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• Joffre Arismendi Solis Tucto

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

UNIVERSIDAD NACIONAL “HERMILIO VALDIZÁN” FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS E.A.P. ECONOMÍA

ANÁLISIS DE LOS PROCESOS E INSTRUMENTOS DE LA GESTIÓN DE DESARROLLO LOCAL IMPLEMENTADOS Y UTILIZADOS POR LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE

ALUMNAS

:

CARBAJAL MINAYA, MAVELY VICTORIA CAMPOS ALVARADO, DIOFANTO POMA REYES, IDELINA SOLIS TUCTO, JOFFRE ARISMENDI

CURSO

:

ECONOMIA DEL DESARROLLO LOCAL

DOCENTE

:

ORLANDO PENADILLO ROBLES

HUÁNUCO – PERÚ 2017

INDICE I.

INTRODUCCION ....................................................................................................................4

II.

OBJETIVOS.............................................................................................................................5 1.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................5 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS .....................................................................................................5

III.

MARCO TEORICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y ................................................5

TERRITORIAL .................................................................................................................................5 3.1. CONCEPTO ..........................................................................................................................5 3.2. COMPONENTES DEL DESARROLLO LOCAL .........................................................................6 IV.

MARCO LEGAL SOBRE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL .........................................8

3.1. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES ...............................................................................8 3.1.1. DEFINICIONES .......................................................................................... 8 3.1.1. PARTES PRINCIPALES DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL ........ 9 PERU ................................................................................................................... 9 V.

DIAGNOSTICO Y LA PROBLEMÁTICA ................................................................................. 12 5.1. DIAGNOSTICO POR EJES .................................................................................................. 12 LAS PERSONAS ............................................................................................... 12 5.1.2. OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS ............................... 18 5.1.3. ESTADO, GOBERNABILIDAD, SEGURIDAD Y PAZ .............................. 28 5.1.4. ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO .......................................... 31 5.1.5. DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ............ 35 5.1.6. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE ................................... 37 5.2. ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS Y PROCESOS DE DESARROLLO EN CURSO. ..................... 45 5.2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO ............................ 45 5.2.2. VISION DE DESARROLLO ...................................................................... 48 

Artículo 6º VISION .................................................................................... 49



Artículo 7º MISION .................................................................................... 49

5.3. SEGMENTACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SEGÚN DINÁMICA ................................... 50 SOCIO ECONÓMICA ................................................................................................................ 50 5.3.1. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL –TERRITORIAL ........................... 50 VI. LOS AGENTES E INSTRUMENTOS DE GESTION PÚBLICA DEL................................................ 50 DESARROLLO LOCAL................................................................................................................... 50

6.1. GESTION .......................................................................................................................... 50 6.2. PLANES ESTRATEGICOS ................................................................................................... 61 6.3. POLITICAS LOCALES ......................................................................................................... 78 6.4. PRESUPUESTO ................................................................................................................. 81 6.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO................................................................. 84 6.6. PLANES DE COMPETIVIDAD............................................................................................. 86 VII.

CONCLUSIONES ............................................................................................................. 93

VIII.

RECOMENDACIONES..................................................................................................... 94

IX.

BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 95

X.

ANEXOS .............................................................................................................................. 96

3

I.

INTRODUCCION

Las Municipalidades en su idea de representar por excelencia a los gobiernos locales,

enfrentan permanentemente el desafío

de

identificar

acciones

estratégicas, que les permitan resolver diversas complejidades, a corto, mediano y largo plazo, caracterizadas por escenarios altamente dinámicos, influenciado por cambios, en los diferentes ámbitos, tales como políticos, sociales, territoriales, administrativos, etc., que indudablemente forman parte de la naturaleza institucional de una Municipalidad. El transitar por las diferentes acciones que se llevan a cabo en una gestión municipal, implica realizar planificaciones orientadas a asumir procesos de cambio que tienen a adoptar aspectos modernizadores, con sentido de originalidad, recogiendo particularidades que presenta cada territorio, evitando, en lo posible, generar copias calcadas de otras realidades, sin perder de vista, la importancia de las tendencias regionales, nacionales o globales, que pueden servir como espejo hacia la generación de buenas prácticas, que robustezcan el gobierno local. En tanto, para ampliar la mirada hacia la potenciación de un sistema municipal con mejores armas para enfrentar dicha complejidad, resulta fundamental establecer una gestión basada en la coordinación adecuada de redes, capaces de generar procesos de inclusión, donde intervienen actores relevantes, tales como representantes de instituciones, empresas u organizaciones de base, que inciden directamente o indirectamente en la construcción y modelamiento del territorio, buscando una visión clara y proyectiva en conjunto, de lo que se quiere alcanzar, desde el punto de vista económico-productivo y social , con ello, es posible darle forma un capital social, dotado de herramientas habilitadoras desde diferentes puntos de vista. Para mejorar los modelos de gestión municipal, es imprescindible tomar en consideración, los avances en materia de descentralización, los cuales tienen como desafío tomar en serio la rearticulación de procesos regionales de gestión, para eso, es fundamental explicitar y transparentar los niveles de eficiencia, en cuanto a la distribución de recursos, a la facilitación de acceso a servicios públicos básicos, a la generación de políticas públicas, tan fundamentales como, mejorar la conectividad, tanto en las zonas urbanas como rurales, entre otras ideas que pueden servir como aportes significativos que ayuden a marcar la diferencia entre uno u otro municipio.

4

II.

OBJETIVOS

1.1. OBJETIVO GENERAL Investigar como el gobierno de la Municipalidad distrital de Santa María del Valle, vienen gestionando el desarrollo local 1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS OE1: Indagar como el gobierno de la municipalidad Distrital de Santa María del Valle viene implementando sus instrumentos de acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades. OE2: Comparar la teoría con la práctica de la Municipalidad de Santa María del Valle. OE3: Evaluar los logros en términos de calidad de vida de la población de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle. III.

MARCO TEORICO DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Y

TERRITORIAL 3.1. CONCEPTO CUADRO N° 01 DEFINICIÓN POR AUTORES AURORES

DEFINICION

Velásquez, 1998:136

"conjunto de procesos económicos, sociales, culturales, políticos y territoriales a través de los cuales una comunidad, a partir de sus propias potencialidades y de las oportunidades que le brinda el entorno, accede al bienestar, sin exclusiones ni discriminaciones, y garantiza las condiciones para que futuras generaciones también puedan hacerlo"

Florencio, A.; 2000)

El desarrollo local puede ser tomado como consecuencia directa de procesos de comunicación entre los actores de una región, entendida no solo como una delimitación geográfica, sino como un todo socioeconómico donde el desarrollo se debe entender como la movilización de la sociedad local.

Valcárcel-Resalt,

"un proceso localizado de cambio social y crecimiento económico sostenible, que tiene por finalidad el progreso permanente de la comunidad y de cada individuo integrado en ella"

1999:63

FUENTE: Diferentes PDFS

5

ELABORACIÓN: Grupo de trabajo

SINTESIS DEL GRUPO: Entonces el desarrollo local y en concordancia con todos los autores parte de la hipótesis de que todo territorio tiene un conjunto de recursos materiales, ambientales, económicos, políticos y sociales que lo pueden revalorizar. Ese es el potencial de cada territorio que el desarrollo local busca ampliar y utilizar. El desarrollo endógeno tiene una visión territorial de los procesos de crecimiento y de los cambios estructurales. Y todos los cambios deben apuntar al desarrollo y a mejor calidad de vida de la población. 3.2. COMPONENTES DEL DESARROLLO LOCAL El territorio constituye el elemento central del desarrollo local, a la confluencia de 3 corrientes de iniciativas: • Los actores: social, económico y ambiental ellos caracterizados por su nivel de organización y su capacidad de adaptación. • Las instituciones públicas a través de políticas específicas • El contexto internacional y la presión económica y cultural de lo global. • El desarrollo local, en cualquier caso, es uno de los elementos más El desarrollo local cuenta con los elementos necesarios para llevar a cabo esa mejora del espacio y la sociedad de la que se le ha hecho protagonista (en el siguiente gráfico). La necesidad de que se implique tanto a actores globales como a los agentes y a la población local es, en parte, lo que justificaría la consecución de sus fines.

6

GRAFICO N° 01 RESUMEN DE DESARROLLO LOCAL El Desarrollo Local Necesita

Debe

Mejorar la calidad de vida. Ofrecer oportunidades a todos los espacios. Valorar los recursos endógenos. Incrementar la participación activa de los habitantes. Lograr equidad inter -local e intra local. Aumentar equidad entre posiciones locales.

Participación de la población local. Incremento de redes sociales. Adecuar la realidad teórica con la práctica habitual. Fomentar las iniciativas de los agentes locales. Reforzar el entorno institucional. Valorar los recursos endógenos.

Cuenta con: Agentes locales Población local Recursos endógenos Potencialidades territoriales Valorización ámbitos científicos Puede ser

Una herramienta del desarrollo e integración.

ELABORACIÓN: Grupo de trabajo

7

IV.

MARCO LEGAL SOBRE LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL 3.1. LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES 3.1.1. DEFINICIONES CUADRO N° 02 DEFINICION DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL SEGÚN AUTORES AUTORES

CONCEPTO

La vigente Ley Orgánica de Municipalidades tiene su origen en la Ley N° 27972 (publicada el 27.05.03), sobre la base de la Constitución de 1993 y su modificación. Esta Raymundo I. ley establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, Arnao finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; Rondán la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas; asimismo, sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades.1 En la mencionada ley orgánica, se establece que la municipalidad es el órgano de gobierno local que goza de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos Karla Ponce de su competencia; además, que emana de la voluntad popular, por tanto, representa al Torres vecindario. Y tiene como finalidad promover la adecuada prestación de servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.2

Carlos F. Quintana

“La institución jurídica, política y social, que tiene como finalidad organizar a una comunidad en la gestión autónoma de sus intereses de convivencia primaria y vecinal, que está regida por un concejo o ayuntamiento, y que es con frecuencia, la base de la división territorial y de la organización política de un estado”3

"Entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de Dr. Andrés participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con Serra autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo Rojas elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización"4 Rafael Pina “conjunto de habitantes de un mismo término jurisdiccional. Regido en sus intereses vecinales por un ayuntamiento ”5 Vara David González Paredes

Se trata de reglas dictadas por las autoridades y que obedecen a ciertos principios, como la generalidad (afectan a todos los individuos) y la obligatoriedad (son imperativas), entre otros. 6

Arturo Pontifes Martínez

La presente Ley es de orden público y de observancia general en los Municipios que conforman el Estado Libre y Soberano de Puebla, y tiene por objeto regular las bases para la integración y organización en el ámbito municipal del territorio, la población y el gobierno, así como dotar de lineamientos básicos a la Administración Pública Municipal, desarrollando las disposiciones contenidas en la Constitución Política del Perú. 7

8

FUENTE: Diversas Fuentes ELABORACION: Propia

SINTESIS GRUPAL: De acuerdo a los diferentes autores recopilados para el presente trabajo, podemos conceptualizar que la ley orgánica municipal tiene como base a la constitución de 1993 y sus modificaciones, es un conjunto de normas para que las municipalidades tengan autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Además, tiene como finalidad de velar por el desarrollo local de su comunidad; involucrando a la población para su participación para poder promover la adecuada prestación de servicios públicos. El grupo de trabajo analizo la Ley Orgánica Municipal del Perú; en lo cual encontramos que la ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades. Donde los primeros seis títulos, mencionan las funciones y asignaciones de los órganos municipales y también se señala el régimen económico municipal. Luego en el séptimo título, describe los planes de desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación. El plan de desarrollo municipal concertado se basa en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos. 3.1.1. PARTES PRINCIPALES DE LA LEY ORGANICA MUNICIPAL DEL PERU Las partes principales de la Ley Orgánica Municipal del Perú, se encuentran en el séptimo título; donde se describe los planes de desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación.

