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PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE SATENA 2015 – 2018

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE SATENA 2015 – 2018

CÓDIGO: SAT-D01 A PARTIR DE: 16 SEPTIEMBRE 2016 VERSIÓN: 08 PÁG.: 2/47

CONTROL DE CAMBIOS CAMBIO NÚMERO

FECHA DEL CAMBIO DIA MES AÑO

CAMBIO REALIZADO

PÁG.

01

12

12

2005

Plan de Desarrollo Estratégico 2006-2010

02

14

12

2011

Plan de Desarrollo Estratégico 2011-2014

15

06

2011

04

20

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2012

Gral. Héctor Campo Plata 48

TC. Giovanny Arturo Poveda

39

Madelen Astrid Rodríguez

46

Madelen Astrid Rodríguez

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Actualización de todo el documento de acuerdo a las Políticas del Plan Nacional de Desarrollo. Ajuste a las Metas para la medición del Plan de Desarrollo Estratégico SATENA 2011-2014. Actualización de codificación. 1.1. Supresión del Parágrafo. 1.2. Naturaleza jurídica de SATENA. 1.6. Fundamento jurídico. 2.1. Actualización Reseña Histórica. 2.2.1. Cambio de Gráfico. 2.3. Naturaleza jurídica de SATENA. 2.4. Objeto Social. 2.6. Actualización Mapa de Procesos 2.7. Composición Junta Directiva. 2.8. Actualización Tabla de Planta de Personal. 2.9. Actualización Tabla Flota Aérea y de Tabla de Flota Actual. 4.2. Adición Gráfico Cadena de Desarrollo. 4.6. Adición Gráfico DOFA. 4.7. Adición Gráfico Implementación Estrategias Corporativas. 5.1. Actualización del Mapa Estratégico y Metas. 6. Adición Gráfico Proceso de Seguimiento y Evaluación del Planeamiento. 7. Adición Gráfico Elaboración y Seguimiento de Gestión. 8. Adición del Plan de Negocios. Actualización del Glosario. Actualización de logro y metas de Anexo No. 1. 1.2. Objetivos Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad Para Todos” 2.1. Ajuste de reseña histórica de SATENA. 2.8. Ajuste Planta de Personal. 2.9. Ajuste Equipo Aéreo. 4.4. Ajuste Políticas Institucionales. 4.6. Ajuste Análisis DOFA. 5. Ajuste Metas y Logros Plan Estratégico. Ajuste Logros Plan de Negocios Ajuste Anexo No. 1 Actualización del documento con el nombre del Presidente de la Empresa. Incorporación del quinto objetivo específico. 2.1. Ajuste de la reseña histórica de SATENA. 2.8. Ajuste Planta de Personal. 2.9. Ajuste Equipo Aéreo. Ajuste del gráfico 6 – Cadena de Desarrollo.

NOMBRE DEL RESPONSABLE DE LA INSERCIÓN

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02

07

2013

06

03

07

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8 12-18 22-23 23-24 28-29 31 33-36 41 44

Madelen Astrid Rodríguez

8 19 23 24-26 28

Madelen Astrid Rodríguez

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2015

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29-30 32-33 34-37 42

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Madelen Astrid Rodríguez

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4.4. Ajuste Políticas Institucionales. 4.6. Ajuste Análisis DOFA. 5. Ajuste Metas y Logros Plan Estratégico. Ajuste Logros Plan de Negocios Ajuste Anexo No. 1 1.2 Ajuste Objetivos Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” 1.3 Ajuste Alineación con Políticas Sectoriales 2.1. Actualización Reseña Histórica de SATENA. 2.6. Actualización de Mapa de Procesos. 2.8. Actualización de la Plan de Personal. 2.9. Actualización de la Flota Aérea. 4.1. Actualización Misión 4.2. Actualización Visión 4.3. Actualización Principios y Valores 4.6. Actualización Análisis DOFA 5.1. Actualización del Mapa Estratégico 6. Ajuste Evaluación y Seguimiento 2015 – 2018. 7. Elaboración y Seguimiento de los Planes de Acción por Proceso de SATENA 8. Ajuste Proyectos. Se adiciona numeral 1.3 Subvención 2.1. Actualización Reseña Histórica de SATENA. 2.8 Actualización Planta de Personal 2.9 Actualización Equipo Aéreo 5.1. Actualización del Mapa Estratégico

CÓDIGO: SAT-D01

42 43 11 15 26 28 39

Jorge Iván Miranda

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ÍNDICE Pág. 6

OBJETIVO Y ALCANCE

7

CAPÍTULO 1 ANTECEDENTES

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PRESENTACIÓN

Fundamento Legal

1.2.

Objetivos Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país”

1.3

Subvención

1.4.

Alineación con Políticas Sectoriales

1.5.

Fundamento Jurídico

EN

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1.1.

