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• Andrea Josselyn Ledesma Mattos

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Municipalidad Provincial de Oxapampa

PROYECTO «FORTALECIMIENTO DE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN DE DESARROLLO TURÍSTICO AL DISTRITO DE OXAPAMPA».

1 Plan Estratégico de Desarrollo Turístico del Distrito de Oxapampa 2009-2014 Documento Final

Entregable 3 de 3 Contrato Nº 007-2009-MPO

Mayo 2009

ROGERS EDMUNDO CHALCO DENEGRI Alcalde Comité Técnico de Turismo de Oxapampa. SOLEDAD CÓRDOVA VILLENA, Regidora Presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico, Turístico y Medio Ambiente. EDINZON SÁSIGA CASIMIRO, Gerente de Desarrollo Económico de la Municipalidad Provincial de Oxapampa. LILIANA RIVERA GALDOS, Residente del Proyecto «Fortalecimiento de herramientas de gestión de Desarrollo Turístico al distrito de Oxapampa». BETSY SHUTZE ARRIETA, Responsable de Turismo de la Municipalidad. MANUEL CLARO INOCENTE, Director DIRCETUR Oxapampa. DORIS BOTTGER DE TRAVI, Presidenta de la Cámara de Comercio y Turismo de Oxapampa. ESPERANZA CANO DE VERDE Fiscal de la Cámara de Comercio y Turismo de Oxapampa. SEPAR. JORGE PEREA VALENCIA. Director Consultorías y Programas Especiales, SEPAR. ANA ESPEJO LÓPEZ, Coordinadora del servicio y sistematización del Plan Área de Gobernabilidad SEPAR. OSCAR BUTTELER HERNÁNDEZ Consultor – facilitador y sistematización del Plan. ROY GONZALES MAYTA. Responsable diagnóstico. ROXANA RIVAS VILLALVA Promotora local.

COLABORACIÓN LOCAL EMILIO HASSINGER SÁNCHEZ

Cámara de Turismo

2

INDICE I. Resumen Ejecutivo del Plan

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II. Presentación

12

III. Marco Conceptual y metodológico.

14

•

Concepción Teórica del Desarrollo Turístico

14

•

Marco metodológico de la Formulación del Plan

16

•

Roles de los Actores del Desarrollo Turístico

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IV. Contexto

20

• •

Tendencias actuales del turismo. Política Nacional de Turismo

20 20

•

Política Regional de Turismo

24

•

Principios y Valores

25

V. Diagnóstico distrital.

26

• Entorno Territorial

26

• Análisis de la situación turística o Análisis de la oferta local o Análisis de la demanda turística o Análisis de la competencia

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• Análisis estratégico de la situación actual del turismo en el distrito

41

VI. Propuesta de desarrollo turístico distrital.

• •

Visión de Desarrollo Turístico 2009-2014. Vocación del Territorio y Misión de los actores del desarrollo Turístico

35 38 41 46 46 48

•

Líneas y Objetivos Estratégicos para el Desarrollo Turístico

49

•

Priorización de Estrategias.

58

•

Articulación de las Líneas y Objetivos a los Objetivos del PENTUR

60

•

Políticas, actividades y proyectos estratégicos.

61

• •

Fichas de Proyectos Cuadro resumen de proyectos.

71 87

•

Matriz de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Turístico.

88

•

Mecanismos de viabilidad y sostenibilidad del Plan de Desarrollo Turístico.

95

Anexos: Registro de asistencia a talleres.

97

3

Registro fotográfico

102

I. RESUMEN EJECUTIVO DEL PLAN El Plan de Desarrollo Turístico el Distrito de Oxapampa (PDTD) es una herramienta de planificación para orientar los esfuerzos de las instituciones, las autoridades y la población tienen en la actividad turística una forma de desarrollar la economía local, sostener su identidad y mejorar su calidad de vida de manera sostenible. El enfoque se basa en el desarrollo sostenible y la metodología aplicada para este proceso toma el método del planeamiento estratégico aplicado en los Planes de Desarrollo Concertado. Sin embargo, se ha tratado de adaptar a las necesidades temáticas de la actividad turística. Éste proceso se realiza con la finalidad que el Plan no esté desarticulado de los otros instrumentos de gestión y planificación del gobierno local; y que a la vez sea comprensible para los no especialistas. El esquema metodológico es

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el siguiente: En cuanto al diagnóstico podemos señalar que comprende una revisión de la situación turística del externo del distrito y un análisis de la oferta, la demanda y la competencia de Oxapampa, lo que nos da un balance positivo; pero también nos señala varias debilidades que se deben superar si se quiere que el turismo sea una fuente permanente de ingresos y una actividad movilizadora de la población.

En este camino de la planificación turística tenemos la Visión de Desarrollo, que es el gran objetivo a alcanzar en el futuro. La Visión de Desarrollo Turística del distrito de Oxapampa al 2014 fue construida sobre la base de construir de forma participativa algunos escenarios o situaciones futuras, considerando las tendencias de la realidad actual, lo que permitió identificar un escenario posible de lograr dadas las condiciones actuales. La Visión aprobada en los talleres fue la siguiente: Al 2014, Oxapampa es un distrito reconocido a nivel nacional e internacional por sus servicios turísticos de calidad, con atractivos puestos en valor, que asume y valora su identidad cultural, mantiene sus tradiciones y diseño arquitectónico urbano, con un manejo responsable del ambiente; beneficiando el desarrollo integral de la población, dentro de un medio saludable y seguro, con una gestión planificada y concertada. Asimismo, Oxapampa como territorio, tiene una vocación territorial que podemos expresar, en relación a la Visión de la siguiente manera: Oxapampa es el distrito que centraliza y redistribuye el flujo turístico de la provincia. Sus fortalezas en servicios turísticos de alojamiento y otros, generan satisfacción para los visitantes que llegan principalmente de la capital de la república. Asimismo, su posición geográfica y su facilidad de acceso lo convierten en el punto de partida y puerta de entrada de todo el destino turístico provincial.

Adicionalmente, los actores del desarrollo turístico, tienen una misión, la misma que está señalada por el Visión de desarrollo y se conjuga con sus roles. En ese sentido las misiones serían: Sector Público Planificar, ordenar y gestionar el territorio. Promocionar el desarrollo y regular las actividades turísticas para que existan servicios de calidad. Aportar en la puesta en valor de los recursos y atractivos de acuerdo a su mandato legal y sus capacidades financieras. Empresarios Brindar servicios turísticos de calidad trabajando coordinadamente con las demás instituciones por el desarrollo turístico el distrito. Asimismo, participar en los espacios de gestión turística, apoyar las iniciativas y cumplir con la normatividad existente.

Instituciones privadas Apoyar la planificación del territorio y la actividad turística con enfoque seguro y saludable. Promover las iniciativas que favorezcan el desarrollo turístico y permitan el desarrollo de capacidades y la conservación de los recursos naturales y paisajistas. Población Preservar la identidad cultural y contribuir a la conservación de un entorno agradable, mostrando una conciencia turística.

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La Visión determina ideas-fuerza las que definen las Líneas Estratégicas y Objetivos Generales. Así, se han considerado cinco Ejes o Líneas Estratégicas las cuales tienen a su vez objetivos generales que se describen en el siguiente cuadro: LÍNEA ESTRATÉGICA 1. DESARROLLO DE CAPACIDADES 2. ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS 3. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

4. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

5. PATRIMONIO CULTURAL

OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo de capacidades de los actores públicos – privados y prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de los servicios. Promover el uso adecuado del territorio y sus recursos para la incrementar el valor de sus atractivos y servicios, mediante la participación público y privada. Promover los atractivos y servicios turísticos del distrito, para incrementar la afluencia de visitantes a través de mecanismos de mercadeo y publicidad. Desarrollar capacidades de gestión y planificación del turismo para un desarrollo armónico y sostenible de la actividad, mediante la articulación de actores y la cooperación interinstitucional. Promover la revalorización y conservación de la identidad cultural y las manifestaciones culturales, para la cohesión social y la ampliación de la oferta turística vivencial.

Cada una de las Líneas identificadas contiene varios objetivos a lograr. Los objetivos sirven para direccionar los Líneas y colocar los temas puntuales sobre los que se van a trabajar los programas y proyectos. En el siguiente cuadro presentamos los Objetivos específicos. CUADRO RESUMEN LÍNEAS OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS OBJETIVO 1.1 Promover la concientización de la OBJETIVO GENERAL población y las instituciones sobre los Promover el desarrollo de beneficios del turismo al desarrollo, capacidades de los para incrementar la valoración hacia LÍNEA 1.actores públicos – esta actividad, a través de campañas DESARROLLO DE privados y prestadores de de información, educación y CAPACIDADES servicios turísticos, para comunicación. mejorar la calidad de los Objetivo 1.2 servicios. Promover la capacitación de la población y la especialización de los

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CUADRO RESUMEN LÍNEAS OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas. Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y OBJETIVO GENERAL proyectos de inversión. Promover el uso LÍNEA 2: adecuado del territorio y Objetivo 2.2 ACONDICIONAMIEN sus recursos para la Generar y poner en valor el paisaje y TO DEL TERRITORIO, incrementar el valor de los atractivos turísticos para INFRAESTRUCTURA sus atractivos y servicios, posicionar a Oxapampa como destino Y ATRACTIVOS mediante la participación turístico, a través de actividades y TURÍSTICOS público y privada. proyectos de inversión públicos y privados. Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados OBJETIVO GENERAL Objetivo 3.1 Promover los atractivos y Implementar un sistema organizado LÍNEA 3: servicios turísticos del para la promoción y venta del PROMOCIÓN Y distrito, para incrementar producto turístico de Oxapampa, COMERCIALIZACIÓN la afluencia de visitantes a mediante el uso de medios de través de mecanismos de comunicación masivos y tecnologías mercadeo y publicidad de información y comunicación. OBJETIVO GENERAL Desarrollar capacidades Objetivo 4.1 de gestión y planificación Lograr la articulación y del turismo para un LÍNEA 4: fortalecimiento de las instituciones y desarrollo armónico y PLANIFICACIÓN Y gremios vinculados al turismo para sostenible de la actividad, GESTIÓN generar proyectos e inversiones mediante la articulación públicas y privados y generar de los actores y la políticas locales adecuadas. cooperación interinstitucional. OBJETIVO GENERAL Objetivo 5.1 Promover la revalorización Generar dentro de la población LÍNEA 5: y conservación de la conciencia de nuestra identidad PATRIMONIO identidad cultural y las cultural para poner en valor y CULTURAL manifestaciones conservar nuestro patrimonio, a culturales, para la través de un sistema de información,

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CUADRO RESUMEN LÍNEAS OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS cohesión social y la educación y comunicación. ampliación de la oferta Objetivo 5.2 turística vivencial. Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de educación, información y comunicación.

Asimismo, los Objetivos necesitan estrategias, medios para lograr lo planificado Las estrategias necesarias para la realización del Plan están en relación a definir el cómo se van a cumplir cada uno de los objetivos planteados. En el siguiente cuadro tenemos los objetivos generales y las estrategias consideradas necesarias y prioritarias en cada caso: LÍNEA OBJETIVO GENERAL

ESTRATEGIAS



LÍNEA 1.- DESARROLLO DE CAPACIDADES








LÍNEA 2: ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS









LÍNEA 3: PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

LÍNEA 4: PLANIFICACIÓN Y







Elevar el nivel de los conocimientos y habilidades de los prestadores de servicios turísticos. Promover la gestión de negocios turísticos con criterios de eficacia y eficiencia. Promover el desarrollo de formas de turismo rural o agroturismo. Desarrollar la conciencia ambiental y turística. Desarrollar estándares de calidad de los productos y servicios. Promover las alianzas público-privadas para la puesta en valor de los atractivos turísticos del distrito. Promover actividades y proyectos con responsabilidad ambiental. Promover la dotación completa de servicios públicos en la zona urbana. Promover el mantenimiento del patrimonio paisajista y arquitectónico del distrito Promover la reinversión de los prestadores de servicios turísticos en la zona. Promover la complementación de los servicios públicos y vialidad en la ciudad. Promover la mejora del transporte público de pasajeros interprovincial. Establecer alianzas con los otros distritos de la provincia para realizar proyectos y actividades conjuntas de promoción. Establecer relaciones fluidas con la prensa especializada. Realizar promoción con la prensa nacional e internacional. Promover los atractivos naturales existentes en las zonas de conservación. Establecer un ente gestor del destino turístico a nivel distrital y buscar crear uno de nivel provincial.

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LÍNEA OBJETIVO GENERAL GESTIÓN

ESTRATEGIAS






LÍNEA 5: PATRIMONIO CULTURAL





Establecer liderazgo en la OGD de la Selva Central. Organizar a los prestadores de servicios turísticos Garantizar con alianzas interinstitucionales la seguridad del turista. Compatibilizar la planificación turística con la planificación ambiental local Promover la movilización y revaloración cultural de la población. Promover actividades de afirmación de la identidad local. Difundir el acervo cultural e histórico del distrito.

Las estrategias deben orientar políticas, actividades y proyectos; y los gestores o encargados de ejecutar el plan deben tenerlas como un referente. En cuanto a los proyectos identificados en este proceso de planificación la siguiente matriz los muestra:

LÍNEA / OBJETIVO GENERAL

LÍNEA 1.DESARROLLO DE CAPACIDADES OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo de capacidades de los actores públicos – privados y prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de los servicios.

LÍNEA 2: ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS OBJETIVO GENERAL Promover el uso adecuado del territorio y

CUADRO RESUMEN OBJETIVO ESPECÍFICO OBJETIVO 1.1 Promover la concientización de la población y las instituciones sobre los beneficios del turismo al desarrollo, para incrementar la valoración hacia esta actividad, a través de campañas de información, educación y comunicación. Objetivo 1.2 Promover la capacitación y especialización de los prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas. Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y

PROYECTO

NINGUNO

1. Fortalecimiento capacidades de prestadores de servicios turísticos. 2. Fortalecimiento de capacidades de la población en turismo rural.

3. Puesta en valor del Centro Histórico del distrito de Oxapampa. 4. Implementación de señalización urbana y ambiental en el distrito de Oxapampa.

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LÍNEA / OBJETIVO GENERAL sus recursos para la incrementar el valor de sus atractivos y servicios, mediante la participación público y privada.

LÍNEA 3: PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN OBJETIVO GENERAL Promover los atractivos y servicios turísticos del distrito, para incrementar la afluencia de visitantes a través de mecanismos de mercadeo y publicidad LÍNEA 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN OBJETIVO GENERAL Desarrollar capacidades de gestión y planificación del turismo para un desarrollo armónico y sostenible de la actividad, mediante la articulación de los actores y la cooperación interinstitucional. LÍNEA 5: PATRIMONIO CULTURAL OBJETIVO GENERAL

CUADRO RESUMEN OBJETIVO ESPECÍFICO proyectos de inversión. Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados.

Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados Objetivo 3.1 Implementar un sistema organizado para la promoción y venta del producto turístico de Oxapampa, mediante el uso de medios de comunicación masivos y tecnologías de información y comunicación.

PROYECTO

5. Puesta en valor del Sendero de las Madres Alemanas. 6. Diseño e implementación del Plan de Sitio y Centro de Interpretación del Parque Nacional Yanachaga Chemillén (San Alberto). 7. Diseño e implementación del Plan de Sitio del ACM, del Bosque Sho’llet. 8. Implementación de un circuito para deporte de aventura. 9. Mejoramiento de acceso al Parque Yanachaga Chemillén, Sector San Alberto. 10. Mejoramiento de la Orientación Turística del distrito de Oxapampa

Objetivo 4.1 Lograr la articulación y fortalecimiento de las instituciones y gremios vinculados al turismo para generar proyectos e inversiones públicas y privados y generar políticas locales adecuadas.

11. Implementación Institucional de la Organización de Gestión del Destino (OGD) Provincial. 12. Fortalecimiento de la Unidad de Turismo de la Municipalidad Provincial de Oxapampa

Objetivo 5.1 Generar dentro de la población conciencia de nuestra identidad cultural para poner

13. Implementación de la casa de la cultura y Museo Histórico de Oxapampa

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LÍNEA / OBJETIVO GENERAL Promover la revalorización y conservación de la identidad cultural y las manifestaciones culturales, para la cohesión social y la ampliación de la oferta turística vivencial.

CUADRO RESUMEN OBJETIVO ESPECÍFICO en valor y conservar nuestro patrimonio, a través de un sistema de información, educación y comunicación. Objetivo 5.2 Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de educación, información y comunicación.

PROYECTO

14. Implementación del parque temático turísticocultural de Oxapampa. 15. Mejoramiento y adecuación del Paseo de los Colonos.

Del mismo modo y para medir los avances el Plan se ha establecido una matriz de seguimiento y monitoreo, además de una serie de recomendaciones sobre la viabilidad y sostenibilidad del trabajo públicoprivado para la ejecución del PDT.

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II. PRESENTACIÓN. Este documento, es el Plan de Desarrollo Turístico el Distrito de Oxapampa (PDTD) y no pretende ser más que una herramienta de orientación para el trabajo mancomunado de las instituciones, las autoridades y la población que, siendo prestadores de servicios turísticos o no, ven en el turismo una forma de desarrollar la economía local, sostener su identidad y mejorar su calidad de vida. El turismo ha alcanzado la categoría de ser la cuarta actividad económica del distrito , luego de la agricultura, comercio y manufactura; pero su potencial es grande, pues el distrito es la puerta de ingreso hacia el Pozuzo y el Parque Nacional Yanachaga Chemillén, dos zonas que van acrecentando su atracción hacia el turismo de naturaleza y vivencial. Por ello, es necesario planificar y preparar la actividad turística del futuro, para que el distrito sea capaz de recibir de manera adecuada a los visitantes y otorgue oportunidades a la mayor cantidad de personas, redistribuyendo socialmente sus beneficios y manteniendo el equilibrio de los recursos. El presente texto es el producto del trabajo técnico, pero sobre todo participativo, realizado a requerimiento de la Municipalidad Provincial con la facilitación del Grupo SEPAR, institución especializada en formulación de herramientas de gestión. Para su formulación se han tomado elementos de tres procesos que son el técnico, el político y el participativo.