9

 El plan de desarrollo municipal concertado se basa en los Planes de

Desarrollo

Municipal

Distritales

Concertados

y

sus

Presupuestos Participativos. Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participación, transparencia, gestión moderna y rendición de cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad,

consistencia

de

las

políticas

locales,

especialización de las funciones, competitividad e integración.  Los órganos de coordinación son: El Consejo de Coordinación Local Distrital y la Junta de Delegados vecinales comunales. El Consejo de Coordinación local Distrital es un órgano de coordinación y concertación de las Municipalidades Distritales. Está integrado por el Alcalde Distrital que lo preside, pudiendo delegar tal función en el Teniente Alcalde, y los regidores distritales; por los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdicción distrital y por los representantes de las organizaciones sociales

de

asociaciones,

base,

comunidades

organizaciones

de

campesinas

y

productores,

nativas, gremios

empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organización de nivel distrital. Para la instalación y funcionamiento del Consejo de Coordinación Local Distrital se requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus miembros. La asistencia de los alcaldes es obligatoria e indelegable. El

Consejo

de

Coordinación

Local

Distrital

se

reúne

ordinariamente dos veces al año y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Distrital. En sesión ordinaria, una vez al año, se reúne para coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital. Corresponde al Consejo de Coordinación Local Distrital:

10

a) Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo Municipal Distrital Concertado y el Presupuesto Participativo Distrital. b) Proponer la elaboración de proyectos de inversión y de servicios públicos locales. c) Promover la formación de Fondos de Inversión como estímulo a la inversión privada en apoyo del desarrollo económico local sostenible d) Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Distrital. La junta de delegados vecinales comunales es el órgano de coordinación

integrado

por

los

representantes

de

las

agrupaciones urbanas y rurales que integran el distrito dentro de la provincia y que están organizadas, principalmente, como juntas vecinales. La Junta de Delegados Vecinales Comunales tiene entre sus funciones: a) Concertar y proponer las prioridades de gasto e inversión dentro del distrito y los centros poblados. b) Apoyar la seguridad ciudadana por ejecutarse en el distrito. c) Organizar los torneos y competencias vecinales y escolares del distrito en el ámbito deportivo y en el cultural. d) Fiscalizar la ejecución de los planes de desarrollo municipal. e) Las demás que le delegue la municipalidad distrital. La Junta de Delegados Vecinales Comunales se reunirá, en forma ordinaria, cuatro veces al año. También el delegado vecinal comunal es elegido, en forma directa, por los vecinos del área urbana o rural a la que representan. Tiene como función representar a su comunidad ante la Junta de Delegados Vecinales por el período de un año y velar por el cumplimiento de los acuerdos que se adopten en ella. Este fragmento es importante porque mencionan los planes de desarrollo municipal concertado y los órganos de coordinación; ya que por medio de los planes se puede llevar a la municipalidad a una

11

gestión de desarrollo local. Las municipalidades al incorporar los planes benefician el desarrollo municipal porque posee un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales.

V.

DIAGNOSTICO Y LA PROBLEMÁTICA El diagnóstico del distrito de Santa María del Valle permitirá al organismo que la representa, la municipalidad distrital de Santa María del Valle formular sus planes de trabajo para una meta común el desarrollo integral de la localidad, por ello la fuente de todos sus planes es el análisis comprensivo de las diferentes dimensiones que existen en la localidad tanto sociales, económicos, urbano e institucional; con un buen estudio de la condición de su localidad, conociendo la problemática que aqueja a la población que lo habita, explotando las potencialidades del distrito, previendo ante posibles amenazas y aprovechando las oportunidades que el distrito de Santa María del Valle ofrece, el órgano competente podrá plantear programas, planes y proyectos que prioricen y generen resultados de amplia magnitud, mejorando así la calidad de vida de la población Santa María del Valle. El instrumento principal utilizado por la Municipalidad distrital de Santa María del Valle para la evaluación o diagnóstico de la localidad Santa María del Valle, es el diagnostico por ejes que permite en listar y separar por condición de efecto la realidad de la localidad.

5.1. DIAGNOSTICO POR EJES 5.1.1. DERECHOS HUMANOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS A. Población De acuerdo con el censo 2007, la población del distrito de Santa María del Valle tuno una población 18 373 habitantes; incrementando esta población a 18 679 para el 2013. El nivel de crecimiento poblacional en el periodo

12

2007 – 2012 se incrementó teniendo una tasa de crecimiento positiva, sin embargo en el periodo 2012 – 2013 esta tasa de crecimiento es negativa, causando que la población disminuye. La población total del distrito de Santa María del Valle representa en promedio 17% de la población provincial, notando que a pesar de ser el uno de los distritos con mayor extensión tiene poca población. CUADRO 03: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO REGISTRADA Y PROYECTADA EN EL DISTRITO (en miles de habitantes) AMBITO

AÑOS

Población

1993

2007

2012

2013

17,965

18,373

19,988

18 679

FUENTE: INEI compendio estadístico de Huánuco 20013. ELABORACION: Grupo de Trabajo.

La información censal, permite apreciar la composición de la población según sexo, de 19,988 habitantes, el 52.32% eran de sexo femenino y el 47.7 % de sexo masculino. CUADRO N°04: POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO

ETAPAS VIDA

SEXO

DE

TOTAL

FEMENINO

MASCULINO

ABSOLUTO

%

Una distribución más equitativa de los recursos materiales de la sociedad, que garantice la provisión de servicios básicos como salud, educación y vivienda en beneficio de todos sus ciudadanos.

>

El fortalecimiento de los medios de control ciudadano, sobre la manera como se administran

34

y distribuyen dichos recursos, en el mismo nivel de importancia que la primera. >

Se entiende por gobernabilidad democrática que no es solo estabilidad y ausencia de conflictos sino también un orden eficaz donde el Estado le garantiza a su población los derechos más elementales.

5.1.5. DESARROLLO LOCAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA A. Infraestructura productiva Las actividades realizadas, por Islas de Paz han permitido sumar los canales de riego de Leonchaca y Sirabamba – Visag con inversión directa, y Marián Pomacucho con apalancamiento financiero, que hoy en día se encuentran en un nivel de operación a un 60%, 60% y 30% de su capacidad instalada respectivamente. Sin embargo aún falta fortalecer a las organizaciones encargadas de la operación y mantenimiento para optimizar su funcionamiento. Asimismo, se han instalado los sistemas de riego presurizado multifamiliar de Machag y Yanarumi que actualmente se encuentran en operación a un nivel del 50% y 86% respectivamente. CUADRO N°17: CANALES DE RIEGO DEL DISTRITO Fuente de Captación

Longitud Km.

Vertiente Ishlamonte

5.7

Vertiente Tinco

0.9

Jatunpucro

Manantial Picamonte

2

Yacutoma

Vertiente Yacutoma

1.2

Campanaragra

Vertiente Campanaragra

2.6

Nombre del Canal Mito Quera – Jatunpucro Mito Quera – Macha

35

Yanayacu

Rio Conchumayo

1.6

Gasag – Yanayacu

Vertiente Gasag

2.9

Yanayacu - Macha – Quera

Rio Conchumayo

8

Yanayacu – Binchari

Rio Conchumayo

4.2

Quera

Rio Quera

3.7

Ripan

Rio Quera

1.9

Garbanzo

Rio Quera

4.5

Monzón - Huanihuaripampa

Rio Garbanzo

3.5

Marían

Rio cutapaya

9.2

Borunda

Vertiente Ultoragra

3.1

Santa Isabel

Vertiente Borunda

2

Sirabamba

Vertiente Ataguero

5

Cedronio

Vertiente Ataguero

3

Vertiente Ataguero Quiscaragra

11.5

Sirabamba – Visag Gasag – Secha Chogobamba

Vertiente Gasag grande

9.2

Rio Chogobamba

32

Churubamba - Pacroyuncan

Vertiente Tingoragra

26

Rosapampa - Conchumayo

Rio Garbanzo

6.1

Conchumayo

Rio Conchumayo

2.8

Pachamuña

Vertiente Galloragra

1.3

Leonchaca

Vertiente Galloragra

2.58

Galloragra

Vertiente Galloragra

2.88

Rio Marían

22.9

Rio Sirabamba

18

Vertiente Pacaypampa

5

Rio Sirabamba

2.34

Laguna Yanapozo

17

Pomacucho - Pachabamba Incachaca Pacaypampa Daza Yanapozo

36

El Valle

Quebrada Otujmayo

3

Witco

Manantial Cushuruyo

4

Lloque

Vertiente Puqio

4.5

Vertiente Cuchilla

6.8

Marambuco

FUENTE: Islas de Paz - Diagnostico de infraestructuras del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.

B. Infraestructura vial Ocupa tan sólo el 0.02% de la superficie del distrito de Santa María del Valle y corresponde a la carretera asfaltada Huánuco – Tingo María en la parte baja del distrito con un ancho de 8 metros. SINTESIS GRUPAL: Mejorar las condiciones de vida y las oportunidades de todos, especialmente de aquellos que viven en la pobreza, es un imperativo social. La insuficiencia de recursos económicos y la marginación impiden satisfacer las necesidades básicas y limitan la participación plena de los ciudadanos en los ámbitos político, social, económico y cultural. Sin oportunidades de empleo y de participación plena en la marcha económica del país, no es posible alcanzar un desarrollo humano integral. La creación de empleos favorece la estabilidad, la seguridad pública y la interacción social respetuosa de los derechos de los demás. Al mismo tiempo, el crecimiento económico debe darse sin sacrificar los recursos naturales, respetando al medio ambiente

y

sin

comprometer

el

bienestar

de

generaciones futuras. 5.1.6. RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE A. Educación y conciencia ambiental de la población

37

Efectos de la actividad minera. Los principales productos mineros son la arcilla, arena, hormigón piedra

caliza,

los

cuales

causan

afecciones

pulmonares por la humedad y el ingreso del polvo a Sistema Respiratorio, además están en riesgo de sufrir de artritis y artrosis por la exposición prolongada en el agua en caso de las personas que trabajan en las canteras. Efectos de deforestación. En el Distrito de Santa María del Valle existe mucha deforestación (la tala indiscriminada de árboles por la población), dichas arboles no son sustituidos con otros plantones. Esta situación es parte de unos problemas que trae consigo un cambio climático perjudicial para todos. Efectos de la Urbanización. El aumento y crecimiento de la zona urbana es un fenómeno usual, el desplazamiento de la población de las zonas rurales a la zona urbana, en partes es favorable para el sector salud ya que, en casos de emergencia es difícil acudir a esas zonas por lo alejado que esta, y las condiciones de vida son desfavorables y precarias para los niños que constantemente se enferman de IRAS por el frio intenso. B. Agua Según la zonificación Económica y Ecológica del distrito de Santa María del Valle, se evidencia en el trabajo de campo, que los principales usos del territorio del distrito son la agricultura, ganadería y uso poblacional siendo la agricultura la que mayor demanda hídrica posee. Son estas mismas actividades las que también influyen en los cursos de agua del distrito. El agua del distrito se

38

alimenta

en

su

totalidad

de

las

precipitaciones

estacionales que son retenidas por lagunas, humedales y bosques en la parte alta y media, áreas de las que depende todo el distrito para su abastecimiento de agua. No se observa actividad minera en la zona. El recurso hídrico comprende el 0.34% del área en evaluación y corresponde a las 37 lagunas existentes en la cuenca, siendo las de mayor extensión las que se muestran en el siguiente cuadro: Cuadro N° 18: PRINCIPALES LAGUNAS DE DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE

NOMBRE

AREA (Has)

%

LAGUNA MATACOHA

38.9

22.9%

LAGUNA VERDECOCHA

14.0

8.3%

LAGUNA CHONTACOCHA

13.3

7.8%

LAGUNA PERGAYCOCHA

11.8

6.9%

LAGUNA QUEROCOCHA

11.1

6.5%

LAGUNA HUASCACOCHA

10.6

6.3%

LAGUNA QUIULLACOCHA

7.1

4.2%

OTRAS

63.1

37.1%

TOTAL

169.9

100.0%

FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.