9 10

11 12

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CAPÍTULO 2 ASPECTOS ORGANIZACIONALES Reseña Histórica de SATENA

2.2.

Objetivos del Plan de Desarrollo SATENA

17

2.3.

Naturaleza Jurídica de SATENA

18

2.4.

Objeto Social de SATENA

18

2.5.

Aporte Social de SATENA

18

2.6.

Procesos Organizacionales

19

2.7

Estructura Organizacional

20

2.8.

Planta de Personal

21

2.9.

Equipo Aéreo

21

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2.1.

CAPÍTULO 3 REVISIÓN ESTRATÉGICA CAPÍTULO 4

14

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DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE SATENA Misión

24

4.2.

Visión

24

4.3.

Principios y Valores Institucionales

24

4.4.

Políticas Institucionales

25

4.5.

Políticas de Buen Gobierno para la Administración de SATENA

26

4.6.

Análisis DOFA de SATENA

26

4.7.

Estrategias Corporativas

29

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4.1.

5.1.

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CAPÍTULO 5 PLAN ESTRATÉGICO DE SATENA Mapa estratégico

33

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CAPÍTULO 6 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 2015 – 2018

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CAPÍTULO 7 ELABORACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE ACCIÓN POR PROCESOS DE SATENA CAPÍTULO 8 PROYECTOS

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GRÁFICOS Pág. Alineación con Políticas Sectoriales.

12

2

Proceso de Diseño y Evaluación de la Planeación Estratégica

17

3.

Mapa de Procesos de SATENA.

19

4.

Estructura Organizacional de SATENA.

20

5.

Metodología de Planeación estratégico

23

6.

Cadena de Desarrollo

7.

Principios y Valores Institucionales

8.

Políticas Institucionales

9.

DOFA

10. Implementación de Estrategias Corporativas.

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1.

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11. Mapa Estratégico.

.12. Proceso de Seguimiento y Evaluación del Planeamiento

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13. Elaboración y Seguimiento de Gestión

TABLAS Pág.

1.

Planta de Personal SATENA 2014 - 2018

21

2

Flota Aérea (2014 – 2018)

22

3

Flota Aérea Actual

4

Proyectos

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PRESENTACIÓN

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SATENA ha orientado sus esfuerzos en posicionar la Empresa como una aerolínea líder en la conexión de destinos sociales en Colombia y cumpliendo con la misión de prestar el servicio de transporte aéreo integrando las regiones del País.

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SATENA, Empresa de todos los colombianos, cumple primordialmente con la función social de interconectar por vía aérea las regiones más apartadas del territorio nacional. Con este enfoque, SATENA cuenta con la responsabilidad y compromiso de todos y cada uno de sus miembros, garantizando el desarrollo organizacional, humano y tecnológico que contribuyen a la puesta en marcha de programas, proyectos y actividades encaminadas a tal fin, elementos fundamentales en el desarrollo de la Empresa, donde siempre estará preocupada por la búsqueda de la excelencia con posibilidades de competir con cobertura, calidad y con capacidad para ayudar a transformar las condiciones sociales del País.

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Este documento titulado “Plan de Desarrollo de SATENA, 2015 - 2018”, se ajusta a los lineamientos del Plan de Desarrollo Cuatrienal del Sector Defensa y el Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País”. Dadas estas condiciones, SATENA trabaja y proyecta sus esfuerzos en brindar un servicio con calidad y seguridad, lo que permite recuperar la confianza en nuestros usuarios, y por ende, mantener el progreso de la Empresa y su fortalecimiento financiero.

“ORIGINAL FIRMADO”

CR. OSCAR ZULUAGA CASTAÑO Vicepresidente

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OBJETIVO

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Este documento es una herramienta en la que se consolida líneas de acción para que la Empresa identifique los objetivos, metas, seguimiento y resultados de las acciones correspondientes, para alcanzar la visión de SATENA; de igual forma, es un instrumento de carácter evolutivo, dentro de un proceso permanente de planificación, que se irá transformando en las diversas etapas de planificación, ejecución, evaluación y actualización.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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Analizar y diagnosticar la situación actual de la Empresa. Detectar las fortalezas y las debilidades de la misma. Adecuar los planes y programas de acuerdo a las estrategias proyectadas. Mejorar las relaciones externas y potenciar la imagen de la Empresa. Dar a conocer al cliente interno la estrategia de la Empresa.

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Como objetivos específicos que concretan el objetivo general son:

ALCANCE

El Plan de Desarrollo es el resultado de un proceso de planificación que abarca el impulso de las necesidades y prioridades definidas por SATENA, para el cumplimiento de nuestros objetivos y metas.

