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• MarianMilberg

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PLAN EDUCATIVO ANUAL FEDERAL

I Mesa Federal de Planeamiento Documento de trabajo

Abril de 2020

2020 – Año del General Manuel Belgrano

Índice de contenido 1. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................2 2. ORIENTACIONES POLÍTICO-PEDAGÓGICAS DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL FEDERAL 2020 ........................................................................................................................................5 2.1. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN ............................................................................................5 2.1.1. Programa “Seguimos Educando” ....................................................................................5 2.1.2. Subsecretaría de Gestión Educativa y Calidad ...............................................................5 2.1.3. Subsecretaría de Educación Social y Cultural .................................................................8 2.1.4. Subsecretaría de Planeamiento, Prospectiva e Innovación ..........................................13 2.2. SECRETARÍA DE EVALUACIÓN E INFORMACIÓN EDUCATIVA .....................................16 2.3. SECRETARÍA DE COOPERACIÓN EDUCATIVA Y ACCIONES PRIORITARIAS ..............17 2.3.1. Subsecretaría de Políticas de Cooperación Internacional .............................................17 2.3.2. Subsecretaría Participación y Democratización Educativa ...........................................18 2.4. INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE ........................................................21 2.5. INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA ................................................23 3. ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL JURISDICCIONAL 2020 .......................................................................................................29 3.1. LINEAMIENTOS POLÍTICOS DE LA JURISDICCIÓN .........................................................29 3.2. ORIENTACIONES TÉCNICAS PARA LA LECTURA DEL ANEXO 1 DEL PEAF ................30 3.3. INDICACIONES PARA COMPLETAR EL ANEXO 2 DEL PEAJ ..........................................32 4. ANEXO 1. MODELO DE DETALLE DE ACCIONES 2020 DEL PEAF ....................................34 5. ANEXO 2. MODELO DE ANEXO DE PLANIFICACIÓN JURISDICCIONAL ...........................35

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PLAN EDUCATIVO ANUAL FEDERAL (PEAF)

El presente documento sintetiza los lineamientos político-pedagógicos y objetivos estratégicos 2020-2023 que se propone el Ministerio de Educación de la Nación en el marco de los acuerdos federales y de las líneas de políticas prioritarias establecidas en el Compromiso de Chapadmalal el 22 de febrero del corriente. Al mismo tiempo, tiene el objetivo de orientar a las jurisdicciones para la elaboración del Plan Educativo Anual Jurisdiccional de manera de plasmar integralmente las líneas de acción, actividades y metas propuestas para el año 2020 como consecuencia de los objetivos estratégicos a mediano plazo y de las realidades, necesidades y contextos jurisdiccionales. De este modo, se promueve la realización de planificaciones jurisdiccionales que incluyan las líneas prioritarias de política educativa propias de cada jurisdicción. Para alcanzar el carácter integral del planeamiento, tanto nacional como jurisdiccional, se requiere, desde el inicio, un trabajo conjunto y articulado de los equipos políticos y técnicos, y de las áreas de definición de la política educativa con las áreas de planeamiento, conjugando los saberes y campos de intervención específicos de cada una. De este modo, el Plan Educativo Anual Federal (PEAF) se constituye en una herramienta de planeamiento y gestión que permite un abordaje integral de las políticas educativas y de las líneas de acción anuales, así como también un análisis integral sobre la viabilidad de su implementación y el seguimiento sistemático de los objetivos estratégicos a alcanzar.

1. INTRODUCCIÓN El gobierno del Frente de Todos (FdT) tiene la convicción que “el desafío de este tiempo es educar”, tal como dice el presidente Alberto Fernández. La escuela debe tener como función principal la enseñanza y el aprendizaje, y no reducirse a “un lugar de sustento”; el sistema educativo debe retomar su histórica tarea de compartir la cultura con todos los habitantes de nuestro país. Por eso el gobierno del FdT trabaja para la expansión de las instituciones educativas atendiendo la difícil situación social y económica en que asumió la gestión, a la vez que teniendo en la mira los planes estratégicos de un desarrollo sustentable en todos los órdenes. Encaramos una política educativa universal, aunque con especial acento en los sectores más desfavorecidos. En tanto abordamos los graves problemas del presente, estamos realizando diagnósticos compartidos con las jurisdicciones, que permitan conocer a fondo los problemas educativos y las soluciones que han encarado provincias, ciudades y municipios, organizaciones sociales y otros actores. A la vez comenzamos la proyección de las políticas educativas de mediano y largo plazo, teniendo en cuenta la particularidad de los tiempos y ritmos que requieren los procesos educativos.