Estas lagunas se encuentran por encima de los 3800 msnm y en todos los casos se alimentan de las precipitaciones estacionales y de la infiltración de la olla adyacente. En la cabecera de cuenca los diques de las lagunas son principalmente rocosos tal es el caso de la laguna Matacocha la más grande de la cuenca. En los fondos de Valle las lagunas se ubican en depresiones del terreno flanqueadas por laderas y áreas relativamente

39

planas. Las lagunas se ubican principalmente en áreas fluvioglaciares. Las lagunas de mayor extensión mostradas en el cuadro anterior tienen importancia no sólo hidrológica en la cuenca sino también económica y alimentaria para las poblaciones locales, en ellas se realiza la práctica de la acuicultura con la crianza de la trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss), especie introducida y extraída por la población local con fines de autoconsumo. Las lagunas del distrito de Santa María del Valle presentan también comunidades vegetales propias tales como los totorales (Cyperaceas) se pueden observar especies como la totora (Scirpus californicus), totorilla (Scirpus rigidus), y el cushuro (Nostoc sphaericum), Eleocharis spp., Isoetes spp., Juncus arcticus.

C. Suelo CUADRO N°19: USO/COBERTURA DEL TERRITORIO DEL DISTRITO DE SANTA MARÍA DEL VALLE

USO/COBERTURA (ADAPTADO DE CORINE LAND COVER )

AREA (Has)

%

TERRITORIOS ARTIFICIALIZADOS

ZONAS URBANIZADAS

67.6

0.14%

REDES DE COMUNICACIÓN

10.6

0.02%

TERRITORIOS

CULTIVOS TRANSITORIOS

9409.3

19.08%

40

AGRICOLAS

PASTOS

16423.5 33.31%

BOSQUE

AREAS NATURALES

BOSQUE DENSO

2474.3

5.02%

MONTE RIBEREÑO

34.9

0.07%

AREAS CON VEGETACION ARBUSTIVA

ARBUSTAL ABIERTO

2656.6

5.39%

AREAS CON VEGETACION HERBACEA

HERBAZAL ABIERTO

12662.4 25.68%

AFLORAMIENTO ROCOSO

2729.2

5.54%

2215.0

4.49%

ZONA QUEMADA

200.8

0.41%

HUMEDALES CONTINENTALES

TURBERAS

250.8

0.51%

AGUAS CONTINENTALES

LAGUNAS

169.9

0.34%

AREAS CON POCA VEGETACION TIERRAS DESNUDAS

HUMEDALES SUPERFICIES DE AGUA

TOTAL

49305.0 100.00%

FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.

En el distrito de Santa María del Valle se puede observar un alto nivel de parcelamiento con áreas de media hectárea o menos separadas por barreras vivas (eucaliptos) y cercos de piedra. Se observa la paulatina propagación

del

kikuyo

o

champa

(Pennisetum

clandestinum), gramínea exótica invasora muy agresiva. No se evidencia en general la práctica de técnicas de conservación de suelos por lo que estas área están sometidas a procesos de erosión laminar. El suelo que comprende pastos, Corresponde a la cobertura más extensa del distrito de Santa María del Valle con un 33.3% de su superficie. Esta cobertura vegetal se ubica en la parte alta de las cuencas del río Conchumayo y Otejmayo en ampliamente distribuida en las laderas y fondos de quebradas.

41

Se pude observar en diversas áreas de estos ecosistemas los impactos de la actividad ganadera extensiva tales como áreas quemadas y compactadas sobre todo en laderas moderadamente empinadas, otras áreas de pastos altoandinos son removidas para el cultivo

de

papa

principalmente

con

fines

de

comercialización y producción de “tocosh”. Estos ecosistemas también poseen importancia hidrológica al favorecer la infiltración y alimentación de la papa freática aspecto que permite la existencia de humedales y manantiales en cotas inferiores. Por otro lado la cobertura vegetal de estas partes altas reduce o evita los procesos erosivos en las áreas con mayor pendiente, teniendo en cuenta sobre todo que es en estas áreas con pastos

nativos

altoandinos

se

registran

altas

precipitaciones por encima de 1000 mm anuales. D. Flora y Fauna La flora es muy importante para el distrito porque da cobertura y alimento a la fauna silvestre, mantiene la fertilidad de los suelos y la restituye. El distrito de Santa María del Valle cuenta con una diversidad de especies entre nativas y exóticas, entre los que sobre sale: tara, molle, árboles frutales, ulcumano, acerillo, cascarilla, romerillo

macho

chacchacomo, mahonaste,

y

hembra,

incienso,

tashta,

higuerón,

sayo,

blanca,

topa,

cumala

lúcumo,

palto,

retama,

tara,

guarango, cabuya, chilca, paja, café, coca, limón, carrizo y un conjunto de plantas medicinales (anís, llantén, etc.), que constituye un potencial del distrito; dado a su variedad y diversidad. La fauna silvestre es de origen andino y de la selva alta, favorecido por el complejo orográfico de cadenas de montañas y Valles. Está compuesta por: palomas,

42

gorriones, tordos, lagartijas, sapos, gallinazos, gallinas, cerdos, vacas, toros. Actualmente las especies animales que se aprovechan son en menor cantidad que en años anteriores, debido a la alteración de su hábitat. Se cuenta con diversidad de animales en estado salvaje, que puede incorporarse como complemento a la actividad turística. El crecimiento de la actividad agrícola y la apertura de vías de acceso, ha provocado una alteración al hábitat de las especies, las cuales han emigrado a las zonas altas del distrito E. Recursos Forestales El distrito es rico en especie maderable, se cuenta con: eucalipto cético, quinilla aliso, sauce, quisuar, ishpingo, incumaco, magcha, pacay, lluto, etc. Las especies forestales como el cedro, tornillo, lluto, ishpingo son destinadas para la elaboración de muebles, puertas, etc. Las demás especies son destinadas para la construcción de sus viviendas. Los bosques nativos ocupan una importante cobertura del territorio del distrito de Santa María de Valle, corresponde al 5% de la superficie del área de estudio. Son bosques relictos ubicados en quebradas con laderas empinadas a escarpadas de la parte media-alta de la cuenca entre los 2800 y 3600 msnm, y en escarpes líticos en la parte alta por encima de los 4000 msnm. Son áreas de gran importancia hidrológica, bioecológica y en lo relativo a la estabilidad física del territorio. Componen estas áreas comunidades propias de bosques montanos de los Andes. En la parte alta de la cuenca del río Conchumayo en escarpes líticos por encima de los 4000 msnm se observan pequeños macizos de quenuales

43

(Polylepis spp.). El Monteribereño, es una formación vegetal que ocupa sólo el 0.07% de la superficie del área en estudio principalmente en la parte baja de la cuenca adyacente a los ríos Quera, Sirabamba, Conchumayo y Huallaga. Poseen una importancia bioecológica principalmente dada la diversidad de especies vegetales nativas existentes y a que constituyen áreas de refugio de fauna nativa, no poseen mayor valor económico. F. Recursos minerales En el distrito de Santa María del Valle existe un gran potencial minero; tal es el caso que el 80% de los yacimientos mineros ya están declarados, quedando pendiente la explotación. El distrito cuenta con recursos mineros no metálicos como: queka, arcilla, piedra caliza y hormigón; dentro de los agregados, se cuenta con canteras de arena, piedra y hormigón ubicado en los ríos.

44

5.2. ANÁLISIS DE LAS TENDENCIAS Y PROCESOS DE DESARROLLO EN CURSO. 5.2.1. CONSTRUCCION DE LA VISION DE DESARROLLO A. Análisis prospectivo para la construcción del escenario deseable En el escenario deseable se identifican los deseos, anhelos y sueños que la población del distrito de Santa María tiene sobre su futuro en un determinado horizonte temporal (10 años).

CUADRO N° 20 DESEOS Y ANHELOS QUE SE DESEA LOGRAR PARA SANTA MARÍA DEL VALLE AL AÑO 2021

                       

Distrito con fuerte actividad turística Con una fuerte actividad comercial e industrial Con mercados modernos, mayorista como minorista Con una actividad agrícola y pecuaria que utiliza tecnología moderna. Con importantes centros de formación y capacitación para el trabajo Con acceso a servicios básicos de calidad para toda la población Con Líderes comprometidos con el desarrollo de su comunidad Con Acceso de la población a la educación, cultura, al deporte y recreación. Distrito seguro, con paz social y sin violencia de toda índole Distrito sin pobreza extrema Distrito saludable, con modernos y sofisticados centros de salud Con Población nutrida y seguridad alimentaria Con Pequeñas y microempresas competitivas Un distrito receptor de las grandes y medianas empresas Con Calles asfaltadas, arborizadas y limpias Un Distrito ecológico, que cuida y preserva su condición de campiña Con Instituciones dinámicas, transparentes y al servicio de la comunidad Un distrito que se esmera por el buen cuidado y preservación del patrimonio cultural, arqueológico e histórico. .Un distrito con fuerte identidad local. Con adecuado manejo y tratamiento de residuos sólidos Con una Población capacitada en prevención de riesgos y desastres Con un Gobierno Local promotor del desarrollo con planeamiento estratégico y transparencia. Un distrito donde se ha Institucionalizado el diálogo y la concertación con una Participación Ciudadana de calidad en todos los espacios Un distrito donde se privilegia el cuidado de la niñez y la juventud.

45

FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.

B. análisis prospectivo para la construcción del escenario probable En el escenario probable se identifican las tendencias o procesos que caracterizan el desarrollo del distrito. Diagnostico técnico participativo de cada una de las dimensiones del desarrollo. CUADRO N° 21 DIMENSIONES DEL DESARROLLO

ESCENARIO PROBABLE

 Santa María incrementará su población a una tasa mayor que los distritos colindantes, este crecimiento estará relacionado al crecimiento urbano Dimensión Social  El crecimiento poblacional acelerado demandará la dotación de servicios básicos de agua, desagüe y electrificación, entre otros.

Dimensión Económica

Dimensión TerritorialAmbiental

Dimensión Institucional

 La actividad turística se incrementará en los próximos 10 años  Incremento de empresas industriales y comerciales asentadas en el distrito.  La agricultura se orientará a productos para la ganadería, agroindustria y la exportación

 Las vías de comunicación se habrán mejorado pero la demanda creciente de instalación de servicios básicos y la inexistencia de un plan de mantenimiento conducirá a un rápido deterioro.

 Bajo nivel de confianza de los ciudadanos en las instituciones y en sus autoridades por incumplimiento de propuestas.  Carencia de un sistema de equilibrio de controles.

