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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL Y SISTEMAS

DISEÑO DE UNA PROPUESTA DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE SJL UTILIZANDO MSB

TESIS DE ANTEGRADO PRESENTADA POR: MILE DE JESUS VALLEJOS GONZALES RENATO JANSEN PARRA FLORECIN

LIMA - PERU 1

2012

INDICE GENERAL CAPITULO 1: FORMULACION DEL ROBLEMA…………………………………..5 1.1 Planteamiento del Problema……………………………………………………...6 1.2 Antecedentes de Solución……………………………………………………….28 1.3 Propuesta de solución………………………………………………….………...33 1.4 Alcance de la propuesta………………………………………………………….34 1.5 Limitaciones……………………………………………………………….………35 1.6 Justificación………………………………………………………………….……36 1.7 Objetivos………………………………………………………………………...…41 1.7.1 Objetivo General………………………………………………………….41 1.7.2 Objetivos Específicos……………………………………………………41 CAPITULO 2: MARCO TEORICO………………………………………………….42 2.1 Antecedentes……………………………………………………………………..43 2.2 Base teórica……………………………………………………………………….53 2.3 Marco conceptual………………………………………………………………..58 REFERENCIAS……………………………………………………………………….59 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………59

2

Lista de Tablas TABLA 1 – DISTRIBUCIÓN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDÍA N° 01……………...…..7 TABLA 2 – COMPOSICION URBANA DE SJL………………………………………………………………....10 TABLA 3 – POBLACION POR DISTRITO……………………………………………………………………….11 TABLA 4 – CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL……………………………….………16 TABLA 5 – HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS……………….17 TABLA 6 – MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE…………………………………………………….…18 TABLA 7 – COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA……………………………….…..20 TABLA 8 – POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1.…..19 TABLA 9 – PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE……………………………………………………...21 TABLA 10 – RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS………………………………………………….…23 TABLA 11 – CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO………………….…24 TABLA 12 – CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO…………….…26 TABLA 13 – VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES………………………...29 TABLA 14 – PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO…....29 TABLA 15 – TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS…………………………………..36 TABLA 16 – ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS………….36 TABLA 17 – POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO……………………………………………37 TABLA 18 – PROYECCION DE LA POBLACION……………………………………………………………..37 TABLA 19 – COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS…………………………39 TABLA 20 – COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS)………………………………………………………….39

3

Lista de Gráficos GRAFICO 1 – DESIGNACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL…………………………………………8 GRAFICO 2 – DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS………………………………………………..11 GRAFICO 3 – ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD…………………………..15 GRAFICO 4 – DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA………………………………13 GRAFICO 5 – MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM……………………………………..14 GRAFICO 6 - ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO………………..22 GRAFICO 7 - ASOCIACIÓN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO…………………………………………………22 GRAFICO 8 – PREDIOS DECLARADOS POR ZONA………………………………………………………………38 GRAFICO 9 – FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS…….40

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CAPITULO 1 FORMULACION DEL PROBLEMA

5

1.1

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1) Información General del Distrito: a) Ubicación El distrito de San Juan de Lurigancho localizado al noreste de la Provincia de Lima, comprende desde el límite derecho del río Rímac hacia el Cerro Colorado Norte, limitado hacia el este por la divisoria formada por los Cerros Mirador, Ladrón, Pirámide y Cantería; a su vez por el oeste la línea divisoria la forman los Cerros Balcón, Negro y Babilonia. Este distrito cuenta con terrenos planos y cerros pronunciados muchos de los cuales hoy en día son habitados y ocupados por diversas familias. Los límites del distrito son los siguientes: •

Norte : Distrito San Antonio

•

Sur : Distrito del Agustino

•

Este : Distrito San Antonio

•

Oeste : Distrito del Rímac, Independencia y Comas

El Decreto de Alcaldía N° 014 establece que el distrito sea dividido en sectores denominados zonas cada una de estas zonas corresponde a distintos grupos urbanos, a cada uno de estos le corresponde diferentes tipos de servicios asignados. En el siguiente cuadro se puede observar la disposición de zonas en el distrito así como su localización en el mapa que también se muestra a continuación.

6

ZONA

ZONA 1

ZONA2

ZONA 3

ZONA 4

ZONA 5

ZONA 6

ZONA 7

ZONA 8

POBLACIÓN

118,619

180,633

107,993

155,732

87,027

123,547

109,793

15,099

DELIMITACIÓN

COMUNA

CENTRO POBLADO

COMUNA 1

Azcarrunz

COMUNA 2

Zárate-Zona Industrial

COMUNA 3

Zárate-Zona Residencial

COMUNA 4

Mangomarca

COMUNA 5

Campoy

Se ubica entre la Av. Próceres de la Independencia (este) y las laderas bajas de los cerros Observatorio, San Jerónimo, Canteras y Angostura (oeste). Al norte con la Av. El Sol.

COMUNA 6

Caja de Agua

COMUNA 7

Chacarilla de Otero

COMUNA 8

Las Flores de Lima

COMUNA 9

San Hilarión

Se ubica al norte de la zona Nº1 y al este de la zona Nº2, limitada por las lomas de Matacaballo Chico. Al norte con la Av. El Sol y su prolongación hasta el Penal de San Pedro.

COMUNA 10

Azcarrunz Alto

COMUNA 11

Urb. Las Flores

COMUNA 12

Urb. San Carlos

COMUNA 13

Urb. Canto Bellos

COMUNA 14

Sector A y B de UPIS Huáscar

COMUNA 15

Urb. San Rafael

COMUNA 16

Asoc. Pro-Vivienda Buenos Aires

Se ubica al sur con la Av. El Sol, al oeste con la Av. Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia), al norte con la Av. Mariátegui – Bayoyar y al este con las laderas de Lomas de Matacaballo Grande y Verdolaga

COMUNA 17

Urb. Canto Rey

COMUNA 18

Urb. Canto Grande

COMUNA 19

AA.HH Arenal de Canto Grande

COMUNA 20

Asoc. El Porvenir

Se ubica al sur con la Av. Mariátegui – Bayoyar, al este con la Av. Wiesse, al norte con la Urb. Cáceres 3º sector y al oeste con las laderas del cerro Pico de Loro

COMUNA 21

Sector II de Mariscal Cáceres

COMUNA 22

Sector IV de Mariscal Cáceres

COMUNA 23

AA.HH Cruz de Motupe

Se ubica al sur con la Av. Bayovar, al oeste con la Av. Wiesse y el AA.HH. Cruz de Motupe, al este colinda con las laderas de Cerro Negro y al norte con la calle 25

COMUNA 24

AA.HH Mariscal Ramón Castilla

COMUNA 25

AA.HH 10 de Octubre

COMUNA 26

Sector III – 4ta. Y 5ta. Etapa de Ciudad Mariscal Cáceres

COMUNA 27

Jicamarca

Se ubica al extremo sur del distrito, colindando con el rio Rímac: Al norte, bordea las Lomas de Mango marca y las Av. Lurigancho y Próceres de la Indepencia.

Se ubica al sur con la Av. El Sol, al este con la Av. Wiesse (prolongación de Próceres de la Independencia), al norte con la Av. Bayoyar y al oeste con las laderas de los Corrales, Alboguera y Angostura.

Se ubica al norte de la calle 25 de Jicamarca, abarca toda el área ocupable y semiocupada hasta las laderas de los cerros que circundan la cabecera del valle.

TABLA 1 – DISTRIBUCIÓN DEL DISTRITO DE SJL, DECRETO DE ALCALDÍA N° 01

7

Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho GRAFICO 1 – DESIGNACIÓN DE LAS ZONAS DEL DISTRITO DE SJL

Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

8

b) Aspectos Físicos Aspecto Geográfico El distrito de San Juan de Lurigancho presenta un relieve uniforme lo que ha facilitado la instalación de diversos grupos urbanos y por ende ser uno de los distritos con mayor población en la ciudad de Lima. La altitud del distrito corresponde a la siguiente: -

Altitud mínima: 190 (metros sobre el nivel del mar m.s.n.m) en Zárate

-

Altitud máxima: 2,200 m.s.n.m en Cerro Colorado - Pampas de Canto Grande

Aspecto Morfológico El distrito se caracteriza por ser zona de micro cuencas y suelos pobres de material erosionado y meteorizado que se han ido depositando en las zonas que presentan menor elevación. Las laderas alrededor de las cuencas se encuentran en proceso erosión, esto debido no solo al clima seco sino también por acción propia del hombre. Aspecto Hidrológico El distrito pertenece

a

la Cuenca del

río Rímac, con una longitud de 140

kilómetros, es una de las más importantes fuentes de agua para la ciudad de Lima. El rio Rímac corresponde a la vertiente del Pacifico, lugar en el cual desemboca una vez que finaliza su recorrido por la ciudad de Lima y del Callao. Aspecto Climático: El clima que presenta el distrito es desértico presentando pocas precipitaciones durante el invierno. La temperatura promedio es de 18° C. La zona mas húmeda corresponde a Zarate y la parte mas seca es la Canto Grande lugar que por ser soleado durante mayor tiempo del año es preferido por habitantes que presentan dificultades respiratorias como el asma. 9

c) Aspecto Poblacional Población del Distrito De acuerdo al ultimo censo de población realizado por el INEI en el 2007 , el distrito

contaba

con

898,443 habitantes,

representando en ese momento el

10.64% del total de habitantes del departamento de Lima (aproximadamente 8 445 211 habitantes). Un informe más detallado de la población es mostrado en el siguiente cuadro, dicha información corresponde como se menciono anteriormente al último censo de población. TABLA 2 – COMPOSICION URBANA DE SJL INDICADORES

TOTAL

%

Población total

898,443

100.0

Población urbana

898,443

100.0

-

-

Mujeres

449,532

50.03

Hombres

448,911

49.97

27.9

-

Población Adulta Mayor (60 a mas años)

58,370

6.5

Población Migrante (por lugar de nacimiento)

491,786

54.7

Población Migrante (por lugar de residencia 5 años antes)

128,327

15.7

Población rural

Edad Promedio

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Si se clasifica el total de pobladores de San Juan de Lurigancho por zonas, corresponde establecer a la zona 2 (Caja de Agua, Chacarilla de Otero, Flores de Lima, San Hilarión) como líder de grupo con una población estimada de 180,633 habitantes seguidos por la zona 4 y 6 con 155,732 y 123,547 cantidad de habitantes respectivamente. En el siguiente grafico se puede apreciar la distribución de población de acuerdo al número de zona.