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CAPÍTULO1 ANTECEDENTES 1.1. FUNDAMENTO LEGAL

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El plan de desarrollo tiene su origen en la ley 152 de 1994: Ley orgánica del plan de desarrollo que establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control del Plan. El plan de desarrollo está conformado por una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones de carácter operativo a mediano y corto plazo.

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El Decreto 2145 de 1999, Artículo 12, define la planeación como una herramienta gerencial que articula y orienta las acciones de la entidad, para el logro de los objetivos institucionales en cumplimiento de su misión particular y los fines del Estado en general; es el principal referente de la gestión y marco de las actividades del control interno puesto que a través de ella se definen y articulan las estrategias, objetivos y metas aplicables de manera flexible en los diferentes sectores y niveles de la administración pública, de acuerdo con la naturaleza y necesidades corporativas y en ejercicio de la autonomía administrativa se enmarcan en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Inversiones, Planes de Desarrollo Territorial, Plan Indicativo y los Planes de Acción Anuales.

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1.2. OBJETIVOS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO “TODOS POR UN NUEVO PAÍS”.

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El Objetivo principal del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” es construir una Colombia en paz, equitativa y educada al final del cuatrienio, a la par con un gran salto de progreso social que traduzca el dinamismo económico en crecimiento sostenido y sostenible, y el crecimiento en más empleo formal, menor pobreza y, en definitiva, mayor prosperidad para toda la población en pro de un nuevo país. En primer lugar, Colombia requiere incorporar unos ejes transversales que deben estar presentes en todas las esferas del quehacer Nacional que le apuntan a los tres pilares: la paz, la equidad y la educación:

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Con base en los anteriores ejes transversales, el camino a la Prosperidad Democrática, “Todos por un Nuevo País”, debe basarse en dos enfoques relevantes: La orientación hacia resultados, basada en ejecución presupuestal que incluyan metas concretas que faciliten el seguimiento y la evaluación.

2.

Una estrategia hacia la orientación territorial, enfocada hacia una estructura territorial que implica explicitar las estrategias nacionales en lineamientos y cursos de acción para cada una de las regiones de la geografía nacional.

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1.

Uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo es: “Proveer Seguridad y Defensa en el Territorio Nacional”; el cual tiene previsto que en su conjunto, los lineamientos y arreglos institucionales contenidos en las estrategias desarrolladas serán condiciones indispensables para el goce efectivo de los derechos de los ciudadanos en el territorio nacional y aportarán al crecimiento económico sostenible y equitativo del país. Lo anterior, contará como soporte con la modernización y fortalecimiento de las instituciones del sector seguridad y defensa, el bienestar de la fuerza pública y la consolidación del sector inteligencia y contrainteligencia.

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1.3. SUBVENCIÓN En la búsqueda de regular y reglamentar el apoyo al desarrollo y la conectividad de las regiones más apartadas del país, el Gobierno emitió el Decreto 942 del 10 de junio de 2016, “Por el cual se adiciona un Capitulo al Decreto 1070 de 2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa, en lo que se refiere al otorgamiento de subvenciones a SATENA S.A.”, cuyo propósito es determinar las Rutas Sociales sujetas a subvención para la vigencia 2016, de las que trata el Articulo 240 de la Ley 1753 de 2015, así como su mecanismo de liquidación y su desembolso a través del presupuesto del Ministerio de Defensa Nacional.

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El monto de la subvención es determinado basándose en el déficit generado por la operación de las “Rutas Sociales Únicas”, es decir, el diferencial entre los ingresos y costos tanto variables como fijos de las rutas en las que SATENA sea operador único y que cumpla con la condición de ser social. Dicho listado de rutas será validado anteriormente por la Aeronáutica Civil mediante una Resolución por la cual quedarán certificadas como “Rutas Sociales Únicas”. En caso de que otro operador aéreo acceda a las rutas del listado, SATENA perdería su condición de operador único y la subvención solo se otorgaría hasta la fecha en la que tuvo exclusividad. De igual forma, se debe tener en consideración que en caso de que las Rutas Sociales con Competencia y las Rutas Comerciales arrojen utilidades, estas serán empleadas para compensar las pérdidas ocasionadas por las Rutas Sociales Únicas, reduciendo el monto de la subvención.

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La proyección del valor fue modelada bajo los datos obtenidos estadísticamente del año 2015 y 2016, teniendo en cuenta los ingresos de cada ruta contemplada en el decreto 942 del 2016, así como los costos operacionales que se proyectan para la flota que tendrá SATENA para el año 2017, con los respectivos incrementos de las variables externas (IPC, inflación, TRM, etc). El mecanismo de subvención para cada vigencia, está sujeto a disponibilidad presupuestal del Ministerio de Defensa Nacional y será liquidado teniendo en cuenta la diferencia entre los egresos y los ingresos relacionados a la prestación del servicio aéreo en las rutas sociales que componen el listado del Decreto. Será la Gerencia de SATENA S.A. la encargada de certificar y aprobar los valores estimados de cada rubro, para que posteriormente pueda presentar solicitudes de anticipos o desembolsos al Ministerio de Defensa Nacional. Dicho desembolso deberá ser certificado por la Aeronáutica Civil, determinando que cada una de las rutas sujetas a subvención, fueron operadas exclusivamente por SATENA S.A. y en ningún caso podrá ser superior al déficit que registre la empresa como resultado de atender las denominadas rutas sociales.