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En lo técnico, nos hemos basado en los documentos del Plan de Desarrollo Provincial de Turismo, el Plan de Marketing del Destino Selva Central, los Planes de Desarrollo Concertados de la Región Pasco, el avance del Plan de Desarrollo Provincial de Oxapampa, el Plan de Desarrollo Urbano; también se ha tomado en consideración el documento de Línea de Base del PRODAPP y el PENTUR 2008-2018; la información de oferta y demanda facilitada por la DIRCETUR Oxapampa y otros documentos normativos y metodológicos que permitan que este plan pueda ser de utilidad a los actores y agentes sociales; pero que además esté articulado a todo el proceso de planificación participativa del territorio. Por otra parte, en lo participativo se ha considerado lo expresado por los actores y agentes sociales e institucionales en los talleres realizados, lo que nos ha proporcionado valiosos insumos para definir la Visión y demás elementos del Plan. Finalmente el proceso político ha sido alimentado por las reuniones e intercambios con los funcionarios, autoridades municipales, comité técnico de turismo y equipo consultor. Consideramos que este esfuerzo no debe quedar trunco; sino es necesario articularlo a todo un sistema de planificación del distrito y la provincia, que además faciliten otros instrumentos especiales de gestión para planificar otros temas y actividades del desarrollo local

Oxapampa, mayo del 2009

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III. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO CONCEPCIÓN TEÓRICA DEL DESARROLLO TURÍSTICO Cuando señalamos el concepto de lo que es Turismo debemos tomar como referencia a la entidad internacional rectora del mismo, es decir a la Organización Mundial del Turismo - OMT, que lo define como “todas las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias

en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, negocios y otros motivos”1. Desde 1980, la OMT ha suscrito una serie de postulados sobre el desarrollo del turismo, pero es en la declaración de La Haya (1989) que se establecen diez principios, entre los que se señala al turismo como una actividad esencial en la vida de los hombres y de las sociedades modernas, en la medida en que se constituye en el principal vehículo de las relaciones humanas y de los contactos políticos, económicos y culturales. Adicionalmente, la OMT con base en la Conferencia de Río de Janeiro "Agenda 21. Desarrollo y Medio Ambiente" ha definido el desarrollo turístico sostenible de la siguiente manera2: "Es aquel que atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades económicas, sociales y estéticas respetando al mismo tiempo la integridad cultural los procesos ecológicos esenciales., la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida." Estos principios del desarrollo turístico sostenible pueden resumirse en los siguientes3:

1

Walker Herrera, María Claudia en: Turismo rural: Guía de Gestión Local Fernández Peón, F. El turismo sostenible en el Medio Rural 3 IICA: Guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico de un Territorio. San José de Costa Rica, 2008 2

14

•

•

•

Los recursos naturales, paisajísticos, históricos, culturales o de otro tipo utilizados por el turismo se conservan para poder ser utilizados en el futuro, reportando al mismo tiempo beneficios a la sociedad actual. Si una administración local quiere que su desarrollo turístico sea sostenible y duradero debe planificarlo de manera que no produzca efectos contraproducentes en el medio ambiente. La planificación de un desarrollo sostenible consigue que los beneficios del turismo se repartan entre la colectividad local.

La elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Territorial es un proceso destinado a que los agentes locales y las instituciones adquieran cuatro capacidades: la de valorizar su entorno, la de actuar juntos, la de crear vínculos entre sectores de tal modo que se mantenga el máximo valor añadido, y, por último, la de establecer relaciones con otros territorios y con el resto del mundo. Estas cuatro capacidades pueden correlacionarse con las dimensiones” de la competitividad territorial consideradas como:

“cuatro

a. La competitividad social: capacidad de los agentes para actuar eficazmente de manera conjunta sobre la base de una concepción consensuada del proyecto y fomentada por una concertación entre los distintos niveles institucionales; b. La competitividad medio ambiental: capacidad de los agentes para valorizar su entorno haciendo del mismo un elemento “distintivo” de su territorio, garantizando al mismo tiempo la conservación y la renovación de los recursos naturales y patrimoniales; c. La competitividad económica: capacidad de los agentes para producir y mantener el máximo de valor añadido en el territorio mediante la combinación de recursos que constituyan activos para valorizar el carácter específico de los productos y servicios locales; d. La localización en el contexto global: capacidad de los agentes para situarse con relación a los otros territorios y al mundo exterior en general, con objeto de hacer progresar su proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad en el contexto de la globalización. Estos son los principios sobre los que se basa la formulación del Plan de Desarrollo Turístico Distrital de Oxapampa.

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MARCO METODOLÓGICO DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN La metodología aplicada para este proceso toma como referente la metodología del planeamiento estratégico de territorios, que es la aplicada en los Planes de Desarrollo. Sin embargo se ha buscado adaptar a las necesidades temáticas de la actividad turística. Esto se hace con el fin de que el Plan no esté desarticulado de los otros instrumentos de gestión y planificación del gobierno local; pero que a su vez sea comprensible para los no especialistas. El plan se inicia con el Diagnóstico, es decir una mirada de que ocurre en la realidad y cómo va evolucionando. Este diagnóstico se hace en función a abstraer la realidad local en relación a las especificaciones del PENTUR. Se realizará especial énfasis en el análisis de la crisis económica global, que se anuncia prolongada y que afectará en el país a diversos sectores, sobre todo para las personas que se encuentran en condición de pobreza, y sectores como el turismo. Además con el diagnóstico y el análisis estratégico se establece una Visión de Desarrollo, es decir la suma o resumen de los deseos y logros que queremos obtener como localidad en relación al turismo en un determinado tiempo. Para ello se revisará la visión del plan provincial como insumo adicional. Asimismo, la Visión, para poderla trabajar y lograr cumplirla se deriva en varios grandes temas o caminos que son los Ejes o Líneas Estratégicas,

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con temáticas definidas y que tiene su origen y sentido en la Visión, por lo cual están íntimamente relacionadas. Estos a su vez, deben ser sometidos a un análisis estratégico para identificar factores de éxito para identificar los Objetivos Estratégicos del Plan. Luego, y para que se cumplan los objetivos debemos definir qué acciones realizar, las que constituyen las Políticas, Actividades y Proyectos del Plan. Se considera que cumpliendo estas políticas y ejecutando las actividades y los proyectos al término del tiempo previsto la Visión debe ser una realidad. Pero para la ejecución, ya que la Municipalidad no puede hacerlo todo y las instituciones y la población deben aportar en algo, es necesario que el plan se haga posible de realizar (viable) y que esto se mantenga en el tiempo (sostenible) para eso deben existir mecanismos y cumplir con requisitos mínimos para tener instancias de gestión, como la denominada OGD. Como puede verse los diferentes elementos del plan están articulados y son subsidiarios unos de otros guardando una coherencia y una consistencia. El cuadro siguiente sintetiza el proceso seguido para la formulación del Plan. SÍNTESIS DEL PROCESO METODOLÓGICO DE LA FORMULACIÓN DEL PLAN

Proceso Metodológico para la formulación del Plan Fase 1: Preparación y coordinación

Fase 2: Diagnóstico situacional

Fase 3: Conformación de Comité Técnico de Turismo, Facilitación de talleres y validación.

Productos Reuniones de coordinación. Plan de trabajo. Visita de reconocimiento de atractivos turísticos (23 abril).

•Revisión de instrumentos de gestión e información secundaria. •Información primaria de oferta y demanda.

Conformación de Comité Técnico de Turismo 24 abril. I taller : Marco conceptual y metodológico y formulación de visión. 24 abril. II taller de formulación del Plan Estratégico de Turismo, 7 y 8 de mayo. Evento de presentación y validación del Plan, 21 de mayo.

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ROLES DE LOS ACTORES DEL DESARROLLO TURÍSTICO Si tenemos que identificar a los actores del desarrollo turístico debemos mencionar a cuatro grandes segmentos o grupos. El primero son las instituciones públicas, que comprenden principalmente a la Municipalidad como ente promotor del desarrollo local; pero también a las representaciones de los sectores del Estado como son Educación, necesaria para una educación para el turismo, el sector salud, necesario para atención de las personas sean o no resientes de la zona, la Policía Nacional, necesaria para brindar seguridad, el DIRCETUR, el INC, el INRENA, los Proyectos Especiales y la Gerencia Sub Regional, entre otros. Asimismo tenemos a las instituciones privadas, que realizan su labor dentro del distrito y tendremos a la Iglesia; así como también a las instituciones de desarrollo como son las ONGs. En un tercer segmento tenemos a los empresarios prestadores de servicios turísticos, quienes son el motor de la actividad, los cuales pueden o no estar nucleados en gremios o asociaciones, como la Cámara de Comercio y Turismo y otras similares; y por último tenemos a la población, que es la base de todo el esfuerzo de desarrollo porque los beneficios del turismo deben llegar a todos y todos contribuir a eso. ¿Qué le toca a cada uno en el tema del turismo? Pues mucho, ya que al ser el turismo una actividad que toma todos los espacios e a ciudad y el campo, todos tenemos algún rol que cumplir para que se realice de forma adecuada. El siguiente cuadro, preparado en base a información recogida de la bibliografía especializada y adaptada a la realidad local, enumera los roles de cada uno de estos segmentos

Sector Público

Planificar el territorio y sus actividades Política turística para facilitar la actividad privada. Proyecto y ejecuta inversiones públicas Dotar de infraestructura y servicios públicos básicos.
Desarrollo de capacidades.
Gestión de la imagen.
Regulación de las actividades comerciales y empresariales.





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Instituciones privadas

Empresarios

Población


Priorizar las actividades principales del desarrollo Económico Local.
Promoción cultural
Acondicionamiento paisajista de espacios públicos.
Desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías.
Protección del medio ambiente.
Apoyo en promoción a nivel nacional.
Servicios de información turística.
Recomendaciones e iniciativas en controles de calidad
Generación de condiciones de seguridad.
Promoción de iniciativas.
Apoyo a la gestión y la planificación.
Crear y organizar eventos
Servicios de información.
Facilitación de procesos de monitoreo y evaluación de las actividades.
Cabildeo (medioambiental, aspectos sociales, etc.)
Prestación de servicios turísticos
Generación de ideas.
Mejoramiento continúo de la calidad.
Desarrollo y puesta en marcha de proyectos.
Inversión y riesgo financiero.
Dirección de operaciones.
Generación de Emprendedores.
Responsabilidades medioambientales.
Contribuye a la conservación de un entorno agradable.
Conservar el trazo arquitectónico.
Contribuye a la conservación y buen uso de los recursos.
Conservar las tradiciones y el acervo cultural.
Realiza la vigilancia ciudadana de las inversiones públicas
Muestra una actitud positiva hacia los turistas.
Cabildea para defender ventajas económicas, sociales y medioambientales.

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IV. CONTEXTO TENDENCIAS ACTUALES DEL TURISMO. El contexto internacional está marcado por la crisis financiera que ha comenzado a afectar la economía del país con la caída de las exportaciones y otros de sus efectos proyectados es la reducción drástica de los ingresos regionales por concepto del canon, así como por otros conceptos como de remesas o de servicios como el turismo. En el cuarto trimestre del 2008 la economía estadounidense se contrajo en 3,8% (la tasa más grave en 27 años) y Japón en 12,7% (la mayor en 35 años), la producción industrial en China presentó en diciembre una tasa de crecimiento de 5,7% cuando hasta agosto del 2008 venía creciendo a 16% y de una tasa de +19,01% en octubre había pasado a una de -2,2% en noviembre del 2008. Dado el actual contexto de incertidumbre, las estimaciones de crecimiento mundial se vienen revisando a la baja semana a semana. La economía estadounidense venía creciendo a tasas pequeñas y viviendo a expensas del ahorro externo (proveniente fundamentalmente de China, Japón y UE), generando déficit en la balanza de pagos y déficits fiscales de más del 7% del PBI. Los paquetes de estímulo y la acción coordinada entre los países industrializados pueden poner fin a la crisis financiera a mediados del 2010 como estiman los especialistas, pero las tasas de crecimiento van a ser mediocres por un tiempo más. Lo que demuestra la crisis actual, son los límites de la autorregulación del mercado y la necesidad imperiosa de un papel más activo del Estado en el control de su funcionamiento. Sin duda, este nuevo escenario compromete a la gestión presupuestal y supone repensar el direccionamiento de la inversión pública, sobre todo hacia proyectos cortos y de alto impacto en el empleo, como por ejemplo el turismo en Oxapampa. De otro lado, desde que Thomas Coock en 1851 creara la primera agencia de viajes hasta la fecha, el turismo se ha convertido en una actividad que mueve millones de personas y dinero. De acuerdo con las estadísticas de la Organización Mundial del Turismo (OMT) en 2007 tuvieron lugar 903 millones de llegadas de turistas internacionales, que representa un aumento de 6,6%

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con respecto a 2006. Este crecimiento si bien no es sostenido pero si constante, nos demuestra que es una actividad en ascenso. Los flujos turísticos de mayor volumen se concentran en las regiones de Europa y el Mediterráneo, América del Norte, Central y el Caribe y Asia oriental. Tanto en el turismo como en otras actividades económicas estas áreas geográficas concentran la mayor cantidad de ingresos debido a su papel en la economía mundial. En nuestro caso la parte de la torta el turismo mundial sólo es de 2 millones de turistas, cifra menor que países como Chile con menos atractivos que el nuestro. Como se señala en el Plan Provincial de Turismo, viajar ha dejado de ser un lujo para convertirse en una necesidad para miles de personas que prefieren ahorrar para irse un fin de semana a conocer algo nuevo, salir de vacaciones o simplemente alejarse de su rutina diaria. Esto ha generado una mayor demanda, solventada por el crecimiento económico de los últimos años; pero que también propician u obligan a una serie de cambios en los servicios turísticos y los destinos. Por ejemplo, el turismo se ha diversificado en ofertas, ya no sólo se habla de hacer turismo para simplemente conocer otras ciudades o países, ahora se ha diversificado, y se diversificará más. Tenemos turismo de naturaleza, además del turismo cultural, hay también turismo de negocios, de eventos, científico y hasta espacial (ya estuvieron en órbita los primeros turistas del espacio) cada uno de ellos con muchas variantes y puntos de encuentro entre ellos, lo que obliga a tener la capacidad de satisfacer gustos muy diferentes en un mismo lugar. Estas tendencias hacia la diversidad se han incrementado gracias a los medios masivos y el internet. Canales exclusivos de programación turística son comunes en los paquetes de cable de cualquier ciudad y se vende la idea o ilusión de conocer otras realidades, amén de la copiosa información que se brinda en la web. Asimismo ésta herramienta ha generado también enormes cambios pues ahora es posible, sin salir de casa u oficina, ordenar un viaje y pagarlo con la tranquilidad y garantía del caso, lo que ha facilitado enormemente a la industria turística. Estas tendencias positivas han estimulado la creación y/o puesta en valor de nuevos atractivos, estimulados por gobiernos que como el nuestro han creado los “feriados largos”, como forma de incrementar el turismo interno

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para la clase media y alta que no puede salir del país4. Esto ha creado en algunas partes el incremento del turismo doméstico (realizado por connacionales) sobre el turismo internacional. Estas tenencias han logrado impactos positivos en las economías de muchos países en desarrollo y han generado ingresos y empleos a muchas personas; pero además han estrechado lazos y vínculos entre pueblos y revalorado muchas culturas. Pero también hay tendencias negativas que se deben observar con detenimiento. Una de ellas es la masificación del turismo que trae como consecuencia la posible degradación del ambiente, sobre todo en las áreas naturales, degradación como destrucción de flora y fauna o contaminación. De igual forma la sobrecarga o sobre demanda de turistas en un lugar genera aglomeraciones, más contaminación, y cambia las costumbres de los pobladores haciéndolos dependientes el turismo en grado absoluto dejando otras actividades. Asimismo, la excesiva tecnificación del turismo y su estandarización quita a los atractivos su encanto natural, y su singularidad como en el caso de los resorts o los hoteles en serie. Pero por otra parte también hay efectos nocivos para los mismos pobladores del destino: incremento de violencia, y delincuencia son los más común y en algunos casos la aparición de turismo sexual, narcotráfico y, lo que puede ser más complicado, segregación de los nacionales y los residentes. Finalmente estas son consideraciones de tendencias e impactos posibles, los que pueden gestionarse y manejarse con una planificación adecuada del destino turístico que vea a esta actividad de forma integral y no sólo como un negocio, en eso precisamente radica su éxito.

POLÍTICA NACIONAL DE TURISMO La política nacional del Turismo está expresada en el Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR)5 y define 10 políticas nacionales que son las siguientes:

4

Aunque con la crisis internacional del pasado año el precio de los paquetes turísticos a lugares como el Caribe y otros destinos del continente se han hecho muy competitivos con algunos del interior del Perú. 5 Plan Estratégico Nacional de Turismo 2008 - 2018, Mincetur – Viceministerio de Turismo 2008

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1. El turismo sostenible se constituye como base del desarrollo integral del país, promoviendo el uso responsable de los recursos culturales y naturales, mejorando la calidad de vida de las poblaciones locales y fortaleciendo su desarrollo social, cultural, medio ambiental y económico. 2. La diversificación y ampliación de la oferta turística del país, se orienta hacia el desarrollo de productos turísticos innovadores que respondan a las exigencias de la demanda nacional e internacional. 3. Las modalidades, productos turísticos y formas de gestión del turismo, que promuevan la incorporación económica, social, política y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables son considerados prioritarios. 4. La promoción de inversiones se realiza con una intención de eficacia. La inversión nacional y extranjera tienen iguales oportunidades, contribuyendo a la generación de empleo, mejora de la calidad de vida de la población anfitriona y transformación de recursos en productos turísticos competitivos y sostenibles. 5. El desarrollo de productos y servicios turísticos de calidad constituye la base de la competitividad de los destinos turísticos. 6. La seguridad es un componente indispensable para el desarrollo de los productos y servicios turísticos. La cultura de seguridad es un elemento esencial en los destinos tanto para la calidad de vida de sus pobladores como para todos aquellos turistas que lo visitan. 7. La gestión del turismo articula el funcionamiento del sector público y privado, buscando la participación e integración de los Gobiernos Regionales, Locales y de los gremios representativos del Sector Turismo. 8. La participación y compromiso de la población en general y de los actores involucrados en la actividad turística y en la protección de los atractivos, es fundamental y prioritario en el proceso de generación de condiciones que permitan el desarrollo del turismo. 9. La lucha contra la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes es una política prioritaria para el desarrollo de la actividad turística. Así, se pretende erradicar este peligro mediante el trabajo conjunto con los organismos públicos y privados competentes.

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10. La promoción se realiza sobre destinos que cuentan con la oferta turística desarrollada. De esta manera se apunta hacia los distintos mercados prioritarios, aprovechando los canales de comercialización apropiados. Las políticas nacionales son coherentes y racionales entre sí tomando además las consideraciones y principios de la Organización Mundial del Turismo, sin embargo la última de las mencionadas, señala expresamente una diferencia en el énfasis que pone el Estado a los destinos, ya que se centra en promover principalmente destinos con oferta turística ya desarrollada, lo que no necesariamente es favorable a otros destinos como el del distrito de Oxapampa

POLÍTICA REGIONAL DE TURISMO. La política Regional está señalada en el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC) que, dentro de sus Líneas Estratégicas, cuenta con una referida al Desarrollo Económico que plantea en cuanto a Desarrollo Turístico, la puesta en valor y definición de circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo regional e interregional, con participación de la inversión privada.

Asimismo entro de los objetivos estratégicos del PDRC el segundo objetivo está referido al turismo y apunta lo siguiente: Desarrollo de la actividad turística como base de una oferta articulada e integrada a la economía regional e interregional. Este objetivo a su vez establece tres políticas y sus respectivas estrategias que son las siguientes: POLÍTICAS 1. Revalorar los recursos turísticos y su implementación con infraestructura de servicios turísticos básicos 2. Desarrollar la actividad turística que logre convertirse en ejes de desarrollo, a través de la promoción de circuitos turísticos de la región, con participación del sector privado y Gobiernos

• • •

ESTRATEGIAS Se estimulará la inversión privada en el área turística gestionando la calidad de los servicios turísticos. Desarrollo de circuitos turísticos a través de ejes regionales Insertar la Región Pasco en los destinos turísticos de nivel nacional e internacional a través de acciones de promoción.

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POLÍTICAS Locales 3. Fomentar las micro y pequeñas, empresas artesanales de la región, con lineamientos de promoción y generación de empleo.

ESTRATEGIAS •

Revalorar las manifestaciones culturales de la Región con énfasis en la artesanía y otros.

Estas políticas son las que rigen en general la actividad que realiza el Gobierno Regional en su intervención en el sector y se aprecia en ellas un enfoque social de la actividad turística.