10

GRAFICO 2 – DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS

Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

Hoy en día el distrito de San Juan de Lurigancho cuenta con una población de 1.025.929 habitantes, lo que lo convierte en uno de los distritos mas poblados, representando el 11% dela población general del departamento de Lima (aproximadamente 8 481 415 habitantes). TABLA 3 – POBLACION POR DISTRITO

DISTRITO San Juan de Lurigancho San Martín de Porres Ate Comas Villa El Salvador

POBLACION 1 025,929 659,613 573,948 517,881 436,289

Fuente: Elaboración Propia

2) Gestión de Residuos Sólidos a) La Municipalidad y sus funciones La municipalidad por ser gobierno local, ejerce su autonomía en diversos asuntos municipales y de diferente índole, todo esto de acuerdo a la Constitución Política del Perú

y

la

Ley

Orgánica

de Municipalidades, la misma que indica el

compromiso de la municipalidad para los siguientes aspectos: •

Organización del espacio físico y usos del suelo,

•

Servicios público locales

•

Protección y conservación del medio ambiente

11

•

Desarrollo económico local

•

Participación vecinal

•

Servicios sociales locales

•

Saneamiento

•

Salubridad y salud

•

Transito vialidad y transporte público

•

Educación cultura

•

Deportes y recreación

•

Abastecimiento y comercialización de productos y servicios

Una de las obligaciones de la municipalidad de San Juan de Lurigancho, de acuerdo a la ley 27972 (Ley de Orgánica de Municipalidades), es de preservar y conservar los ambientes bajo su jurisdicción a beneficio de los pobladores, para ello se establecen oficinas o unidades ambientales así como instrumentos ambientales que apoyen en esta labor, el problema es que la municipalidad no cuenta con un presupuesto

por cada uno de estos programas que

haga conocimiento de los

verdaderos costos del servicio. En este caso, el ingreso por servicio es cobrado a los usuarios a través de un arbitrio específico, el detalle es que no toda la población cumple con el pago de arbitrio respectivo, si a esto se le suma que la municipalidad no tiene el mecanismo adecuado de cobro y control de pago a la población el problema de limpieza y recojo de basura en el distrito se agrava. Pero dentro de lo que es protección y conservación del medio ambiente existe una unidad de línea dependiente de la municipalidad que tiene como función la realización de ese objetivo, hablamos de la Gerencia de Servicios a la Ciudad, la que a su vez se divide en 3 áreas: •

Sub Gerencia de Limpieza Pública

•

Sub Gerencia de Parques y Jardines

•

Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana

12

El siguiente organigrama muestra de una mejor manera la forma de organización y la relación de los departamentos y gerencias mencionados:

13

GRAFICO 3 – ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS A LA CIUDAD

Fuente Memoria de Gestión de la GSC, 2011

LA Sub Gerencia de Limpieza Pública tiene como objetivo principal ofrecer diariamente los servicios de recolección

de residuos

sólidos así como ofrecer

servicios de limpieza y conservación de espacios públicos del distrito. De acuerdo a la municipalidad del distrito entre las principales funciones de la Sub Gerencia de Limpieza Publica se tiene: • Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de supervisión de los servicios públicos de recolección de residuos sólidos y servicio de limpieza de espacios

públicos,

cautelando

el

cumplimiento

de

los

reglamentos,

disposiciones técnicas y legales relacionadas con la prestación de servicios que se brinda a la comunidad. • Planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la limpieza y

mantenimiento

de

calles,

avenidas,

espacios

públicos

y

monumentos dentro de la jurisdicción. • Planificar, organizar, dirigir y controlar el desarrollo e implementación de planes de gestión y manejo de residuos y de limpieza en general en relación con la normatividad vigente. • Planificar,

organizar,

dirigir y controlar las actividades que involucren la

participación activa y pasiva de la población en los procesos de limpieza pública.

14

b) Administración y Operatividad del Servicio de Limpieza Pública Uno de los aspectos a tener en cuenta es que debido a la extensión del distrito se encontró conveniente dividir el distrito en una parte alta (zonas 1,2 y 3) y parte baja (zonas 4,5,6 y 7) a fin de facilitar la prestación de servicios y asegurar la eficiencia de los mismos, la zona 8 (Jicamarca) presenta problemas de delimitación e impedimento de la maquinaria encargada de limpieza por lo que los servicios de limpieza publica no se prestan a esta zona, aun siendo parte del distrito. GRAFICO 4 – DIVISION DEL DISTRITO POR RESPONSABLES DE LIMPIEZA

PARTE BAJA

PARTE ALTA

Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

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Dentro de los aspectos involucrados en el proceso de manejo de residuos sólidos podemos resaltar la actividad técnica operativa relacionada al desarrollo de este proceso. Acorde a como lo establece el Ministerio del Ambiente (MINAM) esta actividad debe comprender: •

Servicios de Limpieza

•

Recolección y Transporte

•

Transferencia

•

Reaprovechamiento, disposición final GRAFICO 5 – MANEJO DE RESIDUOS ESTABLECIDO POR EL MINAM

Fuente: Programa De Segregación En La Fuente Y Recolección Selectiva De Residuos Sólidos Domiciliarios En El Distrito De San Juan De Lurigancho

c) Generación Histórica de Residuos Sólidos De acuerdo al siguiente grafico elaborado por la Sub Gerencia de Limpieza Publica la cantidad de basura generada en el distrito incrementa anualmente, esto debido en parte al crecimiento de la población y también el incremento de industrialización en

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la zona lo que aumenta el numero de residuos generados diariamente a diferencia de otros distritos. TABLA 4 – CRECIMIENTO DE LOS NIVELES DE BASURA EN SJL

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

d) Almacenamiento, recolección y transporte de residuos sólidos Para el almacenamiento debido de residuos sólidos generados en el hogar, centros médicos, restaurantes, centros educativos, mercados y empresas es necesario contar con contenedores de plásticos con tapa y que sean de fácil limpieza, es necesario también separar los residuos dependiendo de si son aprovechables y aptos para reciclaje, hoy en día el almacenamiento respectivo se recipientes

como

tachos,

baldes,

cilindros, contenedores,

realiza

bolsas

en

plásticas,

sacos, cajas de cartón y latas que por lo general no cuentan con tapa, esta forma de almacenamiento no se ajusta a lo recomendado y tampoco permite el debido aprovechamiento de los residuos. En lo que respecta almacenamiento publico de residuos se cuenta

con un

aproximado de 300 papeleras que han sido dispuesta en diferentes áreas del distrito, priorizando las avenidas, parques, alamedas y paraderos.

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La responsabilidad de recojo y transporte de residuos depende de la Municipalidad y de la empresa prestadora de servicios PETRAMAS (EPS-RS) seleccionada en el Proceso de Selección mediante Concurso Público N° 0004-2011-CE/MDSJL, el servicio de recolección se encuentra distribuido de la siguiente manera: •

Recolección y transporte de residuos sólidos de la parte alta por parte de la municipalidad con 35 rutas de recojo establecidas en un horario determinado.

•

Recolección y transporte de residuos sólidos de la parte baja por parte de PETRAMAS (EPS-RS) contando con 20 rutas de recojo establecidas también en un horario establecido. TABLA 5 – HORARIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SOLIDOS

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

Para la prestación adecuada de estos servicios se cuenta con 45 unidades de maquinaria (29 del municipio y 16 de la EPS-RS) destinadas específicamente a la realización de estos servicios, el siguiente cuadro muestra al detalle la flota vehicular con la que se cuenta para el servicio de recolección y transporte de basura

TABLA 6 – MAQUINARIA DE LIMPIEZA DISPONIBLE

18

TIPO Camión Compactador

MUNICIPALIDAD

EPS-RS

TOTAL

16+5 retenes

10

31

Camión madrina

3

3

Volquetes de 15 m3

4

4

Furgoneta

1

6

7

29

16

45

Total

Fuente Sub Gerencia De Limpieza Pública, SJL

e) Transferencia de Residuos Sólidos Una planta de transferencia de residuos sólidos es utilizada para transferir los residuos desde las unidades de recolección hacia las unidades de gran capacidad evitando de esta forma el desplazamiento de las unidades de recolección hacia los rellenos sanitarios, que generalmente se encuentran a grandes distancia de las zonas donde se generan los residuos. Actualmente no se cuenta con una planta de transferencia de residuos sólidos en el distrito, por lo que los residuos una vez recolectados en la parte baja del distrito son dispuestos directamente en el relleno sanitario Huaycoloro (propiedad de la EPSRS), mientras que los residuos recolectados en la parte alta son recogidos por camiones compactadores y la transferencia respectiva se viene desarrollando en un terreno adecuado para este tipo de procesos. f) Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Para tener una idea de la composición de los residuos sólidos generados por la población se elaboran estudios de caracterización de residuos sólidos, estos informes deben ser elaborados por la municipalidad y resultados encontrados deben ser dispuestos para el público, el último informe completo de este tipo se llevo a cabo el 2009 y presento los siguientes datos:

TABLA 7 – COMPOSICION DE RESIDUOS GENERADOS POR ZONA

19

ZONA S

1

RS. INORGANICO REAPROVECHABLE (kg) PLASTI VIDRI PAPEL LAT TETRAPA CO O Y A CK CART ON 5.6 2.6 17.1 4.1 1.87

R.S INOR. REAPRO V. (kg)

R.S INOR. NO REAPRO V. (kg)

RS. ORG. (kg)

OTRO S R.S (kg)

TOTA L (kg)

31.29

17.4

91.3

53.4

193.3 9 125.3 8 191.8 8 111.1 4 135.9 6 106.4 8 96.26 960.4 9 100%

2

9

0.9

7.7

1.14

0.74

19.48

12.8

64.1

29

3

7.9

3.35

8.9

4.14

1.19

25.48

12.5

103.4

50.5

4

5.1

0.6

5

2.85

0.69

14.24

7.8

68.5

20.6

5

3.15

3.75

10.3

1.47

0.19

18.86

8.6

88

20.5

6

6.8

0.65

7.3

9.21

0.22

24.18

6.3

51

25

7 TOTA L %

6.9 44.45

1.9 13.75

6 62.3

11.6 77

33.8 500.1

35.8 234.8

8.02%

52.07 %

24.45 %

0.22 0.04 15.06 23.1 4.94 148.59 5 4.63% 1.43% 6.49% 2.41 0.51% 15.47% % Fuente Estudio De Caracterización De Residuos SJL – 2009

Las zonas 4, 5, 6 y 7 presentan una mayor cantidad de residuos inorgánicos reaprovechables con una cantidad de 15.47% del total de residuos. La materia orgánica predomina en cantidad con un 52.07% y la cantidad de recursos inaprovechables es de 15.47%. De acuerdo a este estudio el 3.10 % del total de residuos sólidos generados en el distrito corresponde a bolsas de plástico, el informe también hace mención a que aproximadamente 20.78 toneladas por día son dispuestas en el relleno sanitario y solamente una pequeña porción de estas son recicladas correctamente, el impacto ambiental consecuente al uso de este tipo de materiales es enorme y mucha gente los desconoce, a continuación mostramos algunas de las muchas consecuencias del uso de este material: •

8 mil millones de toneladas anualmente son arrojadas al océano, cuyas aguas desembocan en ríos, lagos y mares.

•

Este material bloque las cañerías alcantarillas y desagües.

•

Al momento de su degradación se convierten en pequeños petro-polímeros altamente tóxicos, este tipo de partículas genera riesgos mortales en la

20

cadena alimenticia de los animales, debido a que algunos de ellos los confunden con alimento. •

Debido a esto 200 especies marinas mueren a causa de esto.