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1.4. ALINEACIÓN CON POLÍTICAS SECTORIALES

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El Plan Estratégico de SATENA se alinea con los planes y objetivos sectoriales así:

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Gráfico No. 1 - Alineación con Políticas Sectoriales El éxito en el cumplimiento del Plan Estratégico Sectorial está atado directamente a la existencia de una institucionalidad fuerte y dinámica que responda a todos los requerimientos que hacen posible el cumplimiento de las metas operacionales. En este contexto, SATENA se alinea mediante la Política de Defensa y Seguridad para la Paz en donde el Objetivo Estratégico es “Transformar y Desarrollar el Sector Defensa”, mediante la estrategia de “Modernizar y fortalecer las instituciones de Seguridad y Defensa”, la cual busca construir el futuro del sector de seguridad y defensa y a las instituciones prepararse adecuadamente para asumir nuevas y mayores responsabilidades. Dentro de los planes e iniciativas de la estrategia sectorial se encuentran la Gestión Financiera y Contractual la cual implementa en materia contractual, la política de transparencia en la contratación en donde se imparten lineamientos internos en materia anticorrupción, tales como la utilización de herramientas electrónicas, modelos dinámicos financieros y de contratación y la implementación de acuerdos marco con Colombia Compra Eficiente. Adicional a lo anterior, SATENA también se alinea a la iniciativa del

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Grupo Social y Empresarial de la Defensa (GSED) más competitivo, el cual apoya adecuadamente a la Fuerza pública a través del fortalecimiento del modelo estratégico y de gobierno de las entidades que conforman el grupo y su centro corporativo.

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1.5. FUNDAMENTO JURÍDICO

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Dado lo anterior y teniendo en cuenta la estrategia del GSED “Contribuir al desarrollo de la paz en Colombia a través de la producción de bienes y servicios que apoyen a las Fuerzas Militares y Policía Nacional a garantizar la defensa nacional y la seguridad”; SATENA mantiene su alineación mediante la proyección y cumplimiento de MEGA para el año 2018, donde establece: SATENA transportará más de 3.600.000 de pasajeros (acumulado 2015-2018) en rutas sociales, manteniendo la responsabilidad social y seguridad” la cual busca continuar cumpliendo con su misión para la cual fue creada, “Prestar el servicio de transporte aéreo de pasajeros, correo y carga integrando las regiones del país, proporcionando a nuestros clientes la mejor experiencia de vuelo; llevando desarrollo a las comunidades con un trabajo altamente seguro y calificado, apoyando las políticas del Alto Gobierno”.

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El diseño, desarrollo y seguimiento de los Planes indicativos cuatrienales y anuales, se sustentan en leyes, decretos y las directrices formuladas por el Plan Nacional de Desarrollo, la política sectorial del Ministerio de Defensa Nacional, así:

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• Ley No. 152 de 1994 y Decreto No. 111 de 1996, establece los requisitos para preparar, presentar, aprobar, modificar y realizar el seguimiento, evaluación y ejecución del presupuesto y del Plan Nacional de Desarrollo.

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• Ley 87 de 1993, determina como elementos para el Sistema de Control Interno, que toda entidad debe establecer objetivos y metas tanto generales como especificas, así como la formulación de los Planes Operativos que sean necesarios. • Decreto 2145 de 1999, por el dicta normas sobre el Sistema Nacional de Control Interno de las Entidades y Organismos de la Administración Pública. • Decreto 4109 de 2004, por el cual se modifica parcialmente el Decreto 841 de 1990 en lo que respecta al Banco de Proyectos de Inversión Nacional. • Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un Nuevo País”, Departamento Nacional de Planeación. • Documento Visión Colombia II Centenario: 2019, Departamento Nacional de Planeación. Agosto de 2005. • Política Integral de Seguridad y Defensa para la Prosperidad, Ministerio de Defensa Nacional.

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• Ley 1427 de 2010, por la cual se modifica la naturaleza jurídica de la Empresa Servicio Aéreo a Territorios Nacionales – SATENA.

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• Decreto 2482 de 2012, por el cual se establecen los lineamientos generales para la integración de la planeación y la gestión.