PRINCIPIOS Y VALORES Los valores resaltados en el distrito son los mismos que se aprecian en la construcción del Plan de Desarrollo Distrital y son los siguientes: 1. Trabajo 2. Honestidad. 3. Honradez. 4. Solidaridad. 5. Amistad.

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V. DIAGNÓSTICO DISTRITAL ENTORNO TERRITORIAL UBICACIÓN. El Distrito de Oxapampa, se encuentra en la parte central y oriental de la Región Pasco ubicada en la margen derecha del río Chorobamba, entre las coordenadas geográficas 10°35'25" de Latitud Sur y 75°23'55" de Longitud Oeste. LÍMITES Por el norte con el distrito de Huancabamba por el sur con el Distrito de San Luis de Shuaro, provincia de Chanchamayo, por el este con los distritos de Palcazú y Villa Rica y por el oeste con el distrito de Chontabamba. EXTENSIÓN. La superficie del distrito es de 982.04 km2 (3.52 hab/km2), La cuenca de Oxapampa posee un extensión aproximada de 2508.78 km2. POBLACIÓN Y PEA La Población del distrito asciende, según el censo del año 2007 a 14,190 habitantes de los cuales el 50.9% son varones y un 49.1% son mujeres, asimismo es un distrito con una población marcadamente urbana ya que el 65% de sus pobladores viven en la ciudad y el resto en el campo.

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En cuanto a los grupos de edades se aprecia que la pirámide de edades está balanceada, es decir que no existen grupos etáreos que muestren un alto número en relación a los otros. Estos datos los podemos apreciar con mayor exactitud en el siguiente cuadro:

CUADRO Nº 1: POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES DEPARTAMENTO, PROVINCIA, POBLACIÓN URBANA RURAL DISTRITO Y EDADES SIMPLES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES Menores de 1 año

253

128

125

152

73

79

101

55

46

De 1 a 4 años

1009

494

515

625

287

338

384

207

177

De 5 a 9 años

1423

726

697

933

464

469

490

262

228

De 10 a 14 años

1691

862

829

1065

553

512

626

309

317

De 15 a 19 años

1364

694

670

878

429

449

486

265

221

De 20 a 24 años

1218

609

609

819

387

432

399

222

177

De 25 a 29 años

1158

556

602

790

365

425

368

191

177

De 30 a 34 años

1064

518

546

732

338

394

332

180

152

De 35 a 39 años

989

502

487

673

326

347

316

176

140

De 40 a 44 años

938

477

461

655

320

335

283

157

126

De 45 a 49 años

757

394

363

540

265

275

217

129

88

De 50 a 54 años

603

326

277

414

218

196

189

108

81

De 55 a 59 años

459

241

218

282

151

131

177

90

87

De 60 a 64 años

351

195

156

207

117

90

144

78

66

De 65 y más años

913

509

404

485

265

220

428

244

184

14190

7,231

6,959

9,250

4,558

4,692

4,940

2673

2,267

Distrito OXAPAMPA

Fuente INEI

A demás de estos indicadores de edades y sexos, los niveles educativos también son relevantes. En el siguiente cuadro veremos los niveles de escolaridad de los mayores de 3 años. NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO Sin nivel Educación inicial Primaria Secundaria Superior no univ. incompleto Superior no univ. completo Superior univ. incompleto Superior univ. completo

TOTAL 1,226 381 4,864 4,075 472 731 614 1,069

27

Distrito OXAPAMPA

13,432

En cuanto a la población económicamente activa las cifras nos muestran que hay una alto porcentaje de población escolarizada, que los niveles de analfabetismo son menores que el promedio nacional y que existe un porcentaje importante de personas (21.4%) han cursado estudios superiores e incluso un buen número los han culminado. Eso dice de la existencia de una potencialidad en cuanto al capital humano del distrito. Sobre la Población Económicamente Activa los datos de ocupación primaria por rama son los siguientes: RAMA 1°. Agric., ganadería, caza y silvicultura 2°. Comerc., rep. veh. autom.,motoc. efect. pers. 3°. Comercio al por menor 4°. Enseñanza 5°. Trans., almac. y comunicaciones 6°. Construcción 7°. Industrias manufactureras 8°. Admin.pub. y defensa; p. segur.soc afil 9°. Hoteles y restaurantes 10°. Activid. inmobil., empres. y alquileres 11°. Hogares privados con servicio doméstico 12°. Servicios sociales y de salud 13°. Otras activ. serv. comun.soc y personales 14°. Venta, mant. y rep. veh. autom. y motoc. 15°. Actividad económica no especificada 16°. Comercio al por mayor 17°. Intermediación financiera 18°. Suministro de electricidad, gas y agua 19°. Pesca 20°. Explotación de minas y canteras Desocupado Distrito OXAPAMPA

N° 2321 825 662 457 400 328 299 280 262 213 185 176 133 112 83 51 17 13 12 9 143 6156

Aquí podemos apreciar que la población mayor de 6 años se dedica principalmente a la agricultura, luego al comercio y los servicios. Es de destacar que el grupo de trabajadores de servicios turísticos representa el 4.25% de la PEA total distrital.

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SITUACIÓN AMBIENTAL. En referencia al Clima, Su ubicación en selva alta y el estar en gran parte en un valle, le confiere al distrito características climáticas muy peculiares. Durante el año existen dos periodos o estaciones bien diferenciadas: la denominada "verano" o estación seca que va de mayo a octubre, siendo más marcado de junio a setiembre; y la estación denominada "invierno" o época de lluvias que va de noviembre a abril, siendo marcado de enero a marzo. La precipitación media anual es de 2379,15 mm julio y agosto son los meses más fríos (17°C), setiembre y octubre los más calientes (28.9°C); la temperatura media anual es de 22.63°C. Por lo general el clima se manifiesta fresco y agradable, los vientos suaves de las tardes provenientes del noreste recorren el valle y atemperan el ambiente. Este clima privilegiado y la ausencia de insectos molestosos, garantizan una estancia placentera. La flora existente en el distrito presenta una gran diversidad, abarcando un rango altitudinal que va desde los 1,800 hasta los 3,800 m.s.n.m. hacia el este (cordillera del Yanachaga), y está representada por la innumerable cantidad de especies de musgos, helechos, orquídeas, bromelias, cañas y árboles. En total, se han registrado 1956 especies de Flora (en el ámbito del Parque Nacional Yanachaga Chemillén). En lo referente a la fauna, cuenta con una variedad de especies. La población de aves muestra una gran diversidad, entre los que sobresalen el Tucán, Gallito de las Rocas, pájaro sombrilla, pava de monte, entre muchos otros. Se realizó un estudio de inventario de fauna determinando la presencia de 49 especies de mamíferos, entre los que destacan por su número murciélagos y roedores, además del tigrillo y el yaguarund. Es de resaltar, que a la fecha no

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se cuenta con estudios científicos a nivel de artrópodos, siendo éstos, escasamente reportados por nombres comunes. La mayor parte de esta flora y fauna se puede encontrar en el área protegida del parque nacional Yanachaga Chemillén

PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLÉN Esta importante zona de conservación, fue establecida en agosto de 1986 sobre un total de 122,000 hectáreas de una cadena montañosa aislada, perteneciente a los distritos de Oxapampa, Villa Rica, Huancabamba y Pozuzo, en la provincia de Oxapampa. Constituye uno de los llamados refugios de vida silvestre del Pleistoceno, época en que la Tierra sufrió severos cambios climáticos, como lo demuestra la diversidad de flora y fauna que allí se encuentra. Abarca un amplio rango de pisos ecológicos entre los 2500 y los 3800 m.s.n.m. entre los objetivos principales de su creación destaca la conservación de las cuencas altas de los afluentes de los ríos Palcazú, Huancabamba y Pozuzo, a fin de garantizar la producción sostenida en los valles adyacentes y evitar desastres naturales por erosión de las tierras de protección. Asimismo, es vital en la conservación de las áreas naturales que constituyen una “zona de amortiguamiento” para los territorios de las comunidades nativas Yáneshas asentadas en las cercanías del Parque Yanachaga Chemillén protege también muestras representativas de los ecosistemas de las vertientes orientales de los Andes y sus variaciones hasta la selva baja, que forma parte del denominado refugio del Pleistoceno Ucayali.

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Se puede acceder al Parque Nacional desde la ciudad e Oxapampa por un camino de 7 Km que lleva al sector San Alberto. HISTORIA El origen del nombre de "Oxapampa" proviene del vocablo quechua Ocsha que significa "Paja" unida a "Pampa". Asimismo conocido por los nativos Yáneshas como "Monkun’ma" que significa "Pampa de Carrizo". Inicialmente la Provincia de Oxapampa estuvo habitada por nativos AMUESHAS (Yáneshas) al Oeste, por CAMPAS (asháninkas) al este por nativos de la tribu de los SHIPIBOS grupos étnicos nómades, totalmente diferenciables. Estas tribus eran nómadas hasta la llegada de los Colonos Europeos en su mayoría Austro-Alemanes a quienes el Gobierno Peruano les otorgo tierras, afectando su forma de vida radicalmente. A mediados del siglo XVII los Franciscanos iniciaron su acción evangelizadora en la selva, llegando a establecer Misiones en Chanchamayo, Perené, Huancabamba, Gran Pajonal, Alto Ucayali, etc. A partir de 1742, la sublevación del caudillo indígena Juan Santos AtahualpaApu Inca, causa la decadencia de las misiones. Este se había declarado descendiente de Atahualpa dominando a las tribus de Yánesha y Campas Asháninkas sublevándolas contra los franciscanos. En 13 años que duró la rebelión, diezmaron las misiones de Chanchamayo, Perené, Huancabamba, Gran Pajonal y Alto Ucayali. Cuentan las crónicas que el caudillo murió a raíz de un hondazo en la cabeza, en Quimiri (Chanchamayo) causado por uno de sus partidarios. En 1763 se restablecen las misiones, propiciando el asentamiento de Colonos (hacendados de la sierra) en el valle de Huancabamba. En 1891, agosto 30, Colonos procedentes de Pozuzo fundan la ciudad de Oxapampa. Julio 28 de julio de 1925, Colonos de Pozuzo y Oxapampa fundan la ciudad de Villa Rica. En 1943, llega la carretera a Oxapampa. La vía abre la zona a la explotación forestal, convirtiéndola en el mayor productor de madera del país, prosperidad que no perduró por la falta de conservación del recurso bosque. En 1955 La Cia. Cerro de Pasco Corporatión, realiza las explotaciones petroleras en los valles de Pichis y Palcazú durante 10 años incluyendo en la transformación socio cultural de los Yáneshas y Asháninkas.

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En 1944, noviembre 27, por ley Nro. 10030 se crea la Provincia de Oxapampa con sus distritos de Oxapampa, Chontabamba , Villa Rica y Huancabamba. En 1958, junio 17, por ley Nro. 13014 se crea el distrito de Puerto Bermúdez. En abril de 1972, se crea por ley Nro, 19373 el distrito de Pozuzo integrándose a la provincia de Oxapampa. En 1986, junio por D.L. Nro. 24526, se crea el distrito de Palcazú. Con fecha 20 de mayo de 1984 fue fundada la ciudad de Constitución.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN TURÍSTICA La provincia de Oxapampa, cuenta con recursos naturales que configuran sus principales atractivos turísticos, no obstante también existe una riqueza cultural tan o más importante para algunos segmentos de visitantes. Oxapampa, como lo señala el documento del Plan de Desarrollo Turístico Provincial, es el distrito capital de la provincia del mismo nombre y viene a ser la puerta de entrada a la provincia y uno de los puntos del circuito turístico de la selva central que incluye Tarma, Chanchamayo y Satipo. Dentro de los recursos naturales que ofrece, se encuentra la configuración paisajística natural de selva alta y baja, clima cálido, diversidad de especies de flora y fauna nativa, así como tierras de uso forestal. En tanto, los recursos turísticos, constituyen: Los recursos físicos recreacionales; consistente en la riqueza y variedad de sus recursos naturales, Los recursos culturales y los recursos humanos; expresados en manifestaciones folclóricas de su singular cultura étnica por sus místicos indígenas Yaneshas, Ashaninkas, colonos europeos (austro- alemanes.) y la milenaria cultura peruana.

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Oxapampa es un destino del turismo orientado a la naturaleza, denominado también Ecoturismo, con potencial debido, entre otras cosas, a los bosques naturales aún existentes que contienen bellos paisajes. También existe potencial para el turismo de aventura, como y caminatas por el bosque que, se pueden desarrollar en las áreas protegidas. Inventario de atractivos En Oxapampa se han identificado un total de 12 atractivos, muchos de los cuales requieren su puesta en valor. Aquí el listado de ellos y su nomenclatura: NOMBRE DEL RECURSO

MIRADOR DE MEZAPATA

CATARATA RIO TIGRE

CATEGORÍA

Sitio Natural

TIPO

Lugares Pintorescos

SUB TIPO

Mirador Natural

Sitio Natural

Caída de Agua

Catarata / Cascada

BARRIO MIRAFLORES

Manifestaciones Culturales

Arquitectura y Espacios Urbanos Lugares Históricos

Casas de valor arquitectóni co - Barrio más antiguo de la ciudad

PARQUE YANACHAGA CHEMILLÉN SECTOR SAN ALBERTO

Sitios Naturales

Áreas Protegidas

Parque Nacional

DESCRIPCIÓN

Lugar natural que permite el avistamiento de la Quebrada Tres Aguas. Se encuentra a 40 minutos de la ciudad de Oxapampa. De fácil acceso pues se encuentra sobre la Carretera Central. Caída de Agua Natural de aproximadamente 20 metros que se encuentra en el caserío de La Cañera, a 20 minutos de la Ciudad de Oxapampa. El Barrio de Miraflores se caracteriza por sus casas de construcción típica al estilo austro-alemán, hechas en Madera. Así mismo, es uno de los barrios más antiguos que conservan armonía en sus construcciones y el paisaje circundante. El Sector de San Alberto se encuentra a 7 km de la ciudad de Oxapampa Es de fácil acceso desde la ciudad, caminata sin esfuerzo salvo por los últimos 300 metros antes de llegar al refugio El Cedro ya que el trayecto comprende subidas empinadas. El parque comprende la cordillera Yanachaga (3900 m.s.n.m.)

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NOMBRE DEL RECURSO

CATEGORÍA

TIPO

SUB TIPO

VIRGEN DEL CAMINO

Sitios Naturales

Otros

Formación Natural

IGLESIA SANTA ROSA

Manifestación Cultural

Arquitectura y Espacios Urbanos

Iglesia

IGLESIA Y MISIÓN DE QUILLAZÚ

Manifestación Cultural

Arquitectura y Espacios Urbanos

Iglesia

MÚSICA Y DANZAS AUSTROALEMANAS

Folclore

Música y danzas

MÚSICA Y DANZAS AUSTROALEMANAS

Acontecimientos Programados

Fiestas

Fiestas Patronales

OBELISCO

Manifestación Cultural

Arquitectura y Espacios Urbanos

Obelisco

ÁREA DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL BOSQUE DE T´SHOLLET

Sitio natural

Área de conservación municipal

Bosque

DESCRIPCIÓN

Cuenta con flora y fauna diversa así como algunas especies endémicas. Lugar especial para el avistamiento de aves. El sector es usado también para investigación Grabación natural en roca expresado en la imagen de la virgen La iglesia actual fue construida en el año 1940 de madera machihembrada al estilo tirolés. Su techo es a dos aguas y posee una sola nave rectangular. En el interior se puede apreciar la imagen de Cristo hecha en madera. Todo el interior conserva el color natura La iglesia de Quillazú se encuentra donde nace el rio Quillazú Fue fundada en 1881 y fue la primera misión franciscana de Selva Central. Todo el interior es conservado en madera Música y danzas traídas por los colonos austro-alemanes. Estas danzas se bailaban durante las fiestas de los primeros colonos y sus descendientes. Se celebra la fiesta de la Santa Patrona de Oxapampa Santa Rosa, el 30 de Agosto El obelisco fue levantado en el año 1959 de base octagonal en el centro de la plaza, en homenaje a los colonos pozucinos fundadores de Oxapampa. Bosque achaparrado con permanente neblina Se encuentra a 2400 m.s.n.m. en una semi meseta que constituye el divortium

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NOMBRE DEL RECURSO

AGUA DE LA VIRGEN

CATEGORÍA

Manifestación Natural

TIPO

Manantial

SUB TIPO

Gruta del agua de la Virgen

DESCRIPCIÓN

acuarium que divide las cuencas de Villa Rica y Oxapampa, abarca una superficie de 9850 hectáreas Comprende espacios de conservación de biodiversidad: flora (117 especies leñosas, 100 especies de orquídeas, etc.), fauna (oso de anteojos, venado colorado, ardillas entre otros) Formación cavernosa, centro del cual emana aguas cristalinas del subsuelo. En la cueva se puede observar la silueta de la virgen María. Por lo cual, los pobladores del lugar consideran benditas a estas aguas.

35 ANÁLISIS DE LA OFERTA LOCAL La oferta está integrada principalmente por los elementos siguientes: alojamiento, gastronomía, recreación, esparcimiento y actividades de carácter tradicional. Alojamiento En cuanto a alojamiento existen 31 establecimientos en el distrito registrados por el MINCETUR, de los cuales 5 son hostales, 3 albergues y el resto son Hospedajes. El número global de habitaciones es de 342 y de camas es de 675. NOMBRE COMERCIAL SAN JUAN PLAZA MENDOZA OXAPAMPA PRIMAVERA DON CALUCHO JIMÉNEZ COLONO SANTA ROSA LOECHLE SINTY

CLASE Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje

CATEGORÍA Constancia Constancia Constancia Constancia Constancia Constancia Constancia Constancia Constancia Constancia

Nº DE HAB. Y CAMA 20 – 30 10 – 12 12 – 13 16 – 22 7 – 13 13 – 20 10 – 17 9 – 20 9 – 13 8 – 15

NOMBRE COMERCIAL LAS ORQUÍDEAS FREY ARIAS REY SAN FERNANDO PAPAQUELL REYNA FRAU CAROLINA EGG ESPERANZA BOTTGER D’PALMA LODGE HEILING LIZ SAN MARTIN SANTA YSOLINA TRAPICHE VICUS PREISING ROCÍO WILSON ROYAL

CLASE Hospedaje Hospedaje Hostal Hostal Hostal Hostal Hostal Albergue Albergue Albergue Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje Hospedaje

CATEGORÍA Constancia Constancia 2 Estrellas 1 Estrella 3 Estrellas 2 Estrellas Venció 3 est. Vigente Vigente Vigente sin Categoría sin Categoría sin Categoría sin Categoría sin Categoría sin Categoría sin Categoría sin Categoría sin Categoría sin Categoría sin Categoría

Nº DE HAB. Y CAMA 4 – 13 7 – 19 20 – 49 11 – 20 14 – 28 8 – 21 10 – 17 14 - 18 5 – 12 5–9 6 – 22 15 – 28 11 – 23 20 – 43 18 – 23 12 – 40 9 – 31 5 – 12 16 – 42 6h - 12c. 12h - 15c.

