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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL

INTRODUCCION El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) se implementa en nues- tro país con la finalidad de elevar la calidad de las inversiones y mejorar los niveles de equidad, eficiencia y sostenibilidad del gasto público, para ello, se determinó como unidad básica de análisis al proyecto y su ciclo de vida. Su aplicación en forma progresiva en las entidades del sector público fue un acierto metodológico pero con algunas limitaciones de información y poca flexibilidad en el uso de los manuales.

OBJETIVOS OBJETIVOS ESPECIFICOS  Desarrollar las definiciones del SNIP  Desarrollar las definiciones del INVIERTE.PE

 Diferenciar de manera optima al SNIP y a INVIERTE.PE

DIFERENCIAS ENTRE EL SNIP E INVIERTE PERU

1. ¿QUÉ ES EL SNIP? El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a través de un conjunto de principios, métodos, procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:  Eficiencia en la utilización de recursos de inversión.  Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los servicios públicos intervenidos por los proyectos.  Mayor impacto socio-económico, es decir, un mayor bienestar para la población. La inversión pública debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.

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2. ¿QUÉ ES INVIERTE PERU? Invierte Perú fortalece la fase inicial con una programación estratégica que agilizará la formulación y evaluación de los proyectos, evitando procesos innecesarios. Este nuevo sistema identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y económicas, nos trae perfiles simplificados y estándares o fichas técnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los criterios de evaluación y la información con la que se sustente debe ser consistente (los costos, la determinación de costos al detalle, la ficha al resumen y la información adicional que sustente ese tipo de proyecto para que la unidad formuladora los evalúe y los apruebe)

3. EL SNIP YA SE ENCUENTRA DESCENTRALIZADO Desde el 01 de enero de 2007 la evaluación y aprobación de proyectos se encuentra descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, según sus competencias y sin límite de monto. Sólo los proyectos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de más de un Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y cuyo monto de inversión sea de S/. 10 millones o más, serán evaluados por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

4. PERTENENCIA O NO PERTENENCIA AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF) 

El SNIP NO es una institución, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participación de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversión pública. Cada actor es responsable de cumplir funciones específicas a lo largo de la preparación de un proyecto.

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el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) presentó el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido como Invierte.pe, que nace con la misión de hacer un mejor trabajo de selección y planificación de los proyectos, que responderán estratégicamente a reducir la brechas sociales y de infraestructura a nivel nacional. Ahora, el Ministerio de Economía y Finanzas apunta a ser un socio estratégico de los ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafío por transformar económica y socialmente los territorios bajo su administración, mediante la selección e implementación de carteras estratégicas de proyectos de inversión pública de alto impacto, con mayor agilidad y apostando por la simplificación, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, en igualdad de oportunidades.

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5.

ASIGNACION DE RECURSOS PARA LA EJECUCIÓN DE PROYECTOS 

En INVIERTE PERU los Proyectos que son aprobados en el PMI van a poder ser financiados por el Gobierno Nacional y pueden ser reclamados por los gobiernos regionales y locales para su ejecución.

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En el SNIP se realizaban una serie de proyectos y estos pasaban entre sus fases de ejecución pero no encontraban el financiamiento no es parte de las funciones del SNIP el asignar recursos para la ejecución de los mismos

6.

PRIORIZACION DE PROYECTOS 

El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generación de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y beneficio social.

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En INVIERTE PERU se elaborará un diagnóstico del territorio para saber cuáles son las principales necesidades en coordinación con los planes de desarrollo concertados a fin de plantear objetivos, metas e indicadores para el desarrollo del territorio sobre todo basado en el enfoque de brechas

7. CICLO DEL PROYECTO

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En el SNIP

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En INVIERTE PERU

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8. CONTROL Y TRANSPARENCIA

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En el sistema Invierte.pe es posible el seguimiento financiero y físico, en tiempo real, a través de sistemas como el SIAF, SEACE e INFObras. En el SNIP hay falta de estructuración de la información y el insuficiente seguimiento y mantenimiento a los proyectos financiados

9. COMO SE AGILIZABA LOS PROYECTOS DE INVERSION  En el SNIP antes quien aprobaba y viabilizaba los proyectos era la Oficina de Programación de Inversiones (cuyas evaluaciones duraban entre 3 a 6 meses)  En INVIERTE PERU ahora es la unidad formuladora quien elabora, evalúa y aprueba los proyectos declarándolos viables, en el sistema de contrataciones te permite hacer los empaquetados, es decir que se puede elaborar perfil y expediente a la vez, también el expediente y ejecución de la obra en un concurso oferta

10. CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE SANEAMIENTO EN LOS ÁMBITOS URBANO Y RURAL

Alineamiento con el cierre de brechas: la selección de la cartera de inversiones, debe ser consistentes con los objetivos de las brechas identificadas y priorizadas previamente por los sectores del GN, GRO GL, según corresponda, para su inclusión en el PMI Evaluación social: En el caso de los proyectos no considerados de alta complejidad, el indicador costo efectividad expresado en costo por habitante, deberá ser igual o menor a la línea de corte respectivamente que establecerá el sector. Sostenibilidad: el proyecto debe permitir brindar el servicio adecuadamente a lo largo del horizonte para el cual se planifico. 11. SABÍAS QUE…

► De acuerdo con una evaluación preliminar, uno de cada seis proyectos que hoy evaluaba el SNIP dejarían de calificar como Proyecto de Inversión Pública (PIP). El objetivo es que los proyectos no se retrasen ni cuesten más de lo debido. ► “El nuevo sistema permite distinguir hasta cinco tipos de propuestas de inversión: proyectos de inversión pública, reposición, rehabilitación, ampliación marginal y optimización”, afirma Karen Ángeles, abogada del Estudio Payet, Rey, Cauví & Pérez. ► La brecha de infraestructura del país de cara al 2021 ha ido creciendo sosteniblemente en los últimos años, hasta alcanzar un monto superior a los US$110.000 millones.

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CONCLUSION   

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Según el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias halladas en el sistema anterior (SNIP), que estuvo operativo por 16 años. reducir los tiempos de formulación y evaluación de los proyectos, evitar la existencia de sobrecostos y fortalecer la evaluación y seguimiento de los proyectos culminados. De acuerdo con la complejidad y recursos involucrados, se presentará una ficha técnica (para proyectos de inversión estándar) o estudios de preinversión (proyectos de inversión de alta complejidad). Para obtener mejores resultados en la implementación del Sistema Nacional de Inversión Pública es necesario corregir las metodologías de transmisión de información hacia los usuarios, ade- cuar los parámetros y esquemas de presentación de los proyectos a las características propias de las necesidades de sus usuarios.

BIBLIOGRAFIA WWW.MINISTERIODELINTERIOR.COM WWW.SISTEMADEINVERSIONPUBLICA.COM