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CAPÍTULO 2 ASPECTOS ORGANIZACIONALES 2.1. RESEÑA HISTÓRICA DE SATENA

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En 1943 operaba en la Base de Madrid el "Correo Aéreo del Sur y Transporte de Pasajeros", cuya misión era prestar el servicio de transporte de pasajeros, correo y carga hacia los Llanos Orientales, la Costa Pacífica y las regiones del sur del País.

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SATENA nace en el año 1962, cuando el ejecutivo nacional encargó al Comando de la Fuerza Aérea de organizar un servicio especial de transporte aéreo en beneficio de las regiones apartadas del País, había absoluta conciencia en el Gobierno y en todos los sectores de la actividad privada el ineludible compromiso de crear medios de comunicación hacia las regiones marginadas del territorio nacional, siendo el sistema aéreo el más importante de todos.

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Con la firma del Decreto 940 del 12 de abril de 1962 por parte del señor Presidente de la República, Doctor Alberto Lleras Camargo, se da vida institucional al “Servicio Aéreo a Territorios Nacionales SATENA” con el propósito de “ser un servicio de transporte aéreo en beneficio de las regiones subdesarrolladas del País, con el objeto de colaborar en las campañas asistenciales, docentes, de incremento agrícola y pecuario, de colonización y en el fomento económico y social de tales

Douglas C-54 Skymaster territorios”.

En cumplimiento con la disposición emanada por el Gobierno central, la Fuerza Aérea en cabeza de un oficial inquieto, visionario y emprendedor como el Mayor General Alberto Pauwles Rodríguez, organizó y reglamentó sus funciones, dotando a la aerolínea, mediante la figura de cesión de un equipo aéreo conformado por un (1) avión Douglas C54 Skymaster, dos (2) Douglas C-47 Skytrain y dos (2) Beaver L-20, a los cuales posteriormente se agregaron dos (2) PBY Catalina, de tipo anfibio. Ya conformada la estructura orgánica de SATENA, inició sus primeras operaciones en el mes de Abril, cumpliendo itinerarios quincenales en la ruta Bogotá – Leticia y entre Leticia – Tarapacá – El Encanto – Puerto Leguízamo, incorporando de hecho estas localidades a la vida regular de la nación.

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W Douglas C-47 Skytrain

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El primer Director, como se le denominó en la estructura orgánica, designado para dirigir y orientar a la naciente Empresa fue el Coronel Álvaro Baquero Calderón, hombre de gran dinamismo y propulsor de iniciativas y especial talento, fue reemplazado interinamente en calidad de Director Encargado, por el Mayor Ángel María Gómez, quien tuvo la oportunidad de dirigir con acierto la institución en sus primeras operaciones, mientras el titular se encontraba adelantando un curso de especialización en el exterior.

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Acorde con la misión que la institución iba a cumplir, el nombre que inicialmente se le asignó fue el de “Servicio Aéreo a Territorios Nacionales” al que posteriormente y en gracia de simplificarlo se le aplicó como en toda entidad comercial, la fusión de sus letras iniciales para formar la sigla SATENA, designación con la cual se le conoce desde entonces a nivel nacional.

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A comienzos del año 1964, el “Servicio Aéreo a Territorios Nacionales SATENA”, incrementó su flota de aviones con tres (3) aeronaves del tipo C-47 y dos (2) C-54, donados por la Agencia de los Estados Unidos para el desarrollo Internacional, dentro del programa de la Alianza para el Progreso; con este nuevo equipo SATENA pudo atender la demanda en el servicio de transporte aéreo a las regiones marginadas del país.

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En 1965, SATENA en coordinación con el Banco de Bogotá ofreció un novedoso servicio, el cual fue bautizado bajo el nombre de “Aero-banco”, que consistía en facilitar a todas las personas residentes en las zonas apartadas del país la realización de gestiones bancarias en iguales condiciones que en el sector urbano. Como consecuencia de la gran acogida que tuvo los servicios prestados por SATENA, bajo la Presidencia del Doctor Carlos Lleras Restrepo, se expide la Ley 80 del 12 de diciembre de 1968 por la cual se estableció que SATENA funcionaría como establecimiento público, con personería jurídica y patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Defensa Nacional. Para 1969 ya SATENA tenía una sólida estructura organizacional, jurídica, económica y operacional perfectamente definida, que le daba los instrumentos necesarios para cumplir sus compromisos institucionales y apoyar en forma eficaz las demás compañías aeronáuticas que servían las rutas nacionales.

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Para seguir cumpliendo con las exigencias del mercado aeronáutico, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2344 de 1971, en donde declaró a SATENA como una Empresa Comercial del Estado, vinculada al Ministerio de Defensa, esto quiere decir, con personería jurídica propia, autonomía administrativa y capital independiente.