Gastronomía En cuanto a gastronomía se contabilizan 24 restaurantes, también por información del MINCETUR, de los cuales 6 están categorizados por 1, 2 y 3 tenedores y el resto está sin categorizar. Globalmente existen 245 mesas y espacio para 783 comensales. Los restaurantes son principalmente para el consumo interno, ya que se aprecia un alto número de pollerías, que expenden comidas que no son de la región. El siguiente cuadro nos orienta mejor. NOMBRE COMERCIAL 1. BOTTGER 2. ITALO' S 3. OASIS 4. OASIS 5. CASA DE BACO 6. DELICIA 7. COHUEN SE GUA´PA 8. EL SANGUCHON 9. AYDEE 10. JOAO 11. JORDI 12. LA LLEGADA 13. PUERTO ESCONDIDO”

CLASE Restaurante Parrilladas Restaurante Polleria Restaurante Restaurante Restaurante Fuente de soda snack Brosteria Polleria Brosteria Restaurante Cevicheria

CATEGORIA 1 tenedor Venció 2 tenedores 3 tenedores 3 tenedores 1 tenedor 1 tenedor Sin Categoria Sin Categoria Sin Categoria Sin Categoria Sin Categoria Sin Categoria

Nº MSA.Y SLLA 14m - 54s 8M - 48S 5m - 34s 9m - 36s 10m - 40s 6m - 24s 4m - 16s 7m - 28s 5m - 20s 34m - 9s 34m - 8s 5m - 20s 7m - 28s

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14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24.

MI SABOR OKKIS OXAPAMPINO PALIZAL PTO. DE ENCUENTRO ROCIÓ TAYPA REY MONKUMA TOMYS DUCHESS

Polleria Polleria Restaurante Rest/brosteria Pizzería

Sin Sin Sin Sin Sin

Categoria Categoria Categoria Categoria Categoria

16m - 64s 6m - 24s 9m - 46s 8m - 32s 6m - 24s

Restaurante chifa cevicheria Restaurante polleria polleria

Sin Sin Sin Sin Sin Sin

Categoria Categoria Categoria Categoria Categoria Categoria

9m - 36s 9m - 36s 8m - 32s 5m - 20s 6m - 24s 15m - 70s

Infraestructura y Servicios En cuanto a los servicios básicos e infraestructura de la ciudad, tenemos que se cuenta con electricidad las 24 horas, agua entubada, es decir no potabilizada en las mejores condiciones, no hay sistema de eliminación de residuos líquidos, si hay teléfono y conexión a internet por ADSL (no existe wireless): los servicios médicos y de seguridad son los suficientes para el tamaño y la población de la ciudad. El distrito cuenta con 3 empresas de transporte terrestre que realizan el circuito Lima – Oxapampa – Lima, ambas tienen recorridos diarios, asimismo cuenta con autos que realizan Ruta Oxapampa – la Merced y Oxapampa Villarrica. El servicio de trasporte interprovincial es un tanto informal en sus salidas y llegadas, generando una sensación desagradable entre los pasajeros y se requeriría un mejor servicio. Se accede por carretera asfaltada vía la carretera central hasta la ciudad de La Oroya, luego se toma la desviación hacia la ciudad de Tarma, se continúa por el valle de Chanchamayo (ciudades de San Ramón y La Merced), se sigue por la vía carrozable de San Luis de Shuaro, hasta el puente Paucartambo, todas ellas en la Región Junín, para luego continuar por la carretera asfaltada hasta la ciudad de Oxapampa en. Todo el viaje, desde Lima tiene una duración de 10 horas aproximadamente. Otros establecimientos Además, en el Distrito existen dos Agencias de Viajes y Turismo las cuales operan localmente y en ocasiones lo hacen desde Lima, hace falta el involucramiento del Sector Privado y público para el desarrollo del turismo en el distrito, la Municipalidad debe liderar la formación de emprendimientos turísticos.

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MOMBRE Emp. Transp. Srvicio Especial Emp. Transp. TRANSPIZA Emp. Transp. HUANCABAMBA EMP. TRANS. " EXPRESO SR. DE MURUHUAY Emp. Transp. OXAPAMPA ETRANSHUAN S.R.L. EMP. TRANSP. LOS ESCORPIONES EMP. TRANSP. VILLA RICA TURISMO OXABUS E.I.R.L. ESTRASE S . C . R . L. POMAZONGO MIRANDA, Teodoro CASAS CASTILLO, Humberto PUENTE RODRÍGUEZ, Frelia Janet DURAN MALPARTIDA, Felisa PUENTE RODRÍGUEZ, Alicia MOSQUERA DE VELITA, Eufracia HUACCHA CARHUAJULCA, Rafael MOSQUERA FUERO, María M. SOCA VILLEGAS, Simon RODRÍGUEZ SALAZAR, Aldo WALLMAN CARRASCO, Teresa

RUBRO Agencia Venta de Pasajes Agencia Venta de Pasajes Agencia Venta de Pasajes AGENCIA DE TRANSPORTES AGENCIA DE TRANSPORTES AGENCIA DE TRANSPORTES AGENCIA VTA. DE PASAJES AGENCIA DE TRANSPORTES AGENCIA DE TRANSPORTES Agencia de transportes-Locutorio BAR " MELECO " BAR "CENTRO TARMEÑO" BAR BAR BAR Bar BAR BAR BAR BAR FUENTE DE SODA ALOJAMIENTO FAMILIAR-POSADA

CANO DE VERDE, Esperanza

ALBERGUE TURÍSTICO

ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA Los turistas en general, son de origen nacional, pero también es cada vez mayor el interés de extranjeros por esté destino, ya que les permite convivir y conocer un medio donde se exhiben las tradiciones y costumbres del lugar. En cuanto al nivel socioeconómico, la demanda está representada por los sectores de clase media, media - alta y alta. La demanda es heterogénea en cuanto a grupos familiares y rango de edades. En el análisis de la demanda se debe relevar información de tipo cuantitativo y cualitativo:

Arribos turísticos y permanencia Sobre cuántos turistas arriban a Oxapampa las estadísticas del Mincetur señalan una cifra para el año pasado (2008) de 17,715, lo que significa un incremento a años anteriores donde, por ejemplo el 2004 la cifra se calculó en 13 mil visitantes aproximadamente

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Distritos OXAPAMPA

Ene Feb

Mar

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sept Oct

Nov

Dic

906 801 1272 829 1159 1211 6050 1678 968 954 1061 826

Total 17,715

Como puede apreciarse el mes más concurrido fue julio y los meses de menor llegada coinciden con las lluvias que generan problemas de arribos a esta ciudad. En referencia a los usos y costumbres de los visitantes, la duración de la estadía varia, se sabe que un 35% pernocta 3 días, un 29% lo hace en cuatro, 22% en dos días y un 28% pasa los cuatro días. Como se ve es un destino que toma tiempo, o mejor dicho que la gente se toma su tiempo para visitarlo. Origen de los turistas Los turistas que visitan a Oxapampa son de origen extranjero y nacional, considerando que el mayor porcentaje proviene de Lima. Los extranjeros vienen del segmento de turismo especializado en naturaleza, siendo muchos los birdwatchers (observadores de aves) y biólogos que llegan a conocer el parque Yanachaga Chemillén. Sin embargo no son la mayoría como en otros destinos ecoturísticos, sino una minoría muy selecta. El grueso es de los visitantes nacionales de los cuales el 43% esperan cualquier momento del año para viajar, es decir no tienen una fecha preferida del año para realizar su viaje. Su disponibilidad estaría asociada a tiempos libres y expectativas económicas, principalmente. Esta preferencia se observa principalmente en los trabajadores independientes y en las personas comprendidas entre los 45 y 64 años, quienes al parecer tendrían un mayor control del tiempo libre. Otra temporada sería las vacaciones de trabajo, principalmente en los viajeros que pertenecen al sector público, en aquellos que tienen edades entre los 25 y 34. En tercer lugar de preferencia están los feriados largos, que serían aprovechados por las personas que trabajan en el sector público y privado. Motivaciones de los turistas Los vacacionistas nacionales viajan motivados principalmente por la búsqueda de descanso y relax. Además, están interesados por destinos que les ofrezcan ambientes rodeados de naturaleza y campo, sobre todo con buen clima (cálido y seco). A ello, se debe incluir la diversión (recreación) como un factor

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importante si se trata del segmento más joven (18 a 24 años). La seguridad y tranquilidad del lugar resulta un segundo aspecto de importancia, el cual es más resaltado por las personas mayores a 35 años, por los residentes del Nivel Socio Económico A/B y por aquellos turistas que hacen campamentos, mientras que los más jóvenes (de 18 a 24 años) son influenciados por conocer nuevas zonas turísticas. Además, el poder observar paisajes naturales, conocer la cultura, un lugar económico y la distancia al destino, también resultan aspectos determinantes para elegir un destino. Aspectos negativos para el visitante Hay cosas que les disgusta a los visitantes. La encuesta realizada por el proyecto de la Municipalidad arrojó que un 21.8% de visitantes se quejaban de la falta de servicios, un 18.7 % de la falta de información turística, el 12% el desorden producido en los fines de semana largos donde hay saturación de visitantes, un porcentaje similar señaló los precios de alojamientos, los cuales se elevan en temporada alta y un 9% la cantidad de visitantes que hay en estas fechas de fiestas o feriados largos. También hay un porcentaje de turistas que reclaman la existencia de museos que muestren la historia del distrito. En cuanto al transporte, la mayoría de las personas viajan haciendo uso de los buses interprovinciales, comportamiento que es predominante en el nivel socio económico, aunque también resulta interesante el uso del auto propio, en vista que el 14% de los vacacionistas nacionales usó este medio de transporte. Este porcentaje se incrementa en los vacacionistas de 35 a 44 años (22%) y en aquellos que pertenecen al nivel socioeconómico A/B (22%).

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Las actividades que conforman el turismo urbano, tales como pasear por la ciudad y visitar parques y plazas de la ciudad, son las más importantes para los vacacionistas nacionales. A ello se suman las actividades propias del turismo de naturaleza (pasear por el campo, lagos, ríos, etc.) y del turismo cultural (visitar iglesias, catedrales, conventos, restos arqueológicos, etc.). Mientras que, el turismo de sol y playa es realizado por los segmentos más jóvenes (18 a 24 años y de 25 a 34 años). Asimismo, es importante destacar que durante los viajes la mayoría de turistas suele realizar compras entre las que destacan los dulces típicos, las artesanías y productos del lugar (quesos, bebidas, etc.). Por otro lado, cerca de la cuarta parte de los turistas manifestaron haber asistido a discotecas y pubs, principalmente los segmentos más jóvenes.

ANÁLISIS DE LA COMPETENCIA Los territorios que competirían con Oxapampa son La Merced y Satipo, que se encuentran en el corredor Selva Central; pero asimismo Villa Rica es una potencial competencia en la provincia. Los productos que ofrecerán en el Distrito de Oxapampa son los atractivos que se encuentran en su jurisdicción y los atractivos de los distritos vecinos. Entre las los puntos fuerte o fortalezas que existen en Oxapampa para enfrentar la competencia podemos señalar que cuenta con recursos turísticos naturales, culturales, históricos y de aventura que se diferencia de estos otros destinos; pero que además existe dentro del imaginario colectivo una imagen idealizada de esta parte de la selva. Otra fortaleza con relación a Satipo es que no se asocia a Oxapampa con el narcotráfico, mientras que la cercanía al Valle del Río Ene de Satipo no lo hace muy atractivo. Además los servicios básicos y turísticos de Satipo son aún incipientes Entre los puntos débiles de Oxapampa, tenemos que se encuentra lejos de Lima y permite que La Merced sea la ciudad punto de centralización de los paquetes turísticos, asimismo, la Merced cuenta con una planta turística más sofisticada con establecimientos tipo lodge y bungalows que fácilmente llenan la vista del turista limeño. Frente a esto Oxapampa debería incidir más en sus diferencias de clima, paisaje y cultura, es decir promover más sus singularidades antes que los elementos comunes que tiene con los otros destinos o en todo caso su complementariedad como parte de un destino mayor Selva Central. Quizás promover el Parque Yanachaga, antes que las cataratas; y la arquitectura antes que la idea de un entorno de selva, puedan darle un mejor posicionamiento a futuro.

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La tendencia hacia la búsqueda de relax y descanso por parte del segmento mayoritario de turistas que van a Oxapampa va a continuar, lo que si se debe tener en cuenta es que los otros destinos también comenzarán a ofertar los mismos productos, y esa es otra tendencia del mercado.

ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL TURISMO EN EL DISTRITO. Para hacer una caracterización de la situación actual del distrito en relación a la actividad turística usamos como base el método de análisis estratégico conocido como FODA, el cual busca definir las acciones sobre las cuales se definen los objetivos. Se realiza identificando las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la actividad turística del distrito. El siguiente cuadro comprende estos conceptos INTERNO Dependen de nosotros, podemos manejarlas

ENTORNO No dependen de nosotros

FORTALEZAS (+)

DEBILIDADES (-)

OPORTUNIDADES (+)

AMENAZAS (-)

Son las cosas o elementos positivos que podemos manejar para hacer posible el desarrollo Son cosas o elementos negativos que retrasan nuestro desarrollo; pero que podemos controlar Son cosas o elementos positivos que podemos aprovechar, aunque no los controlamos Son cosas externas que son negativas para el desarrollo y no las podemos controlar.

Para construir este análisis tomamos como base el análisis definido en el documento del Plan Provincial en donde los participantes de talleres indicaron la pertinencia, para el caso del distrito de los elementos existentes, y también incluyeron nuevos elementos que no se encontraban en el Plan Provincial. Por otra parte se estructura este análisis en función a los programas del PENTUR y el resultado es el siguiente:

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Planificación y Gestión Política turística, Coordinación integral e institucionalidad FORTALEZAS
Interés de la autoridad, sector privado y comunidad local para el desarrollo del turismo.
Aplicación de proyectos municipales de fortalecimiento del sector








OPORTUNIDADES


Políticas públicas regionales de

promoción del turismo.
Existencia de universidades e instituciones académicas de trabajo con el turismo.




DEBILIDADES Insuficiente articulación entre gobiernos locales y el sector privado Lentitud burocrática en los temas de formalización del turismo. Escasa participación de los actores locales. Desconfianza de los prestadores de servicios sobre las políticas de promoción. Desarticulación de los instrumentos de planificación turística con los de planificación territorial. AMENAZAS Políticas nacionales del sector que priorizan los destinos turísticos de nivel internacional.

Territorio y Destino Regulación y Ordenación Territorial, Infraestructura y Equipamientos, Conservación del Patrimonio. FORTALEZAS





Existencia de Recursos naturales, diversidad biológica, paisaje y manifestaciones culturales. La actividad agrícola,
agropecuaria y apícola.







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DEBILIDADES Deficiente valoración de la riqueza histórica y el patrimonio cultural. Inadecuada infraestructura básica, comunicaciones, salud Inadecuados servicios de transporte desde la capital. Insuficiente normatividad para el control urbano y el uso del territorio No hay estudios para medir la capacidad de carga6

El concepto de capacidad de carga trata de establecer en términos mensurables el número de visitantes y el grado de desarrollo que es susceptible de alcanzarse sin que se produzcan situaciones perjudiciales para los recursos (..) Es la capacidad que se puede alcanzar sin daño físico para el medio natural y para el medio artificial, sin daño

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OPORTUNIDADES Incremento de la demanda turística. Ubicación cercana a Lima.

Selva central como objetivo turístico














AMENAZAS Informalidad en las empresas de servicios turísticos. Ubicación inadecuada de las empresas de transportes en la capital. Deslizamientos de tierra que interrumpen las vías en temporada de de lluvias (diciembre a marzo o abril) El incremento del costo de los pasajes en temporada alta. Construir vías de comunicación sin priorización. Irracionalidad en el uso de los recursos naturales. Falta de mantenimiento constante de las vías regionales y nacionales. Incremento de la contaminación.

Producto (Valorización del patrimonio – artesanía, Recursos humanos y capacitación, creación de productos y servicios, Inversión privada).












FORTALEZAS Punto de ingreso a la provincia. Existencia de atractivos turísticos en el distrito y en distritos cercanos Diversidad de culturas: austro alemanas, Yánesha y andinas. Gastronomía de la zona. La producción artesanal Existencia de la carrera de turismo en el instituto tecnológico OPORTUNIDADES Interés del turista actual por la naturaleza y culturas vivas











DEBILIDADES Insuficiente conocimiento de recursos y atractivos turísticos del área rural de Oxapampa Informalidad en algunos prestadores de servicios turísticos Bajo nivel de capacitación de los prestadores de servicios turísticos. Baja comprensión de la importancia del turismo entre la población AMENAZAS Crisis económica mundial. Cambio climático.

social/económico para la comunidad y para la cultura local o sin perjudicar el justo equilibrio entre desarrollo y conservación. En términos estadísticos, es el número de visitantes que pueden darse en un lugar a cualquier hora punta o durante un año sin que resulte en una pérdida de atracción o en daños para el medio ambiente... Se puede decir, en términos generales, que existe una saturación o un sobrepaso de la capacidad de carga cuando los movimientos de las personas, nacionales o internacionales, excede temporalmente el nivel aceptable por el medio ambiente físico y humano de la zona de acogida o destino» (Informe de la OMT, cit. por Cazes, 1992).

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Reconocimiento de la zona por sus paisajes en estados naturales.
Se cuenta con potencial importante para ser declarado como reserva de biosfera.
Potencialidad para realizar turismo rural, deportes de aventura, etc.




Competencia de otras zonas cercanos con atractivos similares

Promoción, Comunicación y Comercialización Promoción turística, Comunicación, difusión y sensibilización, Sistema de información turística, Desarrollo de la estructura comercial











FORTALEZAS Posicionamiento de Oxapampa como lugar turístico. Conocimiento del perfil del turista. Alianzas público-privadas para la promoción. Proceso de planificación del turismo distrital Reconocimiento de la zona por sus paisajes en estados naturales. OPORTUNIDADES Interés del turista actual por la naturaleza y culturas vivas. Políticas nacionales de promoción del turismo. Se cuenta con potencial importante para ser declarado como reserva de biosfera.





DEBILIDADES Insuficiente información turística. Insuficiente promoción turística

45 AMENAZAS


Competencia de otras ciudades del

corredor turístico y otras zonas del país por el mercado.
Crisis económica que puede retraer el turismo interno y externo.

Calidad Calidad en destino, Calidad en productos y servicios FORTALEZAS Amabilidad y hospitalidad de la población.
Existencia de una planta turística adecuada a la demanda.
Atractivos turísticos.




OPORTUNIDADES
Incremento de arribo por la

DEBILIDADES Desigualdad en la calidad del servicio turístico según los estándares exigidos.
Insuficiente profesionalización de los prestadores de servicios.
Insuficiente articulación de los circuitos.







AMENAZAS Posible incremento de la

promoción del destino selva central.


Incremento de la inversión privada en servicios turísticos

VI. PROPUESTA DISTRITAL

DE

delincuencia en la zona.


Potencial avance del narcotráfico.

