cree un sistema de protección del trabajador, es el Decreto Supremo 76 (2007). En su Título II, Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, artículos 7º al 10º establece que la empresa deberá implementar un sistema de gestión de la seguridad y salud de los trabajadores, entendiéndolo como un conjunto de elementos que integra la prevención de riesgos para garantizar la proyección de la salud y la seguridad de todos los trabajadores.

•

Para profundizar se recomienda revisar el siguiente link con Decreto Supremo N° 76 http://goo.gl/z55sMP

Objetivos de la Salud Ocupacional: Promover y mantener el más alto grado de bienestar físico,

mental y social de los trabajadores en todas sus profesiones; prevenir todo daño causado a su salud por condiciones de trabajo; protegerlos en su empleo contra riesgos resultantes de agentes nocivos para la salud; colocar y mantener al trabajador en un empleo acorde con sus aptitudes fisiológicas y psicológicas. En resumen, adaptar el trabajo al humano y cada humano a su trabajo.

Salud Ocupacional: Es el conjunto de medidas y acciones dirigidas a preservar, la salud de las personas en su vida de trabajo individual y colectiva.

Las disposiciones sobre salud ocupacional se deben aplicar en todo lugar y clase de trabajo con el fin de promover y proteger la salud de las personas, un buen programa de seguridad y salud ocupacional se basa en tres pilares importantes.

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1.1.

Medicina preventiva y del trabajo

Se le reconoce como el conjunto de actividades y acciones que promueven la prevención y el control de patologías asociadas con factores de riesgos laborales. La medicina preventiva ubica a las personas en sus lugares de trabajo de acuerdo a sus condiciones psicofisiológicas y las mantiene en aptitud de producción y trabajo, por lo mismo se convierte en una actividad importante a considerar en los programas de trabajo empresarial. Algunas actividades desarrolladas en estos programas son: • • • • •

Exámenes médicos pre-ocupacionales y ocupacionales. Exámenes médicos al retiro de las actividades para determinar las posibles enfermedades profesionales a las que estuvo expuesto el trabajador. Evaluaciones médicas a posibles enfermedades profesionales. Evaluaciones de los puestos de trabajo. Evaluación y determinación de re ubicación en puestos de trabajo.

Se recomienda revisar el siguiente vídeo sobre medicina preventiva del trabajo para profundizar diferentes aspectos sobre ella. https://goo.gl/CBFEch

1.2.

Higiene Laboral

También reconocida como higiene industrial es el conjunto de procedimientos destinados a controlar los factores ambientales que pueden afectar la salud en el ámbito de trabajo.

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Salud: Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), es la condición de todo ser vivo que goza de un absoluto bienestar tanto a nivel físico como a nivel mental y social. Este concepto no solo da cuenta de la no aparición de enfermedades o afecciones, va más allá de eso. En otras palabras, la idea de salud puede ser explicada como el grado de eficiencia del metabolismo y las funciones de un ser vivo a escala micro (celular) y macro (social).

La higiene laboral tiene como deber identificar, evaluar y, si es necesario o posible, eliminar los agentes biológicos, físicos y químicos que se encuentran dentro de una empresa o industria y que pueden ocasionar enfermedades a los trabajadores. En resumen, podemos establecer que toda práctica de la higiene laboral se encarga de tres diferentes circunstancias: los estudios realizados del ámbito laboral para evaluar lo que es la exposición a los riesgos, el control y la vigilancia del seguimiento, y la evaluación final para lo que son los diversos estudios epidemiológicos, todo con la finalidad de prevenir la ocurrencia de enfermedades profesionales producto de la exposición a diversos agentes presentes en el trabajo.

Para comprender de qué se trata la higiene laboral o higiene industrial se recomienda revisar el siguiente vídeo. https://goo.gl/UsGJk5

1.3.

Seguridad Industrial

Es un área multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos en la industria. Parte del supuesto que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que necesitan de una correcta gestión.

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Si buscáramos una definición precisa la encontraríamos en el latín, donde descubrimos el origen etimológico de las dos palabras que dan forma al término seguridad industrial. Específicamente encontramos que seguridad emana del vocablo “securitas” que puede ser definido como “cualidad de estar sin cuidado”. Mientras, industrial procede del latín “industria” que se traduce como “laboriosidad” y que está conformado por la unión del prefijo “indu”, el verbo “struo” que es sinónimo de “construir” y el sufijo “ia” que indica cualidad.

Los principales riesgos en la industria están vinculados a los accidentes, que pueden tener un importante impacto ambiental y perjudicar áreas completas, más allá de la empresa donde ocurre el siniestro. La seguridad Industrial considera varios aspectos para establecer su correcto funcionamiento, que van desde lo más básico como son los elementos hacia los trabajadores de protección personal hasta la implementación de medidas de control o de tipo ingenieril dentro de maquinarias o procesos. Todas estas medidas apuntan a minimizar el nivel de daño producido o por producir de manera relativa, ya que es imposible garantizar la no ocurrencia de algún tipo de accidente dentro de una industria o actividad productiva.

Para profundizar sobre el concepto de seguridad industrial, se recomienda revisar el siguiente enlace. http://goo.gl/qRnfbL

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Aunque existen diferentes formas de estructurar los pilares del sistema de gestión de la prevención de riesgos, se tomará como base lo estipulado en el Decreto Supremo N° 76 (2007), el cual establece cinco pilares fundamentales: • • • • •

Política de seguridad y trabajo. Organización. Planificación. Evaluación. Acción en pro de las mejoras o correcciones.