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En 1972 SATENA realiza el cambio de aviones accionados a pistón, por cuatro Avro HS-748 (4) aviones modernos AVRO HS-748 turbo hélice, de fabricación inglesa, con capacidad para transportar 48 pasajeros; recibiendo de esta forma un alentador impulso que la llevó a competir en igualdad de condiciones con otras empresas nacionales de transporte aéreo. Esto le permitió ampliar los servicios, introducir tarifas cómodas para los usuarios y ofrecer un mayor beneficio a la comunidad.

Pilatos Porter PC-6

Casa Aviocar C-212-200

En 1983 se incrementó la flota aérea, incorporando seis (6) aviones “Pilatos Porter PC-6”, de procedencia Suiza, con capacidad para nueve pasajeros. Construido para operar en regiones de recia topografía y adquirida para seguir sirviendo aquellos puntos donde no volaba ninguna aerolínea comercial. Un año más tarde, se adquieren seis (6) aviones “Casa Aviocar C-212-200”, fabricados por Construcciones Aeronáuticas de España, con capacidad para transportar 26 pasajeros. Esto permitió que se ofreciera una cobertura mucho más amplia. En 1984 y 1985 se incorpora a su flota dos (2) aviones Fokker F-28 de fabricación holandesa, con capacidad para transportar 65 pasajeros; siendo este un acontecimiento que colmó las expectativas de todos los usuarios de SATENA en el país y de las directivas de la Empresa. Las dos (2) aeronaves fueron bautizadas con los nombre de “El llanero” y “Marandúa”.

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PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE SATENA 2015 – 2018 Desde su creación, han sido muchos los servicios que la aerolínea ha prestado a los colombianos ofreciendo asistencia en los momentos más difíciles del país como fue el caso del terremoto del Huila y Cauca el 6 de junio de 1994, cuando SATENA utilizando sus aviones Casa C212-200 cumplió operaciones de búsqueda, rescate de víctimas, transporte de indígenas y campesinos damnificados, así como el traslado de medicamentos, alimentos y auxilios en general hasta el sitio de la tragedia.

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Fokker F-28

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En 1995 SATENA inició el proceso de renovación de la flota, la cual permitiría en diciembre de 1996 reemplazar los tradicionales Avro HS-748 y Casa C-212200 por tres (3) aviones Dornier DO-328120, con capacidad para transportar 32 pasajeros. Estas aeronaves representaron la nueva generación para el cubrimiento de rutas regionales. Se trató sin duda del avión más rápido, silencioso y eficiente en su categoría turbo-hélice con cabina presurizada, Dornier DO-328 dotados con la última tecnología en aeronavegación: Pantallas de cristal líquido, motores Pratt & Whitney y Hélices Hartzel, fabricados por la compañía alemana Daimler Benz Aerospace. En 1998, SATENA adquiere tres (3) aeronaves adicionales Dornier DO-328 completando una flota de seis (6) aviones de este tipo y se da inicio a una nueva era de SATENA, junto con la renovación y cambio de imagen de la aerolínea. En 2002 y 2003, SATENA en desarrollo del proyecto denominado “Reposición Equipo Fokker F-28”, el cual buscaba reemplazar este equipo que a diciembre de 2001 debió suspender operaciones, SATENA adquiere temporalmente un (1) avión jet ERJ-145-LR de fabricación brasilera, con capacidad para 50 pasajeros. Este equipo demostró, en su momento histórico, debido a la transformación de la aviación en Colombia, su gran eficiencia, rendimiento y adaptabilidad plena al tipo de operación de la Empresa, dando origen a la adquisición de dos (2) aeronaves nuevas, Embraer ERJ-145-LR: el primero al finalizar la vigencia 2003 y el segundo al inicio de 2004, convirtiendo a SATENA, en la aerolínea con el equipo más moderno de Colombia.

PLAN DE DESARROLLO ESTRATÉGICO DE SATENA 2015 – 2018 En 2004 y comienzos del 2005, SATENA desarrolló acciones de fortalecimiento institucional como: mejorar las comunicaciones vía satelital o vía Internet en el 90% de bases comerciales donde se opera. Por mandato del CONPES se adquirió el avión Presidencial B-737-700 BBJ y una tercera aeronave jet Embraer ERJ-145LR con endeudamiento interno y se implementó el Sistema de Información Gerencial Integrado que permitió la modernización informática de la Empresa.

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En 2005, SATENA en desarrollo de su programa de modernización y ampliación de la flota aérea, compró una tercera aeronave Embraer ERJ-145-LR, mediante crédito interno con la banca local. Durante ésta vigencia, SATENA continúo el proceso de modernización de su sistema de información comercial e implementó el tiquete forma continua OPTAT, amplió el número de agencias con acceso al sistema de reservas e incrementó el número de canales de distribución, lo cual le permitió un crecimiento en ventas superior al 4% en pasajeros y del 15% en ingresos. Para el 11 de diciembre de 2006 y enero de 2007, recopilando aproximadamente 45 años de servicio a la comunidad, SATENA recibe dos (2) EMBRAER EMB170, convirtiéndose así, no sólo en la aerolínea con la flota más moderna de Latinoamérica, sino también, en la Empresa de aviación que más presencia realiza en el Territorio Nacional.