DESARROLLO

TURÍSTICO

VISIÓN DE DESARROLLO TURÍSTICO 2009 - 2014. La Visión de Desarrollo es el gran objetivo a alcanzar en el futuro. También es considerado como la apuesta o el reto que orienta y dirige las acciones de los actores, a lo largo de un periodo, para concertar el fin de los recursos, iniciativas y decisiones que trabajan el tema del turismo en su ámbito territorial, en este caso el distrito de Oxapampa. La Visión es un enunciado que sintetiza las aspiraciones que los actores públicos, privados e institucionales quieren lograr y se asume como el referente para construir de manera conjunta el futuro. No es posible enfrentar las tareas que supone la administración de servicios y recursos, la articulación o la generación de compromisos y responsabilidades por parte de los entre actores, sin una visión clara que plantee apuestas para el futuro. Visión Provincial A nivel provincial existe una Visión de Desarrollo que nos refiere el cómo queremos que en el futuro sea la situación de esta provincia en referencia al turismo. La Visión Provincial es la siguiente7: POSICIONARNOS COMO UN DESTINO TURÍSTICO GESTIONADO RESPONSABLE, SOCIAL, CULTURAL Y AMBIENTALMENTE SOBRE LA BASE DE SU PROPIA IDENTIDAD. Esta Visión, señala una serie de apuestas que representan oportunidades para las diferentes comunidades distritales y gobiernos municipales de la provincia, que deberían ser aprovechadas según los recursos, potencialidades y servicios particulares que cada distrito posea y defina. El conjunto de estos componentes tiene que estar contenido en los planes de desarrollo turístico de cada distrito. Visión Distrital

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Tomado del documento Plan de Desarrollo Turístico de la Provincia de Oxapampa, elaborado por el Dr. Germán Rijalba Olguín, Oxapampa 2008

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La Visión de Desarrollo Turística del distrito de Oxapampa al 2014 fue construida sobre la base de concebir colectivamente los escenarios o situaciones futuras, considerando las tendencias de la realidad actual, lo que permitió identificar un escenario posible de realizar. Este proceso de elaboración de la Visión, incorpora de manera deliberada la expresión de los participantes en los talleres participativos respecto a sus voluntades, deseos, sueños y las aspiraciones de mediano plazo. También considera las tendencias de la realidad interna y externa al distrito. Sin embargo, el razonamiento central en esta manera de construir la visión pone énfasis en los sueños, porque es basándose en ellos que se logran los mayores compromisos y movilizaciones hacia una apuesta colectiva. En ese sentido la Visión aprobada por los actores y agentes participantes fue la siguiente: Al 2014, Oxapampa es un distrito reconocido a nivel nacional e internacional por sus servicios turísticos de calidad, con atractivos puestos en valor, que asume y valora su identidad cultural, mantiene sus tradiciones y diseño arquitectónico urbano, con un manejo responsable del ambiente; beneficiando el desarrollo integral de la población, dentro de un medio saludable y seguro, con una gestión planificada y concertada. Significado de la Visión Al ser la Visión una síntesis que debe servir como referente y movilizador de procesos, es necesario explicitar sus contenidos, lo que ilustra mejor sus potencialidades como también sus limitaciones, por tanto se desarrollan algunas de sus ideas-fuerza. 1. Reconocido por sus servicios turísticos de calidad.- se asume que Oxapampa como distrito la logrado un reconocimiento por su calidad de servicios ya que siendo centro y plataforma de los servicios turísticos de la provincia y su rol principal dentro del territorio es ese. 2. Atractivos puestos en valor.- No obstante ser centro de servicios, no deja de potenciar su oferta poniendo en valor los atractivos culturales y ambientales-paisajistas que posee. 3. Valora su identidad cultural.- Implica el reconocimiento de que existe una confluencia de culturas en su interior que debe ser revalorada y preservada por ser parte de una cultura viva de la zona. 4. Manejo responsable del medio ambiente.- esto indica que la actividad turística va a anteponer la preservación del patrimonio natural al

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simple afán de lucro, es decir da un enfoque ambientalista a la actividad el turismo. 5. Gestión planificada y concertada.- Señala que la gestión turística debe tener niveles de coordinación y articulación entre actores para que las actividades, políticas y proyectos sean de utilidad a todos los actores turísticos del distrito.

VOCACIÓN DEL TERRITORIO Y MISIÓN DE LOS ACTORES DEL DESARROLLO TURÍSTICO Oxapampa como territorio, no puede tener una misión ya que esta es exclusivamente propio de los grupos o instituciones; pero lo que si tiene es una vocación territorial que podemos expresar, en relación a la Visión de la siguiente manera: Oxapampa es el distrito que centraliza y redistribuye el flujo turístico de la provincia. Sus fortalezas en servicios turísticos de alojamiento y otros, generan satisfacción para los visitantes que llegan principalmente de la capital de la república. Asimismo, su posición geográfica y su facilidad de acceso lo convierten en el punto de partida y puerta de entrada de todo el destino turístico provincial. Amén de esto los actores del desarrollo turístico, que son el sector público, las instituciones privadas, los empresarios y la población, tienen una misión, la misma que está señalada por el Visión de desarrollo y se conjuga con los roles antes descritos en el presente documento. En ese sentido las misiones serían: Sector Público Planificar, ordenar y gestionar el territorio. Promocionar el desarrollo y regular las actividades turísticas para que existan servicios de calidad. Aportar en la puesta en valor de los recursos y atractivos de acuerdo a su mandato legal y sus capacidades financieras. Empresarios Brindar servicios turísticos de calidad trabajando coordinadamente con las demás instituciones por el desarrollo turístico el distrito. Asimismo,

Instituciones privadas Apoyar la planificación del territorio y la actividad turística con enfoque seguro y saludable. Promover las iniciativas que favorezcan el desarrollo turístico y permitan el desarrollo de capacidades y la conservación de los recursos naturales y paisajistas. Población Preservar la identidad cultural y contribuir a la conservación de un entorno agradable, mostrando una conciencia turística.

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participar en los espacios de gestión turística, apoyar las iniciativas y cumplir con la normatividad existente.

LÍNEAS Y OBJETIVOS DESARROLLO TURÍSTICO.

ESTRATÉGICOS

PARA

EL

Como es posible observar, la Visión de Desarrollo encierra la definición de las distintas ideas-fuerza de lo que definiremos como los Ejes o Líneas Estratégicas. Estas constituyen los temas fundamentales por los cuales se tiene que transitar para pasar de la situación actual a la propuesta en la Visión. Estas ideas-fuerza determinadas por la Visión, las que tomando en consideración su especificidad temática, nos definen las Líneas Estratégicas y sus Objetivos Generales. Así, se han considerado cinco Ejes o Líneas Estratégicas que son:

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Estas Líneas estratégicas se basan en algunas ideas fuerza de la Visión; y que además corresponden a temas sobre los que existen problemas, potencialidades y necesidades. A continuación las líneas y los temas correspondientes:

LÍNEA ESTRATÉGICA 1. DESARROLLO DE CAPACIDADES

OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo de capacidades de los actores públicos – privados y prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de los servicios.

TEMÁTICA • • • •

2. ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS

Promover el uso adecuado del territorio y sus recursos para la incrementar el valor de sus atractivos y servicios, mediante la participación público y privada.

• • • • • • •

3. PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

4. PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

5. PATRIMONIO CULTURAL

Promover los atractivos y servicios turísticos del distrito, para incrementar la afluencia de visitantes a través de mecanismos de mercadeo y publicidad. Desarrollar capacidades de gestión y planificación del turismo para un desarrollo armónico y sostenible de la actividad, mediante la articulación de actores y la cooperación interinstitucional. Promover la revalorización y conservación de la identidad cultural y las manifestaciones culturales, para la cohesión social y la ampliación de la oferta turística vivencial.

• • • • • • • • • • • • • • • • •

Capacitación a los prestadores de servicios turísticos. Atención al cliente. Formación e guías turísticos. Desarrollo de capacidades para el turismo rural. Mejoramiento del paisaje urbano y rural. Conservación del patrimonio arquitectónico. Mejoramiento y puesta en valor de atractivos. Generación de atractivos Accesos y mantenimiento de vías. Infraestructura hotelera. Infraestructura de servicios. Señalización urbana. Promoción. Marketing. Prensa especializada. Campañas. Eventos y ferias. Creatividad para la venta del producto Institucionalidad. Planificación del destino. Gremios turísticos. Coordinación entre instituciones. Gestión y representación del sector turismo. Seguridad al turista Conservación de las tradiciones. Cultura Viva. Fiestas costumbristas Gastronomía. Danzas y costumbres.

Cada una de las Líneas identificadas, a su vez, contienen varios objetivos a lograr para cumplir con el reto que implica la Visión de Desarrollo. Los

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objetivos sirven para direccionar los Líneas y colocar los temas puntuales sobre los que se van a trabajar los programas y proyectos. Para la identificación de los Objetivos se someten las Líneas a lo que se denomina el análisis estratégico. En este caso el análisis se ha realizado partir de los elementos que nos proporciona el diagnóstico y se han validado con los representantes de las instituciones y la Municipalidad durante el proceso participativo. Por tanto, los Objetivos son producto del análisis y combinan los elementos positivos y negativos tangibles o perceptibles de la realidad. Los Objetivos identificados son los siguientes: LÍNEA 1.DESARROLLO DE CAPACIDADES OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo de capacidades de los actores públicos – privados y prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de los servicios. El desarrollo de capacidades es una necesidad para el distrito a dos niveles, tanto a nivel de los prestadores de servicios turísticos, como de la población en general. A nivel de la población porque se requeriría una mayor atención y cultura turística a fin de que el visitante se sienta acogido y por parte de los prestadores del servicio, se aprecian ciertas limitaciones y falta de criterios y métodos propios de la actividad turística. Si bien esto se ve disimulado por la amabilidad de la población no dejan de haber vacios que podrían hacer un mejor servicio. Este objetivo central se plantea la apuesta de modificar conductas y estilos de trabajo a fin de que se genere en los visitantes esa satisfacción que permite su retorno y/o recomendación y por tanto un incremento del número de visitantes.

OBJETIVO 1.1 Promover la concientización de la población y las instituciones sobre los beneficios del turismo al desarrollo, para incrementar la valoración hacia esta actividad, a través campañas de información, educación y comunicación. El objetivo alude a sensibilizar y luego concientizar a toda la población sobre los beneficios que tiene el turismo como actividad importante para el desarrollo y el empleo en el distrito. Esto con el propósito de mejorar la valoración que se tiene de la actividad y del turista para que las conductas

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sociales se hagan amigables a la actividad y no se vea con indiferencia o como un simple negocio para obtener dinero, sino como una actividad integradora. Lo anteriormente expresado implica generar en la población conductas afirmativas y amistosas con el visitante, crear un clima de amabilidad con el turista y esto se lograría a partir de campañas y elementos de comunicación que directamente llamen la atención y motiven un cambio de actitud hacia el turismo. Objetivo 1.2 Promover la capacitación de la población y la especialización de los prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas. Como se señalaba en el objetivo principal, es necesario incrementar las capacidades en atención y servicios al turista, cuyo déficit, es grande y aunque se encuentre al mismo nivel de las otras ciudades de la selva central, no deja de ser preocupante. Gran parte de la satisfacción del visitante o turista se construye por la atención y las comodidades que se le puede brindar, todo visitante siempre hará una comparación precio-calidad para darse una idea de lo que está recibiendo; si esa relación es ventajosa a la calidad el visitante podría sentirse satisfecho; pero la valoración del turista es subjetiva sumando las pequeñas y grandes cosas que aprecia. Por ello es necesario reparar en todos los detalles de la atención al visitante y eso ya está sistematizado y definido en estándares de calidad de atención y servicio. El Objetivo plantea asumir estos estándares de calidad para lo cual es necesario capacitar y/o actualizar conocimientos en sistemas de administración hotelera, de comidas y bebidas, servicios de recreación, guiado y otros. Pero también es necesario generar nuevas capacidades dentro de la población tanto para que se generen actividades de turismo rural como para que se generen nuevos emprendimientos.

LÍNEA 2: ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS OBJETIVO GENERAL

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Promover el uso adecuado del territorio y sus recursos para la incrementar el valor de sus atractivos y servicios, mediante la participación público y privada. El territorio y sus recursos, (posición geográfica, población, acceso, servicios y atractivos) es un todo que integra elementos que con un uso adecuado pueden potenciar la magnitud de los atractivos del distrito. Sin embargo para que esto suceda deben ser coordinados y fortalecidos. Esta línea trata de abarcar los temas del acceso (vialidad) los recursos turísticos que hay que convertirlos en atractivos, la puesta en valor de algunos atractivos y también lo concerniente a la infraestructura de alojamiento y otros servicios turísticos. Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y proyectos de inversión. El tema de la trasformación de la planta típica de las construcciones de Oxapampa, de estilo austro–alemán, por construcciones de la “supuesta modernidad” (estructuras de aluminio y vidrio templado, enchapados en mayólicas) están afectando el paisaje urbano que es uno de los atractivos de la ciudad. Asimismo la contaminación visual se está convirtiendo en un problema ante el desorden de anuncios en las vías, las cuales se están haciendo menos amistosas al visitante que busca tradición y espacios urbanos estéticamente vistosos. En este objetivo lo que se quiere lograr principalmente es mantener y hasta mejorar la trama urbana y la planta arquitectónica de la ciudad, que en su núcleo central se ha visto afectada por construcciones que rompen el conjunto estético de la zona. Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados. Oxapampa tiene atractivos de un nivel bajo de atracción pero con mucha potencialidad en cuanto a turismo de naturaleza, ecoturismo y agroturismo. Lo que lo hace un lugar interesante para conocer; pero sus atractivos propios requieren mayor realce para captar el interés del turista. El tema del objetivo está en mantener y revalorar el paisaje con políticas concretas en materia de edificaciones y desarrollo urbano. También está el poner en valor atractivos mediante acciones de mejoramiento.

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Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados Este objetivo se sustenta en la constatación de la necesidad de promover la inversión y reinversión en infraestructura turística a fin de hacer mejor la estancia del visitante, pero también poder absorber una mayor demanda,. Los temas claves aquí son los servicios básicos y las comodidades que la infraestructura pueda brindar. LÍNEA 3: PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN OBJETIVO GENERAL Promover los atractivos y servicios turísticos del distrito, para incrementar la afluencia de visitantes a través de mecanismos de mercadeo y publicidad. Este es un objetivo general muy concreto porque busca incrementar el interés de los potenciales visitantes hacia Oxapampa a partir de ofertar sus servicios y atractivos como un destino turístico. Objetivo 3.1 Implementar un sistema organizado para la promoción y venta del producto turístico de Oxapampa, mediante el uso de medios de comunicación masivos y tecnologías de información y comunicación. El objetivo alude a la necesidad de establecer un sistema de promoción y comercialización de Oxapampa, lo que implica la inversión en productos comunicacionales y de promoción a insertarse en medios de comunicación masivos y en medios propios (página web, etc.). LÍNEA 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN OBJETIVO GENERAL Desarrollar capacidades de gestión y planificación del turismo para un desarrollo armónico y sostenible de la actividad, mediante la articulación de actores y la cooperación interinstitucional. La planificación es la actividad turística es necesaria para evitar la duplicidad de esfuerzos, homogenizar el estándar de la oferta y evitar conflictos entre

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los diferentes segmentos de actores que intervienen; pero sobre todo es importante porque permite aunar esfuerzos y establecer un crecimiento ordenado de la actividad en el distrito. Para esto se deberán fortalecer capacidades de trabajo conjunto del sector público y privado, asumir herramientas de planificación y monitoreo del Plan de Desarrollo Turístico. Objetivo 4.1 Fortalecer las capacidades de gestión y la articulación de las instituciones y gremios vinculados al turismo para generar proyectos e inversiones públicas y privados y generar políticas locales adecuadas. El objetivo está centrado en dos elementos: articulación y capacidades. Articulación en la medida de visualizar qué falta por organizar y alinear a los diferentes actores y prestadores de servicios turísticos para que sean una contraparte organizada de las autoridades y sectores en estos temas; pero además fortalecer las capacidades para que ellos mismos puedan establecer una asociatividad público-privada que les permita gestionar el territorio y sus componentes con el fin de hacer un turismo rentable pero sobre todo responsable con la cultura, los recursos naturales y la formas de vida de los pobladores, es decir, sostenible. Esto implica que se deberá impulsar una centralización de las organizaciones y actores del turismo local, para planificar y organizar la promoción, los servicios, las inversiones y además ayudar a establecer políticas públicas de promoción del turismo sostenible. LÍNEA 5: PATRIMONIO CULTURAL OBJETIVO GENERAL Promover la revalorización y conservación de la identidad cultural y las manifestaciones culturales, para la cohesión social y la ampliación de la oferta turística vivencial. La cultura y para ser más precisos, la coexistencia de culturas diferentes en el territorio del distrito han configurado un acervo cultural muy singular que se constituye en un atractivo para el visitante. Sin embargo, esta herencia cultural se está perdiendo y el objetivo general plantea acciones y proyectos de recuperación del acervo cultural y a su vez potenciarlo como atractivo intangible, pero real.

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Objetivo 5.1 Generar dentro de la población conciencia de nuestra identidad cultural para poner en valor y conservar nuestro patrimonio, a través de un sistema de información, educación y comunicación. En el objetivo presente, se plantea la generación de una conciencia que revalore la identidad oxapampina, escriba su historia, rescate sus valores y tradiciones; pero que además sea conocida por todos los pobladores, para ello se deben realizar tareas de recopilación, información y educación. Objetivo 5.2 Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de difusión mediante acciones de educación, información y comunicación La cultura también es un atractivo turístico y en la medida que sea conocida y difundida se convierte en un atractivo. Las manifestaciones culturales deben ser parte del inventario de recursos y el objetivo plantea el rescate de esos valores como costumbres, gastronomía e historia para incorporarlos a la oferta turística del distrito. CUADRO RESUMEN LÍNEAS OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS

LÍNEA 1.DESARROLLO DE CAPACIDADES

OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo de capacidades de los actores públicos – privados y prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de los servicios.

LÍNEA 2: ACONDICIONAMIEN TO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS

OBJETIVO GENERAL Promover el uso adecuado del territorio y sus recursos para la incrementar el valor de

OBJETIVO 1.1 Promover la concientización de la población y las instituciones sobre los beneficios del turismo al desarrollo, para incrementar la valoración hacia esta actividad, a través de campañas de información, educación y comunicación. Objetivo 1.2 Promover la capacitación de la población y la especialización de los prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas. Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para

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CUADRO RESUMEN LÍNEAS OBJETIVOS GENERALES Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS TURÍSTICOS

LÍNEA 3: PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

LÍNEA 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

LÍNEA 5: PATRIMONIO CULTURAL

sus atractivos y servicios, mediante la participación público y privada.

OBJETIVO GENERAL Promover los atractivos y servicios turísticos del distrito, para incrementar la afluencia de visitantes a través de mecanismos de mercadeo y publicidad OBJETIVO GENERAL Desarrollar capacidades de gestión y planificación del turismo para un desarrollo armónico y sostenible de la actividad, mediante la articulación de los actores y la cooperación interinstitucional. OBJETIVO GENERAL Promover la revalorización y conservación de la identidad cultural y las manifestaciones culturales, para la cohesión social y la ampliación de la oferta turística vivencial.

resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y proyectos de inversión. Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados. Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados Objetivo 3.1 Implementar un sistema organizado para la promoción y venta del producto turístico de Oxapampa, mediante el uso de medios de comunicación masivos y tecnologías de información y comunicación. Objetivo 4.1 Lograr la articulación y fortalecimiento de las instituciones y gremios vinculados al turismo para generar proyectos e inversiones públicas y privados y generar políticas locales adecuadas.

Objetivo 5.1 Generar dentro de la población conciencia de nuestra identidad cultural para poner en valor y conservar nuestro patrimonio, a través de un sistema de información, educación y comunicación. Objetivo 5.2 Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de educación, información y comunicación.