Es necesario hoy en día motivar el uso de bolsas de tela o lona para las compras diarias, este tipo de bolsas pueden resistir más de un uso a comparación de las bolsas de plásticos que presentan un solo uso, una bolsa de tela o lona ahorra 6 bolsas de plástico a la semana, 24 al mes, 288 al año y un aproximado de 22 176 durante toda la vida. Cifras estadísticas indican que si 1 de cada 5 personas ahorrara 6 bolsas de plástico a la semana se dejarían de utilizar 384’654,618 201 bolsas en el año. En el 2011 se realizo un estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables específicamente en la zona 1, con la finalidad única de pronosticar el potencial para planes de reaprovechamiento de residuos sólidos, la información obtenida se muestra en el siguiente cuadro: TABLA 8 – POTENCIAL DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ZONA 1 Total de GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS R.S % R.S REAPROVECHABLES Domiciliari inorgánicos os reaprovechable CAMPO s Tipo de Residuos ZARATE MANGOMARCA TOTAL Y Kg (100%) Sólidos Kg/día Kg/día Kg/día Kg/día Papel blanco tipo 4.76 3.36 1.62 9.75 2.54% bond Papel periódico 1.02 5.25 4.47 10.73 2.80% Papel de envoltura 1.44 1.11 4.77 7.32 1.91% Cartón 1.11 1.71 1.45 4.27 1.12% Tetra pack 0.04 0.04 0.12 0.20 0.05% Botellas y envases 0.01 0.00 0.50 0.51 0.13% de vidrio Vidrio en general 0.11 0.08 1.22 1.41 0.37% 383.11 Latas y tapas de lata 1.17 1.29 3.76 6.22 1.62% Metales 0.05 0.67 0.17 0.89 0.23% Plast. 1 1.74 2.83 3.30 7.86 2.05% Plast. 2 0.63 0.67 0.57 1.87 0.49% Plast. 3 1.64 0.03 1.95 3.62 0.94% Plast. 4 0.26 0.42 1.48 2.16 0.56% Plast. 5 0.74 0.55 0.99 2.28 0.59% Plast. 6 0.07 0.05 0.06 0.18 0.05% TOTAL (kg) 14.79 18.06 26.42 59.27 15.47% Fuente Estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables de la zona 1 - 2011.

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Hoy en día existen formas de aprovechamiento para este tipo de recursos siendo uno de ellos el reciclaje y venta de materiales clasificados provenientes de los residuos y desechos. Particularmente en Lima el mercado del reciclaje es de mayor tamaño que el resto de departamentos lo que demuestra la importancia

para

el

abastecimiento

industrial. En el ámbito municipal estos desechos provienen de viviendas, lugares comerciales, centros de estudios, centros de salud y espacios públicos (calles y vías). La labor de reciclaje es realizada en mayor numero por recicladores informales que no cuentan con apoyo del estado y de la municipalidad para la realización de sus labores y que encuentran en la venta de materiales a intermediarios la fuente de ingreso económica necesaria para ellos. Los materiales mas requeridos en este proceso comercial son papel, cartón, plástico flexible, plástico duro, vidrio, hojalata y chatarra de aluminio, fierro, bronce, cobre, plomo y acero. La tabla siguiente muestra los diversos tipos de materiales y sus precios respectivos que forman parte del proceso dinámico de compra y venta de productos reciclables. TABLA 9 – PRECIOS DEL MERCADO DE RECICLAJE Nro. Tipo de Residuo Inorgánico Precio por kg. 1 Metal ferroso S/. 5.90 2 Plástico PET S/. 1.50 3 Papeles blanco S/. 0.90 4 Plástico PEAD S/. 0.90 5 Plástico PEBD (fill) S/. 0.80 6 Papel mixto S/. 0.70 7 Plástico PVC S/. 0.60 8 Metal no ferroso S/. 0.50 9 Cartón S/. 0.20 10 Papeles periódico S/. 0.15 11 Vidrio blanco S/. 0.10 Fuente Estudio de caracterización de residuos sólidos inorgánicos reaprovechables la zona 1 - 2011.

de

Como se puede apreciar la recuperación y venta de residuos se traduce en grandes circuitos económicos desde su venta y compra respectiva hasta su transformación y disposición final en las diferentes organizaciones que la requieran.

22

Pero a pesar de la importancia de este proceso en el ámbito social existen pocas leyes y regulaciones que amparen la labor de estas personas lo que explica que este tipo de actividades sea considerado en su mayoría clandestino y algunas veces ilegal. Debido a que no se necesita calidad de mano de obra para este tipo de actividades, se puede ejercer por cualquier tipo de personas en algunos casos es posible ver como familias enteras se dedican a este tipo de actividades en busca de los ingresos económicos que necesitan, lo que lleva a la preocupación es el entorno en el que se realiza estas actividades que no son salubres debido a la falta de equipamiento e indumentaria necesaria. Es necesaria la formalización de este tipo de profesión para que los miles de recicladores informales que vienen desempeñando acciones hoy en día no se vean perjudicados al momento de la realización de sus labores, y adquieran de igual forma los beneficios laborales respectivos. En la actualidad se encuentran registrados formalmente en la municipalidad dos asociaciones de recicladoreso: •

Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho

•

Asociación de Recicladores 21 de Junio

GRAFICO 6 - ASOCIACIÓN DE TRICICLEROS UNIDOS DE SAN JUAN DE LURIGANCHO

GRAFICO 7 - ASOCIACIÓN DE RECICLADORES 21 DE JUNIO

De igual forma es importante la participación de la población del distrito de San Juan de Lurigancho, una labor de reciclaje dentro del hogar facilitaría el proceso de

23

reciclaje a nivel distrital, aumenta la eficiencia en el logro de este proceso y disminuyendo en parte el uso de recursos por parte de la municipalidad.

g) Disposición Final de Residuos Sólidos El destino final de los residuos recolectados deben ser de preferencia, plantas de tratamiento y transferencia (no disponibles actualmente), centros de acopio (en su mayoría informales) ó lugares de disposición final (rellenos sanitarios - Huaycoloro) que cuenten con la autorización de la municipalidad provincial para este ultimo servicio la municipalidad del distrito debe efectuar el pago de los derechos correspondientes. Una de las opciones de disposición final de residuos utilizadas mayormente por las municipalidades distritales es el empleo de rellenos sanitarios como destino final de los residuos recolectados diariamente, los rellenos sanitarios son técnicas de disposición final para residuos sólidos en el suelo que no causa molestias ni genera peligros para la salud o seguridad pública; tampoco perjudica el ambiente durante ni después de su operación ni incluso después de su clausura. A continuación presentamos un cuadro donde se pueden apreciar los principales rellenos sanitarios identificados, su ubicación, la cantidad de basura que reciben así como el pago respectivo por derechos correspondientes: TABLA 10 – RELLENOS SANITARIOS IDENTIFICADOS RELLENO SANITARIO

UBICACION

TON. MES

TON. AÑO

TARIFA us

Ancón

41,055

492,655

3.4

Prov. Huarochirí

85,319

1,023,382

4.5

Lurín

40,026

480,317

3.7

ZAPALLAL

Carabayllo

5,107

61,280

3.7

MODELO CALLAO

Ventanilla

28,825

345,902

5.3

Totales/Promedio

200,332

2,403,985

4.12

CASREN HUAYCOLORO PORTILLO GRANDE

Fuente MINAM – 2007

24

El siguiente cuadro muestra la cantidad de residuos que han sido controlados mediante rellenos sanitarios por parte de los diferentes distritos, San Juan de Lurigancho hace uso de este medio desde el año 2002 y se puede observar además que las cantidades controladas por este distrito son superiores a las demás.

25

TABLA 11 – CANTIDAD DE BASURA CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO Distrito Ancón

2000 4 895

2001 1 249

Ate Barranco Breña

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

5 533

9 243

2 252

1 375

2 025

4 351

4 979

5 560

3

91 612

97 698

101 614

107 947

121 097

134 191

131 180

1 046

10 582

10 812

12 699

9 333

9 679

10 066

9 757

3 588

293

318

1 652

4 343

5 383

3 502

4 439

Carabayllo

16 669

17 122

20 671

26 165

27 190

27 382

31 933

29 926

34 007

33 701

Chaclacayo

5 152

5 314

5 735

5 999

6 444

6 722

6 624

7 022

47 895

45 868

47 321

48 656

49 175

53 784

61 055

Chorrillos

35 628

1865

Cieneguilla

73

7

538

2 236

1 050

88

360

2 617

2 596

84 232

35 916

124 580

106 130

92 482

103 202

133 273

142 679

139 777

El Agustino

4 610

3 653

31 303

23 726

30 812

35 998

36 495

34 457

43 592

Independencia

8 277

12 313

48 941

41 927

35 046

37 533

42 438

31 646

27 837

1 007

23 123

20 063

23 724

22 589

24 153

24 081

25 040

La Molina

2 935

43 243

45 278

48 054

52 673

51 725

53 663

54 664

La Victoria

10 809

94 076

94 717

87 682

64 023

87 492

91 692

99 257

145 336

146 454

150 835

162 749

175 786

174 644

172 745

172 020

2 987

11 281

12 531

21 885

21 317

19 183

21 144

62 068

72 321

76 680

68 520

67 224

70 751

70 653

78 055

41 157

9 712

15 409

129

1 805

13 444

14 154

15 736

18 989

18 445

8749

11 334

14 419

18 267

16 065

13 491

14 075

16 034

16 656

20 075

21 783

17 845

16 540

15 474

16 703

37 197

38 893

40 655

43 125

42 107

43 852

46 877

2 741

490

7 215

10 327

Comas

Jesús María

Lima Cercado

84 344

134

136 672

139 125

Lince Los Olivos

44 009

Lurigancho Lurín

8 783

Magdalena del Mar Miraflores Pachacamac

28 133 4 636

3 448

2 816

Pucusana Pueblo Libre Puente Piedra Punta Hermosa

1 533 285

7 474

4 468 351

255

23 355

23 943

24 029

25 898

26 063

27 020

12 797

4 847

54 659

46 689

37 876

37 427

43 576

42 374

58 963

1 093

1 489

1 628

1 558

1 046

1 071

887

506

65

173

477

152

333

410

47 015

37 354

38 023

41 659

36 385

33 587

38 852

26

175

101

59

Punta Negra Rímac

1 100

San Bartolo San Borja

1 257

San Isidro

10 143

35 598

San Juan de Lurigancho

San Juan de Miraflores

51 050

7 342

41 740

30 028

27 696

30 755

38 080

36 203

30 540

28 956

1 046

30 668

30 972

33 302

42 460

44 393

48 390

45 729

544

135 828

132 118

140 193

153 684

170 059

182 709

211 244

14 322

60 159

56 950

56 375

60 178

68 723

77 050

84 542

6 825

14 495

20 876

20 416

21 028

17 473

119 216

92 197

115 691

137 713

137 254

144 301

San Luis San Martin de Porres

18 229 33 077

84 332

60 388

123 248

26

Como parte del seguimiento realizado por el INEI con respecto a la cantidad de basura no controlada mediante rellenos sanitarios es posible encontrar información que data con año final de seguimiento el 2009.