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Estamos convencidos de que la educación siempre se sustenta en un vínculo y requiere discusiones profundas que hagan posible alcanzar acuerdos entre los sujetos involucrados. Las leyes de la Nación enmarcan los mayores acuerdos alcanzados. El cumplimiento de las prescripciones de la Constitución Nacional, los pactos internacionales suscriptos y las leyes vigentes: la Ley de Educación Nacional (LEN), la Ley de Educación Técnica y Formación Profesional, la Ley de Financiamiento Educativo y la Ley de Educación Superior (modificada en 2015), entre otras, constituyen el marco de una política educativa acordada por las instancias parlamentarias que representan a la ciudadanía. El nuevo gobierno encontró al sistema educativo en una situación grave, tanto por la condición económico-social en que se encuentran estudiantes, maestros y profesores, como por el estado edilicio, la interrupción de programas de formación docente y del plan de conectividad, la falta de distribución de libros y computadoras, y muy especialmente por la interrupción de las líneas orgánicas de gestión operativa entre el gobierno nacional y las provincias, sellada con la disolución de los organismos que la LEN destina a los niveles y modalidades del sistema escolar. La derogación de la convención colectiva de trabajo docente nacional (paritaria nacional docente) significó la pérdida de un espacio indispensable y privilegiado no solamente para la discusión de las condiciones de trabajo sino del conjunto de la política educativa y los lineamientos pedagógicos. Las líneas de nuestra gestión El Ministerio de Educación de la Nación está diseñando y desarrollando planes, programas y acciones enmarcadas en el objetivo de ejecutar las leyes vigentes, dándoles cumplimiento. En primer lugar, estamos reconstruyendo la institucionalidad del sistema educativo nacional, con los niveles y modalidades que establece la Ley de Educación Nacional. Se trata de un requerimiento estructural para la vinculación entre la Nación y las provincias y la Ciudad de Buenos Aires en materia de educación. Estas últimas han mantenido la estructura tradicional de los tres niveles (inicial, primario y secundario) y las ocho modalidades (adultos, especial, rural, intercultural bilingüe, contextos de encierro, domiciliaria y hospitalaria, artística y técnico-profesional). Por ello estamos enfrentando la desarticulación del sistema sufrida también por las jurisdicciones, que perdieron referentes nacionales con quienes articular políticas específicas. La nueva gestión nacional está teniendo en cuenta las particularidades jurisdiccionales y regionales, así como las soluciones con las cuales encaran su tarea educativa. Estamos instalando una política basada en un diálogo que no se reduzca a la relación bilateral Nación/jurisdicción, sino que avance hacia formatos regionales e inter-jurisdiccionales y restituya los ámbitos federales establecidos por la legislación vigente. Compartimos así problemas y experiencias, para construir soluciones innovadoras de manera solidaria, evitando la imposición de programas por parte del Ministerio de Educación de la Nación, en una perspectiva de federalismo concreto. Juntos, Nación, Provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires, podremos sostener la educación pública, garante de soberanía, frente al avance de la mercantilización de la educación. La enseñanza y el aprendizaje de los niños/as, jóvenes y adultos/as, son los objetivos prioritarios. La evaluación será abordada de manera complementaria y concurrente a 3

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aquellas prioridades. Para alcanzar dichos objetivos la Secretaría de Educación trabajará con el Instituto Nacional de Formación Docente. Este organismo desarrollará programas de actualización y fortalecimiento de la formación de grado de los docentes, así como de capacitación en servicio y de postgrado, en colaboración con las universidades públicas. El ME ha convocado a la paritaria nacional docente, constituida por representantes de las cinco organizaciones gremiales con representación nacional, la mesa ejecutiva del Consejo Federal de Educación y autoridades del Ministerio. En su primera reunión se alcanzó un primer acuerdo en materia salarial, y se establecieron comisiones de trabajo. Entre ellas, se otorgó especial importancia a la Comisión de políticas educativas, que comenzó a reunirse regularmente. Su temario abarca: prioridades político-educativas, formación docente, evaluación, problemas sociales y culturales, educación para el trabajo y técnica. De esta manera, el Plan Educativo Anual Federal 2020 propone como prioridades: • •