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PRIORIZACIÓN DE ESTRATEGIAS Las estrategias responden a la pregunta de cómo vamos a lograr el cumplimiento de nuestros objetivos. Las estrategias son enunciados que nos señalan que debemos realizar determinadas acciones para que el objetivo se cumpla. Las estrategias necesarias para la realización del Plan están en relación a definir el cómo se van a cumplir cada uno de los objetivos planteados. En el siguiente cuadro tenemos los objetivos generales y las estrategias consideradas necesarias y prioritarias en cada caso: LÍNEA OBJETIVO GENERAL

ESTRATEGIAS


Elevar el nivel de los conocimientos y habilidades de los prestadores de servicios turísticos.
Promover la gestión de negocios turísticos con LÍNEA 1.criterios de eficacia y eficiencia. DESARROLLO DE
Promover el desarrollo de formas de turismo CAPACIDADES rural capacitando a la población.
Desarrollar la conciencia ambiental y turística.
Desarrollar estándares de calidad de los productos y servicios.
Promover las alianzas público-privadas para la puesta en valor de los atractivos turísticos del distrito.
Promover actividades y proyectos con responsabilidad ambiental. LÍNEA 2:
Promover la dotación completa de servicios ACONDICIONAMIENTO públicos en la zona urbana. DEL TERRITORIO,
Promover el mantenimiento del patrimonio INFRAESTRUCTURA Y paisajista y arquitectónico del distrito ATRACTIVOS
Promover la reinversión de los prestadores de TURÍSTICOS servicios turísticos en la zona.
Promover la complementación de los servicios públicos y vialidad en la ciudad.
Promover la mejora del transporte público de pasajeros interprovincial. LÍNEA 3:
Establecer alianzas con los otros distritos de la PROMOCIÓN Y provincia para realizar proyectos y actividades COMERCIALIZACIÓN conjuntas de promoción.

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LÍNEA OBJETIVO GENERAL

LÍNEA 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

LÍNEA 5: PATRIMONIO CULTURAL

ESTRATEGIAS
Establecer relaciones fluidas con la prensa especializada.
Realizar promoción con la prensa nacional e internacional.
Promover los atractivos naturales existentes en las zonas de conservación.
Establecer un ente gestor del destino turístico a nivel distrital y buscar crear uno de nivel provincial.
Establecer liderazgo en la OGD de la Selva Central.
Organizar a los prestadores de servicios turísticos
Garantizar con alianzas interinstitucionales la seguridad del turista.
Compatibilizar la planificación turística con la planificación ambiental local
Promover la movilización y revaloración cultural de la población.
Promover actividades de afirmación de la identidad local.
Difundir el acervo cultural e histórico del distrito.

Las estrategias deben ser orientadores de las actividades, proyectos y políticas, y los gestores o encargados de ejecutar el plan deben tenerlas como un referente.

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ARTICULACIÓN DE LÍNEAS OBJETIVOS DEL PENTUR

Y

OBJETIVOS

A

LOS

El Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) define su título VI, los siguientes objetivos: Objetivo general: Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo económico, social y Ambiental del Perú. Objetivos estratégicos: Objetivo 1: Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante. Objetivo 2: Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible. Objetivo 3: Promover una demanda sostenida del turismo. Objetivo 4: Fortalecer las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turística. Estos objetivos estratégicos tienen una relación de correspondencia con las Líneas estratégicas y los objetivos generales trazados en este Plan de Desarrollo Turístico como se señala de la siguiente manera: Objetivo 1: Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante.

Objetivo 2: Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.

Objetivo 3: Promover una demanda sostenida del turismo. Objetivo 4: Fortalecer las capacidades de las instituciones

LÍNEA 1.DESARROLLO DE CAPACIDADES Promover el desarrollo de capacidades de los actores públicos – privados y prestadores de servicios turísticos, para una mejorar la calidad de los servicios. LÍNEA 2: ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS Promover el uso adecuado del territorio y sus recursos para la incrementar el valor de sus atractivos y servicios, mediante la participación público y privada. LÍNEA 3: PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN Promover los atractivos y servicios turísticos del distrito, para incrementar la afluencia de visitantes a través de mecanismos de mercadeo y publicidad LÍNEA 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN Desarrollar capacidades de gestión y planificación del turismo para un desarrollo armónico y sostenible de la actividad, mediante la articulación de actores y la cooperación interinstitucional. LÍNEA 5: PATRIMONIO CULTURAL Promover la revalorización y conservación de la identidad

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vinculadas con la actividad turística.

cultural y las manifestaciones culturales, para la cohesión social y la ampliación de la oferta turística vivencial.

De forma verbalizada diremos que: • • • •

El Objetivo 1 del Pentur está relacionado con los objetivos 1 y 5 del Plan de Desarrollo Turístico. El Objetivo 2 del Pentur está relacionado con los objetivos 1,2 y 3 del Plan de Desarrollo Turístico. el Objetivo 3 del Pentur está relacionado con los objetivos 2, 3 y 4 del Plan de Desarrollo Turístico. El Objetivo 5 del Pentur está relacionado con los objetivos 1 y 4 del Plan de Desarrollo Turístico.

Esto significa que si bien no se mantiene una uniformidad en cuanto a los objetivos del PENTUR con los del Plan, los primeros están ampliamente contenidos en los segundos, lo que habla de una coherencia de instrumentos de distinto nivel.

POLÍTICAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS. Las Políticas, Actividades y Proyectos son acciones concertadas que constituyen las expresiones más concretas de iniciativas, esfuerzos y recursos que los actores y agentes, públicos y privados, despliegan con la finalidad de cristalizar y reproducir sus intereses. De esta forma existe una diversidad de acciones que se ejecutan de manera dispersa, puesto que responden a la lógica de cada uno de los grupos que en particular los impulsan. Pero, para que estas iniciativas sean parte de un Plan de Desarrollo Turístico, es decir, que signifiquen cambios efectivos de la realidad dirigidas a construir, en este caso, la Visión de Desarrollo Turística de Oxapampa; es necesario que cada una constituya alguno o varios aspectos de esa visión compartida y, por ello mismo, represente un conjunto de acciones organizadas y con una orientación definida. El carácter organizado está dado porque nacen y se estructuran en procesos participativos y de concertación de consensos entre los actores y agentes que las implementan; mientras que la orientación y rumbo están fijados por la Línea Estratégica a la que pertenece y en la que se han inspirado. En ese razonamiento, esta sección presenta la relación de políticas públicas, actividades y proyectos específicos que han sido identificados en todo el proceso de formulación del PDTD y los alcances de corto y mediano plazo en los que han sido concebidos. Todos ellos constituyen Acciones Estratégicas porque:

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 Se sustentan en las fortalezas del distrito o en el cambio de signo de las debilidades y, al mismo tiempo, permiten el aprovechamiento de las oportunidades existentes en el entorno.  Su identificación ha seguido un proceso de priorización ajustada por las Líneas y Objetivos estratégicos a las que pertenecen.  En este marco, constituyen iniciativas que movilizan una diversidad de agentes y actores y, posibilitan el despliegue de nuevos procesos dinamizadores de otros proyectos y condiciones favorables al Plan. Las Políticas Públicas son las decisiones democráticas ejercidas a través de los gobernantes para solucionar los grandes problemas y demandas de la población; y cumplir con las aspiraciones colectivas tiene su base en los principios constitucionales, en los derechos y las obligaciones que estos comprenden. Estas deben estar sustentadas en la evidencia técnica y deben ser legitimadas por la población mediante su participación y aceptación8. Las Actividades son acciones de carácter permanente que buscan mantener un servicio o beneficio para la población y los actores de la actividad turística a lo largo del tiempo. Los Proyectos son acciones que se realizan en una única vez, es decir que todo proyecto tiene un inicio y un final y que debe tener por resultado la resolución de un problema o el aprovechamiento de una potencialidad. Finalmente debemos señalar que el listado de actividades, políticas y proyectos es referencial ya que el PDTD como documento es orientador de las acciones y la inversión y no es un listado de actividades y proyectos por ejecutar. Por tanto es susceptible de ser mejorado, perfeccionado o modificado si es que se aprecian cambios en la realidad A continuación, se presentan el listado de políticas, actividades y proyectos que, a manera de cartera, permitirá a la Municipalidad Distrital y a otros actores, incluirlos en sus respectivos planes operativos.

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Guía para la Formulación de Políticas Públicas – USAID Iniciativa de Políticas en Salud.

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LÍNEA 1.- DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA LA CALIDAD DEL SERVICIO TURÍSTICO: OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo de capacidades de los actores públicos – privados y prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de los servicios.

OBJETIVO 1.1 Promover la concientización de la población y las instituciones sobre los beneficios del turismo para el desarrollo, para incrementar la valoración hacia esta actividad, a través de campañas de información, educación y comunicación. ESTRATEGIAS
Desarrollar la conciencia ambiental y turística. POLÍTICAS: ACTIVIDADES: • Proteger y manejar los • Campañas de difusión y promoción recursos naturales, flora y de identidad local y conciencia fauna. ambiental distrital • Establecer la capacidad de • Fortalecimiento de la educación carga del territorio. ambiental y turística en el distrito de Oxapampa. • Establecer las zonas de uso de conservación y turístico del territorio Objetivo 1.2 Promover la capacitación de la población y la especialización de los prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas.

ESTRATEGIAS
Elevar el nivel de los conocimientos y habilidades de los prestadores de servicios turísticos.
Promover la gestión de negocios turísticos con criterios de eficacia y eficiencia.
Promover el desarrollo de formas de turismo rural o agroturismo.

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Desarrollar estándares POLÍTICAS: • Promover la capacitación y formación integral de los prestadores de servicios, funcionarios y servidores del estado, instituciones públicas, medios de comunicación y autoridades • Promover y apoyar la formalización de operadores turísticos a través de préstamos e inversiones.

de calidad de los productos y servicios. ACTIVIDADES: • Promover talleres o seminarios al sector turismo sobre temas de coyuntura. • Elaboración de un Programa Anual de capacitación en gestión local de turismo para la municipalidad y empresarios • Asesoría técnica legal para la formalización o constitución jurídica de asociaciones y organizaciones turísticas distritales. • Monitoreo y evaluación de impacto de la capacitación técnica en turismo en la provincia • Creación de un sistema de certificación de calidad turística sostenible PROYECTOS: • Fortalecimiento de capacidades de prestadores de servicios turísticos. • Fortalecimiento de capacidades de la población para el turismo rural.

LÍNEA 2: ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS OBJETIVO GENERAL Promover el uso adecuado del territorio y sus recursos para la incrementar el valor de sus atractivos y servicios, mediante la participación público y privada. Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y proyectos de inversión. ESTRATEGIAS
Promover el mantenimiento del patrimonio paisajista y arquitectónico del distrito POLÍTICAS: ACTIVIDADES:

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• • • •

Declarar patrimonio cultural a la zona urbana del contorno de la plaza de armas de la ciudad. Redefinir los parámetros para el otorgamiento de la licencia de construcción. Contar con una señalización urbana adecuada. Promover la construcción y renovación urbana dentro de los parámetros urbanísticos tradicionales

• • •

Concursos de fachadas y jardines. Concurso de casas y calles típicas. Recuperación y fomento de las construcciones típicas. • Reglamentar el uso de letreros publicitarios. • Revisión y actualización del plan de desarrollo urbano del distrito. • Unificar planes de medio ambiente con el plan urbano y turismo. • Fiscalización y control urbano. PROYECTOS: • Puesta en valor del centro histórico del distrito de Oxapampa. • Implementación de señalización urbana y ambiental en el distrito de Oxapampa.

Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados. ESTRATEGIAS
Promover las alianzas público-privadas para la puesta en valor de los atractivos turísticos del distrito. POLÍTICAS: • Establecer medidas de protección y mitigación de los impactos a los atractivos y recursos naturales. • Favorecer la inversión público-privada para la puesta en valor de los recursos turísticos

ACTIVIDADES: • Implementación de un Programa de Buenas Prácticas Ambientales y Turísticas. • Actualizar el inventario de atractivos y recursos turísticos. PROYECTOS: • Puesta en valor del Sendero de las Madres Alemanas. • Diseño e implementación del Plan de Sitio del Parque Nacional Yanachaga Chemillén (San Alberto)

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•

y Centro de Interpretación. Diseño e implementación del plan de sitio del ACM, del bosque Sho’llet.

Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados ESTRATEGIAS
Promover la dotación completa de servicios públicos en la zona urbana.
Promover actividades y proyectos con responsabilidad ambiental.
Promover la reinversión de los prestadores de servicios turísticos en la zona.
Promover la complementación de los servicios públicos y vialidad en la ciudad.
Promover la mejora del transporte público de pasajeros interprovincial POLÍTICAS: ACTIVIDADES: • Facilitar la inversión • Gestionar el asfaltado de la vía entre puente privada en Richter y Puente Paucartambo. establecimientos y • Establecimiento de la certificación “Servicio servicios, siempre que adecuado” para los establecimientos de mantengan los hospedaje, de comidas y bebidas y servicios parámetros de guía. arquitectónicos. • Coordinar con el Instituto Vial provincial la • Establecimiento de priorización en la atención a los accesos Estándares mínimos turísticos. de calidad • Monitoreo permanente de la calidad de los • Incentivo a la mejora establecimientos y servicios turísticos. del trasporte público • Monitoreo a la calidad del trasporte interprovincial interprovincial. • Mantenimiento y rehabilitación de carreteras y caminos de herradura. PROYECTOS: • Implementación de un circuito para deporte de aventura. • Mejoramiento de acceso al parque Yanachaga Chemillén, Sector San Alberto.

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LÍNEA 3: PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN OBJETIVO GENERAL Promover los atractivos y servicios turísticos del distrito, para incrementar la afluencia de visitantes a través de mecanismos de mercadeo y publicidad. Objetivo 3.1 Implementar un sistema organizado para la promoción y venta del producto turístico de Oxapampa, mediante el uso de medios de comunicación masivos y tecnologías de información y comunicación. ESTRATEGIAS
Establecer alianzas con los otros distritos de la provincia para realizar proyectos y actividades conjuntas de promoción.
Establecer relaciones fluidas con la prensa especializada.
Realizar promoción con la prensa nacional e internacional.
Promover los atractivos naturales existentes en las zonas de conservación. POLÍTICAS: ACTIVIDADES: • Insertar el producto Oxapampa • Crear el Festival austro alemán y en la agenda de los medios de nativo con publicidad nacional. comunicación Nacional • Realización de press-tours anuales • Sensibilizar a los medios de con medios de prensa comunicación local sobre los • Promoción de la oferta contenidos del plan de turística en fechas ambientales. desarrollo turístico. • Realizar un documental • Trabajar coordinadamente con especializado del PYCH con medios los otros distritos para la de prensa nacional e internacional. promoción del destino turístico. • Editar material • Trabajar coordinadamente con promocional con características el MINAMB para promover el uniformes (logo, marca, slogan, etc) parque Yanachaga - Chemillén. PROYECTOS: • Definir logo, slogan y marca • Mejoramiento de la orientación turística para Oxapampa turística del distrito de Oxapampa

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LÍNEA 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN OBJETIVO GENERAL Desarrollar capacidades de gestión y planificación del turismo para un desarrollo armónico y sostenible de la actividad, mediante la articulación de actores y la cooperación interinstitucional. Objetivo 4.1 Fortalecer las capacidades de gestión y la articulación de las instituciones y gremios vinculados al turismo para generar proyectos e inversiones públicas y privados y generar políticas locales adecuadas. ESTRATEGIAS
Establecer un ente gestor del destino turístico a nivel distrital y buscar crear uno de nivel provincial.
Establecer liderazgo en la OGD de la Selva Central.
Organizar a los prestadores de servicios turísticos
Garantizar con alianzas interinstitucionales la seguridad del turista.
Compatibilizar la planificación turística con la planificación ambiental local POLÍTICAS: ACTIVIDADES: • Establecer la Organización de • Conformar un equipo técnico de Gestión del Destino (OGD) autoridades para la como ente rector de la gestión municipalización comprometida del del turismo en el distrito. turismo. • Articular la OGD Oxapampa con • Implementación de la Organización las OGD distritales y de Gestión del Destino (OGD) provinciales del área. distrital. • Formalizar a las asociaciones o • Fomentar la participación articulada gremios de prestadores de la población. turísticos • Generar actividades • Velar por la seguridad turística. turísticas de trascendencia nacional. • Involucrar a las gerencias • Implementación y monitoreo de un municipales en las actividades programa de seguridad turística de gestión turística. entre la Municipalidad, la PNP y la comunidad local. • Difusión permanente de la normatividad turística.

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PROYECTOS: • Fortalecimiento Institucional de la Organización de Gestión del Destino (OGD). • Fortalecimiento de la Unidad de Turismo de la Municipalidad Provincial de Oxapampa LÍNEA 5: PATRIMONIO CULTURAL OBJETIVO GENERAL Promover la revalorización y conservación de la identidad cultural y las manifestaciones culturales, para la cohesión social y la ampliación de la oferta turística vivencial. Objetivo 5.1 Generar dentro de la población conciencia de nuestra identidad cultural para poner en valor y conservar nuestro patrimonio, a través de un sistema de información, educación y comunicación. ESTRATEGIAS
Promover la movilización y revaloración cultural de la población.
Difundir el acervo cultural e histórico del distrito. POLÍTICAS: • Establecer la importancia de la conservación del patrimonio cultural. • Articulación del área de cultura y turismo de la Municipalidad.

ACTIVIDADES: • Crear y promover las tardes costumbristas • Rescatar la gastronomía y actividades costumbristas incorporándolas a las actividades y festividades. • Realización de talleres culturales permanentes. • Elaboración de inventario de manifestaciones culturales. PROYECTOS: • Implementación de la casa de la cultura y museo histórico de Oxapampa.

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Objetivo 5.2 Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de difusión mediante acciones de educación, información y comunicación. ESTRATEGIAS
Promover actividades de afirmación de la identidad local. POLÍTICAS: • Promover la cultura local como atractivo turístico.

ACTIVIDADES: • Recopilación y sistematización de información histórica - cultural de fuentes orales y escritas. • Facilitar una oficina para el INC. • Programar visitas de líderes de opinión. • Promover visitas de prensa nacional PROYECTOS: • Implementación del parque temático turístico-cultural de Oxapampa. • Mejoramiento y adecuación del Paseo de los Colonos.

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FICHAS DE PROYECTOS. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE PRESTADORES DE SERVICIOS TURÍSTICOS. OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 1.2 Promover la capacitación de la población y la especialización de los prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficientes capacidades para la prestación de servicios turísticos de calidad. DESCRIPCIÓN Este proyecto plantea reforzar las capacidades de los prestadores de servicios turísticos a partir de identificar cuál es el perfil ideal de los prestadores según sea su especialidad (hotelería, comidas y bebidas, operación turística, guiado, etc.), del mimo modo se indaga por su s capacidades actuales para formular un plan de desarrollo de capacidades (PDCap) en función a la brecha entre lo existente y lo deseable. Este Plan de Desarrollo de Capacidades debe ser convertido en una estructura modular por niveles y especialidades a ser impartido. Para su ejecución se requieren fortalecer las capacidades de los centros académicos públicos del distrito. OBJETIVOS DEL PROYECTO Desarrollar las capacidades de los prestadores de servicios turísticos TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Fortalecimiento de capacidades 240,000.00 ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 12 – 18 meses Municipalidad, Mincetur, Cámara de Turismo, Universidades, ONGs, Empresarios

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FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LA POBLACIÓN PARA EL TURISMO RURAL OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 1.2 Promover la capacitación de la población y la especialización de los prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficientes capacidades de gestión del turismo rural DESCRIPCIÓN Este proyecto se propone generar las condiciones mínimas para la realización de actividades turísticas en el marco del denominado Turismo Rural, el que consiste que el visitante puede apreciar e identificarse con los valores y actividades de la ruralidad. La existencia de anexos de comunidades nativas en el distrito permite que se desarrollen este tipo de actividades , para lo cual se requiere capacitar a la población instalar infraestructura mínima para los accesos y señalización de rutas y promoción OBJETIVOS DEL PROYECTO Desarrollar la actividad turística comunitaria en los centros nativos y entre los agricultores creando rutas y teniendo paradores adecuados TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Desarrollo de capacidades – 120,000.00 nuevos soles infraestructura ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 12 meses Municipalidad, Mincetur, Cámara de Turismo, Universidades, ONGs.