2. COMPONENTES CLAVES DE UN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

PROGRAMA

DE

Estas herramientas permiten a las empresas incorporar procedimientos básicos de control ante situaciones de riesgo o emergencia, que puedan afectar tanto a su personal como a quienes se encuentren presentes dentro de sus instalaciones o en dependencias externas que correspondan a la actividad que se desempeña para su desarrollo requiere de mecanismos documentados, actualizables y verificables tanto por la dirección de la empresa, como por quienes componen las áreas de prevención de riesgos, mandos medios y toda jefatura comprometida con los temas de seguridad. Teniendo en consideración estas herramientas se pueden mencionar como componentes de este programa los siguientes puntos: • • • •

Política de seguridad y salud ocupacional. Normas y estándares operativos. Organización de comités al interior de la organización. Auditorías y seguimiento del programa. Instituto Profesional IACC | 2016

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• • •

Control ambiental. Registros de Incidentes y accidentes. Actividades de capacitación y entrenamiento.

2.1.

Política de Seguridad y Salud Ocupacional

Conforme lo señala la norma OHSAS 18001 en su cláusula 3.16, la política se entiende como “intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su desempeño de la SST (…)”, la misma cláusula especifica en la nota 1 que “la política de SST proporciona una estructura para la acción y para el establecimiento de los objetivos de SST”. Por su parte, el Decreto Supremo N° 76, Artículo 9, señala sobre la política de seguridad y salud en el trabajo que: “Esta política establecerá las directrices que orientarán todos los programas y las acciones en materias de seguridad y salud laboral en la obra, faena o servicios, debiendo explicitar, a lo menos: el compromiso de protección de todos los trabajadores de la obra, faena o servicios; el cumplimiento de la normativa aplicable en la materia; la participación de los trabajadores, así como el mejoramiento continuo de las condiciones y medio ambiente de trabajo. Dicha política deberá ser puesta en conocimiento de todos los trabajadores”. De lo descrito se puede establecer que la política es el marco general que sirve de soporte y guía de navegación para orientar los objetivos, los programas y las acciones para la mejora continua y el cumplimiento legal, y es la instancia donde la alta dirección asume el compromiso del cuidado de la vida y salud de sus trabajadores, involucrándolos en la participación activa del sistema de gestión de la prevención de riesgos. Como resumen:

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La Política debe:

Ser apropiada a la naturaleza y escala de los riesgos de la SSO de la organización. Incluir el compromiso con el mejoramiento continuo. Incluir el compromiso con el cumplimiento de la legislación vigente de SSO aplicable y con otros requisitos suscritos por la organización. Estar documentada, implementada y mantenida. Ser comunicada a todos los empleados, con la intención de concientizarlos en sus obligaciones de SSO individuales. Estar disponible para todas las partes interesadas. Ser revisada periódicamente para asegurar que se mantiene relevante y apropiada para la organización.

2.2.

Normas y estándares operativos

Desde su promulgación el año 1968, la Ley 16744, en el ámbito de la prevención establece como obligatorio que todas las empresas cuenten con un Reglamento Interno de Higiene y Seguridad, aquellas con más de 25 trabajadores deben constituir un Comité Paritario de Higiene y Seguridad tanto en planta como en faenas y en aquellas donde se ocupen más de cien trabajadores será obligatorio la existencia de un Departamento de Prevención de Riesgos a cargo de un experto en prevención, pero no obligaba a la implementación de un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Si bien es cierto que hasta el 2007 no existía mención alguna, el 18 de enero del mismo año, se introduce por medio del artículo 66° Bis de la ley el concepto de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud, donde establece textualmente lo siguiente: “Los empleadores que contraten o subcontraten con otros la realización de una obra, faena o servicios propios de su giro, deberán vigilar el cumplimiento por parte de dichos contratistas o subcontratistas de la normativa relativa a higiene y seguridad, debiendo para ello implementar un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores involucrados, cualquiera que sea su dependencia, cuando en su conjunto agrupen a más de 50 trabajadores”. Es en este contexto donde adquiere mucho sentido revisar el modelo de gestión desarrollado en la norma OHSAS 18001, cuya versión vigente corresponde a OHSAS 18001:2007, la cual está siendo ampliamente usada por las empresas en el mundo, como norma guía para el diseño, implementación y mantención de su sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

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Con respecto a las normativas dentro de un programa de esta área, tanto la empresa mandante como la empresa sub-contratada de ser requerida deben ser capaces de señalar cuáles serán los mecanismos que se utilizarán para asegurar y controlar el cumplimiento de los aspectos normativos asociados a su actividad o trabajo. Como aspectos legales a considerar por cualquier organización, a modo de implementar un programa de seguridad y salud ocupacional, de acuerdo a este sistema tenemos los siguientes: • • • • • •

Decreto Supremo N° 76: Reglamenta el art. 66 bis de la Ley de Subcontratación. Aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la Ley N° 16744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios que indica Decreto Supremo N° 40: Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales. Decreto Supremo N° 54: Reglamento para la Constitución y Funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad. Decreto Supremo N° 594: Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo. Ley N° 20123: Ley de Subcontratación. Cualquier ley, decreto o norma, aplicable a la actividad desarrollada por la organización.

Es importante destacar que este modelo de gestión (OHSAS 18001), no establece criterios concretos de desempeño de la SST, ya que al igual que las normas ISO 9001 o ISO 14001, propone estándares generales.

2.3.

Organización de comités al interior de la organización.

En esta etapa se analiza la estructura organizacional que compone la empresa. El organigrama puede presentar diversos niveles ordenados por jerarquía descendente y dentro de un mismo nivel varios elementos con igualdad de funciones en diferentes áreas. Según Cortés José María (2004), la organización de la prevención admite diferentes variantes, incluso dentro del mismo planteamiento de seguridad integrada, la cual busca garantizar el control de la gestión dentro de la organización. Las diferentes formas de organización son las siguientes:

Organización clásica: la gerencia general se relaciona con los asesores en prevención de riesgos por medio de alguna subgerencia.

