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UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN–HUÁNUCO ESCUELA DE POSTGRADO

“MAESTRIA EN GESTION PUBLICA PARA EL DESARROLLO SOCIAL”. PROYECTO DE TESIS “ABASTECIMIENTO DE AGUA Y DESAGUE PARA SATISFACER LA NECESIDAD BASICA DE LA POBLACION DE SAN PABLO DE PILLAO”

TESISTA: ECON. DELIA VERDE PONCE. ASESOR:VÍCTOR

ENRIQUE CABRERA ABANTO

HUANUCO PERU - 2016

TITULO DEL PROYECTO DE TESIS:

“ABASTECIMIENTO DE AGUA Y DESAGUE PARA SATISFACER LA NECESIDADES BASICAS DEL DISTRITO DE SAN PABLO DE PILLAO”

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN 1.1.

Descripción del Problema

1.1.1. Fundamentación del Problema. El consumo de agua potable ha venido creciendo rápidamente. En los últimos 50 años, la extracción de agua de los ríos y lagos ha aumentado en cuatro veces, teniendo en cuenta que solo el 0.01% del agua existente en la tierra es posible de usar directamente para las actividades humanas, ya que el resto se encuentra en los océanos (97%), y en forma de nieve o de hielo (Giordan y Souchon, 1995). Continúan no menos de 1000 millones de personas sin acceso al agua potable, aproximadamente un 20% de la población total de la tierra no disponen de agua, o aquella de la que disponen no es sana (ONU, 2000), si a ello se suma que la población mundial aumenta a una velocidad de 200.000 personas al día, el problema tiende a empeorar (UNESCO, 1992). Los problemas de salud relacionados con el agua, afectan casi exclusivamente a la población pobre; o sea que la mitad de toda la población mundial está expuesta a estos riesgos, pues una de cada dos personas en el mundo es pobre y aproximadamente 1200 millones viven en la miseria, con ingresos inferiores a un dólar al día en promedio. La salud de los pobres se ve afectada, en primera instancia, por la mala nutrición,

y

en

segundo

lugar,

por

condiciones

deficientes

de

abastecimiento de agua, saneamiento e higiene. Por otra parte, las comunidades manejan la idea de que es más importante garantizar la obtención del agua para el consumo, que el tratamiento de las aguas residuales. Se preocupan poco por lo que suceda con las aguas que ellos mismos contaminan. Sin embargo, se ha encontrado que el manejo de las

aguas residuales tiene incluso mayores incidencias en la salud pública, que el abastecimiento de agua para el consumo. La deficiencia en la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento y tratamiento de aguas residuales, produce anualmente no sólo millones de personas enfermas sino también, ingentes pérdidas económicas. Esto se debe a que la producción de los países disminuye sensiblemente por el elevado número de días hábiles que dejan de trabajar los empleados, al verse incapacitados por infecciones contraídas por los problemas relacionados con el agua potable. A nivel de los usos del agua, los promedios mundiales son: el 73% para uso agrícola, 20% para la industria y 7% para el uso doméstico. Siendo el riego el uso más importante y tal vez el más deficiente porque se pierde hasta el 70% del agua en el transporte (Visscher 1996). Es bien clara la necesidad de tener una mayor eficiencia en el uso agrícola, pero también lo es en los sistemas de agua doméstico ya que se presentan costos innecesarios y significativos; por ejemplo, una persona gasta 220 litros si se baña con bañera y 30 si se ducha, un grifo que gotea en casa son 35.000 litros de agua al año, una cisterna 145.000 litros por año (Giordan y Souchon, 1995). Desde el punto de vista de la contaminación, el sector industrial es, en muchos casos, la fuente más importante de contaminación, pese a no ser el mayor consumidor de agua. Los desechos líquidos industriales, por ejemplo, asociados a los procesos de producción de textiles y papel, traen gran cantidad de contaminación orgánica. En general, la industria y la agricultura llevan gran cantidad de contaminantes químicos a las corrientes de agua. Cada vez está más claro que el agua dulce es un recurso finito, vulnerable a la contaminación. Desde el punto de vista de la gestión, los problemas se relacionan con la ineficiencia, especialmente por las decisiones en materia de política tecnológica. En los procesos de desarrollo de los sistemas de abastecimiento de agua, se consideró durante mucho años que la tecnología era la solución principal a los problemas, y por consiguiente era necesario transferirla de manera masiva, de los países industrializados hacia los países en vía de desarrollo. Estas tecnologías implantadas, sin

tener

en

cuenta

las

condiciones

locales,

fracasaron

y

tuvieron

consecuencias funestas para la población y el ambiente. No funcionaron porque, al parecer, olvidaron que el fin último de la tecnología era que la gente la usara, que funcionara a través del tiempo y que el uso dado por las comunidades, estaba determinado por su contexto sociocultural, económico y ambiental (Valencia, 1996). Frente a esta situación, desde la década de los 70, se ha venido trabajando en modelos de gestión del agua y saneamiento básico, teniendo en

cuenta

la

participación

de

la

comunidad.

