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Oscar Fabián Romano Arenas Matrícula ES172018295 Licenciatura en Derecho Módulo 7

Procedimiento administrativo Unidad 1 La organización de la administración pública y la función pública Sesión 1 Derecho Administrativo y servicio público Actividad 2 La organización administrativa Docente Claudia Patricia Rosales Cuara Enero 2019

Actividad 2. La organización administrativa. 1. Concluye la lectura del texto de apoyo. 2. En el mismo documento de texto de la actividad 1, completa el siguiente cuadro a doble entrada: * Centralización administrativa: Habrá concentración cuando las funciones se unan en relación al Poder Ejecutivo, manteniendo con él una relación de jerarquía. Los órganos centralizados actúan en una situación de dependencia y subordinación, y mantienen una estricta relación de jerarquía. Consolida el poder político, distribuye las cargas sobre el conjunto del país, asegura la moralidad y regularidad en la administración. La Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados.

* Desconcentración administrativa: Es el mecanismo por el cual, la ley otorga, de forma regular y permanente, determinadas competencias a un órgano inferior que se encuentra en la misma entidad pública. Supone una dispersión objetiva de funciones y un sometimiento jerárquico al Poder Ejecutivo. Se habla de desconcentración, cuando los órganos inferiores de la administración centralizada o descentralizada, se le asignan competencias decisorias. Tiene la utilidad para descongestionar la actividad del poder central, acerca la administración a los administrados, afirma la responsabilidad y la iniciativa. Producida la desconcentración, el órgano superior podrá excepcionalmente recuperar la competencia asignada mediante el instituto de avocación. * Descentralización administrativa: Consiste en la transferencia de funciones estatales a entes con personalidad jurídica propia, separadas de la administración central. Lleva la función auto-administrarse (autarquía). El control administrativo que conserva la propia administración central sobre los órganos descentralizados, guarda ciertas características de la relación jerárquica, así como de la posibilidad de intervención excepcional en el órgano inferior o la facultad de anular o reformar los actos dictados por los inferiores. Mejor adaptación al servicio de las necesidades, descongestionar el trabajo de las autoridades superiores y aporta rapidez en la gestión y resolución de asuntos.

Centralización

Desconcentración Descentralización

Administración

Características

administrativa - La principal cualidad

administrativa - Es una forma de

administrativa - Es una forma de

paraestatal - El Estado, a

(Señala cinco

de la centralización

organización

organización

través de la

puntos por

administrativa es que

estructurada en

administrativa

empresa pública,

cada una, con

las entidades se

unidades

integrada por

materializa la parte

su

encuentran

administrativas con

entidades creadas

más importante de

fundamentació

relacionadas entre sí

funciones,

por ley o decreto

su intervención en

n legal).

por un vínculo

facultades y

del Congreso de la

la economía

jerárquico constante,

características

Unión o por

nacional. Por

en la cúspide se

señaladas en el

decreto del

medio de ella se

encuentra el

decreto desde el

Ejecutivo Federal,

canaliza la mayoría

Presidente y,

cual se crean.

con personalidad

de los recursos

subordinados a él,

Auxilian a las

jurídica y

financieros de los

todos aquellos

secretarías de

patrimonio propios,

que dispone el

órganos públicos

Estado en la

cualquiera que sea

Estado y, a su vez,

inferiores.

realización de sus

la estructura legal

éste conduce la

funciones. - Las órdenes y la

que adopten. Esto,

mayor proporción

conforme al

de la inversión

toma de decisiones de

- La

artículo 45 de la

pública, misma que

la administración

desconcentración

Ley Orgánica de la

condiciona en

pública centralizada

está regulada en el

Administración

buena medida el

descienden del

artículo 17 de la

Pública Federal.

comportamiento de

órgano mayor al

Ley Orgánica de la

inferior, de tal manera

Administración

- Existe una

nacional

que todas las

Pública Federal,

relación horizontal

(1992:103).

entidades

que indica:

entre los órganos

administrativas

Para la más eficaz

que lo integran.

guardan un orden y

atención y eficiente

obedecen a los

despacho de los

- Se crean por ley

imperativos que emite

asuntos de su

del Congreso o

la cúspide de la

competencia, las

decreto del

organización central.

secretarías de

Ejecutivo.

la economía

Estado y los - Entre las Secretarías

Departamentos

- Su objetivo

de Estado existe el

administrativos

consiste en la

mismo rango

podrán contar con

explotación de

jerárquico (artículo

órganos

bienes del Estado

10).

administrativos

o la prestación de

desconcentrados

servicios públicos.