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Fuente: Cortés (2004, p. 660).

Organización staff puro: la gerencia general se relaciona directamente con los asesores en prevención de riesgos y la asignación de responsabilidades y recursos se realiza en forma directa. La información sobre los niveles de cumplimiento del programa de prevención es proporcionada directamente por cada una de las subgerencias al Departamento de Prevención de Riesgos.

Fuente: Cortés (2004, p. 660).

Organización staff line: todas las funciones de la acción preventiva de la empresa, gestión, ejecución y responsabilidades las realiza cada mando de la empresa como una más integrada a sus funciones cotidianas.

Fuente: Cortés (2004, p. 660).

De acuerdo a lo estipulado en la Ley 16744, Artículo 66 bis y en el Decreto Supremo 76 independiente de la estructura organizacional que la empresa adopte, el sistema de gestión de Instituto Profesional IACC | 2016

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prevención de riesgos debe expresar de manera directa las responsabilidades y obligaciones que han sido delegadas a todas las áreas y los departamentos que forman parte de la organización, en materia preventiva, o a todos los componentes de la organización tal y como se detalla a continuación: EMPRESARIO: • Informar y formar a los trabajadores sobre los riesgos existentes en el puesto de trabajo que vayan a desempeñar, comprobando en forma constante el nivel de asimilación de la educación entregada • Adquirir, entregar, vigilar y mantener los elementos y equipos de protección personal, acorde con la normativa legal vigente, según riesgos a los cuales se expone el trabajador y al propio trabajo efectuado por él. • Aprobar un programa de trabajo en prevención de riesgos creado por los expertos en el área, diagnosticando las condiciones de trabajo, evaluando los riesgos y proponiendo medidas de control a estos en forma permanente. • Solicitar la realización de evaluaciones médicas previas y periódicas específicas (exámenes pre-ocupacionales y ocupacionales), cuando sea necesario. • Establecer medidas disciplinarias o sanciones a los trabajadores que comprobadamente no respeten los programas de prevención de riesgos dentro de sus áreas o de otras donde circulen o efectúen trabajos. DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y/U ORGANISMOS ADMINISTRADORES DEL SEGURO (MUTUALIDAD DE EMPLEADORES): • Asesorar al empresario y a los trabajadores en temas de prevención de riesgos laborales, elaborar e implementar los programas de inducción, información y capacitación de todos los trabajadores en cada una de sus labores y puestos de trabajo. • Elaborar los planes de emergencia en conjunto con los trabajadores en los diferentes puestos de trabajo. Además, organizar y realizar simulacros en los centros de trabajo. • Elaborar procedimientos e instrucciones de trabajo (investigación de accidentes, evaluaciones de riesgos y sus matrices correspondientes, etc.), indicando las medidas de seguridad aplicables, así como la modificación de aquellas que no fuesen adecuadas. • Diseñar el programa de evaluaciones médicas pre-ocupacionales y ocupacionales. • Registrar en forma constante la entrega y devolución de los equipos y elementos de protección personal mediante fichas. • Registrar toda la estadística de siniestralidad de la empresa. • Entregar a todas las empresas contratistas o subcontratistas toda la información necesaria para constatar el cumplimiento de sus obligaciones en materia preventiva. COMITÉ PARITARIO: • Tomar conocimiento de las medidas de seguridad y salud en el trabajo que se programen y realicen. • Observar y efectuar recomendaciones a las actividades de prevención programadas y en ejecución. • Realizar las investigaciones de los accidentes del trabajo que ocurran, tanto dentro de las instalaciones como en lugares externos, cuando la empresa a la que pertenece el trabajador accidentado no cuente con comité paritario en esa faena, debiendo actuar con Instituto Profesional IACC | 2016

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la asesoría del departamento de prevención de riesgos de faena o profesionales de dicha empresa. DEPARTAMENTO DE COMPRAS: • Evaluar y cotizar las propuestas de cambios de máquina, equipo de trabajo, herramienta manual, instalación, etc. que el departamento de prevención considere que son de alto riesgo a la seguridad o vida de los trabajadores. • Mantener al día los manuales de instrucciones de los equipos y las maquinarias a utilizar para crear procedimientos de trabajo establecido. • Exigir las hojas de seguridad (HDS) de cada sustancia a toda empresa con la cual se comercialicen sustancias químicas. Estas fichas deben ser entregadas al departamento de prevención para efectuar capacitaciones y documentarlas dentro del programa de capacitación e inducción a los trabajadores. DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACIÓN Y PERSONAL: • Comunicar a todas las áreas de trabajo, respecto a las nuevas contrataciones y generar las carpetas adecuadas en las cuales estarán los antecedentes profesionales y médicos de cada trabajador y hacerle entrega de una copia del plan de prevención de la empresa y del reglamento interno de higiene y seguridad. • Recepción y envío de la Denuncia Individual de Accidente del trabajo (DIAT) o Denuncia Individual de Enfermedades Profesionales (DIEP), además de todo registro de baja o alta médica. • En el caso de que una empresa contratista subcontrate a otra para la ejecución de las labores deberá informar a la empresa mandante tal circunstancia.