En el cierre de 2008, SATENA reportó crecimiento en pasajeros transportando EMBRAER EMB-170 1.000.149 pasajeros y carga movilizada con rentabilidad operacional positiva. Los ingresos por ventas, ascendieron a más de $235.000 millones, con un incremento del 10% por ciento, frente al año anterior. Entre los proyectos desarrollados por la Empresa, en el año 2009 se inicia el servicio de Courier "SATENA Express", que permite el transporte de correo a domicilio, inicialmente desde las regiones apartadas a las principales ciudades, y en una segunda fase se cubrirán ambos sentidos. En el año 2009 preocupados por la situación financiera de la Empresa, debido a los cambios de la industria aeronáutica y a la salida al mercado en Colombia del concepto “low cost”, bajo costo, que impacta las tarifas, lleva a la Empresa a realizar una revisión

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de su estructura financiera y plataforma estratégica, es así que a mediados del 2009 se lanza el plan de negocios que contiene entre otros temas: 1. Reestructuración financiera (capitalización), 2. Renovación de flota y 3. Cambios en la estructura organizacional.

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En los meses de Octubre y Noviembre de 2010, SATENA despide a dos (2) de sus aeronaves Embraer ERJ-145 EP. En el mes de Diciembre del año 2010 llegan dos (2) aeronaves ATR 42-500 con capacidad para 46 pasajeros, amigables con el ambiente, confortables, con mayor espacio interior y los que mejor se ajustan a la geografía Colombiana.

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En cuanto a su estructura de capital, que es lo más débil y más aún en cumplimiento de su misión social, la Empresa ha operado más de 10 años atrás sin ningún subsidio por parte del estado, generando pérdidas reflejadas en las variaciones del flujo de caja, esto sumado al endeudamiento por el arrendamiento de los ERJ-145 y EMB-170, motivó la solicitud al Gobierno Nacional de la capitalización, es así que este expide con su respectiva aprobación la Ley 1427 del 29 de diciembre de 2010 “Por la cual se modifica la naturaleza jurídica de la Empresa”, cambiando así de ser una Empresa Comercial del Estado a una Sociedad de Economía Mixta por acciones del orden nacional, de carácter anónimo, vinculada al Ministerio de Defensa Nacional y logrando su capitalización.

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ATR 42-500 En el mes de Agosto de 2011 fue dada la capitalización, permitiendo la venta del 49% de la Empresa. El 51% restante es propiedad del Gobierno Nacional con una inyección de 98 mil millones de pesos, como se acordó inicialmente con la aprobación de la Ley que además le permite buscar un socio estratégico. Siendo el objetivo de la capitalización consolidar a SATENA como la Empresa líder en destinos sociales, mejorar el servicio que ofrece a los colombianos y hacerla más competitiva y eficiente en sus procesos, para que siga siendo una Empresa de orgullo Nacional. Continuando con el desarrollo del Plan de Negocios, SATENA buscó reemplazar paulatinamente las cinco (5) aeronaves Embraer ERJ-145 con aviones turbohélice y terminó la primera fase de estandarización de flota. De igual forma, a partir del año 2010, dejó de operar dos (2) aviones Dornier DO-328 (FAC-1165/HK-4534 y FAC-1163/HK4532) para ser remplazados por unidades ATR, proceso que hace parte de la tercera fase de estandarización. En el mes de Noviembre de 2011, llega a las instalaciones de la Empresa una (1) aeronave ATR 42-500 con capacidad para 46 pasajeros, la idea de renovar la flota es hacer más eficiente la operación de la Empresa en términos económicos, ya que con la operación de estos equipos se genera un importante ahorro en el consumo de combustible. SATENA a comienzos del mes de enero de 2012, deja de operar el Embraer EMB-170 con matrícula FAC-1181 para 76 pasajeros, pero a finales del mes de febrero se incorpora a la flota de la Empresa un (1) ATR 72-212A, y el cuarto ATR 42-500.

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Posteriormente, en la primera quincena del mes de julio de 2012, arribó al hangar de SATENA, el quinto ATR 42500, matriculado FAC-1187 y el segundo ATR 72-212A con matrícula FAC-1188.

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Con estas aeronaves, la Empresa culminó el año con una flota de quince (15) aeronaves: Un (1) Jet Embraer EMB-170 de fabricación Brasilera, con capacidad de 76 pasajeros, dos (2) Jet Embraer ERJ-145 de fabricación Brasilera con capacidad de 50 pasajeros, dos (2) ATR-72-212A de fabricación Francesa con capacidad de 70 pasajeros, cinco (5) turbohélice ATR 42-500 de fabricación Francesa de 46 pasajeros y cuatro (4) turbohélice Dornier DO-328 de fabricación Alemana con capacidad de 32 pasajeros. Adicionalmente, cuenta con el servicio de un (1) LET-410 de 19 pasajeros en la modalidad de fletamento.