- Los conflictos de

que les estarán

competencia entre

jerárquicamente

- La

dichas Secretarías, de

subordinados y

descentralización

acuerdo con la Ley

tendrán facultades

para el Derecho

Orgánica de la

específicas para

Administrativo es

Administración

resolver la materia

una forma jurídica

Pública Federal, son

y dentro del ámbito

en que se organiza

resueltos por acuerdo

territorial que se

la administración

del titular del

determine en cada

pública, mediante

Ejecutivo, por

caso, de

la creación de

conducto de la

conformidad con

entes públicos por

Secretaría de

las disposiciones

el legislador,

Gobernación (art. 24).

legales aplicables.

dotados de personalidad

- Sus titulares deben

- En esta forma de

jurídica y

comparecer en caso

organización

patrimonio propios

necesario, ante el

administrativa, los

y que son

órgano legislativo para entes públicos

responsables de

explicar algún asunto

aunque dependen

una actividad

de su competencia o

jerárquicamente de

específica de

alguna iniciativa

un órgano

interés público. A

(artículo 23).

centralizado, gozan través de esta de cierta

forma de

- Preparar proyectos

autonomía técnica

organización y

de ley, reglamentos,

y funcional, por

acción

acuerdos, circulares y

medio de un acto

administrativas se

decretos

materialmente

atienden

presidenciales de su

legislativo (ley o

fundamentalmente

ramo (artículo 12).

reglamento) o

servicios públicos

decreto de

específicos.

- Facultades

Ejecutivo.

específicas del órgano

- conforme a Serra,

central en relación al

- Se les otorgan

que “descentralizar

nombramiento de

determinadas

no es

funcionarios y

facultades de

independizar, sino

empleados, es decir,

decisión y

solamente dejar o

tiene la atribución

ejecución

atenuar la

para designarlos, así

limitadas, que le

jerarquía

como removerlos.

permite actuar con

administrativa,

mayor rapidez,

conservando el

- El órgano central

eficacia y

poder central

tiene el poder de

flexibilidad.

limitadas

decisión y la

facultades de

competencia técnica,

- Dependen

vigilancia y control”

a través de la división

siempre de

(1977:469).

del trabajo.

organismos

Ejemplos de

- Presidencia de la

centralizados. - Centro de

- Archivo General

Las empresas de

dependencias

República.

Investigación y

de la Nación.

participación

que las

El Presidente de la

Seguridad

representen

República tiene un

Nacional (CISEN);

- Lotería Nacional

instituciones

(señala tres

doble carácter: funge

este órgano

para la Asistencia

nacionales de

por cada una).

como Jefe de Estado,

desconcentrado de

Pública.

crédito, las

representando a la

la Secretaría de

Nación,

Gobernación, es

- Fondo de Cultura

auxiliares

protocolariamente se

de inteligencia civil

Económica.

nacionales de

le rinden los honores

al servicio del

que corresponden a

Estado Mexicano

estatal, las

organizaciones

crédito, las - Universidades.

instituciones

esa investidura, y

cuyo propósito es

tiene todas las

generar

nacionales de - Municipios.

funciones inherentes a inteligencia la misma. Como jefe

estratégica, táctica

de Gobierno,

y operativa que

encabeza la

permita preservar

Administración

la integridad,

Pública Federal, da

estabilidad y

contenido político a su

permanencia del

estructura, señala las

Estado Mexicano,

líneas fundamentales

dar sustento a la

de actividad política y

gobernabilidad y

administrativa del

fortalecer al Estado

Estado (1977:307).

de Derecho; se encuentra indicado

- Secretaría de

por el artículo 18

gobernación.

de la Ley de Seguridad

- Consejería Jurídica

Nacional.

del Ejecutivo. Para ejercer sus

- Comisión

funciones el

Nacional de

Presidente de la

Bioética creada por

República distribuye,

decreto del

en dependencias que

Ejecutivo, se

le están subordinadas, publicó en el Diario diversas

Oficial de la

competencias para

Federación el 7 de

buscar la satisfacción

septiembre de

de las exigencias que

2005.

plantea la población. Sobre ellas ejerce un

- En cambio el

control inmediato por

órgano

conducto de su titular,

desconcentrado

el Secretario de

dependiente de la

Estado, situado en el

Secretaría de

nivel más alto de la

Comunicaciones y

jerarquía, únicamente

Transportes,

por debajo del

denominado

Presidente de la

Servicios a la

seguros y de finanzas y los

- Aeropuertos.

fideicomisos.

República.

Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano, fue decretado por acuerdo presidencial el 3 de octubre de 1978. - Instituto Nacional del Derecho de Autor. - Instituto Nacional de Antropología e Historia. - Estación de televisión XEIPN TV Canal Once

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