SUPERVISOR Y RANGOS MEDIOS: • Comunicar al departamento de prevención todo nuevo trabajo, solicitar las charlas de inducción y capacitar los trabajadores a cargo. Velar por su propia seguridad y salud y establecer un sistema de observación de los trabajadores para el cumplimiento de las medidas de prevención y seguridad. • Colaborar en toda actividad de prevención de riesgos estipulada en el sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional, que pudieran indicarse durante el transcurso del proyecto. • Verificar en forma constante que se utilizan, colocan, mantienen y cuidan todas las medidas de seguridad y prevención de todos los aparatos, máquinas, herramientas, sustancias, equipos de trabajo y transporte. • Participar y ser facilitador en forma constante en cualquier procedimiento de investigación de accidentes laborales y enfermedades profesionales. TRABAJADORES: • Participar en los programas de autocuidado para concientizarse que cada trabajador debe velar por su propia seguridad y salud y la de sus compañeros. Además de contribuir abiertamente en las actividades del comité paritario de higiene y seguridad

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• • •

Cumplir y hacer cumplir todas las medidas preventivas indicadas por el empresario a través del departamento de prevención de sus representantes y de toda persona que participe activamente en labores productivas. Someterse a los programas de vigilancia de salud laboral, efectuándose exámenes periódicos según los riesgos a los cuales están expuestos y a las jornadas de trabajo. Participar en todas las actividades de capacitación y reforzamiento de los conocimientos adquiridos para desarrollar el trabajo.

Cuando cada integrante de la organización desarrolla y cumple sus responsabilidades, se hace más eficiente el desarrollo de las actividades propuestas en el programa de prevención de riesgos. Así los posibles indicadores que se pueden obtener por la gestión efectuada son más altos y óptimos según los objetivos de la política que fueron establecidos.

2.3.1. PLANIFICACIÓN Según Fundación Mapfre (1999) la planificación equivale a definir:

¿Qué hacer?

¿Cómo hacerlo?

¿Cuándo hacerlo?

¿cómo evaluar los objetivos definidos?

Estas preguntas proponen que la acción de planificar conste de tres etapas: A. Análisis de la situación (identificación de la problemática o situación real) De acuerdo a lo expresado en el Decreto Supremo N° 76 (2007), el análisis de la situación corresponde al diagnóstico, es decir, al proceso de identificación de los peligros, de evaluación y análisis de los riesgos. De esta forma, se pueden establecer los controles respectivos, previniendo los accidentes laborales. Es en este punto donde se confecciona el programa de prevención de riesgos, estableciendo las responsabilidades, las acciones de información y formación de los trabajadores, los plazos en los cuales se desarrollarán las actividades, los procedimientos de control de los riesgos, los planes de emergencia y los procesos necesarios para efectuar la investigación de accidentes.

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B. Definición de los objetivos y medios Esta etapa consiste en determinar el nivel de cumplimiento de las responsabilidades asignadas a las personas participantes, es decir, cómo se evalúan los logros respecto al desempeño correcto de las funciones asignadas. Esta es una forma clara de evaluar, cuantificar y medir el trabajo que se ha efectuado. Se puede establecer objetivos de tipo organizativo, técnico y de gestión, los cuales pueden ser evaluados de forma cualitativa y cuantitativa, por ejemplo: • • • • • • • • •

Porcentaje de implantación de procedimientos de trabajo. Elaboración de informes de seguridad y salud. Registro de reuniones de prevención de riesgos programadas. Valoración de las pérdidas por no seguridad. Reducción en porcentaje de las pérdidas económicas establecidas. Aumento del nivel de seguridad como percepción de los trabajadores. Disminución de las cotizaciones por concepto de riesgos. Logro de días cero accidentes. Nivel de eficacia en las capacitaciones por medio de la retroalimentación de los capacitados.

La designación y evaluación de los objetivos estarán vinculadas a la cantidad de personas involucradas en el desarrollo y la jerarquía de estas actividades. Además, se debe considerar que cada objetivo conseguido está basado en el uso correcto de recursos necesarios para la ejecución de la propia actividad. C. Plan de actuación Esta es la etapa final de la planificación, en la cual se plantean ordenadamente todas las actividades, los recursos, los sistemas de evaluación que se han de realizar y la forma en la cual se efectuarán las evaluaciones del sistema y los exámenes de la dirección. En esta etapa se necesita concientización directa y permanente de todos los entes que participan en el programa. Por lo tanto, todos deben saber cómo serán evaluados y los resultados obtenidos de este proceso. El programa finalmente será un documento detallado que contará con fechas, duraciones calendarios, asignación de responsabilidades., Este documento será obligatoriamente revisado y analizado periódicamente por la dirección de la organización, evaluando los niveles de cumplimiento que se han logrado.

2.4.

Auditorías y Seguimientos del Programa

De acuerdo a los parámetros establecidos por la OIT (2001), la auditoría interna comprende una evaluación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo dentro de la organización,

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de sus elementos o subgrupos de elementos, según corresponda. La auditoría interna debe abarcar: • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

La política de SST. La participación de los trabajadores. La responsabilidad y obligación de rendir cuentas. La competencia y la capacitación. La documentación del sistema de gestión de la SST. La comunicación. La planificación, el desarrollo y la puesta en práctica del sistema. Las medidas de prevención y control. La gestión del cambio. La prevención de situaciones de emergencia y la preparación y respuesta frente a dichas situaciones. Las adquisiciones. La contratación. La supervisión y medición de los resultados. La investigación de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y su efecto en la seguridad y la salud. La auditoría. Los exámenes realizados por la dirección. La acción preventiva y correctiva. La mejora continua. Otros criterios de auditoría o elementos que se consideren oportunos.

En las conclusiones de la auditoría interna debe determinarse si la puesta en práctica del sistema de gestión de la SST, de sus elementos o subgrupos de elementos:

•

Es eficaz para el logro de la política y objetivos de SST de la organización.

•

Es eficaz para promover la plena participación de los trabajadores.