Por

experiencias

internacionales a través del BID, se ha podido comprobar que la participación de la comunidad en los proyectos de desarrollo da buenos resultados, cuando la población afectada se involucra en los proyectos y se les permite contribuir con sus conocimientos a la configuración de éstos, tornando el trabajo más eficaz y productivo. Al mismo tiempo, se aumenta la capacidad de los individuos para organizarse a fin de hallar soluciones a los problemas que los aquejan (Schwartz y Deruyttere, 1996). Veamos un poco cómo se introducen los proyectos de participación comunitaria en el tema del agua y algunas experiencias significativas al respecto, sin dejar de revisar algunas lecciones previas de lo que significó la Década del Agua, en la perspectiva de extraer una serie de consideraciones frente al futuro, de cara al Segundo Foro Mundial del Agua, realizado en la Haya en Marzo de 2000. Con estos elementos, se espera tener una mayor información sobre el tema del agua, para apoyar el trabajo didáctico de la simulación de debates sobre este tema. Saneamiento básico en la Región Huánuco El servicio de agua potable muestra un déficit de cobertura del 61% con cobertura de solo 39%, siendo el promedio nacional de cobertura%. En ese tema también destaca la provincia de Marañón con una falta de cobertura del 98%. Respecto al saneamiento o servicios de desagües y letrinas la cobertura es de solo 72%, siendo el promedio nacional de 85%, aquí podemos apreciar cuatro provincias, Marañon, Pachitea, Puerto Inca y Lauricocha con un promedio de 46% de falta de cobertura de desagüe. Fuente: PDC – Huánuco.

SANEAMIENTO BÁSICO LA PROVINCIA DE HUÁNUCO El problema no es sólo la calidad del agua; también es importante que la población tenga acceso a una cantidad mínima de agua potable al día. En promedio una persona debe consumir entre 1,5 y 2 litros de líquido al día dependiendo del peso, de lo contrario se pueden presentar algunos problemas de salud. Por esto es importante queel servicio de acueducto no sólo tenga una cobertura universal, sinoque sea continuo. A continuación veremos los indicadores del saneamiento básico de la provincia de Huánuco. La población con acceso a agua en la región Huánuco para el año 2008, fue de 34,99%, para el 2009 fue 40.21%, 2010 de 53.91%, y para el año 2011 llegó a 60.65%. En el año 2011 la población con acceso a agua se incrementó en 25.66% en relación con el año 2008. (Ver Gráfico N° 14)

POBLACION CON ACCESO A AGUA TRATADA Es el porcentaje de hogares que tienen acceso en la Región Huánuco al servicio de agua potable para su uso doméstico, para el año 2000 solo el 51.6 puntos porcentuales teníanacceso a agua tratada, para el año 2007 llegó a 79.4 puntos porcentuales, y para el año 2010fue de 78 puntos porcentuales; y entre el año 2000-2010 se incrementaron los hogares conacceso a agua tratada en 26.4 puntos porcentuales.