46

FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.

C. Análisis prospectivo para la construcción del escenario posible En el escenario posible confrontamos el escenario deseable con el probable, surgiendo la visión, que es la apuesta que la localidad asume para orientar su futuro. CUADRO N° 22 DESARROLLO

Dimensión Social

Dimensión Económica

ESCENARIO POSIBLE  Acceso de la población a servicios básicos de agua potable de calidad y en cantidad adecuadas, a la electrificación urbana y rural y a las comunicaciones  Distrito con acceso universal a la educación, cultura, deporte y recreación  Población con seguridad y sin violencia  Distrito con paz social  Distrito con oportunidades para la capacitación y formación laboral  Un distrito que prioriza la atención de los niños y jóvenes, asegurando su formación integral.  Un distrito sin pobreza extrema  Con acceso universal a una salud de calidad  Con seguridad alimentaria  Sin analfabetismo  Un distrito solidario  Distrito dinámico, con una economía sustentada en la agricultura y ganadería moderna y competitiva, la actividad industrial y el turismo  Poseedor de una economía competitiva que permita la generación masiva de empleos con alta productividad

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Dimensión Ambiental

Dimensión Institucional

 Distrito ordenado que planifica el crecimiento urbano, preservando el mantenimiento de las áreas verdes, el equilibrio ecológico y la característica de campiña  Un distrito que gestiona eficientemente el manejo de residuos sólidos  Con un adecuada gestión ambiental  Articulado vialmente a todo el norte chico y Lima  Con un sistema de prevención de riesgos y desastres.

     

Un distrito con líderes sociales promotores del desarrollo local Con instituciones transparentes y al servicio del ciudadano Sin corrupción Fuerte participación ciudadana en todos los espacios Con gremios de productores insertados en cadenas productiva Con organizaciones vecinales proactivas

FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.

5.2.2. VISION DE DESARROLLO

En el 2021, Manta María del Valle es un distrito organizado, ecológico, seguro y atractivo al turismo, en permanente desarrollo sustentado en una fuerte actividad agropecuaria, turística e industrial; integrado vialmente a la provincia, la Región Huánuco y el ámbito Nacional. Cuenta con un territorio ordenado y zonificado, un medio ambiente saludable, seguridad y paz social. Su población accede a servicios de educación y salud de calidad, saneamiento básico, electrificación y comunicación. Se prioriza el acceso de los niños, niñas y jóvenes a la formación y capacitación de calidad, a la recreación y el deporte. se ha erradicado el analfabetismo y la pobreza extrema. Cuenta con alta participación de la población en los esfuerzos del desarrollo y capacidad para concertar, con ciudadanos comprometidos con el desarrollo de su comunidad, y líderes

48

promoviendo la integración de esfuerzos, la transparencia, el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo institucional. 

Artículo 6º VISION Santa María del Valle es una Municipalidad de reconocida a nivel nacional, líder en el Perú por su modelo de gestión democrática, participativa, transparente y constructora de ciudadanía, guiada por el Plan Integral de Desarrollo Concertado y en cogestión con actores públicos y privados. Es una localidad moderna e interconectada vialmente y en comunicaciones, con desarrollo tecnológico de punta. Trabaja articuladamente a nivel de la sierra central y costa siendo líder en la producción de papas, maíz y otros productos de aceptación nacional. Genera trabajo para sus conciudadanos en toda la cadena productiva de sus principales productos. Brinda servicios de calidad a los ciudadanos y ciudadanas. Su personal es solidario,

altamente

calificado,

competente

innovador e identificado con su institución y su ciudad. 

Artículo 7º MISION La Municipalidad Distrital de Santa María del valle es el órgano de Gobierno Local, sus acciones se guían por el Plan Integral de

Desarrollo

representar

al

Concertado. vecindario

Sus

roles

consolidando

principales la

son:

participación

democrática, prestar servicios de calidad, promover la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico, social y ambiental mediante un manejo responsable y transparente de los recursos públicos; articula los esfuerzos de las instituciones del sector público, privado y de la cooperación internacional en un modelo de cogestión.

49

5.3. SEGMENTACIÓN TERRITORIAL DEL DISTRITO SEGÚN DINÁMICA SOCIO ECONÓMICA 5.3.1. EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL –TERRITORIAL CUADRO N° 23 OBJETIVO

ACCIONES ESTRATÉGICAS

1.- Planificar el crecimiento urbano, preservando el mantenimiento de las áreas verdes, el equilibrio ecológico y la característica de campiña



2.- Modernizar la infraestructura vial y de comunicaciones

 Mejorar y modernizar las calles, caminos del distrito  Ampliar el acceso a la telefonía, con énfasis en las zonas rurales dispersas.  Formular y ejecutar el plan distrital de gestión de riesgos  Fortalecer el comité distrital de defensa civil  Formulación y ejecución del Plan de gestión ambiental  Instalación del comité distrital de gestión ambiental

3.- Implementar un sistema de prevención de riesgos y desastres. 4.- gestión eficiente de residuos sólidos 5. Preservar y poner en valor el patrimonio cultural



 

Formalizar los predios dedicados a vivienda (formalización de la propiedad). Implementar programas habitacionales, conforme a lo determinado en los procesos de zonificación ecológica económica

Formular el inventario del patrimonio histórico cultural de Santa María Elaborar y ejecutar el plan distrital de promoción cultural.

FUENTE: ZEE del distrito de Santa María del Valle. ELABORACION: Grupo de Trabajo.

VI. LOS AGENTES E INSTRUMENTOS DE GESTION PÚBLICA DEL DESARROLLO LOCAL Los instrumentos de gestión de desarrollo local, utilizados y recolectados en la municipalidad Distrital de Santa María del Valle son los siguientes: 6.1. GESTION A. ROF REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 2017. (ROF) Es el documento técnico normativo de gestión institucional que formaliza la estructura orgánica de la entidad, orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misión, visión y objetivos. Contiene la visión, misión, las funciones generales de la Entidad y las funciones específicas de los órganos y unidades orgánicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades Su Finalidad es Establecer formalmente la organización necesaria que oriente los esfuerzos para lograr la misión, visión y objetivos estratégicos de la entidad.

50

Su Utilidad del ROF formaliza la organización de la entidad y se constituye en un instrumento de gestión para el cumplimiento de metas y la obtención 

DE

LA

NATURALEZA

JURÍDICA,

JURISDICCIÓN,

FINALIDAD

COMPETENCIAS, FUNCIONES Y VALORES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARÍA DEL VALLE.

Artículo 1º.- La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle es el órgano de Gobierno Local emanada de la voluntad popular, tiene personería jurídica de derecho público y con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos municipales de su competencia, y ejerce las funciones y atribuciones que le señala la Constitución y la Ley Orgánica de

Municipalidades

Nº

27972

y

otras

disposiciones

complementarias. Artículo 2º.- La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle ejerce jurisdicción en el distrito de Santa María del Valle, dentro de las competencias descritas en la Ley orgánica de Municipalidades. Artículo 3º.- Son fines de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle, el desarrollo humano, social, económico y cultural sostenible del distrito, asegurando una eficiente prestación de los servicios públicos locales que satisfagan las necesidades

de

salubridad,

desarrollo

de

vivienda,

abastecimiento, seguridad, cultura, recreación, transporte y comunicaciones; así como promoviendo la representación política y organizacional de los vecinos del distrito, mediante programas de participación vecinal. Artículo 4°.-Las competencias y funciones de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle se encuentran regulados en los artículos 73° y 78° a 87° de la Ley Orgánica de Municipalidades. Asimismo, las competencias y funciones de cada órgano y unidad orgánica de la Municipalidad que se

51

describen en el presente reglamento, son de carácter general y no limitativo. La Municipalidad del Distrito de Santa María del valle, es competente para: 1.

Aprobar su organización interior y presupuesto.

2.

Promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral en el ámbito Distrital, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo de los Centros Poblados que conforman el Distrito.

3.

Administrar

sus

bienes

y

rentas;

manteniendo

actualizado el margesí de bienes. 4.

Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales.

5.

Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.

6.

Planificar el desarrollo urbano de su circunscripción y ejecutar los planes y programas correspondientes.

7.

Participar en la gestión de las actividades y servicios inherentes al estado conforme a la Ley.

8.

Hacer cumplir las normas y disposiciones que emita, sea con sus propios medios o con el auxilio de las fuerzas policiales.

9.

Promover y organizar la participación de los vecinos en el desarrollo comunal.

10. Promover el desarrollo económico local, con incidencia en micro y pequeña empresa a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades, la sostenibilidad ambiental y la equidad de la jurisdicción.

52

11. Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.

B. MOF MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES 2017: Es un documento técnico normativo de gestión institucional donde se describe y establece la función básica, las funciones específicas, responsabilidad, atribuciones, los requisitos y las relaciones de autoridad, dependencia y coordinación de los cargos. La

Finalidad

del

MOF

es

Establecer

responsabilidades,

atribuciones, funciones y requisitos específicos de los cargos establecidos en el CAP, para lograr que se cumplan las funciones establecidas en el ROF Ayuda

a

la

simplificación

administrativa,

proporcionando

información sobre las funciones que les corresponde desempeñar al personal, al ocupar los cargos o puestos de trabajo, siendo las acciones específicas parte de los procedimientos de trabajo. Facilita el proceso de inducción y adiestramiento del personal nuevo y de orientación al personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad las funciones y responsabilidades del cargo o puesto de trabajo al que han sido asignados, así como la aplicación de programas de capacitación.

53

ESTRUCTURA ORGANICA Y ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE

54

ORGANIGRAMA 2017

FUENTE: MOF Municipalidad distrital Santa María del Valle ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo

55

C. CAP CUADRO DE ASIGNACION DE PERSONAL 2017 Documento de gestión institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura orgánica vigente prevista en el ROF. Su finalidad es la correcta definición de los cargos necesarios para el óptimo funcionamiento de la entidad, acorde a los criterios de diseño y estructura orgánica vigente prevista en su ROF. Contribuye al cumplimiento de los objetivos y funciones así como priorizar y optimizar el uso de los recursos público

CUADRO

Nº24

ORDENANZA

MUNICIPAL

Nº

012-2017-MDSMV

MODIFICACION DEL CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL Decreto legislativo N° 276 – Ley de bases de carrera administración

56

Decreto legislativo N° 728 – Ley de productividad y competitividad

57

CUADRO N° 25

58

59

60

6.2. PLANES ESTRATEGICOS A. PEI PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL El Plan Estratégico Institucional es un documento de gestión que resume el accionar de la organización en los próximos cinco años. En dicho documento se contemplan la Visión y Misión, así como los objetivos de largo aliento que se esperan lograr. Estos últimos identifican los cambios de mayor impacto tanto a nivel interno como en el entorno en el cual intervienen. Asimismo, se incluye el conjunto de medios necesarios para lograr los cambios deseados. Dichos medios corresponden a las estrategias y tácticas (acciones principales) que marcan el camino a seguir en el mediano y corto plazo hacia la consecución de los fines institucionales contando con la participación de las diversas áreas que conforman la Municipalidad Distrital Santa María del Valle. Este plan empezara a realizarse recién B. POI PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2017 Es el Plan Operativo Institucional (POI), que se elabora cada año, el cual permite alcanzar los objetivos estratégicos, mediante el desarrollo de proyectos y, actividades orientadas por objetivos y metas que pueden ser anuales o plurianuales a realizar con recurso financiero o humano. Constituye el fundamento para la definición de la solicitud de cánones a los proveedores de servicios públicos regulados, la elaboración del presupuesto institucional, así como el seguimiento y evaluación de las actividades y proyectos que desarrollan las diferentes áreas dentro de la institución. El Plan Operativo Institucional - POI ha sido elaborado teniendo como fin primordial: prestar con excelencia dentro del marco Legal, los servicios municipales, impulsándose desarrollo integral y fomentar el bienestar y seguridad de los vecinos. Gerencia de Planeamiento ha elaborado el POI 2015, bajo los lineamientos contemplados en la Ley Orgánica

de

Municipalidades –

complementarias,

ha

sido

ley 27972, y otras normas

elaborado

en

coordinación

y con

participación de las unidades orgánicas que conforman los órganos

61

estructurados y funcionales de la Municipalidad. Así mismo permite articular las actividades que desarrollará en el presente año cada unidad orgánica de la Institución Municipal, hecho que se verá reflejado en la ejecución del presupuesto institucional del año fiscal 2016 y por lo tanto en el logro de los objetivos correspondientes. El Plan Operativo Institucional – POI de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle para el año 2017 se ha programado bajo los criterios de: >

Globalidad e Integridad, pues se contempla a todos los Órganos de la institución.