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Dentro de los planes de actualización y modernización para la Empresa, durante la vigencia 2012, se trasladó una parte administrativa a un nuevo espacio y se continuó adelantando obras de remodelación y ampliación de la parte operativa y de hangar.

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Durante el 2013, se establecieron negociaciones bilaterales entre el gobierno Colombiano y el gobierno Chino con el fin de realizar la donación de tres aviones Harbin Y-12 similares a los reconocidos “Twin Otter” con una envergadura de 17,24 metros, un largo de 18,86 metros y una altura de 5,68 metros, con capacidad de transporte en cabina de 17 pasajeros a una velocidad máxima de 328 km/h y hasta 23.000 pies de altura. Durante el mes de abril de 2014, SATENA recibe dos (2) aviones Y-12 por parte del gobierno Chino, los cuales son utilizados para despegues y aterrizajes cortos. La base de operación de estas aeronaves se encuentran en Florencia, cubriendo la demanda de zonas como: Puerto Leguízamo, Puerto Asís, vuelta a la Selva, entre otros y Medellín, cubriendo los destinos de Quibdó, Montelivano y Bahía Solano. Este hecho importante y fundamental permite a SATENA continuar con su misión para la cual fue creada, integrando las regiones más apartadas de nuestro país generalmente destinos de interés social y turístico muy necesitados del transporte y la conectividad aérea.

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Continuando con el plan de renovación y sustitución de la flota con el fin de hacer más eficiente la operación de la Empresa en términos de mantenimiento y rentabilidad, durante los meses de Junio y Septiembre de 2015 llegan dos (2) aeronaves ATR 42-600 con matrícula FAC-1192 y FAC-1193 con capacidad para 46 pasajeros.

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Con estos nuevos aviones, la Empresa finalizó el mes de septiembre de 2015 con una flota de quince (15) aeronaves: ATR 42 – 600 un (1) Jet Embraer EMB-170 de fabricación Brasilera, con capacidad de 76 pasajeros, dos (2) Jet Embraer ERJ-145 de fabricación Brasilera con capacidad de 50 pasajeros, diez (10) turbohélice ATR 42 de fabricación Francesa de 46 pasajeros y dos (2) Harbin Y-12 E de fabricación China con capacidad para 19 pasajeros.

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Para el año 2016 SATENA centra todos sus esfuerzos administrativos y operativos para la reducción de costos buscando la eficiencia en sus procesos y optimizando al máximo sus aeronaves. Por tal motivo se empieza a operar de noche en destinos como: Florencia, Quibdó, Puerto Asís, Corozal, Apartadó, Mitú y Puerto Carreño lo cual ha sido bastante importante para el incremento de frecuencias y el recaudo de recursos para aliviar un poco la situación financiera.

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Otro hecho importante a resaltar fue que durante el segundo semestre del 2016 debido al incremento de la afluencia de tráfico en el Aeropuerto Internacional El Dorado, se han generado demoras que afectan considerablemente el cumplimiento de los itinerarios afectando directamente los costos de las operaciones e impactando negativamente en la imagen de SATENA. Por tal razón, la Fuerza Aérea Colombiana, la Aeronáutica Civil de Colombia, el concesionario del aeropuerto El Dorado OPAIN y SATENA, establecieron en mutuo acuerdo en una zona exclusiva para el parqueo de las aeronaves de SATENA ubicada en la plataforma de la Base Aérea de CATAM. Lo anterior ha impactado directamente en la reducción de tiempos en la operación en tierra, en un mejor servicio y en la satisfacción de nuestros clientes. SATENA en la continua búsqueda de la eficiencia operacional realiza la devolución de tres aeronaves ATR 42-500, un ATR 42-600 y un ATR 72-600, para lo cual finaliza la vigencia 2016 con 12 aeronaves un (1) Jet Embraer EMB-170, dos (2) Jet Embraer ERJ145, siete (7) turbohélice ATR 42 y (2) Harbin Y-12 E.

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2.2. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO SATENA 2.2.1. OBJETIVO GENERAL

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Con base en las prioridades del rol del Estado Colombiano y del Sector Defensa y Seguridad, el proceso de planificación estratégica busca determinar la pertinencia de la Empresa dentro del sector, en cuanto a los servicios o funciones que debe proveer la Entidad, el alcance de sus prioridades, los niveles de desempeño y las condiciones requeridas tanto estructurales como funcionales para proveer un servicio de transporte aéreo eficaz, eficiente y económico, y que impacte positivamente en la comunidad.

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