DISPONIBILIDAD DE AGUA SEGÚN TIPO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA En la Región Huánuco, se tiene 49,4% de viviendas que se abastecen de agua mediante el rio, acequia o manantial, el 27,5% de viviendas se abastecen de agua de la red pública dentro de la vivienda, 9,2% de viviendas se abastecen de agua del pozo, 6,6% se abastecen de la red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, 3,6% de viviendas se abastecen mediante pilón de uso público, 2,3% de viviendas son abastecidos por el vecino, 0,8% deviviendas se abastecen mediante el camión cisterna u otro similar. La provincia de Huánuco 45,5% viviendas tienen abastecimiento de la red pública dentro de la vivienda, en la provincia de Huacaybamba el 17,6% viviendas se abastecen de la red pública fuera de la vivienda pero dentro de la edificación, la provincia de Yarowilca el 6,7% viviendas se abastecen mediante pilón de uso público, la provincia de Huánuco el 2,1% de viviendas se abastecen mediante el camión cisterna u otro similar, en la provincia de Puerto Inca el 22,8% de viviendas se abastecen de agua del pozo, el 84,6% de la provincia de Ambo de viviendas se abastecen de agua mediante el rio, acequia o manantial, el 3,7% de viviendas de la Provincia de Huacaybamba se abastecen por el vecino, 1.4% de viviendas utilizan otros medios de abastecimiento de agua. SANEAMIENTO BÁSICO EN EL DISTRITO DE SAN PABLO DE PILLAO. Con respecto al Distrito de San Pablo de Pillao en el ámbito propuesto con respecto a viviendas el 18.02% cuenta con abastecimiento de agua potable dentro de vivienda, el 11.47%tiene agua fuera de la vivienda, el 7.37% usa pozo y el 63.14% de la población de San Pablo de Pillao atraviesa una gran necesidad por atender con el servicio básico lo cual se satisface su necesidad de agua de río, acequia, manantial. Con respecto desagüe el 2.84% cuenta con red de desagüe dentro de la vivienda, 0.48% lo tiene fuera de vivienda el 72.61% carece de desagüe que la gran necesidad

básicaatender, solo cuenta con pozo negro, pozo ciego y

letrina. Asimismo, el agua y desagüe es la necesidad básica de toda la

población, ya que tiene una relación directa con la educación, salud, siendo este servicio básico la problemática más crítico en este Distrito. Al 2007 la población de San Pablo de Pillao tiene una población de:

Fuente: proyecto de ley de San Pablo de Pillao

Lo cual no estáconsiderados los caseríos y anexos debidos que son zonas dispersas, continuación se detalla CC. PP. Caseríos, y Anexos : 1. Puca Punta 2. Llincay 3. Huanchay 4. Parara 5. San José de Huampani (Centro Poblado) 6. Carpicalla 7. Chinchopampa 8. Agua nueva 9. Agopampa 10. Bella vista 11. Libertad 12. Huanacaure(Centro Poblado) 13. Pumpuy 14. Alisoyog 15. San José de Miraflores. 16. Nueva Unión de Rurin Pillao 17. Huagranon 18. Vista legre de Pillao

19. Santa Rosa de Uchucchaca 20. Cushipampa 21. Pasuy 22. Minas 23. Huanona 24. San Pedro de Chaupallga 25. San Pedro de Pillao(Centro Poblado) 26. Buenos Aires 27. Cruz Punta 28. San Juan de Gaiche 29. Pukutama 30. Nuevaesperanza de Huylas 31. Cuchipampa Grande 32. Puquio pampa 33. Shipa 34. San Martin de Porres 35. Chaupiyunca 36. Atajo 37. Ventanilla 38. Huanipampa 39. Shahuinto playa 40. Higrompampa 41. San Pablo 42. San Pablo de Jaupar 43. Jaupar 44. San Ana de Pillao 45. Macora 46. Toldobamba 47. Nueva esperanza de Huayllay 48. Chacamarca 49. Chinchinga(Centro Poblado) 50. Tuntun 51. Incayacu 52. Papayapampa 53. Huanucalla 54. Tingo Pampa 55. Huanchuiro 56. Sogosogo 57. Cochatama 58. Maraypampa 59. Cobrac 1.2.

Formulación del Problema Problema General. ¿Cuáles el nivel de Influencia desaneamiento básico con respecto a la educación y salud enel Distrito de San Pablo de Pillao, … ? Problemas específicos.

a)

¿Cómo influye el saneamiento básico en la Educaciónen el distrito de población de San Pablo de Pillao?.

b)

¿Cómo influye el saneamiento básico en la salud en el distrito de población de San Pablo de Pillao?.

PLANTEAMIENTO DEL PROPÓSITO O ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN Actualmente la localidad de San Pablo de Pillao tiene un crecimiento de la población y cada vez más y carecen de acceso de agua y desagüe motivo a ello los niños se enferman lo mismo en la educación. En tal sentido, se debe tener en cuenta con el conocimiento del estado, demostrar la importancia de contar con un saneamiento básico para evitar enfermedades debido a que tiene una relación directa en la salud y la educación, asimismo, instar a las autoridades competentes que prioricen proyectos de saneamiento básico a fin de ejecutar obras en beneficio de la población de San Pablo de Pillao y reducir la desnutricióny en la educación. 1.3.