27

TABLA 12 – CANTIDAD DE BASURA NO CONTROLADA POR RELLENO SANITARIO Distrito Ancón

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

544

5 553

635

282

7 525

11 262

11 641

9 566

6 422

6 531

91 277

78 368

80 050

19 520

15 690

10 205

11 049

6 272

27 262

40 005

9 180

10 282

9 430

1 405

1 438

1 466

5 080

10 675

4 192

4 141

16 367

21 016

21 310

23 007

20 774

14 766

17 015

21 854

32 295

31 732

3 746

2 825

6 455

9 709

9 275

13 957

12 452

5 566

6 056

9 601

572

5 526

5 619

1 548

1 248

519

309

282

14

257

Chorrillos

5 540

42 407

41 264

12 179

15 117

10 188

11 348

6 198

6 561

17 149

Cieneguilla

1 701

1 763

1 832

1 507

426

1 830

3 003

2 617

2 100

2 750

Comas

2 509

8 999

58 244

30 450

40 732

31 126

29 022

17 364

5 436

10 997

El Agustino

22 254

17 928

19 092

11 548

19 519

11 454

7 704

7 909

91 826

87 568

Independencia

31 169

24 409

20 717

15 854

19 629

13 217

18 311

16 979

20 594

24 971

Jesús María

15 933

18 757

18 121

1 993

1 815

441

2 054

443

2 505

2 743

La Molina

44 458

48 971

47 190

2 769

1 601

1 012

555

346

2 558

4 931

La Victoria

84 417

94 761

85 456

33 403

35 532

12 991

38 130

21 788

11 069

1 082

5 797

10 238

4 905

6 172

2 970

3 353

2 073

2 929

4 940

2 176

Lince

15 277

19 043

16 440

4 619

16 272

4 592

2 227

3 722

648

419

Los Olivos

17 177

5 560

4 642

12 625

16 456

9 127

9 136

12 285

15 124

55 364

Lurigancho

16 419

7 066

1 712

13 838

21 922

3 101

13 511

9 368

12 808

15 243

1 378

465

1 297

5 946

2 609

1 295

5 034

1 261

2 400

3 069

Magdalena del Mar

10 266

11 783

12 085

3 813

2 818

721

2 540

2 191

453

17 777

Miraflores

34 242

36 373

9 132

2 878

3 064

805

172

656

866

3 250

1 476

1 888

2 669

3 743

3 827

11 993

10 573

7 737

8 719

8 036

581

4 446

620

506

516

1 179

1 286

635

1 717

1 907

Pueblo Libre

14 379

10 567

18 338

2 054

1 954

1 162

1 130

1 136

550

15 349

Puente Piedra

18 413

20 798

16 624

21 138

31 263

14 111

18 853

7 318

7 624

4 441

Punta Hermosa

428

425

32

448

371

320

937

744

896

1 392

Punta Negra

638

556

576

410

562

257

793

385

143

111

46 189

51 534

51 052

15 579

22 074

10 101

7 545

19 419

33 225

29 088

Ate Barranco Breña Carabayllo Chaclacayo

Lima Cercado

Lurín

Pachacamac Pucusana

Rímac San Bartolo

490

475

483

393

400

1 046

1 096

244

1 427

1 568

San Borja

31 350

1 796

2 530

1 066

1 538

377

928

345

5 365

7 982

San Isidro

15 517

29 123

28 930

1 599

1 046

411

510

849

659

2 659

San Juan de Lurigancho

100 157

101 902

102 871

59 864

66 184

34 813

30 854

21 772

144 532

129 548

San Juan de Miraflores

637

49 896

44 304

35 855

34 261

23 160

22 665

21 243

3 291

1 327

San Luis

10 667

14 217

14 589

3 989

16 013

2 389

1 431

1 708

102

3 986

San Martin de Porres

46 631

7 829

33 879

30 984

38 438

30 304

5 500

30 208

15 082

14 158

San Miguel

20 223

20 497

17 039

6 244

7 829

792

776

2 790

1 820

706

28

La gran cantidad de basura no controlada mediante relleno sanitario en San Juan de Lurigancho es explicada en parte por el uso de botaderos sin autorización de la municipalidad, entre otras actividades como reciclaje y quema de basura

29

1.2

Antecedentes de solución

1.2.1 Nacional ECOBONO: Este programa fue aprobado el febrero del 2012 por la municipalidad y puesta en marcha en marzo del mismo año, es una iniciativa mediante la cual los pobladores podrán acceder a un beneficio de descuento en los pagos tributarios. El descuento es del 10% en el total de pago del arbitrio y corresponderá a aquellos pobladores que segreguen correctamente sus residuos sólidos como (cartón y papel, vidrio, metal, plástico, textiles y material orgánico). Como siguiente tarea harán entrega de estos materiales ya clasificados a los respectivos personales de limpieza y recolección municipal aso como a los recolectores autorizados por la comuna. Para ser participante de este programa los vecinos deberán registrare en el padrón de participantes y el descuento se hará valido el mes siguiente de su inscripción. El objetivo de este programa es de concientizar y buscar la participación de la población en la segregación de residuos. Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho: El febrero del 2012 y siguiendo con la campaña de cuidado y preservación del medio ambiente y siguiendo las reglas establecidas por el Ministerio del Ambiente, el municipio colocó en sus locales municipales, módulos de segregación de los residuos sólidos con el fin de motivo comportamientos de reciclaje Clasificados en cuatro los residuos reaprovechables son: orgánicos (restos de alimentos), papel, vidrio y plástico, estos módulos están ubicados estratégicamente en sitios de mayor circulación por el cual los pobladores transitan con mas frecuencia.

30

Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios (PSFRSRSD): En la actualidad la municipalidad del distrito viene implementando el “Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Domiciliarios en el distrito de San Juan de Lurigancho” (PSFRSRSD - SJL), el informe de este proyecto contiene datos que pronostican los futuros ingresos por tipo de material reaprovechable recogidos en la realización de este programa. TABLA 13 – VALORIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS REAPROVECHABLES Tipo de residuos sólidos reaprovechables

% de la composicion física de los residuos sólidos

Generación de residuos sólidos reaprovechables (TM/Mes)

Potencial de segregación efectiva de los residuos sólidos reaprovechables

Canasta de precios en el mercado (Soles/Ton)

Estimación de ingresos económicos por efecto de la comercialización (Soles/Mes)

(A)

(B)

(C)=(B*TM/DIA*30)

(D)=(C*0.25)

(E)

(F)=(D*E)

Papel blanco

2.54%

336.82

84.21

S/. 900

S/. 75,785.48

Papel mixto

1.91%

252.81

63.20

S/. 700

S/. 44,240.95

Papel periódico

2.80%

370.89

92.72

S/. 150

S/. 13,908.26

Cartón

1.12%

147.61

36.90

S/. 200

S/. 7,380.45

Vidrio blanco

0.13%

17.54

4.38

S/. 100

S/. 438.38

Metal no ferroso

1.62%

214.83

53.71

S/. 500

S/. 26,853.38

Metal ferroso

0.23%

30.75

7.69

S/. 5,900

S/. 45,358.13

Plástico PET

2.05%

271.46

67.87

S/. 1,500

S/. 101,798.82

Plástico PEAD

0.49%

64.77

16.19

S/. 900

S/. 14,572.74

Plástico PEBD

0.56%

74.72

18.68

S/. 800

S/. 14,493.16

Plástico PVC

0.94%

125.01

31.25

S/. 600

S/. 18,750.94

Otros

0.69%

91.97

22.99

S/. 190

S/. 4,368.65

2047.80

511.95

TOTAL 15.47% FUENTE PSFRSRSD 2012 – SJL

S/. 369,615.65

La implantación de este programa que se viene desarrollando traería como beneficios un ahorro económico con respecto a los gastos destinados a la disposición final de residuos el siguiente cuadro presenta la cantidad de recursos aprovechados y el monto que se dejaría de pagar por el servicio mencionado: TABLA 14 – PROYECCION DE DESECHOS APROVECHADOS (TM) Y MONTO RESPECTIVO Ahorro TM Monto Día 17.06 S./ 1,518.78 Mes 511.95 S/. 45,563.46 Año 6,245.78 S/. 555,874.22 Fuente PSFRSRSD – SJL

31

Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos: El Municipio en el mes de julio de 2011 aprobó con Ordenanza N° 213 el Programa de Formalización de Recicladores y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos. Es así que

los residuos sólidos segregados en la fuente, son recolectados por

organizaciones de recicladores formalizados y registrados en el Municipio: o Asociación de Tricicleros Unidos de San Juan de Lurigancho o Asociación de Recicladores 21 de Junio Esta iniciativa forma parte del Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios que ha sido puesto en marcha este año. Iniciativas por parte de la Municipalidad: Como parte del objetivo que tiene la municipalidad de preservar el ambiente y espacios bajo su jurisdicción se ponen en marcha de forma periódica campañas y programas que recuperación de parques y jardines, trabajos comunales de limpieza, resembrado de grass entre otros.

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos: En agosto del 2010 el Ministro de Ambiente, Dr. Antonio Brack, inauguró la primera planta de acopio y tratamiento exclusivo para Residuos Electrónicos (RAEE) ubicada en el distrito de San Juan de Lurigancho, este acto se dio como inicio al marco del “Proyecto Responsabilidad Social Empresarial para el Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos en el Perú”, desarrollado a partir de un acuerdo entre la Secretaría de Economía del Gobierno Suizo y el Ministerio del Ambiente. Este proyecto tuvo como finalidad promover la responsabilidad social y empresarial con respecto al manejo de los residuos de aparatos eléctricos en el Perú, movimiento emprendiendo por el Ministerio del Ambiente, la Embajada Suiza, el EMPA –Swiss Federal Laboratories for Materials Science & Technology, el Comité de Tecnologías de la Información de la Cámara de Comercio de Lima, entre otras. 32

Instalación en San Borja de modernos contenedores subterráneos de basura: Los vecinos del distrito de San Borja pueden depositar sus desperdicios a cualquier hora del día en los modernos contenedores subterráneos que se instalaron en 50 puntos de esa jurisdicción, como parte de un nuevo sistema de recojo de residuos sólidos. Este moderno sistema, además de incorporar estos novedosos contenedores, cuenta con un camión especial de tecnología italiana que emplea un brazo mecánico para levantar el depósito de basura del subsuelo y vaciarlo hacia la tolva. Los nuevos contenedores lucen como los convencionales compartimientos de basura en la superficie del suelo, pero cuentan con un gran depósito subterráneo para almacenar la basura sin generar malos olores, daño a la salud y la manipulación por parte de los recicladores. Los depósitos subterráneos fueron fabricados en acero galvanizado y son muy compactos para evitar filtraciones, además de contar con una pequeña ventanilla de fácil manipulación que encierra los desperdicios de forma hermética. El burgomaestre destacó que el uso de estos contenedores en el subsuelo también permitirá evitar que perros callejeros hurguen entre las bolsas de basura esparciendo los desperdicios. Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos La población del distrito de Independencia se veía afectada por la contaminación de residuos sólidos (basura) que perjudicaban la salud pública y el medio ambiente. En particular, la mayor parte de los residuos sólidos eran desechados en los ríos que cruzan la ciudad o en botaderos a cielo abierto. Ante esta situación, el Municipio implementó el Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de Independencia (PIGARSI) que incluye: •