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PUESTA EN VALOR DEL CENTRO HISTÓRICO DEL DISTRITO DE OXAPAMPA. OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y proyectos de inversión. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Inadecuada conservación del patrimonio arquitectónico de la ciudad DESCRIPCIÓN Implica remozar la plaza de armas a fin de convertirla en un lugar de reunión atractivo que refleje la identidad oxapampina, arborizar las vías principales y en las zonas asfaltadas establecer mobiliario urbano. También sería factible establecer un boulevard desde la Plaza de Armas hasta el mercado con iluminación, forestación y una mejor señalización. Esto estaría acompañado de normatividad que regule las edificaciones y se realicen trabajos de recuperación de fachadas. OBJETIVOS DEL PROYECTO Mejorar el paisaje urbano de la zona central de la ciudad TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Infraestructura A definir en el expediente técnico ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 12 – 18 meses Municipalidad, ONGs, organizaciones vecinales.

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IMPLEMENTACIÓN DE SEÑALIZACIÓN URBANA Y AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE OXAPAMPA. OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y proyectos de inversión. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Deficiente señalización urbana y ambiental en el distrito de Oxapampa DESCRIPCIÓN La señalización permite orientar a las personas y tener un sentido del orden urbano, eso da una también un realce a los atractivos de la ciudad y el distrito. La señalización que se plantea debe servir tanto a la población como a los visitantes para tener una idea exacta de los lugares. Además permite que la información turística pueda ser fácilmente referenciada por los visitantes. OBJETIVOS DEL PROYECTO Establecer una eficiente señalización urbana y ambiental en el distrito TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Infraestructura A definir en el expediente técnico ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 06 meses Municipalidad de Oxapampa, Empresas

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PUESTA EN VALOR DEL SENDERO DE LAS MADRES ALEMANAS. OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficiente valor turístico DESCRIPCIÓN El Sendero de las Madres Alemanas es una ruta de caminata que va por las partes altas de Oxapampa y que es considerado como un atractivo turístico que no está lo suficientemente puesto en valor. El proyecto plantea mejorar el acceso, trazar la ruta, señalizar y la instalación de miradores y paradores para los visitantes. OBJETIVOS DEL PROYECTO Poner en valor el Sendero de las Madres Alemanas para su uso por los visitantes. TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Infraestructura Según expediente técnico ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 6 meses Municipalidad de Oxapampa, Empresas turísticas

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DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE SITIO Y CENTRO DE INTERPRETACIÓN.DEL PARQUE NACIONAL YANACHAGA CHEMILLÉN (SAN ALBERTO) OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficientes herramientas de manejo y adecuación del PNYCH para atender la demanda turística. DESCRIPCIÓN Este proyecto se plantea el diseño del Plan de Sitio (ordenamiento territorial y definición de usos) y posteriormente la puesta en valor del Parque nacional Yanachaga Chemillén en el sector San Alberto, que es el más cercano a la ciudad de Oxapampa. Estas actividades del proyecto implican un inventario de recursos, un Plan de manejo, actividades de promoción, mejoramiento de accesos, caminos y señalización, así como otros servicios que permitan el acceso turístico. Asimismo, se plantea instalar un centro de interpretación, es decir una muestra museográfica, y de información en un ambiente existente y destinado para este proyecto. En él se hará una exposición sobre la riqueza natural del Parque Yanachaga Chemillén, lo que servirá para que la población educativa refuerce sus conocimientos y los visitantes puedan tener una idea clara de esta área de conservación antes de su ingreso a ella. OBJETIVOS DEL PROYECTO Poner en valor el sector San Alberto del Parque Nacional Yanachaga Chemillén TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Infraestructura 160,000.00 ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 6-9 meses Municipalidad Provincial – Cooperación Internacional – MINAMB- INRENA , ONGS,

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DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE SITIO DEL ÁREA DE CONSERVACIÓN MUNICIPAL DEL BOSQUE SHO’LLET OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Inadecuado tratamiento del recursos turístico y ambiental del ACM Bosque Sho’llet DESCRIPCIÓN En esta intervención se considera establecer actividades para la puesta en valor del Área de Conservación Municipal del Bosque Sho’llet, estableciendo un inventario de recursos, un Plan de manejo, actividades de promoción, mejoramiento de accesos, caminos y señalización, así como otros servicios que permitan el adecuado uso turístico. OBJETIVOS DEL PROYECTO Poner en valor y promover los recursos naturales y paisajistas del Bosque Sho’llet TIPO DE PROYECTO Infraestructura ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA SU IMPLEMENTACIÓN Municipalidad Provincial – Municipalidad de Villa Rica, INRENA , empresa privada , ONGS,

MONTO APROXIMADO 100,000.00 TIEMPO DE EJECUCIÓN 6 meses

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IMPLEMENTACIÓN DE UN CIRCUITO PARA DEPORTE DE AVENTURA. OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficiente ordenamiento de los recursos para la práctica de los deportes de aventura. DESCRIPCIÓN El proyecto plantea identificar los lugares dentro del distrito para la práctica de los llamados deportes de aventura y establecer un circuito implementado con la infraestructura básica para permitir el servicio para este tipo de turismo OBJETIVOS DEL PROYECTO Establecer un circuito turístico de deportes de aventura TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Infraestructura A definir en el expediente técnico. ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 6 meses Municipalidad – Empresarios turísticos

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MEJORAMIENTO DE ACCESO AL PARQUE YANACHAGA CHEMILLÉN, SECTOR SAN ALBERTO. OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Deficiente acceso a la zona de San Alberto del Parque Nacional Yanachaga Chemillén. DESCRIPCIÓN Implica el mejoramiento de la vía de 7 Km desde Oxapampa hasta el ingreso al parque, la cual actualmente es una trocha que se espera adecuar como camino afirmado OBJETIVOS DEL PROYECTO Mejorar el acceso vial al sector San Alberto del Parque Nacional Yanachaga Chemillén. TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Infraestructura A definir ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 6 meses Municipalidad – INRENA – Instituto Vial Provincial

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MEJORAMIENTO DE LA ORIENTACIÓN TURÍSTICA DEL DISTRITO DE OXAPAMPA OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 3.1 Implementar un sistema organizado para la promoción y venta del producto turístico de Oxapampa, mediante el uso de medios de comunicación masivos y tecnologías de información y comunicación. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficiente conectividad e los prestadores de servicios turísticos con el mercado nacional e internacional DESCRIPCIÓN Se plantea la implementación de un portal web que permita la promoción de los atractivos y servicios turísticos de Oxapampa; pero que además tenga información de los servicios y un sistema de reservas y pagos on-line de fácil acceso para los visitantes. Asimismo establecer una exposición itinerante de los atractivos y las potencialidades de Oxapampa como distrito que comprendería muestras temáticas de agricultura, ambiente, gastronomía, etc; apoyados por exposiciones de fotos, dioramas, proyecciones multimedia según los modernos criterios de la presentación museográfica. Esta exposición, como su nombre lo indica se llevará a diferentes lugares por cortos periodos, tanto a nivel regional como nacional. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Promover la imagen de Oxapampa y sus atractivos a nivel nacional.
Reforzar la imagen del distrito en el escenario nacional como polo de atracción turística.
Atraer negocios e inversiones hacia Oxapampa
Implementar un plataforma web de promoción y mercadeo de atractivos y servicios turísticos TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Promoción social 125,000.00 ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 6 meses Municipalidad – ONGs, MINCETUR, Empresarios

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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LA ORGANIZACIÓN DE GESTIÓN DEL DESTINO (OGD). OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 4.1 Fortalecer las capacidades de gestión y la articulación de las instituciones y gremios vinculados al turismo para generar proyectos e inversiones públicas y privados y generar políticas locales adecuadas. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficientes capacidades para la implementación de la Organización de Gestión del Destino DESCRIPCIÓN La Organización de Gestión del Destino (OGD) es una institución de carácter público-privado que tiene por función planificar y ejecutar las políticas y actividad del turismo en su territorio. Esta es una institución de reciente introducción en el país por parte del Mincetur y por tanto es necesario que se instalen sus capacidades de gestión mediante estudios como los de capacidad de carga, desarrollo de nuevos atractivos, planificación de actividades y monitoreo y seguimiento. OBJETIVOS DEL PROYECTO Fortalecer la OGD para la adecuada gestión del Plan de Desarrollo Turístico TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Desarrollo de capacidades 60,000.00 ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 12 meses Municipalidad – ONGs, Universidades, MINCETUR, empresarios

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FORTALECIMIENTO DE LA UNIDAD DE TURISMO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE OXAPAMPA OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 4.1 Fortalecer las capacidades de gestión y la articulación de las instituciones y gremios vinculados al turismo para generar proyectos e inversiones públicas y privados y generar políticas locales adecuadas. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficientes recursos materiales para la atención del turismo en el distrito DESCRIPCIÓN El proyecto implica dotar de tres elementos necesarios para mejorar la función de esta área, esto implica establecer una infraestructura adecuada en el palacio municipal u otro lugar que permita dar información turística adecuada, el equipamiento informático y de mobiliario así como desarrollar las capacidades de los servidores de esta Unidad. OBJETIVOS DEL PROYECTO Mejorar las capacidades de atención de la Unidad de Turismo de la Municipalidad de Oxapampa TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Desarrollo de capacidades 90,000.00 ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 12 meses Municipalidad de Oxapampa – MINCETUR, ONGs

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IMPLEMENTACIÓN DE LA CASA DE LA CULTURA Y MUSEO HISTÓRICO DE OXAPAMPA OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 5.1 Generar dentro de la población conciencia de nuestra identidad cultural para poner en valor y conservar nuestro patrimonio, a través de un sistema de información, educación y comunicación. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficientes espacios para el desarrollo de actividades culturales DESCRIPCIÓN La casa de la Cultura es una instalación que brinda los servicios de promoción, difusión y capacitación en las diferentes manifestaciones culturales. Como espacio físico concentra actividades de talleres, combinadas con exposiciones y la realización de eventos. Además, existe como antecedente la existencia de un museo con una iniciativa privada, el cual por falta de manejo fue cerrado quedando su colección museográfica a cargo de la Municipalidad con lo cual no existe un referente tangible que narre toda la historia del distrito y además que los visitantes han manifestado su interés por conocer la historia. La implementación de un espacio para la cultura y el museo dinamiza la vida cultural de la ciudad y brinda al visitante un espacio y una atracción adicional. Podría usarse la biblioteca municipal o fusionarse ambas en un tercer local. Asimismo, se busca sistematizar las investigaciones históricas que se han realizado sobre Oxapampa con el objetivo de editarlas y difundirlas para afianzar la identidad local. OBJETIVOS DEL PROYECTO
Implementar la casa de la cultura como centro de conservación y reproducción de las manifestaciones y el acervo cultural de Oxapampa
Instalar un museo histórico - etnográfico de Oxapampa
Generar un documento de reflexión histórica y de memoria colectiva para elevar el nivel de conciencia distrital. TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Desarrollo de capacidades 180,000.00 nuevos soles ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA SU TIEMPO DE EJECUCIÓN IMPLEMENTACIÓN 8 -12 meses Municipalidad – INC- ONGs - Población.

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IMPLEMENTACIÓN DEL PARQUE TEMÁTICO TURÍSTICOCULTURAL DE OXAPAMPA. OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 5.2 Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de difusión mediante acciones de educación, información y comunicación. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Insuficiente infraestructura recreativa DESCRIPCIÓN El proyecto consiste en la implementación de un parque temático, en un terreno por definir, es decir un espacio de recreación cuyos atractivos están articulados por un tema en común , en este caso sería la historia y territorio de Oxapampa, que puede tener réplicas de casa antiguas, tanto de colonos como de nativos, juegos y entretenimientos que asemejen elementos tradicionales, entre otros; así como zonas de comidas y otros servicios OBJETIVOS DEL PROYECTO Establecer un centro recreacional para el acceso de los pobladores y los visitantes que brinde esparcimiento con un atractivo cultural y ambiental. TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Infraestructura A definir según el diseño ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN 18 -24 meses Municipalidad provincial – empresas privadas

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MEJORAMIENTO Y ADECUACIÓN DEL PASEO DE LOS COLONOS. OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 5.2 Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de difusión mediante acciones de educación, información y comunicación. PROBLEMA QUE BUSCA SOLUCIONAR Inadecuada presentación paisajista de la zona. DESCRIPCIÓN Se plantea remodelar el Paseo de los Colonos a fin de darle mayor atractivo y que sea realmente una alegoría o que exprese la historia de Oxapampa. Esto implica cambiar su ornamentación para convertirlo en un lugar atractivo para la población y los visitantes OBJETIVOS DEL PROYECTO Mejorar la apariencia estética de esta zona de la ciudad. TIPO DE PROYECTO MONTO APROXIMADO Infraestructura A definir según el diseño ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA TIEMPO DE EJECUCIÓN SU IMPLEMENTACIÓN A definir según el diseño Municipalidad provincial – empresas privadas

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CUADRO RESUMEN PROYECTOS LÍNEA / OBJETIVO OBJETIVO ESPECÍFICO GENERAL

LÍNEA 1.DESARROLLO DE CAPACIDADES OBJETIVO GENERAL Promover el desarrollo de capacidades de los actores públicos – privados y prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de los servicios.

LÍNEA 2: ACONDICIONAMIENTO DEL TERRITORIO, INFRAESTRUCTURA Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS OBJETIVO GENERAL Promover el uso adecuado del territorio y sus recursos para la incrementar el valor de sus atractivos y servicios, mediante la participación público y privada.

OBJETIVO 1.1 Promover la concientización de la población y las instituciones sobre los beneficios del turismo al desarrollo, para incrementar la valoración hacia esta actividad, a través de campañas de información, educación y comunicación. Objetivo 1.2 Promover la capacitación de la población y la especialización de los prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas. Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y proyectos de inversión. Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados.

Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor

PROYECTO NINGUNO

1. Fortalecimiento capacidades de prestadores de servicios turísticos. 2. Fortalecimiento de capacidades de la población para el turismo rural. 3. Puesta en valor del Centro Histórico del distrito de Oxapampa. 4. Implementación de señalización urbana y ambiental en el distrito de Oxapampa.

5. Puesta en valor del Sendero de las Madres Alemanas. 6. Diseño e implementación del Plan de Sitio y Centro de Interpretación del Parque Nacional Yanachaga Chemillen (San Alberto). 7. Diseño e implementación del Plan de Sitio del ACM, del Bosque Sho’llet. 8. Implementación de un circuito para deporte de aventura. 9. Mejoramiento de

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CUADRO RESUMEN PROYECTOS LÍNEA / OBJETIVO OBJETIVO ESPECÍFICO GENERAL atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados LÍNEA 3: PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN OBJETIVO GENERAL Promover los atractivos y servicios turísticos del distrito, para incrementar la afluencia de visitantes a través de mecanismos de mercadeo y publicidad LÍNEA 4: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN OBJETIVO GENERAL Desarrollar capacidades de gestión y planificación del turismo para un desarrollo armónico y sostenible de la actividad, mediante la articulación de los actores y la cooperación interinstitucional. LÍNEA 5: PATRIMONIO CULTURAL OBJETIVO GENERAL Promover la revalorización y conservación de la identidad cultural y las manifestaciones culturales, para la cohesión social y la ampliación de la oferta turística vivencial.

Objetivo 3.1 Implementar un sistema organizado para la promoción y venta del producto turístico de Oxapampa, mediante el uso de medios de comunicación masivos y tecnologías de información y comunicación.

PROYECTO

acceso al Parque Yanachaga Chemillén, Sector San Alberto. 10. Mejoramiento de la orientación turística del distrito de Oxapampa

Objetivo 4.1 Lograr la articulación y fortalecimiento de las instituciones y gremios vinculados al turismo para generar proyectos e inversiones públicas y privados y generar políticas locales adecuadas.

11. Fortalecimiento Institucional de la Organización de Gestión del Destino (OGD). 12. Fortalecimiento de la Unidad de Turismo de la Municipalidad Provincial de Oxapampa.

Objetivo 5.1 Generar dentro de la población conciencia de nuestra identidad cultural para poner en valor y conservar nuestro patrimonio, a través de un sistema de información, educación y comunicación. Objetivo 5.2 Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de educación, información y comunicación.

13. Implementación de la casa de la cultura y museo histórico de Oxapampa.

14. Implementación del parque temático turístico-cultural de Oxapampa. 15. Mejoramiento y adecuación del Paseo de los Colonos.

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MATRIZ DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO Para el seguimiento y evaluación de un Plan, la gestión por resultados es una herramienta interesante; pero es relativamente novedosa, por tanto sus instrumentos no están los suficientemente desarrollados. En ese sentido hemos considerado conveniente establecer una matriz tomado como referencia la matriz del marco lógico, la cual es muy adecuada para proyectos; pero puede ser poco amigable para medir procesos. No obstante, consideramos necesario que la matriz a formular sea lo suficientemente práctica para que pueda ser usada tanto por los funcionarios municipales como por los actores sociales e institucionales que participan en este proceso. Por tanto, esta matriz no será un instrumento rigurosamente técnico; pero si lo suficientemente adecuado para su manejo, por no especialistas. Al matriz de resultados la hemos elaborado tomando como base los y objetivos estratégicos, para los que se indican los resultados que se esperaban de cada uno de ellos al año 2014. Esta matriz tiene una serie de elementos que a continuación presentamos: Objetivo estratégico: Es el enunciado del PDT que nos propone las acciones, fines y los medios a realizar. Resultados esperados: es el resultado o efecto inmediato que se busca con el objetivo estratégico. Indicadores y Metas: Los indicadores describen, en términos cuantitativos o cualitativos, el cambio logrado o que se quiere lograr en el tiempo. Deben ser definidos al inicio de las acciones, mensurables, participativos, sencillos y accesibles y pertinentes. Pueden ser cuantitativos (número de, frecuencia de, % de, tasa de, diferencia con, etc.) o cualitativos (capacidad de, calidad de, nivel de, presencia de, percepción de, etc.). La Meta es el valor de un indicador que se pretende lograr en un período de tiempo. Corresponde al resultado esperado. Medio de verificación: se refiere a las formas cómo van a medirse los indicadores y qué tipo de información requerimos para medir los indicadores y ver si se cumplen las metas.

89

Supuestos positivos: Este es un elemento que señala algunas condiciones del entorne que facilitan el cumplimiento del objetivo. Es necesario ver que son factores que pueden ser manejables; pero que en muchos casos hay que tomar en cuenta para evitar fracasos en el cumplimiento de las metas. Impactos esperados: son los resultados que se obtienen indirectamente con el cumplimiento de las metas y al obtener los resultados. Estos elementos tienen una concatenación lógica y nos permite tener de forma integral un tablero de revisión del estado de avance los objetivos y por tanto de todo el Plan en su conjunto. La matriz, de forma gráfica es la siguiente: OBJETIVO ESTRATÉGICO

OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL PDT

RESULTADOS ESPERADOS

METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS)

MEDIO DE VERIFICACIÓN

SUPUESTOS POSITIVOS

IMPACTOS ESPERADOS

Nos dice qué esperamos lograr específicamente conn este objetivo

Nos dice cuál es la meta que tenemos que lograr en este resultado y de qué forma la medimos

Nos dice cuál es la fuente de información que necesitamos para ver el cumplimiento o avance de la meta

Son las condiciones externas que pueden permitir el éxito o el fracaso en la obtención del resultado

Son los efectos posteriores que se aprecian en la sociedad , que se manifiestan con el complimiento del resultado

90

OBJETIVO ESTRATÉGICO OBJETIVO 1.1 Promover la concientización de la población y las instituciones sobre los beneficios del turismo al desarrollo, para incrementar la valoración hacia esta actividad, a través de campañas de información, educación y comunicación. Objetivo 1.2 Promover la capacitación e la población y la especialización de los prestadores de servicios turísticos, para mejorar la calidad de la atención, a través de herramientas educativas y formativas adecuadas, con el apoyo de instituciones especializadas.