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA Los problemas de salud relacionados con el agua, afectan casi exclusivamente a la población pobre; lo cual la población de San Pablo de Pillao no está ajena a ello según los indicadores expuestas en el proyecto de ley de la creación del Distrito, y está expuesta a estos riesgos. La salud de la población se ve afectada, en primera instancia, por la mala nutrición, por ende repercute también en la educación con el rendimiento académico de los alumnos y en segundo lugar, por condiciones deficientes de abastecimiento de agua, saneamiento e higiene. La deficiencia en la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable, saneamiento, produce anualmente no sólo millones de personas enfermas sino también pérdidas económicas. Esto se debe a que la producción disminuye sensiblemente por el elevado número de días hábiles que dejan de trabajar los empleados, al verse incapacitados por infecciones contraídas por los problemas relacionados con el agua potable.

Es por ello que las autoridades deben preocuparse en priorizar y dar la importancia, en gestionar a través de proyectos PIPs en el sector de saneamiento básico (agua y desagüe) para mejorar la calidad de vida de la población de San Pablo de Pillao.

1.4. OBJETIVOS El presente trabajo pretende identificar, diagnosticar la medida que influyeel saneamiento básico en la educación y salud en el Distrito de San Pablo de Pillao? PROBLEMAS ESPECÍFICOS OBJETIVO ESPECÍFICO 1.- Determinar de qué manera influye el saneamiento básico en la Educación en el distrito de San Pablo de Pillao. OBJETIVO ESPECÍFICO 2.- Determinar de qué manera influye el saneamiento básico en la salud en el distrito de San Pablo de Pillao. 1.5. Hipótesis. 1.6. Variables. VARIABLES INDEPENDIENTES Saneamiento básico VARIABLES INDEPENDIENTES Educación salud II.

MARCO TEÓRICO  Según la Organización Panamericana de Salud, del área de Desarrollo Sostenible y Salud Ambiental el año 2009. Publica una guía de orientación en saneamiento básico para alcaldes de Municipios rurales y pequeñas comunidades: en la cual está dirigido a los alcaldes y alcaldesas de los municipiosrurales. Estas son autoridades locales que tienen un conocimiento parcial de lo que se trata enestos documentos, por lo que corresponde que su acercamiento a los temas vaya de lo generala lo particular. Esto implica, en cuanto al agua y al saneamiento

en las zonas rurales, ver los aspectos de las fuentes de agua y métodos de aforo, los principales sistemas rurales de abastecimiento de agua, los principales sistemas rurales de saneamiento y el control y vigilancia de la calidad del agua. 

Área urbana: parte del territorio de un distrito, conformado por centros poblados rurales, que se extienden desde los linderos de los centros poblados urbanas hasta los límites del Distrito.



Agua potable: se denomina así, al agua que ha sido tratado según unas normas de calidad promulgadas por las autoridades nacionales e internaciones y que pueden ser consumidas por personas y animales sin riego de contraer enfermedad. El agua potable es uso doméstico es aquella que provienen de un suministro público, de un pozo a de una fuente ubicada en los reservorios domésticos.



Pozo.- cuando en la vivienda se abastece de agua del subsuelo, proveniente de un pozo, el cual puede estar ubicado dentro o fuera de la vivienda, independiente de cómo sea acumulada y distribuida en la vivienda.



Rio, acequia, manantial.- es cuando en la vivienda se abastecen de agua proveniente de río, acequia, manantial, puquial, lago, etc., independiente de cómo sea acumulado y distribuida en la vivienda.



Saneamiento.- es el conjunto de técnicas y elementos destinados a fomentar las condiciones higiénicas de una vivienda o edificio, de una comunidad o una localidad. Es la tecnología a bajo costo que permite eliminar higiénicamente las excretas y aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano tanto en la vivienda como en las proximidades de los usuarios. La cobertura se refiere al porcentaje de personas que utilizan mejores servicios de saneamiento como: conexión a red pública de desagüe dentro y fuera de la vivienda y pozo séptico.



Pozo ciego/letrina.- cuando los residuos humanos son enviados directamente a un pozo, el cual no recibe tratamiento alguno.



Pozo séptico.-cuando los residuos humanos son enviados directamente a un pozo, el cual recibe tratamiento con cal, ceniza u otros desintegrantes de los residuos.

Teoría y Marco legal.