>

Flexibilidad, el presente documento es susceptible a admitir cambios justificados en las diferentes etapas de ejecución por efecto de situaciones imprevistas debidamente argumentadas.

>

Coordinación, se ha formulado en estrecha coordinación con cada uno de los Órganos de la Institución.

Este documento se encuentra dividido en tres partes: PARTE I 1.1. NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE La importancia del municipio radica en su formación histórica que está ligada al desarrollo de los pueblos y constituye por lo tanto, las instituciones básicas de la democracia, entendida esta como participación de las mayorías. La municipalidad distrital de Santa María del Valle tiene su sustento en el artículo 194° de la constitución política del Perú, la que establece que las municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local, tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, concordante con la ley N° 27680 de reforma constitucional del capítulo XIV del título IV, sobre descentralización.

62

1.2. VISION

Visión Institucional Santa María del Valle es una Municipalidad nacional, líder en el Perú por su modelo de gestión democrática, participativa, transparente y constructora de ciudadanía, guiada por el Plan Integral de Desarrollo Concertado y en cogestión con actores públicos y privados. Es una localidad moderna e interconectada vialmente y en comunicaciones, con desarrollo tecnológico de punta. Trabaja articuladamente a nivel de la sierra central y costa siendo líder en la producción de papas, maíz y otros productos de aceptación nacional. Genera trabajo para sus conciudadanos en toda la cadena productiva de sus principales productos. Brinda servicios de calidad a los ciudadanos y ciudadanas. Su personal es solidario, altamente calificado, competente innovador he identificado con su institución y su ciudad.

1.3. MISION

Misión Institucional La municipalidad Distrital de Santa María del Valle es el órgano de Gobierno Local, sus acciones se guían por el Plan Integral de Desarrollo Concertado. Sus roles principales son: representar al vecindario solicitando la participación democrática, prestar servicio de calidad, promover la igualdad de oportunidades, el desarrollo económico, social y ambiental mediante un manejo responsable y trasparente de los recursos públicos; articula los esfuerzos de las instituciones del sector público, privado y de la cooperación internacional en un modelo de cogestión.

63

1.4. ANÁLISIS DE LA INSTITUCIÓN MUNICIPAL FODA FACTORES INTERNOS CUADRO N° 26 FORTALEZAS

 La MDSMV es una Institución emblemática representativa de la ciudad, con jurisdicción provincial, que goza de autonomía económica y administrativa.  Marco normativo de la municipalidad.  Emisión de normas legales de competencia municipal.  Estructura organizacional adecuada para brindar servicios diversos a los ciudadanos. Se cuenta con recursos humanos necesarios, multidisciplinario con identificación institucional, deseos de superación, capacitado y experiencia en gestión municipal.  Simplificación de procesos en algunos procedimientos.  Se cuenta con una infraestructura adecuada.  Se cuenta con instrumentos de gestión.  El avance en la mayoría de actividades es buena.  Se brinda servicios adecuados a los administrados.  Predisposición a la mejora de los servicios que presta la institución.  Incremento de los ingresos recaudados por la municipalidad.  Se trabaja con la población más necesitada.  Se tienen una fluida comunicación con la sociedad civil.

DEBILIDADES  Deficiente gestión de los RRHH.  Deficiente capacitación en gran parte del personal para el desempeño de sus funciones.  Trabajo administrativo desarticulado y sin coordinación entre las diversas unidades orgánicas.  Escaso trabajo en equipo y comunicación.  Escasa identificación institucional.  Mínima parte del personal ejecuta procedimientos al margen de la normatividad.  Desconocimiento e inadecuada aplicación de los documentos de planificación por parte de los servidores.  Inadecuados incentivos a los trabajadores por su desempeño y pocas oportunidades a los servidores.  Escasas sanciones eficaces.  Sistema informático deficiente.  Insuficientes equipos de informática adecuados.  Locales inadecuados para el funcionamiento de oficinas y locales sin uso.  Inadecuada implementación y mantenimiento de las oficinas y locales.  Deficiente atención al contribuyente.  Inadecuada aplicación de la Ley de simplificación administrativa (Demora en la atención de expedientes).  Imagen institucional disminuida por el poco avance de los Proyectos de Inversión Pública y altas deudas.  Deficiencia en la continuidad de la gestión administrativa.  Deficiente aplicación y cumplimiento de normas legales.  Escaso presupuesto para la realización de actividades.  Debilidad institucional al no consolidar su visión de desarrollo.

ELABORACION: Grupo de trabajo.

64

FODA FACTORES EXTERNOS CUDRO N° 27 OPORTUNIDADES

AMENAZAS

 Recursos transferidos por los ministerios.  Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs).  Marco normativo nacional que faculta de competencias a municipalidades.  Se tiene alianza estratégicas con otras instituciones para la promoción del desarrollo y el bienestar de la ciudadanía.  Programas de capacitación orientada a los servidores públicos.  Incremento de presupuesto institucional por incremento del Plan de Incentivos.  Mejora del nivel de vida de la población genera más tributos para la MDSMV.  Plan de incentivos municipales otorgados.  Población reconoce la autoridad municipal para ejercer sus funciones.  Población receptiva y participativa en programas y actividades que realiza la municipalidad.  Ubicación geopolítica de la provincia

 Crisis económica internacional (canon, turismo, etc.)  Escasa cultura de pago de los contribuyentes.  Crecimiento de tasas de morosidad en la tributación por mala imagen institucional.  Recorte de transferencias a la entidad  Desigualdad en la distribución de recursos económicos.  Indiferencia de gobiernos locales distritales.  Conflictos sociales.  Continuas manifestaciones y paralizaciones populares ocasionan malestar en la atención al público.  Intromisiones de intereses externos que entorpecen la administración municipal.  Crecimiento de la Inseguridad ciudadana.  Incremento del descontento de la población.  Población conflictiva con bajos niveles de interlocución.  Embargos a la municipalidad por deudas acumuladas.  Peligros naturales y antrópicos.  El vacío en las normas que no nos permiten un mejor desarrollo de nuestras funciones.  Retiro de la cooperación internacional.  Superposición de competencias institucionales

ELABORACION: Grupo de trabajo

1.5. LINEAMIENTOS El planteamiento de lineamientos políticos, ejes o líneas estratégicas permiten generar áreas en las cuales se trabaja para alcanzar la visión como una meta final a temporalidad del plan. a) Lineamiento de Recursos Humanos b) Lineamientos Tecnológicos c) Lineamientos de Calidad del Servicio

65

PARTE II 2.1. BASE LEGAL Ley N° 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades. Ley N° 27783 - Ley de Bases de la Descentralización. Ley N° 27658 – Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado. Ley Nº 28112 - Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público. Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y sus Modificaciones. Ley N°30374 – Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2016. Ley Nº 28522 - Ley del Sistema nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Decreto Legislativo N° 1088 - Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público. Decreto Supremo N° 034-82-PCM - Formulación y Aplicación de Políticas de gestión y Planes Operativos Institucionales en la Administración Pública, del 08 de Junio 1982. Resolución Jefatural N° 003-94-INAP/DNR – que aprueba la Directiva N° 022-94- INAP/DNR “Normas para la Orientación Formulación, Aplicación, Evaluación y Actualización del Plan de Trabajo Institucional”. 2.2. ARTICULACION DE OBJETIVOS E IDENTIFACION DE PRODUCTOS POR UNIDADES ORGANICAS Para el periodo 2016 se está tomando en con sideración la identificación de los productos por cada unidad orgánica que conforman la municipalidad distrital de santa maría del valle, en el marco de los lineamientos establecido por el ministerio de economía y finanzas – MEF, Mediante Resolución directoral Nº002-

66

2014-EF/50.01; que aprueba la Directiva Nº001-2015Ef/50.01, “Directiva para los programas presupuestales en el marco de la programación y formulación del presupuesto del sector público para el año fiscal 2016” y sus anexos. CUADRO N° 28 ESQUEMA DE ARTICULACIÓN POR CATEGORÍAS PRESUPUESTALES ACTIVIDAD FINALIDAD

FUENTE: POI de la Municipalidad distrital Santa María del Valle ELABORACIÓN: Equipo de Trabajo

67

2.3. ARTICULACIÓN ESTRATÉGICA Y PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES En el presente capítulo se presenta la articulación estratégica de los objetivos de los planes de desarrollo con los objetivos del plan operativo institucional, es así que se plantea la programación de actividades operativas de las dependencias de la Municipalidad Distrital de Santa María del valle para el año 2016 con sus respectivas metas y planteando los productos y resultados que se pretende alcanzar. Dichas actividades operativas han sido formuladas por los órganos responsables correspondientes, tomando en cuenta su ámbito de competencia funcional establecido en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), la articulación de las mismas con los objetivos, lineamientos de política y actividades estratégicas establecidas en el Plan de Desarrollo Institucional 2014-2021 de la Municipalidad Distrital de Santa María del valle, así como con los recursos presupuestarios asignados a cada órgano en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del 2016. PARTE II ACTIVIDAES Y CUADRO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS SEGÚN UNIDADES ORGÁNICAS Esta parte recién lo están realizando. C. PDC PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2015 – 2021 ELABORACION: Este documento ha sido actualizado con la participación de la sociedad civil, de instituciones públicas y privadas que intervienen en el distrito y los funcionarios de la municipalidad, destacando la información obtenida de los diagnósticos y demás trabajos elaborados por Islas de Paz. El trabajo se realizó a nivel trabajo de campo y de procesamiento de la información en trabajo de gabinete. El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santa María del Valle, contiene cuatro capítulos los cuales han sido alineados al esquema del Plan Bicentenario el Perú hacia el 2021, documento elaborado por CEPLAN.