•

Responde a las conclusiones de evaluaciones de los resultados de la SST y de auditorías anteriores.

•

Permite que la organización pueda cumplir las leyes y los reglamentos nacionales.

•

Alcanza las metas de mejora continua y mejores prácticas de SST. Fuente: OHSAS 18001, 2007.

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2.4.1 MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO DEL SISTEMA DE GESTIÓN De acuerdo a los parámetros OHSAS (2007), la organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios procedimientos para hacer el seguimiento y medir de forma regular el desempeño de la prevención de riesgos dentro del sistema de gestión. Los procedimientos a confeccionar deben incluir:

Medidas que sean cualitativas y cuantitativas acordes a las necesidades de la organización.

Seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la organización.

Seguimiento de la eficacia de los controles destinados a la seguridad y salud en la organización.

Medidas proactivas del desempeño que hacen un seguimiento de la conformidad con los programas, controles y críterios operacionales acordados.

Medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento del deterioro de la salud, los incidentes (accidentes) y otras evidencias.

Registro de datos y resultados del seguimiento y medición, para facilitar el posterior análisis de las acciones correctivas y acciones preventivas.

Fuente: OHSAS 18001, 2007.

2.4.2 EXAMEN REALIZADO POR LA DIRECCIÓN El proceso de revisión o examen realizado por la dirección es una parte fundamental en la aplicación de cualquiera sistema de gestión y, en general, de cualquier aspecto organizativo, por cuanto permite lograr dos objetivos fundamentales, implicar a la dirección y aumentar la posibilidad de tomar acciones de mejora a partir de datos revisados. No se puede mantener un sistema de gestión a espaldas de la dirección de la organización, sin ser apoyado por la misma, es por eso que se debe tener claro lo que estipula la OHSAS (2001) como elementos de entrada para la revisión por la dirección, siendo estos los siguientes: Evaluar la estrategia global del sistema de gestión de la SST para determinar si se consiguen los resultados esperados en los objetivos previstos.

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Evaluar la capacidad del sistema de gestión de la SST para satisfacer las necesidades globales de la organización y de las partes interesadas en la misma, incluidos sus trabajadores y las autoridades normativas. Evaluar la necesidad de introducir cambios en el sistema de gestión de la SST, incluyendo la política de SST y sus objetivos.

Identificar qué medidas son necesarias para resolver en su momento cualquier deficiencia, incluida la adaptación de otros aspectos de la estructura de la dirección de la organización y de la medición de los resultados.

Presentar los antecedentes necesarios para la dirección, incluida la información sobre la determinación de las prioridades, en aras de una planificación útil y de una mejora continua. Evaluar los progresos conseguidos en el logro de los objetivos de la SST y en las medidas correctivas. Evaluar la eficacia de las actividades de seguimiento con base en exámenes anteriores de la dirección. La evaluación de la dirección deberá tener en consideración toda aquella variable que puede alterar algún cumplimiento de alguna actividad propuesta, provocando finalmente alteraciones en los resultados de las evaluaciones efectuadas. Algunas de estas situaciones mencionadas por Mapfre (1999), son: Los resultados de las investigaciones de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes y de las actividades de supervisión, medición y auditoría.

Los insumos internos y externos y cambios adicionales, incluidos cambios organizativos, que puedan afectar al sistema de gestión de la SST.

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Finalmente, los resultados de las auditorías y exámenes de la dirección deben ser entregados a toda persona responsable del cumplimiento de uno o más elementos que componen el sistema de seguridad o programa de prevención, como proceso de retroalimentación y propuesta de mejora.

2.5.

Control Ambiental

Gestión Ambiental: este término responde al “cómo se debe hacer” para conseguir lo planteado, es decir, conseguir un equilibrio adecuado entre el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y conservación del ambiente donde nos desarrollamos. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental; donde de esta forma no solo se presentan las acciones por ejecutar en cuanto al área operativa, sino que considera otros puntos como las directrices entregadas, lineamientos y políticas de la organización y que en cierta forma terminan controlando la implementación adecuada dentro de la empresa. Para efectuar un control apropiado en base a un SST en cuanto a riesgos ambientales, se debe considerar lo siguiente:  Entregar información transversal a toda la organización sobre los sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y Gestión Ambiental.  Implementar Política y Objetivos del sistema alineados entre Salud Laboral y Ambiente.  Información sobre los procedimientos incorporados en la organización, para el manejo de emergencias de SST y Ambientales.  Conocimiento de los riesgos a los que están expuestos los trabajadores por Sustancias o materiales y sus medidas de mitigación o control.  Cuando sea requerido Hojas de seguridad de sustancias y elementos utilizados.  Reconocer y controlar Impactos ambientales que se puede estar expuesto, producto de la operación.  Identificación, Clasificación y Planes de Control para los elementos de uso en la organización.  Procedimientos para el Manejo, Almacenamiento, Reciclaje y Disposición final de residuos contaminantes.  Incorporación de elementos de protección personal adecuados.

Para entender mejor en qué consiste un plan de manejo ambiental se recomienda revisar el siguiente vídeo. https://goo.gl/Pszd6B

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2.6.

Registros de incidentes y accidentes

Fundamentalmente lo que se persigue con este registro o documento es deducir las causas que generan los accidentes a través de un previo conocimiento de los hechos acontecidos; con el fin de poder diseñar e implementar medidas para corregir el proceso, buscando eliminar la causa, evitando su repetición en el tiempo y así aprovechar esta experiencia buscando mejorar el trabajo preventivo dentro de la organización. Con este registro se busca investigar y registrar todos los accidentes/incidentes con:

Juicio de la dirección de investigar.