Programa de sensibilización a las juntas vecinales

•

Modernización del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos

33

•

Implementación de planta de tratamiento de residuos sólidos

Entre los principales resultados destacan la mejora de la limpieza y el medio ambiente de la zona; la producción y comercialización de 6.6 toneladas por día de compost (abono orgánico) y 3.6 toneladas por día de humus (abono orgánico) orientados a la cadena productiva de la avena, espinacas, alcachofas y bioremediación de pasivos ambientales de la actividad minera; segregación y comercialización de 1.5 toneladas por día de residuos inorgánicos reciclables (plásticos, vidrios, latas etc.) a un precio de S/. 500 por tonelada; e ingresos por más de 790 miles de soles anuales por venta de compost, humus y residuos inorgánicos reciclables. 1.2.2 Internacional Recicla-Trón (México) Se trata de contendores donde puedes ir a depositar estos desechos electrónicos. Es un proyecto basado en la alianza entre Recicla-Dos de Oriente Puebla e Incycle Electronics Inc., empresa dedicada al reciclaje y disposición de desechos electrónicos e industriales. Ya hay varios de estos contenedores en diferentes puntos de la ciudad. Hervir la basura (España) El alcalde Francisco Delgado Bonilla y el ingeniero industrial José Vicente Costas presentaron el proyecto para la construcción de una planta donde se traten y reciclen los residuos sólidos. Costas explica que los camiones descargarán la basura en silos sellados, lo que evita malos olores. Los residuos se introducen luego en termos separadores, que los hierven a 160 grados durante 45 minutos. Cada termo separador podría albergar entre 10 y 18 toneladas. La separación de los materiales se produce automáticamente, al quedar divididos en fibra orgánica, metales férricos, aluminios, plásticos y vidrios, que se reciclan y pueden ser reutilizados. Además, la fibra orgánica puede producir el gas metano que luego abastece energéticamente a la propia planta y a la ciudad de Vélez-Málaga. Delgado Bonilla destacó que esta planta permitiría quitar los vertederos de la ciudad y el Ayuntamiento se ahorraría los 1,3 millones de euros que invierte en el tratamiento y transporte de la basura. 34

1.3

Propuesta de Solución

Acorde a la información recolectada y mostrada podemos asegurar que los niveles de residuos sólidos en futuros años seguirán incrementando y con este sus consecuencias respectivas, afectando de forma directa a la población social e industrial y generando desprestigio a la administración municipal, por lo que es necesario que tratemos y demos prioridad a este problema, el mismo que, por ser de ámbito social y presentar un alto nivel de actividad humana hemos visto conveniente estudiar utilizando la metodología de los sistemas blandos. En general mediante el uso de esta metodología pretendemos llevar a cabo el diseño de un plan de solución que comprendería las siguientes actividades de realización: o Recolectar información y opiniones directamente desde la zona de estudio y por parte de los principales involucrados y afectados. Así como también hacer uso de la Internet para poder acceder y hacer uso de toda la información contenida en este medio relacionada al tema de estudio. o En

base

a

lo

recolectado

interpretar

correctamente

el

problema,

estructurándolo y dando una visión general del mismo. o Identificar de forma concreta las causas que lo originan y las relaciones existentes entre estos elementos. o Detectar aspectos específicos (sistemas pertinentes) que merecen ser mejorados ó solucionados. o Proponer mediante el uso de las herramientas adecuadas y en base a lo estudiado, una propuesta que forme parte de la mejora a este problema. También se propondrá la participación de la población, logrando de esta forma contar con diversos puntos de vista y diversas opiniones de mejora. o Evaluar el impacto en la situación actual que conllevaría su posible implementación. Una vez que se logre identificar los sistemas pertinentes candidatos a solucionar, el grupo de trabajo determinara las herramientas convenientes a utilizar para la 35

elaboración de las soluciones ó que apoyen a la realización de las mismas. Estas herramientas serán especificadas acorde el proyecto actual se realice.

1.4

Alcance de la Propuesta

El ámbito de realización de este proyecto es el distrito de San Juan de Lurigancho, las propuestas de solución a ser generadas en la realización de este proyecto serán ofrecidas a las autoridades respectivas para su correcta implementación en las zonas comprendidas dentro del distrito. Es necesario hacer nueva mención a que el distrito de San Juan de Lurigancho es uno de los distritos más extensos y poblados en Sudamérica, con una superficie total de 131,25 km² y una población de 1.025.929 habitantes. La realización de este proyecto no solo dará como resultado una propuesta de solución orientada a solucionar la problemática actual, mediante el uso de la metodología de los sistemas blandos y a través de cada una de sus etapas se obtiene información que resulta interesante e importante debido al diferente enfoque y punto de vista que se utiliza. Hacemos mención de la información que aportará el uso de esta metodología y que son definidas como el alcance de nuestro proyecto: •

La metodología de los sistemas blandos hace uso del enfoque sistémico lo que permite obtener una visión holística con respecto a un aspecto de la realidad, en conclusión como resultado de las cuatros primeras etapas de esta metodología se logrará obtener una interpretación correcta y general de la situación actual con respecto a la problemática de residuos sólidos haciendo uso de todas las variables identificadas y relacionadas al tema de estudio.

•

Siguiendo en la segunda etapa de la metodología y contando con una visión general de la situación actual podemos estudiar correctamente el problema tratando de especificar principales causas. De esta forma en esta parte se hará entrega de las principales causas de este problema tanto en el ámbito administrativo (por parte de la municipalidad) como social (por parte de la población). 36

•

Durante la sexta etapa se determinan los cambios necesarios a aplicar en la situación actual tanto factibles como deseables, por lo que en esta etapa se entregará una lista de todos aquellos posibles cambios que se requieran (en estructura, de procedimiento ó en actitud) que han sido determinados en base al estudio realizado en las etapas anteriores (tercera, cuarta y quinta).

La séptima y ultima etapa de esta metodología consiste en la implementación de los cambios en la situación actual, acción que no llevaremos a cabo debido a los recursos que requiere (Ver sección 1.5 Limitaciones). La propuesta de solución es conformada por todos los cambios necesarios que han sido identificados, su diseño y elaboración será llevada a cabo mediante el uso de herramientas y técnicas propias de la ingeniería de sistemas, teniendo como objetivo: o Para el proyecto, brindar soporte y facilitar la realización de estos cambios. o Generar beneficios a la población mejorando su calidad de vida y a la municipalidad de San Juan de Lurigancho aumentando la eficiencia en la gestión y aprovechamiento de los residuos sólidos. Para la correcta realización de este información y opinión brindada por estos para poder lograr la participación del usuario en el proyecto y hacerlo parte de la solución.

1.5 •

Limitaciones La zona de estudio: la investigación se limita principalmente al distrito de San Juan de Lurigancho y todas las zonas que comprende y estén bajo la jurisdicción de la municipalidad respectiva.

•

El tamaño de la población: debido al gran número de habitantes (1.025.929), el grupo de trabajo recolectará los datos relevantes al problema de acuerdo a una muestra poblacional por zona.

37

•

Tamaño del grupo de trabajo: debido a restricciones por parte de la Universidad Tecnología del Perú la cantidad máxima de integrantes del grupo de trabajo que realizara el estudio será de 2 personas.

•

Recursos económicos: debido a que no se cuenta con fuentes económicas fijas se establecerá un presupuesto que cubra el costo de las actividades a realizar en el proyecto.

•

El tiempo: en esta primera etapa del proyecto el tiempo con el que se cuenta antes de presentación final respectiva es de 5 meses, con revisiones de avances periódicos.

•

La implementación de la propuesta de solución, debido al tiempo y recursos económicos que conlleva la implementación de un proyecto en una situación real, nos limitaremos solamente al diseño de esta propuesta y su posterior ofrecimiento a las partes interesadas.

1.6

Justificación

Algunos de los principales puntos que justifican la realización de este proyecto son: •

Riesgos salubres:

El almacenamiento indebido de residuos sólidos conlleva a la generación de algunos microorganismos que afectan la salud de la población. TABLA 15 – TIEMPO DE SOBREVIVENCIA DE MICROORGANISMOS Organismo Tiempo en días Salmonella Typhi 29 – 70 Endamoeba Histolytica

8 – 12

Polio Virus

20 - 70

Bacilo Tuberculosis

150 - 180

Elaboración propia

La atracción de roedores e insectos también atenta contra la salud poblacional. TABLA 16 – ANIMALES ATRAIDOS POR LA BASURAY ENFERMEDADES RESPECTIVAS Animal Enfermedad Mosca Cucaracha

• •

Cólera Fiebre Tifoidea

• •

Salmonelosis Diarreas

• •

Fiebre Tifoidea Gastroenteritis

•

Intoxicación Alimentaria

38

•

Diarrea

•

Lepra

Mosquito

• •

Malaria Fiebre Amarilla

• •

Encefalitis Virósica Dengue

Rata

• •

Peste Bubónica Diarrea

• •

Disentería Rabia

Fuente elaboración propia. TABLA 17 – POBLACION MENOR DE EDAD EN EL DISTRITO % NIVEL DE TOTAL DE POLACION VARONES %VARONES MUJERES EDUCACION PERSONAS TOTAL Inicial 23 645 2.78% 12 161 2.87% 11 484 Primaria 181947 21.43% 82 527 19.45% 99 420 Secundaria 336 391 39.61% 178 934 42.17% 157 457 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

%MUJERES 2.70% 23.40% 37.06%

Considerando que la población de San Juan de Lurigancho presenta grandes cantidades de menores de edad, mediante el correcto manejo de los residuos sólidos se reduciría el nivel de amenaza de enfermedades causadas por estos. •

Incremento poblacional

La información presentada por el censo (2007) verifica que el distrito presenta una tasa de crecimiento (del 1993 al 2007) de 3.08%, el INEI proyecto que para el 2012 la población en el distrito seria de 1.045.593 cifra que no varia mucho a la actual (1.025.930), también proyecto que para el 2017 la población llegaría a los de 1 ´216,843 habitantes. TABLA 18 – PROYECCION DE LA POBLACION AÑO POBLACION 2007 898,443 2008 926,115 2009 954,639 2010 984,042 2011 1,014,351 2012 1,045,593 2013 1,077,797 2014 1,110,993 2015 1,145,212 2016 1,180,484 2017 1,216,843 Fuente INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

39

El incremento proyectado de la población también supone el incremento de residuos generados, por lo que es necesario controlar la producción de desechos y reaprovecharlos de la mejor manera. •

Poca participación económica

San Juan de Lurigancho es uno de los distritos que destina un mayor presupuesto (18 millones 85,571) para la gestión y el manejo de residuos sólidos en la capital, según informes por parte del municipio la cantidad destinada a este servicio es insuficiente. Recordemos que estos ingresos son contribuidos al municipio mediante el pago de arbitrios respectivos de la población por predio previamente declarado. De acuerdo a las Ordenanzas N°. 216 y 123 “Régimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Sólidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012.”, la zona 7 presenta un total de 39,171 predios declarados representando el 28.47% del total de predios declarados en el distrito, la zona con el

menor numero de predios

declarados es la zona 8 con un total de 1,149 GRAFICO 8 – PREDIOS DECLARADOS POR ZONA

Fuente Municipalidad de San Juan de Lurigancho

El principal problema con respecto al pago de arbitrios es la morosidad y en algunos casos incumplimiento de estos pagos, la Defensoría del Pueblo en un último informe

40

resalta que el índice de morosidad en San Juan de Lurigancho es de un 67%, siendo el mayor entre los gobiernos locales de Lima este. De esta forma con un adecuado control y supervisión del pago de estos conceptos se logrará administrar eficientemente los recursos económicos destinados al manejo y gestión de residuos sólidos, beneficiando también a la municipalidad con el ahorro de recursos económicos respectivos. TABLA 19 – COSTOS DEL SERVICIO DE RECOJO DE RESIDUOS SÓLIDOS CONCEPTO COSTO ANUAL % COSTOS DIRECTOS

15,941,602.27

96.80%

•

Mano de obra directa

3,230,806.66

20.27%

•

Materiales

3,532,435.17

22.16%

•

Otros

9,178,360.44

57.57%

455,933.02

2.77%

451,266.86

98.98%

4,666.16

1.02%

71,506.22

0.43%

COSTOS INDIRECTOS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS •

Mano de obra indirecta

•

Uniformes

COSTOS FIJOS

TOTAL 16,469,041.51 100.00% Fuente. Ordenanzas Nro. 216 y 123 “Régimen Tributario de los Arbitrios de Limpieza Pública (Barrido de Calles y Recojo de Residuos Sólidos), Parques y Jardines y Serenazgo para el Ejercicio Gravable 2012. TABLA 20 – COSTOS DE SERVICIO (PETRAMAS) Tipo de servicio Precio por tonelada Recolección, transporte y disposición final

S/.89

Uso del relleno sanitario

S/. 11

Elaboración propia

Vale mencionar que la información mostrada en la Tabla 19 está incluida en la Tabla 18, pero por necesidad de información son mostrados también de forma independiente. Teniendo en cuenta los costos que involucran la gestión de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho, es necesario mejorar el uso de esto recursos y aumentar la participación de la población.