68

COMPARACION: Haciendo una comparación, el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santa María del Valle con el esquema “guía”, encontramos algunos puntos de diferencia. Los puntos que se asemejan con el PDC “guía” son los siguientes: enfoques de desarrollo o concepción de desarrollo, diagnóstico integral interno y externo, visión compartida de futuro, objetivos estratégicos, ejes prioritarios de Desarrollo económico local, programas y proyectos, indicadores, metas CUADRO N° 29 PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SANTA MARIA DEL VALLE •

• • • •

• • •

Enfoques de desarrollo o concepción de desarrollo Diagnóstico integral interno y externo Visión compartida de futuro, Objetivos estratégicos Ejes prioritarios de Desarrollo económico local Programas y proyectos Indicadores Metas

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO – “GUIA” •

Enfoques de desarrollo o concepción de desarrollo

•

Diagnóstico integral interno y externo Visión compartida de futuro, Objetivos estratégicos Politicas Publicas - Locales Ejes prioritarios de Desarrollo económico local

• • • • • • • •

Programas y proyectos Indicadores Metas Diseño de la gestión de Plan de Desarrollo

•

Seguimiento y evaluación

FUENTE: Grupo de trabajo ELABORACION: Grupo de trabajo

Está Dividido en 4 capítulos:

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CAPITULO I: HISTORIAS Y CARACTERÍSTICAS DEL DISTRITO 1.1 ORÍGENES Y CREACIÓN DEL DISTRITO Distrito de Santa María del Valle se encuentra ubicado en la provincia y departamento de Huánuco, fue creado como categoría de pueblo según la Ley N° 12301 promulgado el 03 de mayo de 1955. 1.2 UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y POLÍTICA El distrito de Santa María del Valle, se ubica entre los 1,865 y 4,400 m.s.n.m. Tiene como puntos extremos las coordenadas siguientes:  Latitud Sur : 09°51’45”  Longitud Oeste : 76°09’00” 1.3 LÍMITES DEL DISTRITO

El distrito limita de la siguiente manera:  Por el norte: con el distrito de Monzón (provincia de Huamalíes).  Por el sur: con el distrito de Huánuco.  Por el este: con los distritos de Mariano Dámaso Beraún (provincia de Leoncio Prado) y el distrito de Churubamba (provincia de Huánuco).  Por el oeste: con los distritos de Chavinillo (provincia de Yarowilca) y Marías (Provincia de Dos de Mayo).

1.4 CLIMA

El clima es muy variado y depende de las diferentes altitudes que tienen las comunidades, el cual va desde Templado – Cálido (12º C –26º C) en lugares como Quera y Pomacucho; y hasta Frígido (14ºC – 3° C) como en Cotapalla, Borunda, Llacsa.

70

CAPITULO II: CARACTERIZACIÓN DISTRITAL En este capítulo se describe el diagnóstico, análisis de las tendencias y procesos de desarrollo en curso y la segmentación territorial del distrito según dinámica socio económica. En esta parte no se describe la caracterización distrital, porque ya está descrito en la parte anterior. CAPITULO III: LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO 3.1 VISIÓN DE DESARROLLO AL 2021 VISIÓN AL 2021 “AL 2021 SANTA MARÍA DEL VALLE ES UN DISTRITO COMPETITIVO, ARTICULADO AL MERCADO LOCAL, REGIONAL Y NACIONAL; LAPOBLACIÓN GOZA DE LA BUENA CALIDAD Y COBERTURA DE LOS CSERVICIOS QUE PRESTA EL ESTADO, PRACTICA LA PARTICIPACIÓN ACTIVA ACIÓN GOZA DCON EQUIDAD BUENA DE GÉNERO Y APROVECHA COBERADECUADAMENTE LOS RECURSOS DEL TERRITORIO” STACIÓN ACTIVA CON EQUIDAD DE GÉNERO

3.2 EJES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO Derechos Humanos fundamentales y dignidad de las personas Inclusión efectiva y reducción de las desigualdades Estado, Gobernabilidad, Seguridad y Paz Economía, competitividad y empleo Desarrollo local e infraestructura productiva Recursos Naturales y medio ambiente

71

3.3 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESPECÍFICOS CUADRO N° 30 Objetivos Estratégicos

Objetivos Específicos

Vigencia plena y ejercicio efectivo de los derechos y libertades fundamentales. Promover el acceso a una justicia, transparente, Sociedad democrática con confiable, moderna, eficiente, eficaz. la población que ejerce sus Fortalecer la institucionalidad democrática y la derechos y fortalece sus participación política de la ciudadanía capacidades. Contribuir a la reducción de las inequidades y de la pobreza y la pobreza extrema. Promover el acceso equitativo a una educación integral que permita el desarrollo pleno de las Población con acceso a los capacidades humanas en sociedad. - Promover el servicios de educación, acceso universal a servicios integrales de salud con salud, calidad. saneamiento básico y Poner énfasis en la seguridad alimentaria de los electricidad de calidad con infantes y las madres gestantes. seguridad Incrementar el acceso de la población a servicios ciudadana adecuados de saneamiento básico y electricidad Mejorar la seguridad ciudadana. Participación equitativa y eficiente de los ciudadanos en los procesos de democratización política, Gestión pública eficiente, toma de decisiones públicas y descentralización transparente con Generar confianza en las instituciones públicas y la participación ciudadana. gobernabilidad en el distrito. Crecimiento económico equilibrado y competitivo en armonía con el desarrollo humano sostenible, con infraestructuras productivas adecuadas. Recursos naturales y medio ambientes protegidos, recuperados y aprovechados sosteniblemente

Generar políticas públicas que promuevan la inversión privada y pública en actividades generadoras de empleo en el distrito. - Fortalecer la estructura productiva diversificada, competitiva, sostenible y productiva.. Suficiente y adecuada infraestructura económica y productiva. - Generar el valor agregado de los productos en los sectores agrario y pecuario. Conservar la diversidad aprovechándolos de manera sostenible, con participación de las poblaciones locales. Promover el manejo integrado y eficiente del agua y las cuencas. - Promover Sistema Local de Gestión Ambiental (SLGA)

ELABORACION: Grupo de trabajo

3.4 ESTRATEGIAS IDENTIFICADAS PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 

Formular un plan local de derechos humanos.



Fortalecer la educación en materia de derechos humanos con relevancia suficiente en los programas de estudio escolares.

72



Promover redes de defensorías del niño y del adolescente en las municipalidades y las escuelas.



Difundir los roles de los órganos que conforman el Sistema de Administración de Justicia, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos.



Fortalecer los juzgados de paz.



Fortalecer

las

capacidades

ciudadanas

de

supervisión y fiscalización. 

Institucionalizar mecanismos de diálogo y concertación con sectores de la sociedad civil en los casos de políticas públicas que los afecten directamente.



Articular las intervenciones público-privadas de reducción de la pobreza



Fomentar que las mujeres jefas de hogar de familias rurales pobres vinculadas a los programas sociales, conozcan y utilicen mecanismos financieros de ahorro y crédito.



Articular e impulsar la investigación científica y la innovación tecnológica en todos los niveles educativos y estas con el sector privado.



Implementar Bibliotecas escolares, equipamiento de laboratorios y TIC a todas las instituciones educativas priorizando el ámbito rural.



Mejorar y ampliar la capacidad resolutiva de los establecimientos

de

salud

con

infraestructura

y

equipamiento necesario. 

Articular acciones con los diferentes niveles de gobierno para lograr el aseguramiento en salud de todas las personas.



Mejorar y ampliar el acceso de la mujer gestante al parto institucional con fines de disminuir las muertes maternas y neonatales con prioridad en las zonas rurales.

73

CAPITULO IV: PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJE 1.1. PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES POR EJE Y SEGMENTO TERRITORIAL 1. Programas, proyectos y actividades de derechos humanos fundamentales y dignidad de las personas CUADRO N° 31 Programas

Proyectos

Programa de vigencia de los derechos humanos y los derechos fundamentales

- Difusión de los derechos humanos

Programa de información, comunicación y educación para difundir las normas existentes y orientar a la población en el conocimiento de sus derechos y también sus obligaciones.

Capacitación en las instituciones educativas, autoridades locales, padres de familia a cerca de los derechos humanos. - Elaboración de materiales con contenidos alusivos a los derechos de niños y niñas Promover acciones concertadas con instituciones que trabajen el tema de derechos humanos.

Programa de difusión de la normativa y de enseñanza de derechos y obligaciones

- Apertura de espacios radiales para la difusión de derechos. - Promover las brigadas de derechos en las instituciones educativas

Programa de capacitación para los funcionarios y servidores de las entidades vinculadas al Sistema de Justicia

- Capacitaciones funcionarios y servidores de las entidades vinculadas al Sistema de Justicia

ELABORACION: Grupo de trabajo

74

2. Programas, proyectos y actividades de Inclusión efectiva y reducción de las desigualdades CUADRO N° 32 Programas

Proyectos

Programa de fomento de la investigación y desarrollo tecnológico.

Ampliación de infraestructura educativa e implementación con mobiliario y equipo escolar en la i.e.i. n° 217 localidad de Taulligan, Distrito De Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco

Mejoramiento de los servicios educativos de la i.e. Jorge Basadre, distrito de Santa María del Valle -Huánuco - Huánuco Mejoramiento de la oferta educativa de la Institución integrada n° 33077 de la localidad de Pichuy, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco - Ampliación y mejoramiento de la institución educativa n° 32743 de Sirabamba, localidad de Santa Rosa De Sirabamba, Distrito De Santa María del Valle Programa de mejoramiento de Huánuco – Huánuco infraestructura educativa Mejoramiento y ampliación del servicio de la i.e. Jorge Basadre, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Instalación de los servicios de educación en el c.n.i. N° 32037 de Pomacucho, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Ampliación y mejoramiento de los servicios de educación primaria y secundaria de la i.e.i N° 32706 - Tambo De San José, distrito de Santa María del Valle Huánuco – Huánuco - Ampliación y mejoramiento de los servicios educativos de la institución educativa integrada n 32122 Ricardo Palma soriano de la localidad de san Juan De Marambuco, distrito de Santa María del Valle -Huánuco Huánuco Programa de modernización de Mejoramiento y equipamiento de los servicios de salud del infraestructura y equipamiento Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco. de los establecimientos de Promover la constitución de CLASS en el distrito. salud Programa de masificación del - Desarrollo de campañas informativas del aseguramiento aseguramiento en salud. universal - Promover la vigilancia en temas de salud Programa de salud materno infantil

- Fomentar y desarrollar accione con mayor participación de la ciudadanía en la prevención y promoción de la salud.

Programa de erradicación de la - Promover el uso de productos de la zona para la alimentación desnutrición infantil. - Continuar con concursos de experiencias exitosas en nutrición Sistema de seguridad ciudadana

- Capacitar a las personas integrantes de serenazgo, rondas campesinas, etc en temas de seguridad ciudadana.