RESULTADOS ESPERADOS

•

•

METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS)

Se incrementa la valoración positiva de la población sobre el turismo.

•

Se incrementa la conciencia turística y ambiental entre los pobladores

•

Se incrementan las capacidades de los prestadores de servicios

80% de los alumnos de las escuelas primarias y secundarias reciben y aplican conocimientos sobre el turismo y su relación con la localidad El 40% de la población comprende y asume la importancia del turismo para el distrito

Un 50% de los trabajadores prestadores de servicios turísticos han logrado un grado de certificación para su desempeño. El 100% de las empresas prestadoras de servicios se encuentran formalizadas

MEDIO DE VERIFICACIÓN • • • • • • •

SUPUESTOS POSITIVOS •

Plan Educativo Local Programas de estudios adaptados. Material didáctico elaborado Encuestas de opinión Registro de las campañas. N° Asistentes a las actividades Materiales impresos y distribuidos.

N° e trabajadores capacitados. Programas de capacitación realizados. N° de licencias de funcionamiento

•

Las autoridades educativas se comprometen a incorporar los temas turísticos y ambientales en el Plan Educativo Local Se cuenta con los recursos suficientes para la organización de estas actividades

IMPACTOS ESPERADOS

• •

Se fortalece la conciencia turística. Se conservan los atractivos turísticos en buenas condiciones.

91

Se cuenta con los recursos suficientes para la organización de las actividades

Mejora la calidad de la prestación de servicios turísticos

OBJETIVO ESTRATÉGICO Objetivo 2.1 Generar acciones para la conservación y mejoramiento del paisaje urbano, manteniendo sus características tradicionales, para resaltar la identidad distrital, a través de políticas públicas concertadas y proyectos de inversión. Objetivo 2.2 Generar y poner en valor el paisaje y los atractivos turísticos para posicionar a Oxapampa como destino turístico, a través de actividades y proyectos de inversión públicos y privados. Objetivo 2.3 Mejorar la infraestructura turística, los servicios básicos y la accesibilidad para una mejor atención a los visitantes, a través de proyectos públicos y privados

RESULTADOS ESPERADOS

METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS) •

Se ordena el crecimiento urbano con respeto de los patrones arquitectónicos tradicionales.

Se ha puesto en valor los atractivos turísticos del distrito

•

•

•

•

• Se ha mejorado la infraestructura turística

•

MEDIO DE VERIFICACIÓN •

Se norma el ordenamiento y conservación del patrimonio paisajista. Se otorgan licencias de construcción a proyectos que respeten el estilo arquitectónico tradicional. El 100% de las vías y lugares de interés cuentan con señalización adecuada.

El 80% de los prestadores de servicios realizan buenas prácticas ambientales y turísticas. Se han puesto en valor 3 atractivos turísticos

El 80% de los prestadores de servicios turísticos cuentan con certificación de “servicio adecuado”. El 100% de accesos a los atractivos turísticos del distrito se encuentran bajo mantenimiento permanente.

•

•

•

•

•

• •

Ordenanzas aprobadas. N° de licencias de construcción aprobadas y denegadas. Plan de Desarrollo urbano modificado. Liquidación de obras.

SUPUESTOS POSITIVOS

Existe voluntad política y recursos económicos de la autoridad municipal para la conservación del patrimonio arquitectónico y paisajista

IMPACTOS ESPERADOS

Oxapampa es reconocida por su trazo urbano y paisaje singular

92

Registro del programa de buenas prácticas ambientales. Liquidación de obras.

Se cuenta con los recursos suficientes para la ejecución de los proyectos y actividades

Incremento del número de visitantes.

Registro de certificaciones Liquidación de obras.

Se cuenta con los recursos suficientes para la ejecución de los proyectos y actividades

Incremento del nivel de confort de los visitantes

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Objetivo 3.1 Implementar un sistema organizado para la promoción y venta del producto turístico de Oxapampa, mediante el uso de medios de comunicación masivos y tecnologías de información y comunicación.

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Objetivo 4.1 Lograr la articulación y fortalecimiento de las instituciones y gremios vinculados al turismo para generar proyectos e inversiones públicas y privados y generar políticas locales adecuadas.

RESULTADOS ESPERADOS

Se organiza y tecnifica la promoción y la comercialización del destino turístico

METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS) • El 90% de los prestadores de servicios turísticos utilizan portales de internet para promover el territorio, sus servicios y establecer reservas online. • 10% de incremento en el número de arribos

RESULTADOS ESPERADOS

• •

• •

METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS) •

Se organiza y planifica la gestión del turismo distrital con alianzas público-privadas

MEDIO DE VERIFICACIÓN

•

El 100% de los prestadores de servicios turísticos se han organizado en una OGD. El 100% de las empresas turísticas se encuentran formalizadas

N° de visitantes del portal web. N° de visitantes exposiciones y eventos de promoción. N° de reservas online realizadas. N° de arribos turísticos

MEDIO DE VERIFICACIÓN

•

• •

Actas de acuerdos de conformación y funcionamiento de la OGD. Planes de trabajo de la OGD N° de licencias de funcionamiento

SUPUESTOS POSITIVOS

IMPACTOS ESPERADOS

• Se cuenta con los recursos suficientes para la organización de las actividades

93 SUPUESTOS POSITIVOS

Existe la voluntad de los actores sociales e institucionales por organizarse

•

Se incrementa el conocimiento a nivel nacional de los atractivos de Oxapampa. Se incrementa el número de visitantes

IMPACTOS ESPERADOS

Mejor organización del turismo en el distrito

OBJETIVO ESTRATÉGICO

Objetivo 5.1 Generar dentro de la población conciencia de nuestra identidad cultural para poner en valor y conservar nuestro patrimonio, a través de un sistema de información, educación y comunicación.

RESULTADOS ESPERADOS

•

Se incrementa la conciencia de la identidad cultural entre los pobladores

•

• Objetivo 5.2 Promover los recursos turísticos culturales, para ampliar la oferta turística mediante acciones de educación, información y comunicación.

Se incorpora la cultura local como atractivo turístico.

•

METAS E INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES (EFECTOS) 80% de los alumnos de las escuelas primarias y secundarias conocen la Historia de Oxapampa El 25% de la población ha participado en actividades, por lo menos una vez, en las instalaciones culturales El 30% de los visitantes refieren tener información suficiente sobre la historia y cultura del distrito. Se institucionalizan 3 fechas turísticas anuales con base en la cultura

MEDIO DE VERIFICACIÓN

• •

Encuestas de opinión N° Asistentes a las instalaciones culturales

SUPUESTOS POSITIVOS

Se cuenta con los recursos suficientes para la organización de las actividades y proyectos.

IMPACTOS ESPERADOS

Se fortalece el sentido de pertenencia de la población.

94 • •

Encuestas de opinión. Registro del número de arribos en fechas de carácter cultural

Se cuenta con los recursos suficientes para la organización de las actividades y proyectos.

Se incrementa el número de visitantes.

95

MECANISMOS DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO. Cuando se habla de hacer sostenible y viable un Plan, inmediatamente buscamos crear estructuras y novedosas como Mesas Temáticas, Mesa de Concertación, Espacios de Gestión y otras de diferente denominación que a la larga tiene más cargos que acciones. En este caso el tema es mucho más sencillo ya que el mismo Plan Estratégico Nacional de Turismo (PENTUR) ha definido dentro de la estrategia nacional de turismo contar con un modelo que cuente con los siguientes elementos9: Desarrollo territorial: El desarrollo turístico no es un fin en sí mismo, sino un proceso en el que se apoya el desarrollo general de una sociedad y un territorio. Cultura turística: Sensibilizar y concientizar respecto a su patrimonio histórico, cultural y natural, reafirmar su identidad y rescatar sus valores, como medio para mejorar las condiciones de vida. Sostenibilidad turística: El desarrollo turístico sostenible es ambiental y socioculturalmente responsable, ético y económicamente viable. Nuevos productos: Se apuesta por productos turísticos imaginativos y temáticos, con capacidad de diferenciación y con posibilidad de hacerse un espacio perdurable en el imaginario de los consumidores. Comunicación integral: Tanto interna, dirigida a la sensibilización de los agentes, públicos y privados; como externa, dirigida en función de una demanda sostenida. Sistemas de calidad: Se trata de herramientas de gestión, retroalimentación y mejora del destino en todos los aspectos y fases de prestación del servicio. El PENTUR también señala que cada destino turístico posee o debe poseer un ente gestor válido y reconocido en territorio, con competencias en materia turística. Las regiones, provincias y distritos del territorio al que se circunscribe le confiarán y delegarán la gestión y coordinación de las actuaciones que se refieran a su destino de manera integral y no a las particularidades específicas de cada uno de ellos. Dichas instituciones políticas locales estarán debidamente representadas en la toma de decisiones en materia turística. Este modelo de gestión turística común se integrará dentro de la actual estructura de administraciones públicas regionales (Direcciones Regionales de 9

Tomado de PENTUR 2009-2018 MINCETUR.

96

Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR, agencias de desarrollo, asociaciones, etcétera), aunque mantendrá autonomía respecto a las competencias y a las responsabilidades sobre el turismo. El ente gestor adquiere una visión mixta (público–privada) debido a que, aunque la gestión tiene un carácter privado —manejado por una gerencia individual, grupal del destino, o externa a él en condiciones responsables para el territorio y población local—, entre sus socios debe haber organismos públicos como gobiernos regionales y/o locales, universidades, asociaciones, Instituto Nacional de Cultura - INC, Instituto Nacional de Recursos Naturales – INRENA, entre otros— que ejerzan sus competencias en ordenamiento territorial y planificación del destino10. El ente gestor será el encargado de la planificación estratégica de desarrollo turístico de cada destino, así como de la ejecución de las acciones consideradas para su mejora y mayor competitividad. Es importante citar que este ente debe desarrollar una herramienta propia para que pueda funcionar de manera económicamente autosostenible. Este “ente gestor” se encuadra dentro de la definición de una “Organización de Gestión de destino” OGD, que según la Organización Mundial del Turismo son las organizaciones que se encargan del desarrollo global y del marketing del destino. De cierta manera se pueden considerar las OGD, como versiones actuales de las Oficinas de Turismo, pero esta nueva estructura debe ser compuesta por órganos mixtos que congregan el sector público y el privado, buscando enfatizar los aspectos de la gestión turística, además de propiciar informaciones al visitante y efectuar el marketing de destino. O sea, son organizaciones del llamado Tercer Sector cuyas características generales serian:
Son entes mixtos (sector público y privado).- Se compone de forma equilibrada por las autoridades, representantes de sectores del estado y asociaciones y gremios de prestadores de servicios turísticos.
Se enfocan en aspectos de gestión.- su Misión es la gestión y planificación de la actividades turísticas tomando como referente el Plan de Desarrollo Turístico
Se encargan del desarrollo global y de la mercadotecnia del destino.- Sus labores además son de promover el distrito como destino turístico Asimismo tiene funciones específicas que son: 10

Ibidem anterior

97















A ejecución del Plan de Desarrollo Turístico y sus ajustes de ser el caso La conservación y mejora de los atractivos turísticos. Facilitar el acceso. Proporcionar información a los visitantes. Preparación de planes de ordenamiento territorial. Gestión de atracciones de propiedad pública. Desarrollo de equipamientos de ocio públicos. Promoción de inversiones. Promoción de la mejora de la calidad. Creación de un marco favorable para la competitividad del destino. Creación de imagen a nivel de destino. Coordinación de la acción promocional con el sector privado.

La forma de organizarse está también esbozada en el PENTUR; e incluso no está lejano el día en que una norma defina los parámetros de reconocimiento de una OGD, lo que facilitaría su constitución. Por el momento es factible constituirla como una asociación o confederación interinstitucional. Sob re su estructura de trabajo el PENTUR señala para cada destino turístico tener en consideración 6 programas que son: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Programa Programa Programa Programa Programa Programa

de de de de de de

planificación y gestión de destino territorio y destino creación de producto promoción, comunicación y comercialización calidad seguridad

Una de las labores de esta OGD sería organizar las actividades y proyectos dentro de esta lógica, aunque trabajar por comisiones por cada una de las Líneas del PDTD es también una forma de hacerlo

98

Anexos: Registro de participantes a los talleres I TALLER DE SENSIBILIZACION Y FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DEL DISTRITO DE OXAPAMPA OXAPAMPA, VIERNES 24 DE ABRIL DE 2009 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

NOMBRES Y APELLIDOS Teresa Fernández García Juan Diaz Alva Aurora Ramírez Vega Leidia Villena s. Doris Bottger de Travi Esperanza Cano de Verde Soledad Córdova Villena Edinzon Sásiga Casimiro Luis Giraldo Fácil Emilio Hassinger Sánchez Alfredo almandóz López Camilo Capdevila Espinoza Patricia Caller Valdez Betzy Schütze Arrieta William Rivera Ochoa Ángela meza de Schurder Manuel claro inocente Pedro Aguilar Gloria Nieves Palacios Liliana Rivera Galdos

ORGANIZACIÓN INSTITUCION Artesanía “Manos Creativas” I.E. “LMC” Hostal “San Fernando” Asociación de artesanos CAMETUROXA CAMETUROXA MP.O/REGIDORA MPO – GDE “Willy tours” Cámara de Turismo Cámara de Turismo ISTO Administración de empresas Ahumador Caller Responsable de Turismo MPO Ugel – Oxapampa Productos Rolly Dircetur – Oxapampa Consultor Restaurant Gloria Residente del proyecto

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II Y III TALLER DE FORMULACION DEL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DEL DISTRITO DE OXAPAMPA OXAPAMPA, JUEVES 7 Y 8 DE MAYO DE 2009 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

19 20

NOMBRES Y APELLIDOS Juan Díaz Alva

ORGANIZACIÓN INSTITUCION Docente I.E Mariscal Castilla

Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Nils Cruz Nolasco Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Obispo Orizano Nikol Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Jean Martinez Jurado Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Otto Löechle Ramirez Oxapampa Rocio Cristóbal Sánchez Santa Isolina Ebet Eber Manuel Claro Inocente DIRCETUR - Oxapampa Isabel Panéz Vda. De Jiménez Hospedaje «Jiménez» Edinzon Sásiga Casimiro Gerencia de Desarrollo Económico – MPO. Instituto Superior Tecnológico de J. Gavino Crespo Zevallos Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Angelo Crispín Velasco Oxapampa Emilio Hassinger Sánchez Cámara de Turismo Roxana Rivas Villalva SEPAR SERNANP – Parque Nacional Yanachaga Humberto Cristobal Espinoza Chemillén Javier Macha M. GSRO- Gobierno Regional de Pasco Responsable de Turismo – Municipalidad Betsy Schutze Arrieta Provincial de Oxapampa. Área de Turismo Nitza Puente Zevallos Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Área de Turismo Leyla Verde Barriga Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Esperanza Cano De Verde CAMETUROXA Gomer Cueva Berna

10 0

Nº

NOMBRES Y APELLIDOS

21 22 23 24

Doris Böttger de Travi Elferh Díaz Gamero Antonio Collantes Z. César Laura C.

25

Soledad Córdova Villena

26

Elizabeth Alegre Prada

27 28 29 30 31 32

Geny de Löechle María Ramos Falcón Jackeline Arenales Ortega Francisco Zárate H. Eliana Aranda Avila José Basurto Flores

33

Eliana Huamán Espinoza

34

Alicia Gutiérrez Vega

35

William Venegas M.

36

Sofia Tarazona Izuisa

37

Yurica López Rodriguez

38

John Cori Falcón

39

Juan González Antonio

40

Liliana Rivera Galdos

ORGANIZACIÓN INSTITUCION CAMETUROXA Federación de Periodistas – Selva Central GSRO- Gobierno Regional de Pasco Instituto del Bien Común- Pro Pachitea Regidora Municipalidad Provincial Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa CAMETUR OXA Asociación Casa del Artesano Tiroles Municipalidad Distrital de Chontabamba Agencia Agraria Oxapampa Artesanía Asociación de Industriales de Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Instituto Superior Tecnológico de Oxapampa Residente del proyecto

10 1

PRESENTACION Y VALIDACION DEL PLAN DE DESARROLLO TURISTICO DEL DISTRITO DE OXAPAMPA 2009 – 2014 Jueves 21 de Mayo Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

NOMBRES Y APELLIDOS Arturo Gómez Nieves Zoila Bernuy Ramos Manuel Claro Inocente Isabel Martínez Cesar Laura c. Jhon Valle Zevallos Rocío Cristóbal Sánchez Juan Díaz Alva Melida Lozano Palacin Noemí Laurencio Jalico Adolfo Llanco Lagarra Olinda María Ortiz Doris Bottger de Travi Esperanza cano de verde Javier Quispe Castro

16

Denis Jhon Huamán

17

Ana Isabel Lázaro Arias

18 19 20 21

Betzy Schutz Arrieta Raúl Castro Espíritu Lidia Villena Sedano Elfher Díaz Gamero

22 23 24

Flor Calderón Falcón Hugo acuña jara Hugo Panéz O.

25 26 27 28 29 30

Francisco Yauri Guerra Geny Sinty de Loechle Carolina Egg de Schaus Alejandro Martínez Aliaga Hermes Lividc E. Alfredo Almandoz López

ORGANIZACION Liebe Tours DIRCETUR Director DIRCETUR O.N.G. Prosoya Instituto de Bien Común Juntas Vecinales Eber Ezer Tours I.E. Mariscal Castilla Interpretes Ambientales Interpretes Ambientales Restaurant la Llegada Tsachopen Pta. CAMETOUROXA Fiscal cámara de turismo Gobierno Regional Oxapampa – FIPTER Municipalidad Provincial de Oxapampa Municipalidad Provincial de Oxapampa M.P.O, ÁREA de Turismo I.E. Mariscal Castilla Asoc. de Artesanos Federación de periodistas de Selva Central SERFOR S.R.L. Coordinadora vecinal – MCLP MPO – Movimiento Político Concertación en la Región Produce CAMATUROXA CAMETUROXA I.E. Mariscal Castilla SERNAP CAMETUROXA- Fuente de Soda

10 2

31 32 33 34

María Ramos Falcón Víctor Díaz Toné Roxana Rivas Villalva Camilo Capdevila Espinoza

35 36

Emilio Hassingger Juan Chamorro

37 38 39

Lidia Ramos Ramos Ángela Meza de Shrader Edinzón Sásiga Casimiro

40 41 42

Liliana Rivera Galdos Ana Espejo López Oscar Butteler Hernández

el Sanguchón Asoc. de artesanos Centro Federado de Periodistas SEPAR Instituto Superior Tecnológico Publico Oxapampa CAMATOUROXA – El Trapiche Periodista - La voz de Oxapampa Hospedaje don Calucho Productos Roly Gerencia de Desarrollo Económico– MPO Residenta del Proyecto SEPAR Consultor SEPAR

10 3

Anexo: Registro fotográfico.

10 4