41

•

Mala disposición final de los residuos sólidos:

La correcta disposición de los residuos sólidos por parte de los diferentes gobiernos locales es deber y obligación propia establecida legalmente. Sin embargo algunas municipalidades no cumplen con estas funciones y utilizan diferentes formas y lugares (no autorizados), como disposición final de los residuos. GRAFICO 9 – FORMAS EN QUE LAS MUNICIPALIDADES LIDIAN CON LOS RESIDUOS SOLIDOS

Fuente RENAMU 2010

Uno de los problemas al momento de disponer de forma incorrecta los residuos sólidos es la ubicación en la que se realizan y las consecuencias que genera en la población vecina, como ejemplo presentamos el siguiente caso que dio lugar en enero de este año difundido por la cadena de noticias RPP, parte del artículo citado menciona lo siguiente: [1]

“Los mortificados vecinos de la Urbanización San Rafael exigieron a la Municipalidad de San Juan de Lurigancho el retiro del centro de acopio de residuos sólidos ubicado en la cuadra 3 de la Av. El Bosque, que no solo afecta a los pobladores sino al puesto de salud Medalla Milagrosa, una losa deportiva cercana, a la estación de bomberos, a Sedapal, al local del Vaso de Leche. Al lugar ingresan camiones repletos de basura. El olor es insoportable, lo que no les permite comer tranquilamente hay proliferación de moscas y roedores”

De esta forma se ve conveniente mejorar el nivel de eficiencia al momento de realizar la gestión respectiva de los residuos sólidos generados en el distrito, para cumplir mayormente con los aspectos legales que conlleva el manejo de estos residuos. 42

1.7

Objetivos

1.7.1 Objetivo General: •

Realizar el diseño, mediante el uso de la metodología de los sistemas blandos, de una propuesta que ofrezca solución a aquellos aspectos sociales y administrativos que tengan relación y contribuyan a la problemática general de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho, todo esto a fin de aumentar la eficiencia en la gestión y aprovechamiento de los mismos y el nivel de la calidad de vida de la población distrital.

1.7.2 Objetivos Específicos: •

Realizar la recolección e investigación de datos relacionados al tema, especificando cifras y cantidades.

•

Interpretar el problema de forma correcta, identificar las causas del mismo y aquellos sistemas pertinentes que deban ser solucionados o mejorados.

•

Identificar las herramientas adecuadas que apoyen al diseño de la propuesta, a fin de buscar un mejor aprovechamiento de los recursos existentes.

•

Realizar el estudio de impacto y beneficio respectivo con relación a la posible implantación de esta propuesta en la situación actual.

•

Obtener y hacer entrega de la información relacionada a la situación de estudio para su uso en investigaciones similares.

43

CAPITULO 2 MARCO TEORICO

2.1

Antecedentes

44

En esta sección respaldaremos la realización de nuestro proyecto, para esto haremos uso del benchmarking competitivo, a través de esta herramienta destacaremos

los

puntos

sobresalientes

del

proyecto

así

como

también

resaltaremos algunos puntos de otras soluciones ó proyectos similares que podamos incluir en nuestro proyecto. La metodología para llevar a cabo este tipo de estudio es de elaboración propia y ha tomado como base ciertos ejemplos de esta herramienta y que cuyas fuentes se detallan en el capitulo respectivo, en conclusión la metodología de estudio para esta sección constituye en los siguientes pasos: •

•

Fase de Planeación -

Identificar a qué se va a someter a benchmarking.

-

Identificar soluciones y proyectos comparables.

-

Determinar el método para recopilación de datos.

-

Recopilar los datos.

Fase de Análisis -

Propuesta externas (Proyectos similares y Soluciones implementadas a nivel nacional) vs Propuesta interna (Proyecto realizado por el grupo de trabajo).

•

Fase de Integración -

Comunicar los hallazgos obtenidos.

-

Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos.

Fase de Planeación: -

Identificar a qué se va a someter a benchmarking.

El objetivo de esta herramienta será comparar nuestro proyecto con un grupo de proyectos similares recolectados y soluciones implementadas a nivel nacional. -

Identificar soluciones y proyectos comparables.

Soluciones: tomamos como punto de referencia los antecedentes de solución a nivel nacional mencionados en el capitulo I sección 1.2.1 •

ECOBONO

45

•

Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos

•

Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

•

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

•

Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

•

Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

Proyectos Similares: tomamos como referencia proyectos de tesis, nacionales e internacionales, almacenados en la internet y que tienen relación a nuestro tema de estudio •

Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido

•

Estudio De Factibilidad De Un Plan Piloto De Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios En El Barrio Villa Alexandra en la Localidad De Kennedy

•

Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento Del Valle Del Cauca

•

Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en RiosucioCaldas-Colombia

•

Diseño de Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos para el Área Metropolitana Mendoza

•

Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano

-

Determinar el método para recopilación de datos.

La información obtenida y presentada a continuación es de dominio público y ha sido obtenida haciendo uso de internet. -

Recopilar los datos.

46

NOMBRE ECOBONO Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

SOLUCIONES IMPLEMENTADAS (NACIONALES) RESPONSABLE BENEFICIADOS PROPOSITO Municipalidad de SJL

Municipalidad de SJL

Municipalidad de SJL

Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

MINAM

Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

Municipalidad de San Borja

Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

Municipalidad Distrital de Independencia

HERRAMIENTAS

Distrito De SJL

Brindar mayores facilidades en el pago de arbitrios.

Descuento en el pago de arbitrios a cambio de materiales segregados.

Distrito De SJL

Concientizar y fomentar el comportamiento de reciclaje.

Contenedores clasificados para distintos tipos de materiales reciclables

Distrito De SJL

Reaprovechar los residuos generados mediante la segregación y recolección

Segregación de material en el hogar y recolección por medio de recolectores formalizados.

Ciudad De Lima

Manejar adecuadamente los residuos electrónicos y aparatos eléctricos en desuso (basura-e).

Planta de reciclaje de residuos electrónicos.

Distrito De San Borja

Almacenar la basura sin generar malos olores, daño a la salud y la manipulación por parte de los recicladores.

Contenedores de subterráneos.

Distrito de Independencia (Ancash)

Reducir la contaminación del medio ambiente, mejorar las condiciones de salud pública y, sobre todo, hacer de la basura una fuente de ingresos económicos para la municipalidad

Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos

47

PROYECTOS CON TEMA DE ESTUDIO SIMILARES AUTOR / ORGANIZACION

TITULO Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras • del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema  de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido • Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestión Integral • de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa  Alexandra en la Localidad de Kennedy

Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento del Valle del Cauca

• 

Ing. Albina Ruiz Ríos Ingeniería Química / Instituto Químico de Sarria Diana Paola Martinez Amaya Maria Antonia Rodríguez Palacios Ingeniería Civil / Pontificia Universidad Javeriana

Carlos Alberto Racines Ciencias Ambientales / Universidad Autónoma de Occidente

BENEFICIADOS Familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla (Ventanilla-Perú)

Barrio Villa Alexandra – Localidad Kennedy (Bogotá-Colombia)

Corregimiento De Bocas Del Palo, Municipio De Jamundi (Valle Del Cauca Colombia)

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OBJETIVO

PROPUESTA

Buscar una solución integral al problema social, económico y ambiental en que viven día a día cientos de familias asentadas en el Parque Porcino de Ventanilla.

Sistema de gestión ambiental de residuos sólidos. Mejora en la infraestructura de los criaderos. Mejora en la gestión de los criaderos. Uso de biodigestores.

Estudiar la factibilidad de un Plan piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra, Localidad de Kennedy para aprovechar los residuos domiciliarios que se producen en la zona.

Segregación en la fuente de los residuos aprovechables. Venta del material segregado. Disponer del material no aprovechable en un botadero.

Elaborar una propuesta para el manejo integrado de residuos sólidos, en el corregimiento de Bocas del Palo, Municipio de Jamundí, Departamento del Valle Del Cauca, con aplicabilidad a los 10 corregimientos más de la zona plana.

Aplicación de la educación ambiental en el centro educativo. Promoción y motivación de la separación en la fuente en toda la comunidad. Identificación de la legislación asociada a los a residuos sólidos aplicables al corregimiento de Bocas del Palo. Incentivar y promover tratamientos para la transformación de los residuos sólidos. Creación de una organización dedicada a la recuperación y transformación de los residuos aprovechables. Realizar una alianza con la Cárcel Regional de Máxima Seguridad para que se encarguen de los residuos producidos en el corregimiento de Bocas del Palo.

Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia

Diseño De Sistema De Gestión Integral De Residuos Sólidos Urbanos Para El Área Metropolitana Mendoza

Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano

• •

Fundación Cruz Verde Alfonso Meza Trujillo

•

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable Fundación Universidad Tecnológica Regional Mendoza

Área Metropolitana Mendoza (Argentina)

Frank Michel Yurivilca Oscanoa Ingeniería Química / UNMSM

Lima Metropolitana



• 

Dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos que se generan en un área determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningún sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U. Diseñar un Sistema de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (SGIRSU) para el área metropolitana de Mendoza (Municipios de Capital, Guaymallén, Godoy Cruz, Las Heras, Luján, Maipú y Lavalle), que sea sustentable desde el punto de vista técnico, ambiental y económico-financiero. Dar un manejo adecuado a los residuos sólidos urbanos que se generan en un área determinada, procurando que estos dejen de ser un problema y pasen a convertirse en una fuente alternativa de desarrollo para los municipios, partiendo de la premisa de que no existe ningún sistema que excluya el costo de la mano de obra para clasificar los R.S.U.