Daño para los trabajadores y estructura.

El cambio de alguna condición, podrian tener consecuencias graves o fatales.

Pérdidas materiales considerables o significativas, que obliguen a parar el proceso.

2.6.1. PROCESO DE DIAGNÓSTICO, IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS (IPER) Según OHSAS 18001 (2007) la técnica preventiva y diagnóstica llamada Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos (IPER) es una herramienta importantísima en la gestión preventiva, ya que permite identificar toda aquella fuente de potencial peligro en las diversas áreas, procesos y tareas que el trabajador realizará dentro de la organización. La evaluación de riesgos es la actividad que indica la necesidad de crear procedimientos y programas de protección a los trabajadores, ya que estos peligros afectan directamente a la seguridad, salud y productividad de los trabajadores y de los procesos industriales. La evaluación de los riesgos laborales corresponde a un proceso detallado donde se analiza cada tarea y acción a efectuar como cada espacio o lugar donde se efectuarán dichas tareas. La idea

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central de esta herramienta es poder dar magnitudes, es decir, poder establecer niveles entre los riesgos con mayor probabilidad de daño o con más altas consecuencias al ocurrir. Es el proceso que permite estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información suficiente para que el gerente de la empresa tome decisiones apropiadas sobre la necesidad de adoptar las medidas de control pertinentes. Diagrama de identificación de peligros y evaluación de riesgos

Fuente: OHSAS 18001(2007).

2.6.2. MEDIDA DE CONTROL DE RIESGOS Las medidas de control son técnicas con las cuales es posible detener un peligro y hacer que no genere un accidente. Son consideradas medidas de control todas las acciones tendientes a eliminar, sustituir, aplicación de medidas y controles de ingeniería, colocar señalizaciones, aplicar controles administrativos y el uso de los elementos de protección personal (Mapfre, 1999, p. 5 a 20). a) CRITERIOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS La evaluación de riesgos es una tarea que debe ser llevada a cabo por personas que tengan la formación requerida por la Ley 16744, específicamente en lo dispuesto en el Decreto Supremo 40, Artículo 9º. En él se establecen las categorías de los expertos según el número de trabajadores y riesgos propios de la actividad productiva. También podría darse la posibilidad de que un trabajador con experiencia en seguridad y conocimientos aplicados pueda efectuar dicho procedimiento y reciba la preparación suficiente para cumplir con la función de monitor de prevención, para ello debe ser designado por la gerencia de la organización. Según lo estipulado por la normativa chilena se desprende que tal actividad deberá realizarse con la participación del personal expuesto a los riesgos, con la finalidad de recoger su opinión y poder contrastarla con lo observado. El análisis de riesgos, antes del inicio de cualquier actividad, debería ser una reflexión de carácter obligatoria y fundamento de la propia calidad del trabajo a realizar.

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b) ETAPAS PARA EVALUAR EL RIESGO Según OHSAS 18001 (2007) en la evaluación de riesgos deberían considerarse tres etapas que se visualizan en el siguiente esquema:

Preparación

Ejecución

Registro Documental

b.1 PREPARACIÓN En la etapa de preparación se debe determinar los siguientes puntos: a) Quién va a realizar la evaluación (el experto asesor, los trabajadores designados, etc.) y proporcionarle la formación, la información y los medios para llevarla a cabo de manera eficiente. b) Cómo va a realizar la evaluación, qué procedimiento va a seguir, qué plazo tiene para concluirla, etc. c) Qué mecanismos de control va a aplicar para que la evaluación realizada sea operativa y eficaz.

•

Se recomienda revisar el siguiente link para profundizar en la etapa de preparación y evaluación. Evaluación de Riesgos.

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b.2 EJECUCIÓN En esta etapa de ejecución se debe revisar con especial atención: a) Las instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas, los productos empleados y el entorno del lugar de trabajo. b) La formación del personal y las pautas de comportamiento a la hora de realizar las tareas. c) La adecuación de las medidas preventivas y de controles existentes. b.3 REGISTRO DOCUMENTAL Se debe registrar fehacientemente todo lo observado en los diferentes puestos y tareas analizadas para facilitar el seguimiento de quien corresponda. En los puestos en los que deban adoptarse medidas preventivas o de control, estas deberán quedar debidamente registradas, especificando: • • • • •

Puestos de trabajo o tarea. Riesgos existentes. Trabajadores afectados. Cuáles han sido los resultados de la evaluación. Cuáles son las medidas preventivas que deben adoptarse con indicación de plazos y responsables. Deberá comprobarse que dichas medidas se llevan a cabo en los plazos establecidos y que resultan eficaces.

Una vez terminada la evaluación se deberá mostrar los resultados a los trabajadores afectados para que estén debidamente informados sobre los riesgos existentes y las medidas que deben adoptar para evitarlos, todo enmarcado en el plan de acción a seguir por la organización.

2.7.

Actividades de capacitación y entrenamiento

La empresa principal o mandante debe desarrollar un programa de capacitación que proporcione conocimiento, para identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo. Este programa debe ser revisado como mínimo una vez al año, con la participación de todos los involucrados dentro del proceso (alta dirección, departamento de prevención de riesgos, comité paritario, jefaturas), con el fin de identificar y procurar las acciones de mejora Según lo mencionado por OIT (2001), después de todo proceso de evaluación de un sistema o programa de prevención debe existir una etapa de toma de decisiones en pro de mejorar los puntos que fallaron o que obtuvieron indicadores de bajo rendimiento y así aplicar medidas correctivas para optimizar la eficiencia del sistema de gestión. Tales medidas deberían referirse a dos puntos:

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Las causas de mayores disconformidades con las normas o los protocolos establecidos en el programa de prevención propuesto.