ELABORACION: Grupo de trabajo

75

3. Programas, proyectos y actividades de Estado y gobernabilidad CUADRO N° 33 Programas

Proyectos

Capacitación a organizaciones de sociedad civil de los mecanismos de Programa de capacitación participación. a la población sobre Fortalecer el comité de vigilancia participación ciudadana, Fortalecimiento de capacidades de transparencia. autoridades locales difundir los espacios de participación ciudadana ELABORACION: Grupo de trabajo

4. Programas, proyectos y actividades de desarrollo local e infraestructura productiva CUADRO N° 34 Programas Programa de promoción de la inversión privada

Programa de impulso a la actividad agroindustrial y pecuaria

Proyectos - Articular acciones con instituciones y empresas públicas y privadas. - Implementar mecanismos de atracción para la inversión privada Mejoramiento de la producción, transformación y comercialización de cereales de la asociación de productores agrarios de papas de santa rosa de Sirabamba, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la producción y comercialización de cuyes de la asociación de productores pumas de Pomacucho, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la producción y comercialización de cuyes de la asociación agropecuaria san pedro de macha, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Instalación de vivero productivo de granadilla mejorada (variedad colombiana), en las localidades de Sirabamba, Llacón, Pomacucho, Pachabamba, Quera y el Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la capacidad de producción y comercialización de la cadena productiva de la crianza de ovinos en la localidad de Pachabamba, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la capacidad de producción y comercialización de la cadena productiva de la crianza de ovinos en la localidad de Llacón, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco - Instalación de vivero de granadilla mejorada (variedad colombiana) en las localidades de Sirabamba, san juan de Marambuco, Cedroniyog, Llacón, Choquecancha, Tambo de San José, Ratacocha y Gasag grande; (ii etapa), distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco

76

Construcción de trocha carrozable localidad de Cotapalla - Ishanca , distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Construcción de trocha carrozable Mitoquera - San Juan Pampa, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Construcción de trocha carrozable tramo Pachabamba - Jatun Pampa, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Construcción de trocha carrozable Llacsa a San Antonio De Maray, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Construcción de trocha carrozable Marian - Puro Puro - Pampa Machay, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Rehabilitación camino vecinal santiago de Llacón - San Felipe - San Miguel De Llacsa distrito de Santa María del Valle, provincia de Huánuco – Huánuco Rehabilitación del camino vecinal santa rosa de Sirabamba - Cotapalla , distrito de Santa María del Valle, provincia de Huánuco - Huánuco Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal emp. 18 a la despensa - San Juan de Marambuco - santa rosa de Marambuco - Mirachi - Lloque - Ñahuinsequia - el Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco Programa de - Huánuco apertura y mejoramiento de las Construcción de la trocha carrozable querococha - Yanapaccha, distrito de Santa María carreteras del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento y apertura de la trocha carrozable de la localidad de Choquecancha Marian, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal entre las localidades de santa rosa de salvia – nuevo Paraiso De Killicsha - Tambo de San José, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de vías con pavimentos y veredas de tipo adoquinados entre la avenida la república y lor jirones Leoncio Prado y 28 de julio de la localidad del Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Mejoramiento de vías con pavimentos y veredas de tipo adoquinados entre los jirones Libertad, Miguel Grau, Leoncio Prado y Huánuco de la localidad del Valle, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Rehabilitación y mejoramiento del camino vecinal cruce Quera - Altoquera - Maraypampa , distrito de santa María del Valle, provincia de Huánuco – Huánuco Mejoramiento de la carretera cruce ingenio bajo a Pachabamba - ñausa - Ratacocha Pomacucho - hierba buena, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Creación del camino vecinal entre las localidades de goramarca a san pedro, distrito de Santa María del Valle Huánuco – Huánuco Instalación del sistema de agua potable y construcción de letrinas en la localidad de Pacro Yuncan , distrito de Santa María del Valle - Huánuco - Huánuco construcción de reservorio el mirador en el caserio de Cullcuy, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Instalación y mejoramiento del sistema de agua potable y letrinas sanitarias en las localidades de casha y pacaypampa, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Instalación del servicio de agua potable y letrinas de las localidades de santa rosa de salvia y killicsha, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco Programa de Instalación del servicio del sistema de agua potable, red de alcantarillado y tratamiento de saneamiento básico aguas residuales en el c.p. de Llacón, distrito de Santa María del Valle - Huánuco – Huánuco rural Instalación del sistema de agua potable, red de alcantarillado, letrinas y tratamiento de aguas residuales del centro poblado de San Sebastián de Quera, distrito de Santa María del Valle Huánuco – Huánuco ampliación y mejoramiento del servicio del sistema de agua potable, construcción de red de alcantarillado, letrinas y planta de tratamiento de aguas residuales en el centro poblado de Pachabamba, distrito de Santa María del Valle Huánuco – Huánuco ELABORACION: Grupo de trabajo

77

5. Programas, proyectos y actividades de recursos naturales y medio ambiental CUADRO N° 35 Programas

Proyectos

Programa de gestión y manejo integrado de cuencas

Articular con la población mecanismos para el manejo de cuencas en Santa María del Valle Promover acciones conjuntas con el gobierno provincial y regional para la gestión y manejo de cuencas.

Programa de tratamiento de residuos sólidos

Manejo de los residuos sólidos en las comunidades de Santa María del Valle Capacitación a los alumnos de las I.E. para el manejo de residuos sólidos

Implementación de una oficina de Programa de Conservación de medio ambiente en la municipalidad diversidad biológica y su Conformar brigadas de cuidado de aprovechamiento sostenible medio ambiente en cada comunidad. ELABORACION: Grupo de trabajo

6.3. POLITICAS LOCALES Son Políticas de Gobierno Local de Santa María del Valle, las orientaciones que regulan la convivencia local y que buscan articular armoniosamente los principios y valores sociales, con los objetivos del desarrollo local, coordinando con los intereses de los diferentes actores locales, que participan en la vida social y económica del ámbito Distrital. 1) POLITICA ECONOMICA En la municipalidad distrital de Santa María del Valle el área de gerencia de desarrollo económico y medio ambiente recién se ha implementado este año para la cual se han planteados estas políticas: a) ORDENAMIENTO TERRITORIAL Lo que se está haciendo hasta ahora es tres mapas:  Mapa hídrico.  Mapa de riego y desastre naturales.  Mapa de productividad.

78

b) PLANIFICACION ESTRATEGICA Se está haciendo estudio de suelo para poder favorecer a la comunidad en el aspecto de que productos deben sembrarse en

las

zonas

aprovechamiento

para de

que la

así tierra

hagan y

uso

tengan

mejor una

del

mayor

productividad. c) PROMOCION DE INVERSION PRODUCTIVA En esta política lo que se ha logrado hasta ahorita es que de antes que había solo 5 asociaciones ahora hay 22 asociaciones agrícola y de transporte. Para que los pobladores trabajan en asociaciones lo que se ha hecho es concientizar a la población mediante charlas y los diversos medios de comunicación que han utilizado (radio, afiche y otros.) 2) POLITICA SOCIAL En la municipalidad distrital de Santa María del Valle el área de gerencia de desarrollo social recién se va implementar para el otro año, ahorita está funcionando como el área de Sub gerencia de programas sociales para la cual se han planteados estas políticas: a) GOBERNABILIDAD LOCAL En este aspecto lo que han logrado es firmar un convenio de serenazgo con la municipalidad de Acomayo y Churubamba. Otros convenios que tienen son con una ONG Islas de Paz que da capacitaciones y ayuda económica a la población en cuanto a la plantación de la granadilla. b) DESARROLLO DE CAPACIDADES HUMANAS Van a hacer una academia preuniversitaria para que los jóvenes hagan su preparación para postular a la universidad sin tener que salir de su distrito en la cual facilitaría bastante a la población debido a que ya no gastarían en cuanto al hospedaje y entre otras cosas más. Están difundiendo bastante el programa de beca 18 para que la población tenga más conocimientos de cómo se puede acceder a estas becas para ello lo que se está haciendo es brindar charlas y reuniones en los colegios y también en la

79

misma municipalidad por mes a lo menos una vez. Están creando materiales didácticos para niños de 1 a 3 años para su desarrollo psicomotriz. c) CONCERTACION Y MOBILIZACION DE CAPITAL SOCIAL Y NATURAL Sello Municipal  Validación de los centros poblados  Dar charlas a los jóvenes sobre temas de aspectos sociales como la drogadicción, delincuencia y entre otros temas más, con el fin de que los jóvenes no se vallan por un mal camino. d) PARTICIPACION Y CONCERTACION EN LA DECISION PROVINCIAL En esta política lo que han logrado es hacer varias obras en la cual para el otro año se va a ejecutar la obra de regadío donde se verán varias comunidades beneficiadas donde no solo serán pobladores del Distrito de Santa María del valle sino que también otros distritos por la cual se ha hecho concertaciones con la provincia de Huánuco y también con el gobierno regional. 3) POLITICA INTITUCIONAL a. FORTALECIMIENTO

DE

LA

PARTTICIPACION

INSTITUCIONAL La municipalidad está trabajando de forma coordinada con las diferentes gerencias que tiene para poder estar más al servicio de la sociedad. b. DERECHO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES Todo el personal que labora en la municipalidad son profesionales que están capacitados para que cumplan sus funciones de manera eficiente y eficaz. Los empleados de la municipalidad son capacitados cada 60 días para que cumplan sus funciones en sus áreas respectivas.

80

c. SISTEMA DE INFORMACION LOCAL La municipalidad de Santa María del Valle tiene una página donde a diario le llega los precios al por mayor de los productos del mercado mayorista de Lima de esta manera se le brinda información a la población para que ellos mismos vendan su producto a un precio justo. d. INVESTIGACION Y DESARROLLO Según lo que hemos estado visitando a la municipalidad nos has comunicado que no están haciendo investigaciones entonces se puede decir que todos en general solo trabajan de acuerdo a sus funciones y obligaciones que tienen ya que en el tema de investigación no se está haciendo nada al respecto y en el desarrollo si están impulsando varias proyectos de diferentes ámbitos ya sea se saneamiento y de productividad. 6.4. PRESUPUESTO CUADRO N° 36 RUBRO

PIA 2016

00

RECURSOS ORDINARIOS

427,033.00

07

FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL

08

IMPUESTOS MUNICIPALES

30,000.00

09

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

115,025.00

CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE

23,529.00

4,568,557.00

18 ADUANAS Y PARTICIPACIONES TOTAL

5,110,615.00

81

GASTO PRESUPUESTAL DEL PIA 2016

82

PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES PRESUPUESTALES 2017

83

6.5. PROGRAMAS Y PROYECTOS DE DESARROLLO A. PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO PARA EL AÑO 2016 SANEAMIENTO

TRANSPORTE

84

RIEGO Y AGRICULTURA 9

INSTALACION DE RIEGO TECNIFICADO EN LOS LUGARES DE MIRACHI, TAULLIGAN, CASHA, HUAYRAJIRCA,PACHABAMBA

7.00

70, 000.00

10

INSTALACION DE RIEGO TECNIFICADO PARA LA

6.80

70, 000.00

6.80

70, 000.00

CANAL DE RIEGO RUMICHACA, YANAYACU, MACHA 6.80 UNCHA, SAN JUAN CURVA

70, 000.00

PRODUCCION

AGRICOLA

DEL

POLO

SOCIO

ECONOMICO POMACUCHO-TAMBO DE SAN JOSE SIRABAMBA (GRANADILLEROS), CHOQUECANCHA 11

MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCION DE CANALES DE IRRIGACION

Y

RESERVORIOS

DE

TRANCA

CAYRANPODGA, MISA RUMI, SAN FELIPE DE LLACON Y SIRABAMBA 12

EDUCACION

85

B. PROYECTOS APROBADOS EN LA LEY DE PRESUPUESTO PUBLICO – LEY N° 30372 PARA EL AÑO FISCAL 2016 Publicaron los siguientes proyectos de inversión para el distrito de santa maría del valle

6.6. PLANES DE COMPETIVIDAD Los planes de competividad son Planes de fortalecimiento de capacidades y otros diversos instrumentos. En la Municipalidad Distrital Santa María del Valle se ha hecho dos resoluciones: 1) La primera resolución, presenta sobre el proyecto del Plan de Manejo de Residuos Sólidos a nivel urbano del Distrito de Santa Maria del Valle. En la resolución se consideró:  Aprobar el Plan de Manejo de Residuos Sólidos a nivel urbano del Distrito de Santa María del Valle.