Municipio Riosucio (Caldas-Colombia)

49

Instalación de una Planta de Reciclaje y Compostaje de Residuos Sólidos Urbanos

Erradicación de basurales a cielo abierto Implementación de un Centro de Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos Separación en origen (limpieza urbana, domiciliaria)

Instalación de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos

Fase de Análisis -

Propuesta externa vs Propuesta interna

PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL

Diseño de una Propuesta de Solución a la Problemática de Residuos Sólidos en el Distrito de SJL utilizando MSB

1. Instalación de módulos de segregación de residuos sólidos

VENTAJAS -Su forma de trabajo permitirá la participación vecinal y los hará parte de la solución. - Permitirá interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema. - Optimizará los procesos administrativos vinculados a la gestión de residuos sólidos. - Optimizará el control y supervisión de recursos económicos relacionados al tema de gestión de residuos sólidos. -Fomentará la cultura de reciclaje y educación ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos. - Tendrá un alcance completo incluyendo también a la zona 8 (Jicamarca). - Buscará generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad. - Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos sólidos.

-

Facilita la labor de recolección. Implementada correctamente. Fomenta la cultura de reciclaje.

50

DESVENTAJAS

-

El comportamiento de la población es incierto y no se puede controlar. Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.

-Su alcance se limita solamente a zonas de mayor concurrencia. -La poca relación con los vecinos desfavorece al alcance de esta solución.

2. Programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios

-

Facilita la labor de recolección. Permite el ahorro de recursos económicos. Genera empleo y formalización.

3. Inauguración de una planta de reciclaje de residuos electrónicos

-

Cuenta con una infraestructura ya implementada (San Juan de Lurigancho).

-

Reduce el nivel de contaminación y riesgos salubres. Organización recolectiva eficiente. Tecnología aplicada.

4. Instalación de modernos contenedores subterráneos de basura

5. Proyecto Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

-

Reduce la contaminación. Mejora las condiciones de salud. Educación ambiental a la población. Reaprovechamiento de residuos, generando ingresos.

51

-

Se limita actualmente a las zonas 1 y 2 del distrito. No involucra a toda la población.

-

Se enfoca solamente a un tipo de material. No compromete socialmente a la mayoría de la población.

-

Falta de sensibilidad poblacional en el distrito afectado. Inversión económica ($ 800.000 1ra. etapa)

-

-

La iniciativa no se imita en el resto de provincias del departamento

PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES

VENTAJAS

Diseño de una Propuesta de Solución a la Problemática de Residuos Sólidos en el Distrito de SJL utilizando MSB

-

1. Mejora de las condiciones de vida de las familias porcicultoras del Parque Porcino de Ventanilla, mediante un sistema de biodigestion y manejo integral de residuos sólidos y liquido. 2. Estudio de Factibilidad de un Plan Piloto de Gestión Integral de Residuos Sólidos Domiciliarios en el Barrio Villa Alexandra en la Localidad de Kennedy.

-

Su forma de trabajo permitirá la participación vecinal y los hará parte de la solución. Permitirá interpretar correctamente el problema haciendo uso de todas las variables identificadas y logrando especificar las causas del problema. Optimizará los procesos administrativos vinculados a la gestión de residuos sólidos. Optimizará el control y supervisión de recursos económicos relacionados al tema de gestión de residuos sólidos. Fomentará la cultura de reciclaje y educación ambiental permitiendo el aprovechamiento de residuos generando ingresos. Tendrá un alcance completo incluyendo también a la zona 8 (Jicamarca). Buscará generar beneficios en la calidad de vida de los vecinos y actores involucrados y en el nivel de eficiencia administrativa de la municipalidad. Aumentar la eficiencia con respecto a las leyes que regulan cualquier tipo de actividad relacionada al inadecuado manejo de residuos sólidos.

DESVENTAJAS

-

No solamente reduce el nivel de contaminación generada por este tipo de actividades sino que también mejora su calidad de vida y trabajo. Utiliza la lombricultura y compostaje.

Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento.

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-

El comportamiento de la población es incierto y no se puede controlar. Grupo de trabajo reducido y tiempos de trabajo limitados.

Su alcance en comparación al resto es dirigido especialmente a un tipo de población. Requiere de organización y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto. Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido.

-El uso de botaderos involucra una disposición indiscriminada de residuos sólidos con pocas medidas en el control de sus operaciones.

3. Propuesta para el Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Corregimiento de Bocas del Palo Municipio de Jamundí Departamento del Valle del Cauca.

-

4. Propuesta para el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos R.S.U. en Riosucio-Caldas-Colombia.

-

5. Diseño De Sistema De Gestión Integral De Residuos Sólidos Urbanos Para El Área Metropolitana Mendoza.

-

6. Diseño de una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos en un Sector Urbano.

-

Busca fomentar la educación ambiental en la población. Busca mejorar también en los aspectos legales relacionados a los residuos sólidos. Fomenta el reaprovechamiento de residuos. Involucra en sus procesos a un establecimiento penitenciario local. Busca el reaprovechamiento de residuos sólidos y utilizarlos a favor del medio ambiente. Busca reducir el impacto ambiental generado por la basura. Utiliza el compostaje para transformar residuos orgánicos en compost. Permite reducir el nivel de contaminación mediante el cierre de botaderos sin autorización. Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento. Involucra a la población mediante el proyecto de separación en origen domiciliaria. Cuenta con el apoyo de centros de tratamiento de disposición final de residuos establecidos. Busca generar fuentes de empleo. Busca aprovechar los residuos generando fuentes de ingreso a partir del reaprovechamiento. Busca generar fuentes de empleo. Conocimiento y especificación de los componentes de la planta de tratamiento.

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-No compromete totalmente a la población con respecto al conocimiento de aspectos legales relacionados al manejo irresponsable de residuos sólidos.

-

-

-

Requiere de organización y compromiso total por parte de los entes que apoya este proyecto. Riesgos de producirse gases desagradables en el proceso de compostaje si no es bien dirigido.

No asegura un completo compromiso por parte de la sociedad. La supervisión no es continua.

La localidad donde se piensa implementar la solución (Lurín) no presenta cercanía hacia algunos distritos dificultando el acceso a esta.

Fase de Integración -

Comunicar los hallazgos obtenidos. PROYECTO A REALIZAR VS SOLUCIONES IMPLEMENTADAS A NIVEL NACIONAL

 Nuestro proyecto pretende involucrar a toda la población vecinal fomentando de esta forma el   COMPARACION

   

conocimiento de la solución propuesta y logrando un compromiso social alto a diferencia del resto de propuestas. La iniciativa en el distrito de San Borja con respecto al almacenamiento de residuos es moderna y digna de imitar en el distrito de estudio. En su mayoría todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos. Nuestro proyecto permitirá beneficiar no solo a la población distrital sino también a la municipalidad propia. El alcance que se pretende brindar en nuestro proyecto es completo a nivel del resto. La municipalidad tiene en agenda la construcción de un centro de transferencia en la parte posterior del Centro Penitenciario Miguel Castro Castro que apoyará a la realización de la solución corrigiendo los niveles de informalidad. El distrito en particular cuenta con los servicios de una empresa dedicada exclusivamente al manejo de residuos sólidos. (PETRAMAS)

PROYECTO A REALIZAR VS PROYECTOS SIMILARES

 Al igual que el cuadro anterior, ninguno de los proyectos mencionados busca generar beneficios no

COMPARACION

  

solamente a la población sino también a los órganos estatales involucrados, aspecto que nuestro proyecto pretende cubrir tendiendo como benefactor la municipalidad de SJL. Con respecto al proyecto 1 los puntos de solución brindados pueden ser utilizados en la situación actual debido a la presencia de población rural en la zona 8 cuya actividad principal es la crianza de animales. En su mayoría todas las propuestas (incluyendo la nuestra) busca fomentar el comportamiento de reciclaje y reaprovechamiento de residuos. Es una ventaja que nuestro proyecto se diferencia del resto debido al uso de una metodología propia de la ingeniería de sistemas para tratar un problema social en especifico.

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-

Establecer metas funcionales con respecto a estos hallazgos. a) Continuar el ciclo de comparación con respecto al uso de esta herramienta basándonos en que las mejoras prácticas pueden ser mejoradas. b) Tener en cuenta los aspectos resaltantes productos de la comparación que pueden ser útil en la realización de nuestro proyecto.

2.2

Base teórica

Benchmarking El Benchmarking es un proceso sistemático y continuo para evaluar los productos y servicios, los procesos de trabajo y los resultados económicos de las organizaciones que son reconocidas como de las de mejores prácticas, con el propósito de realizar evaluaciones y cambios en la propia organización. Tipos de Benchmarking Se pueden establecer varios tipos de benchmarking en función de diversos aspectos: proceso que se estudia, objetivos del análisis. La clasificación más utilizada es la que atiende a la relación existente con la empresa u organización que participa en el estudio. De esta manera distingue entre: -

Interno: El benchmarking interno consiste en identificar las mejores prácticas en los diversos departamentos, unidades operativas, etc. de nuestra propia organización, para luego poder aplicarlas en otras áreas de la organización que tengan actividades similares. Este tipo de benchmarking lo realizan a menudo organizaciones grandes, con actividades ampliamente extendidas, con locales en diversas partes de un país ó del mundo, y es que algunos procesos de trabajo que existen en una parte de la organización pueden ser más eficientes o eficaces que los de otras partes de la organización. Por lo tanto podemos decir que la función principal es la de comparar procesos dentro de diferentes áreas de la misma organización, para posteriormente aplicar esa metodología al resto de la organización. 55

-

Competitivo: El

benchmarking

competitivo

comprende

la identificación de

productos, servicios y procesos de trabajo de los competidores directos de nuestra organización. El objetivo del benchmarking competitivo es identificar información

específica acerca de los productos, procesos y resultados

comerciales de sus competidores

y

compararlos

con

los

de

nuestra

organización. Se comparan procesos de entidades competidoras en un mismo sector, basándose en el mutuo acuerdo entre ambas organizaciones en los aspectos a tratar y el alcance del proceso. El gran obstáculo en este tipo de Benchmarking radica en la confidencialidad de la información -

Funcional: El Benchmarking funcional comprende la identificación de productos, servicios y procesos de trabajo de organizaciones que podrían ser o no competidoras directas de nuestra organización. El objetivo del Benchmarking funcional es identificar las

mejores

prácticas

de

cualquier

tipo

de

organización que se haya ganado una reputación de excelencia en el área específica que se está sometiendo a Benchmarking. Se usa la palabra funcional porque en este campo el Benchmarking principalmente comprende actividades

específicas

en

un

área

funcional determinada,

como

por

ejemplo manufactura, marketing, ingeniería, recursos humanos. -

Genérico: El Benchmarking genérico esta orientado a los procesos de negocios similares entre empresas pertenecientes a sectores distintos. El beneficio de esta forma de Benchmarking, la más pura, es que se pueden descubrir prácticas y métodos que no se implementan en la industria propia del investigador. Este tipo de investigación tiene la posibilidad de revelar la mejor de las mejores prácticas. El Benchmarking genérico requiere de una amplia conceptualización, pero con una comprensión cuidadosa del proceso genérico. Es el concepto de Benchmarking más difícil para obtener aceptación y uso, pero probablemente es el que tiene mayor rendimiento a largo plazo.

Metodología De Sistemas Blandos La Metodología de sistemas blandos es una técnica cualitativa que se puede utilizar para aplicar los sistemas estructurados a las situaciones asistémicas. Es una manera de ocuparse de problemas situacionales en los cuales hay una actividad con un alto componente social, político y humano. Esto distingue a la MSB de otras

56

metodologías que se ocupan de los problemas duros que están a menudo más orientados

a

la

tecnología.