Adoptar, planificar, aplicar y comprobar en cada mejora la eficiencia de las medidas propuestas, ya que antes de volver a aplicar el programa es mejor corregir pequeñas cosas, que hacer una modificación sustancial al programa, dejando a la empresa sin sistema de diagnóstico y evaluación.

Cuando la evaluación del sistema de gestión de la SST u otras fuentes muestren que las medidas de prevención y protección relativas a peligros y riesgos son inadecuadas o pueden dejar de ser eficaces, estas deberían someterse a la jerarquía competente en materia de medidas de prevención y control para que las complete y documente según corresponda y sin dilación.

2.7.1 MEJORA CONTINUA De acuerdo a OIT (2001) deben adoptarse y mantenerse disposiciones para la mejora continua de los elementos pertinentes del programa de prevención y sistema de seguridad y salud del trabajo y de este sistema en su conjunto. Estas disposiciones deberían tener en cuenta: • • • • • • • •

Los objetivos de la política de la organización. Los resultados de las actividades de identificación y evaluación de los peligros y de los riesgos. Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia. La investigación de lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y los resultados y recomendaciones de las auditorías. Los resultados del examen realizado por la dirección. Las recomendaciones presentadas por todos los miembros de la organización en pro de mejoras, incluyendo el comité de seguridad y salud, cuando exista. Los cambios en las leyes y en los reglamentos nacionales, acuerdos voluntarios y convenios colectivos. La información pertinente nueva y los resultados de los programas de protección y promoción de la salud.

Los procedimientos y los resultados de la organización en el campo de la seguridad y la salud deberían compararse con otros procedimientos, en otras temáticas como la calidad o la gestión

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administrativa, con esto se podría mejorar su eficiencia para el logro de la excelencia de la empresa.

3. SISTEMAS DE OCUPACIONAL

GESTIÓN

DE

SEGURIDAD

Y

SALUD

Un sistema de gestión se refiere básicamente al conjunto de etapas, las cuales se encuentran integradas dentro de un proceso continuo que entrega las condiciones necesarias para dejar trabajar de manera ordenada una idea, buscando su adecuada ejecución y tratando de lograr ciertas mejoras que permitan su éxito y continuidad. Básicamente un comprende de 4 etapas que componen un ciclo perfecto denominado como mejora continua. Mientras este ciclo se repita de manera recurrente y repetitiva, se conseguirá una mejora sustancial en los procesos donde se detectan errores que en el tiempo se convertirá en algo más eficiente al sistema de gestión, ya que en principio está diseñado como una estructura probada para conseguir la gestión y mejora continua de las políticas implementadas, así como de los procedimientos y procesos adoptados por la organización.

•

Se recomienda revisar el siguiente link para profundizar en la normativa. http://goo.gl/qDv8Qz

3.1. CICLO PHVA APLICADO EN UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO El ciclo PHVA (Planificar-Hacer-Verificar-Actuar) fue desarrollado por Walter Shewhart, físico, ingeniero y estadístico estadounidense, conocido como el padre del control estadístico de la calidad, el cual fue popularizado por W. Edwards Deming, de quien toma su nombre: ciclo de Deming. Dentro de un contexto de cualquier sistema de gestión, “el PHVA es un ciclo dinámico que puede desarrollarse dentro de cada proceso de la organización (…)” (Pérez y Múnera, 2007, p.50).

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Son estos mismos autores que señalan que el círculo de Deming consta de cuatro etapas:

CICLO PHVA PLANEAR

Se definen los planes y la visión de la meta que tiene la empresa, dónde quiere estar en un tiempo determinado. Una vez establecido el objetivo, se realiza un diagnóstico para saber la situación en que se encuentra y las áreas que es necesario mejorar, definiendo su problemática y el impacto que pueda tener en su vida. Después se desarrolla una teoría de posible solución, para mejorar un punto y, por último, se establece un plan de trabajo en el que se probará la teoría de solución.

HACER

En esta etapa se lleva a cabo el plan de trabajo establecido anteriormente, con algún control para vigilar que el plan se esté llevando a cabo según lo acordado. Para poder realizar el control existen varios métodos, como la gráfica o carta de Gantt en la que podemos medir las tareas y el tiempo.

VERIFICAR

Se comparan los resultados planeados con los que obtenidos realmente. Antes de esto se establece un indicador de medición, porque lo que no se puede medir, no se puede mejorar en una forma sistemática. Un buen ejemplo es un deportista que entrena para calificar a las olimpiadas, al cual se le pone a competir semanalmente con rivales de su mismo nivel y así se puede verificar si en verdad está logrando aumentar rendimiento.

ACTUAR

Con esta etapa se concluye el ciclo. Si al verificar los resultados se logró lo planeado, entonces se sistematizan y documentan los cambios; pero si al hacer una verificación no se ha logrado lo deseado, entonces hay que actuar rápidamente y corregir la teoría de solución y establecer un nuevo plan de trabajo.

El ciclo PHVA ha sido utilizado inicialmente por los sistemas de gestión calidad, principalmente por la norma internacional ISO. Con la creciente tendencia a implementar sistemas de gestión que garantizaran la mejora continua en diversos ámbitos de las organizaciones surge su adaptación a un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, esto mediante la Norma OHSAS 18001

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que en términos generales y según se define en la misma norma “especifica los requisitos para un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional que permita a una organización controlar sus riesgos S y SO (Seguridad y Salud Ocupacional) y mejorar su desempeño S y SO”.

“Se puede decir que un sistema de gestión contribuye a la consecución de los objetivos de una organización a través de una serie de estrategias adoptadas para dicho fin, que incluyen entre otras cosas la optimización de los procesos, el enfoque centrado en los procesos de gestión y también el pensamiento disciplinado de todos sus integrantes”.