86

 Transcribir la presente Resolución a los órganos internos de la Municipalidad para su conocimiento y cumplimiento. 2) La segunda resolución trata sobre el uso adecuado de los recursos naturales y la conservación de la calidad ambiental en el ámbito del territorio local. En la resolución se consideró:  Aprobar el Plan anual de evaluación y fiscalización ambiental (PLNEFA) – 2016 de la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle, Provincia de Huánuco, Región de Huánuco.  Declarar de prioridad el Fortalecimiento del Sistema Nacional de

Evaluación

y

Fiscalización

Ambiental,

siendo

la

Municipalidad Distrital de Santa María del Valle, integrante del Sistema de Fiscalización Ambiental de Ámbito Local.  Encargar, su cumplimiento de la ejecución del PLANEFA a la Unidad de Medio Ambiente y Ecología y las áreas pertinentes en cuanto al medio ambiente. A. COMPETITIVIDAD TERRITORIAL COMENTARIO

INDAGACION –

La competitividad territorial es un proceso mediante el cual los territorios, a través de distintos actores públicos y privados, establecen una variedad de estrategias y acciones, con el fin de atraer recursos, fondos públicos, inversión privada, recursos humanos, tecnología; en mayor medida que más que aquellos con los que compiten directamente en la producción de bienes y servicios, a fin de lograr una mejora en los indicadores de competitividad revelada o incluso de desarrollo y bienestar. De esta manera, mientras que la competitividad es mayoritariamente definida como una capacidad (OCDE, 1995), habilidad (Storper, 1995) o gradomedida (Lever y Turok, 1999) de competir y generar bienestar, la competencia es el proceso detrás, en donde las acciones

y relaciones

emprendidas hacia

la

mejora

competitiva son cruciales.

87

B. TIPOS – PILARES En el caso de los gobiernos, sus parámetros de acción pueden ser de tipo macroeconómico, esto es, a través del gasto, ingreso por impuestos, deuda, subvenciones y empleos. Asimismo, pueden utilizar algunos parámetros de acción microeconómica como: tasas de impuestos y tarifas, proyectos individuales, o proyectos de localidades y regiones. Podemos destacar 12 pilares de la competitividad obtenidos del el informe The Global Competitiveness Report, los cuales se seleccionaron 10 pilares para ilustrar al distrito de santa Maria del valle: Institucionalidad La calidad de la gestión pública de la municipalidad distrital de Santa María del Valle se realizó de una manera muy efectiva

porque

fue

reconocida

como

la

séptima

municipalidad en lograr cumplir las metas en un 100% organizadas por el gobierno central en lo cual podemos destacar el PII (Plan de Incentivos Institucionalidad), trayendo consigo muchas ventaja como lograr obtener mayor presupuesto para que puedan seguir realizando mayores obras en beneficio de la poblacion. Infraestructura La infraestructura, la logística y el transporte son factores determinantes del desarrollo económico de un distrito. En lo cual en el distrito de Santa María del Valle se mejoró a comparación de años anteriores las condiciones de comunicación y desarrollo vial, que son factores muy importantes para integrar económicamente al distrito con sus socios comerciales. Estabilidad macroeconómica La economía del distrito de Santa María del valle viene siendo manejada por parte de la municipalidad distrital y supervisado por la región de Huánuco, el cual se ha enfocado en dar el manejo adecuado del presupuesto mediante marcos políticos

88

teniendo como objetivo por la atracción y retención de inversiones. Salud y Educación Los niveles educativos de la población del distrito Santa María del Valle, tuvo un porcentaje de mejora gracias a los programas sociales como: (JUNTOS, BECA 18) impartida por el gobierno central ya que es el pilar fundamental de la competitividad en el largo plazo, pero aún existe carencia de recursos tecnológicos que pueden apoyar los procesos de enseñanza aprendizaje, además de no contar con incentivos salariales que permitan generar desarrollo endógeno, en lo cual municipalidad distrital se ha enfocado en realizar proyectos que están destinados en este sector; como abrir una sede de la CEPREVAL con convenio de la Universidad Nacional “Hermilio Valdizan” de Huánuco. Respecto a la salud, la población de Santa María del Valle, tuvo un porcentaje de disminución de enfermedades. Educación Superior y Entrenamiento Santa María del valle, está haciendo esfuerzos importantes por armonizar la formación en mayores niveles; actualmente el distrito no cuenta con universidades e institutos, academias preuniversitarias debido a la cantidad de la población; por lo cual los alumnos que terminar la secundaria para que puedan seguir realizando sus estudios superiores se trasladan a otras ciudades, principalmente a la ciudad de Huánuco. Eficiencia del Mercado Laboral El Mercado laboral del distrito de Santa María del Valle, busca impulsar la formalización laboral8, como factor determinante de la competitividad, puesto que permite promover la generación de empleo de calidad y estimula el crecimiento económico. Una de las principales causas para que, las personas decidan optar por la informalidad, es el hecho de costo-beneficio9 de ser formal sea negativa. Esto se debe principalmente a los altos costos laborales y tributarios

89

asociados a la formalidad, así como el desconocimiento de los beneficios de ser formal y de los costos de no serlo. Preparación Tecnológica Santa María no cuenta con preparación tecnológica, es un consumido pero en escala baja debido a que no cuenta con industrias o empresas. Tamaño del Mercado. La principal fuente de ingreso se sustenta en la agricultura y crianza de animales de corral el 87% de la PEA se concentra en dicha actividad. Esta actividad permite solventar a las familias aunque en condiciones no muy rentables. El distrito de santa María del valle está orientado hacia la exportación de granadillas; y las exportaciones se han dedicado tradicionalmente a mercados vecinos como (Huánuco, Ancash, Lima), pero actualmente eta realizando el proceso de apertura de nuevos mercados. Sofisticación Empresarial Para alcanzar mayores y mejores niveles de calidad de vida en una región se requiere el desarrollo de un ambiente productivo que impulse la innovación y produzca aumentos continuos de la productividad. Para ello es fundamental el desarrollo de clúster competitivos10 a partir de las fortalezas y activos productivos de cada región. Un clúster es un grupo de compañías y asociaciones interconectadas, las cuales están geográficamente cerca, se desempeñan en un sector de industria similar, y están unidas por una serie de características comunes y complementarias. Sin embargo, la fortaleza de estas regiones no está sólo determinada por el grado de desarrollo de sus clústers, sino por la calidad y potencial de crecimiento de las actividades en que se especializan: la gran mayoría de clúster exhibe altos niveles de sofisticación.

90

Innovación El aumento sostenido de la competitividad y el bienestar de una nación sólo requiere mejoras continuas en la productividad, y esto sólo es posible a través de la innovación. Por lo tanto, la estrategia tras un proceso de crecimiento exitoso de largo plazo debe ser la apuesta a la ciencia y tecnología aplicada para la producción de bienes y servicios sofisticados e intensivos en conocimiento. Sin embargo, Santa María del valle, los insumos necesarios para innovar son escasos y la inversión en absorción tecnológica es insuficiente; debido a que por parte del estado los recursos destinados a la investigación científica no son adecuados si se compara con otras economías. C. METAS Las metas que la Municipalidad de Santa María del Valle tenía que cumplir son: 

META

13

Realizar

acciones

de

monitoreo

al

mantenimiento de 25 Instituciones Educativas y a la distribución de materiales educativos. 

META 14 Ejecución presupuestal de inversiones igual o mayor al 40% del PIM de inversiones.



META15 Programar una cifra igual o superior al 25% del PIA

del

2016

Presupuestales:

en 0041.

los

siguientes

Mejora

de

la

Programas inocuidad

agroalimentaria; 0042. Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario; 0046. Acceso y uso de la electrificación rural; 0061. Reducción del costo, tiempo e inseguridad vial en el sistema de transporte terrestre; 0068. Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres; y, 0083. Programa Nacional de saneamiento rural

91



META 16 Mejora de la gestión del empadronamiento sustentado en la planificación y calidad de la información a cargo de las Unidades Locales de Focalización.

D. LOGROS La Municipalidad de Santa María del Valle, al cumplir estas metas recibieron estímulos, que son los siguientes:  Dentro las 1800 municipalidades, se encontró en el séptimo lugar a nivel nacional y a nivel regional se encuentra en el primer lugar.  Recibió un bono de 6 millones 800 nuevos soles, para proyectos de electrificación, saneamiento, transporte y vivienda.

92

VII.

CONCLUSIONES • La población en el Distrito de Santa María del Valle desde 1993 hasta 2013 se ha incrementado 714 según fuentes INEI, siendo el 52.32% de sexo femenino y el 47.7% de sexo masculino. • La tasa de pobreza extrema es de 59.6% y pobre es de 15.4%, de tal manera que en este distrito se debe atender de forma inmediata el problema social. • Viendo las necesidades básicas de este distrito vemos porcentajes que alarman como es tasa de fecundidad 71.6%, población sin agua 66%, tasa de desnutrición 50% y población rural 93%. • El distrito cuenta con personal de salud capacitada para la atención a sus pobladores. • La Municipalidad Distrital de Santa María del Valle tiene como objetivo del desarrollo como distrito, de tal forma que atienden las necesidades como son agua, desagüe, desnutrición, analfabetismo, fecundidad, deserción escolar, y la implementación de infraestructura en todo el ámbito del distrito mencionado, por lo tanto el personal distrital ha diseñado programas, proyectos y además está poniendo en marcha las obras para mejorar la calidad de vida en sus pobladores para que así de esta manera puedan desempeñarse y apoyar al desarrollo de su distrito, como por ejemplo que los niños llegan hacer profesionales y que su distrito crezca en un ámbito cultural, socio económico y educativo. • En la actualidad la Municipalidad Distrital de Santa María del Valle va innovando con Programas, proyectos y actividades donde orienta, concientiza y educa a la población para que sus pobladores obtengan un criterio y raciocinio más informada y coherente al comunicarse, reclamar sus derechos, opinar, etc., para que conlleve al desarrollo de su distrito.

93

VIII. RECOMENDACIONES 

Recomiendo que este texto sea usado con el fin de dar una salida a los problemas de planificación de la municipalidad distrital de santa maría del valle para poder dar una salida para el desarrollo local de este distrito.



Recomendamos este trabajo a todos los profesionales que deseen realizar un proyecto en el distrito de santa maría del valle para que así tenga en cuenta sobre los presupuestos el plan operativo y el plan de desarrollo que se viene dando en este distrito.



Para proyectos públicos y presupuesto es recomendable que los pobladores del distrito de santa maría del valle tenga conocimiento de cómo está marchando su distrito para ver si esta obteniendo o no un desarrollo.



Recomendamos a todos los estudiosos que quieren hacer un estudio o quieren saber de como se esta realizando el desarrollo del distrito de santamaria del valle.

94

IX.

BIBLIOGRAFIA

• http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/gac/cont/64/phttp:// www.monografias.com/trabajos55/municipio peruano/municipioperuano.shtml#ixzz3u3dFTIDT • Definición

de

ley

orgánica

-

Qué

es,

Significado

y

Concepto http://definicion.de/ley-organica/#ixzz3u3i4ciON

• http://www.eumed.net/librosgratis/2010a/640/Ley%20Organica%20de%20M unicipalidades%20en%20Peru.htm r/pr7.pdf

95

X.

ANEXOS IMAGEN N° 01

DESPUES DE LA ENTREVISTA EN LA PLAZA DE SANTA MARIA DEL VALLE

LOS INTEGRANTES DEL GRUPO LUEGO DE HABER REALIZADO LA ENTREVISTA AL GERENTE DE PLANEAMIENTO DE PRESUPUESTO

96

IMAGEN N° 05 RECONOCIMIENTO POR PARTE DEL ESTADO AL ALCALDE POR LAS METAS CUMPLIDAS.

97