Aplica los sistemas estructurados al mundo actual de las organizaciones humanas. Pero crucialmente sin asumir que el tema de la investigación es en sí mismo un sistema simple, por lo tanto es una manera útil de acercarse a situaciones complejas y a las preguntas desordenadas correspondientes. Áreas de aplicación

Ésta metodología puede ser aplicada a cualquier situación compleja, de organizaciones, donde hay un alto componente social, político y humano, es decir en psicología, sociología, economía, educación, administración, etc. Pasos de la Metodología de Sistemas Blandos La Metodología de Sistemas Blandos esta conformada por 7 etapas, cuyo orden puede variar de acuerdo a las características de lo que queremos estudiar. Aquí construiremos una imagen lo más clara posible del problema, y no tratar de representarla mediante sistemas cuantitativos: 1) Investigar el problema no estructurado

Es decir encontrar hechos de la situación del problema, es decir, investigar básicamente el problema, por ejemplo: ¿Quiénes son los que juegan bien?, ¿Cómo trabaja el proceso ahora?, etc. Para así lograr una descripción en donde existe dicho problema, y sin darle ninguna estructura. 2) Expresar la situación del problema

Aquí nos encontramos con una situación más estructurada, haciendo una descripción del pasado, presente y su consecuencia en el futuro, y viendo las aspiraciones, intereses y necesidades en donde se contiene mi problema, se hace casi siempre un diagrama (que puede ser un organigrama, cuadro pictográfico, etc), que mostrará los límites, la estructura, flujos de información, los canales de comunicación, y principalmente muestra el sistema humano en actividad, que serán relevante en la definición del problema. 57

3) Seleccionar una visión de la situación y producir una definición raíz

El propósito de la definición de la raíz es expresar la función central de un cierto sistema de actividad, esta raíz se expresa como un proceso de transformación que toma una entidad como entrada de información, cambia o transforma a esa entidad, y produce una nueva forma de entidad. Se elaboran definiciones según los diferentes weltanschauung involucrados. La construcción de estas definiciones se fundamenta en seis factores que deben aparecer explícitos en todas ellas, que se agrupan bajo el nombre en las siglas inglesas CAPWORE: o Cliente: Considera que cada uno puede ganar beneficios del sistema como clientes del sistema. o Agente: Transforman entradas en salidas y realizan las actividades definidas en el sistema. o Proceso de transformación: Esto es la conversión de entradas en salidas. o Weltanschauung: Es la expresión alemana para la opinión del mundo. o Dueño: Cada sistema tiene algún propietario. o Entorno: Son los elementos externos que deben ser considerados. Entonces aquí identificamos los posibles candidatos a problemas, elaborando definiciones básicas, que implican definir “qué” proceso de transformación se impone a hacer en la realidad. Luego de encontrar ciertas definiciones básicas, se precede a definir una sinérgica, la cual engloba a todas, y en la cual se centra el estudio. 4) Confección y verificación de modelos conceptuales

Partiendo de la definición de la raíz, se elaboran modelos conceptuales que representen, idealmente las actividades que, según la definición de la raíz en cuestión, se deban realizar en el sistema, así existirán tantos modelos conceptuales como definiciones de raíz. Sus elementos serán verbos. La "técnica" del modelado consiste en ensamblar la lista mínima de verbos que describen las actividades que son necesarias en un sistema especificado en la definición raíz, y en estructurar los verbos en una secuencia de acuerdo a la lógica.

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5) Comparación de los modelos conceptuales con la realidad, es decir etapa 4

con la etapa 2 La "comparación" se denomina así porque en él, partes de la situación problema analizada en el estadio 2 se examinan a la par de los modelos conceptuales. Esto se debe hacer junto con los participantes interesados en la situación problema, con el objeto de generar un debate acerca de posibles cambios que se podrían introducir para así aliviar la condición del problema. 6) Diseño de cambios deseables, viables y factibles

Se detectan los cambios que con posible llevar acabo en la realidad y en la etapa siguiente. Estos cambios se detectan de las diferencias emergidas entre la situación actual, y los modelos conceptuales, se proponen cambios tendientes a superarlas, dichos cambios deben ser evaluados y aprobado por las personas, que conforman el sistema humano, para garantizar que sean deseables y viables. 7) Acciones para mejorar la situación del problema

Es decir la implantación de cambios, que fueron detectados en la etapa 6. Acá se comprende la puesta en marcha de los cambios diseñados, tendiente a solucionar la situación del problema, y el control de los mismos, pero no representa el fin de la metodología, pues en su aplicación se transforma en un ciclo de continua conceptualización y habilitación de cambios, siempre tendiendo a mejorar la situación. Estos cambios pueden ser de 3 tipos: o Cambio en la estructura: Son los cambios realizados en las partes estáticas del sistema. o Cambio en el procedimiento: Son los cambios en los elementos dinámicos del sistema. o Cambio en la actitud: Son los cambios en el comportamiento del sistema.

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Fortalezas y Beneficios •

La Metodología de Sistemas Blandos da la estructura a las situaciones y complejidades del problema, puede permitir la organización del problema.

•

Hace que las personas que usen la metodología busquen una solución que sea más que técnica.

•

Es una herramienta muy rigurosa en cuanto a su utilización en los problemas.

•

Ofrece técnicas específicas para solucionar problemas.

2.3

Marco Conceptual

Sistema pertinente: Un sistema pertinente es un sistema de actividad humana que un investigador que usa la metodología de sistemas suaves nombra como candidato a ganerar discernimiento en estadios posteriores al estudio. Sistema de actividad humana: conjunto de actividades o acciones interactuantes realizados por una persona o grupo de personas en el mundo real. Sistemas blandos: Es un sistema no definido, el cual solo puede aplicarse a problemas de contexto real, teniendo en cuenta que puede ser variado o estar en un cambio constante. En otras palabras las opciones pueden ser tomadas en una forma particular para solucionar el problema en debate. Sistemas duros: Los sistemas duros se identifican como aquellos en que interactúan hombres y máquinas. En los que se les da mayor importancia a la parte tecnológica en contraste con la parte social. Enfoque sistémico: trata de comprender el funcionamiento de la sociedad desde una perspectiva holística e integradora, en donde lo importante son las relaciones entre los componentes. Holismo: punto de vista que se interesa más por el todo que por las partes. El enfoque sistémico no concibe la posibilidad de explicar un elemento si no es precisamente en su relación con el todo.

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REFERENCIAS 1. RPP NOTICIAS Fecha [26/09/2012 13:36] Pagina 38 http://www.rpp.com.pe/2012-01-04-exigen-retiro-de-centro-de-acopio-de-basura-en-san-juan-delurigancho-noticia_437486.html

BIBLIOGRAFIA 1. RENAMU - [Fecha 23/09/2012 20:00 p.m.] http://www.inei.gob.pe/web/registronacionaldemunicipalidades.asp?varmod=4# 2. Ficha Técnica de San Juan de Lurigancho [Fecha 24/09/12 21:47 p.m.] http://www.sjl.pe/distrito/ficha.asp 3. Ranking De La Basura En Perú [Fecha 24/09/12 22:15 p.m.] http://www.buenastareas.com/ensayos/Ranking-De-La-Basura-En-Per%C3%BA/1352859.html 4. Rellenos Sanitarios [Fecha 24/09/2012 22:16 p.m.] http://es.scribd.com/doc/33887533/RELLENOS-SANITAREOS-EXPOSICIONjueves14 5. Betinforma: Noticias de San Juan de Lurigancho Fecha [25/09/2012 14:44] http://betinforma.blogspot.com/2012/01/central-civica-distrital-de-san-juan-de.html 6. RELIMA Fecha [26/09/2012 12:59] http://www.relima.com.pe/esp/comunidad_2.aspx 7.

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8. ECOLOSFERA - Fecha [26/09/2012 14:20] http://ecolosfera.com/digamos-no-a-las-bolsas-plasticas/ 9. ANDINA – Agencia Peruana de Noticias Fecha [29/09/2012 22:45] http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-ofrecen-descuentos-arbitrios-a-vecinos-sjl-segreguenresiduos-solidos-403328.aspx 10. ANDINA – Agencia Peruana de Noticias Fecha [30/09/2012 10:32] http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-municipios-lima-surco-y-victoria-destinan-mas-recursosa-gestion-residuos-solidos-418948.aspx 11. PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE Y RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN EL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO AUTOR: Giovanna C. Zegarra Sánchez - Ing. Ambiental 12. ORDENANZA MUNICIPAL Nº 239 AUTOR: Municipalidad De San Juan De Lurigancho 13. PERÚ: ANUARIO DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES 2011 AUTOR: INEI

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14. DIMENSIONES DE GÉNERO EN EL MANEJO DE RESIDUOS DOMÉSTICOS EN CIUDADES LATINOAMERICANAS – INFORME LIMA AUTOR: Desco

15. Instalan módulos de segregación de residuos sólidos en San Juan de Lurigancho Fecha [26/09/2012 13:50] http://senalalternativa.com/noticias/locales/instalan-modulos-de-segregacion-de-residuos-solidosen-san-juan-de-lurigancho.html 16. Cono Norte lidera lista de morosos Fecha [26/09/2012 14:35] http://www.diariolaprimeraperu.com/online/actualidad/cono-norte-lidera-lista-demorosos_65115.html

17. Ministro Del Ambiente Inaugura Primera Planta Exclusiva Para Reciclaje De Residuos Electrónicos En El Perú Fecha [29/09/2012 20:05] http://www.minam.gob.pe/index.php? option=com_content&view=article&catid=1:noticias&id=822:ministro-del-ambiente-inauguraprimera-planta-exclusiva-para-reciclaje-de-residuos-electronicos-en-el-peru&Itemid=21 18. Hervir la basura, solución ecológica Fecha [14/10/2012 20:16] http://elblogverde.com/hervir-la-basura-una-nueva-solucion-ecologica/ 19. Recicla-Trón: una solución para la basura electrónica Fecha [14/10/2012 20:50] http://es.makezine.com/archive/2010/08/recicla-trn_una_solucin_para_la_basura_e.html 20. Instalan en 50 puntos de San Borja modernos contenedores subterráneos de basura Fecha [14/10/2012 20:25] http://www.andina.com.pe/espanol/Noticia.aspx?id=c7bwao8APrc= 21. Benchmarking: como aprender de los mejores Fecha [16/10/2012 10:15] http://www.gestiopolis.com/canales5/ger/benames.htm 22. Benchmarking: Aprendiendo De Otros Para Mejorar Su Desempeño Fecha [17/10/2012 10:20] http://voices.yahoo.com/benchmarking-aprendiendo-de-otros-para-mejorar-su-440113.html?cat=55 23. Metodología De Sistemas Blandos Fecha [17/10/2012 10:22] http://www.buenastareas.com/ensayos/Metodologia-De-Sistemas-Blandos/430990.html 24. Sistemas Suaves Fecha [17/10/2012 10:25] http://www.buenastareas.com/ensayos/Sistemas-Suaves/1049933.html 25. El enfoque sistémico Fecha [17/10/2012 11:05] http://www.eumed.net/cursecon/1c/sistemico.htm 26. Sistemas de actividad humana Fecha [17/10/2012 11:09] http://www.slideshare.net/jloliverafis/sistema-de-actividad-humana

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