4. NORMA OHSAS 18001-2007 Para comprender mejor OHSAS 18001 se recomienda revisar este link. http://goo.gl/1r35xl

4.1.

Beneficios de la Norma OHSAS 18001

En la actualidad las empresas son exigidas por sus clientes no solamente por sus proveedores con precios competitivos, además deben demostrar que se manejan con eficacia y eficiencia, con un manejo responsable y que responden en los tiempos adecuados por no tener pérdidas ocasionadas por accidentes o incidentes relacionados con el trabajo. En resumen, porque logran disminuir las horas hombre perdidas. Cuando las empresas deciden trabajar bajo certificación de un Sistema de Gestión basados en OHSAS 18001, se permite demostrar que cumple con las especificaciones legales y normativas, lo que aporta con los siguientes beneficios:  Reducir potencialmente el número de accidentes acontecidos en la organización.  Disminuir potencialmente los tiempos de inactividad y los costos relacionados. Instituto Profesional IACC | 2016

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 Exponer ante los entes fiscalizadores, el cumplimiento de los aspectos legales y normativos.  Demostrar ante las partes interesadas, el compromiso con sus trabajadores en proteger su salud y seguridad.  Mostrar un enfoque innovador y progresista respecto a la competencia.  Apertura de mercados internacionales, con acceso a nuevos clientes y socios comerciales.  Reducir potencialmente los costos de indemnizaciones y seguros de responsabilidad civil.

4.2.

Ventajas de la Norma OHSAS 18.001.

La implantación de un sistema de gestión conforme a la normativa puede terminar siendo una gran ayuda para mejorar tales debilidades y entregar algunas ventajas:  Reducir los peligros y riesgos dentro de la organización para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores tanto del mandante como de los subcontratos.  La capacidad de la norma OHSAS 18001 que desee puede minimizar o eliminar los riesgos que puedan perjudicar a los trabajadores.  La norma por medio de su correcta ejecución permite valorizar los riegos que se pueden hallar en una organización y así eliminarlos.  Mejorar la eficacia de la gestión preventiva dentro de la organización, permitiendo reducir costos indirectos asociados a la accidentabilidad. La mayoría de las organizaciones que no cuentan con un SST, basados en OHSAS 18001, presentan varios puntos débiles que se repiten y que causan perdidas a las empresas como:  No lograr coordinar con otras organizaciones en actividades de prevención y control.  Un control insuficiente sobre las actividades de prevención de riesgos de subcontratos o empresas externas.  Un conocimiento insuficiente sobre la normativa y su aplicación.  Un seguimiento insuficiente y un análisis pobre de los accidentes de trabajo.

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COMENTARIO FINAL De acuerdo a todas las informaciones entregadas, se puede determinar que la implementación de un programa de prevención o de un sistema de seguridad y salud laboral (SST) soporta varias etapas que incluyen varias sub-etapas específicas., El proceso puede parecer muy complejo y requerir tiempo para diseñar el programa e implementarlo, pero los logros o beneficios conseguidos son mayores al sacrificio. El contar con un programa de prevención permite a una organización lograr la regularización de todos los procesos, ya que se establecen procedimientos estandarizados, respetados por todos quienes componen la organización, es por eso que la normativa legal vigente en Chile y las internacionales potencian al empresario a la creación de una cultura de seguridad dentro de su institución. Actualmente un sistema de gestión de la prevención de riesgos es una forma de desarrollar la labor preventiva, la cual es usada ampliamente a nivel mundial. Como se ha podido analizar, su uso sitúa en un panorama propicio a la reducción de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que aquejan a los trabajadores. Por otra parte, genera un valor agregado para los empresarios, quienes al contar con estos sistemas de gestión pueden ver reducidos los costos por incidentes, por cuanto logran demostrar y evidenciar un trabajo real y concreto en estas materias y el real compromiso de dar cumplimiento a la normativa legal vigente.

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REFERENCIAS Decreto 76. (2007). Aprueba reglamento para la aplicación del artículo 66 bis de la Ley 16744 sobre la gestión de la seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios que indica. Publicado en el Diario Oficial de la República de Chile el 18 de enero de 2007. Ministerio del Trabajo y Previsión Social; Subsecretaría de Previsión Social. Gobierno de Chile. Disponible en: http://goo.gl/YFDRD1 OHSAS 18001 (2007). Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Asociación Española de Normalización y Certificación. España. Disponible en: http://goo.gl/Rh4ESn Pérez, P. y Múnera, F (2007). Reflexiones para implementar un sistema de gestión de calidad (ISO 9001) en cooperativas y empresas de economía solidaria. (Primera edición). Universidad Cooperativa de Colombia.

Chávez, Samuel. (2001). Repensando la seguridad, como una ventaja competitiva. Santiago. Chile: Editorial Universitaria.

Cortés, José María. (2004). Técnicas de prevención de riesgos laborales. Seguridad e higiene del trabajo. (9ª edición). Madrid, España: Editorial Tébar S. L.

Fundación Mapfre. (1999). Manual de sistema de gestión de riesgos laborales e industriales. (5a edición). Madrid, España: Editorial Mapfre. Organización Mundial de la Salud (s. f.) Disponible en: http://www.who.int/es/ Seguridad y salud en el trabajo. (s. f.) Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional Disponible en: http://goo.gl/qDv9Qz

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PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2016).Seguridad y salud ocupacional e introducción a los sistemas de gestión. Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional (OHSAS 18001:2007; ISO 45001:2016; ISO 31000/31010:2009; ISO 19011:2011). Unidad 4.

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