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los sectores más desfavorecidos, aquellos que no reciben la educación que es su derecho, por razones geopolíticas, sociales o culturales. la cobertura de la educación de la primera infancia, con la meta de completar las salas de 4 y 5 años, aumentar de manera significativa las salas de 3 años y desarrollar espacios en los cuales confluyan los cuidados con la atención pedagógica. el reposicionamiento de la centralidad de la enseñanza, en su dimensión institucional y pedagógica para la mejora de los aprendizajes, en pos de superar las brechas de desigualdad. la inclusión, el reingreso, la permanencia y el egreso de los y las jóvenes del nivel secundario a partir de la construcción de una escuela que los convoque desde la relevancia y la participación garantizando la inserción en el mundo del trabajo, la continuidad de los estudios y la plena ciudadanía en el mundo contemporáneo. la ampliación de la educación mediante programas que aporten de manera escolar y extraescolar áreas decisivas del saber y el hacer y que constituyen destacados intereses de los niños, las niñas y los adolescentes y la vida de la sociedad: derechos humanos, Educación Sexual Integral (ESI), medio ambiente, deportes, artes y de manera destacada el nuevo Plan Nacional de Lecturas, que ya está en pleno funcionamiento y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. el fortalecimiento y trabajo cooperativo con organismos de apoyo a las instituciones educativas, como cooperadoras, consejos escolares y asociaciones de familiares y vecinos; las bibliotecas populares, las organizaciones populares que proporcionan educación, y los municipios.

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2. ORIENTACIONES POLÍTICO-PEDAGÓGICAS DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL FEDERAL 2020 A continuación se presentan los lineamientos político-pedagógicos de cada área del Ministerio Nacional y los objetivos estratégicos a mediano plazo con la identificación a su interior de distintas líneas de acción. Del mismo modo, en algunos casos se realizan precisiones de distribución presupuestaria para la elaboración de los planes jurisdiccionales. 2.1. SECRETARÍA DE EDUCACIÓN 2.1.1. Programa “Seguimos Educando” Objetivo 0: Desarrollar acciones jurisdiccionales para el cumplimiento de los objetivos del Programa “Seguimos Educando”. Se incorpora este objetivo con el fin de colaborar con el cumplimiento de los objetivos establecidos en el Programa “Seguimos Educando”, producto de la situación de emergencia pública en materia sanitaria que atraviesa el ciclo lectivo 2020; por lo tanto, sólo se habilita durante la ejecución para este período. Si bien el rol de la escuela resulta irremplazable, se considera que, en este contexto excepcional, es necesario llevar adelante acciones complementarias para hacer efectivo el derecho a la educación. En este sentido, el Programa “Seguimos Educando” se orienta a facilitar el acceso a contenidos educativos y bienes culturales hasta tanto se supere la emergencia. Tiene como objetivos: a) Colaborar con la continuidad de las actividades de enseñanza en el sistema educativo nacional b) Asegurar la distribución de recursos y/o materiales según los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios correspondientes a cada nivel y modalidad c) Elaborar y difundir materiales y/o recursos culturales para el uso familiar y/o comunitario. Este Programa nacional incluye tanto producción digital como impresa para facilitar el acceso a contenidos educativos y bienes culturales en todo el país. Adicionalmente, las jurisdicciones podrán utilizar una parte del presupuesto del Programa Presupuestario 29 en la consecución de estos objetivos, siempre y cuando la proporción asignada a esta línea respete los rangos de asignaciones presupuestarias establecidas en este documento. Estas acciones provinciales deberán establecerse en las planificaciones jurisdiccionales, con el objeto de contribuir a la continuidad de las actividades de enseñanza en todos los contextos, y garantizando el acceso a contenidos oficiales para la enseñanza y el aprendizaje. 2.1.2. Subsecretaría de Gestión Educativa y Calidad Esta subsecretaría se plantea objetivos estratégicos generales que tienen su correlato específico en las líneas de acción definidas para cada uno de los niveles y modalidades educativas. Se expresan articulaciones ineludibles para el abordaje de trayectorias educativas, la revisión de prácticas de enseñanza y la organización institucional. 5

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Cada nivel y cada modalidad define sus prioridades de acción 2020, en consonancia con los objetivos que aquí se plantean atendiendo a la política educativa nacional y las especificidades propias de cada área. Objetivos estratégicos 2020-2023: Objetivo 1: Definir las políticas de niveles y modalidades restituyendo los ámbitos federales específicos de concertación entre la Nación y las Provincias El desguace del sistema educativo nacional, con el cierre de las áreas nacionales a cargo de la concertación de políticas de los niveles y modalidades, generó un fuerte impacto en la relación entre la nación y las provincias. La descentralización en pos de un supuesto federalismo, dejó a las jurisdicciones navegando a oscuras respecto a las políticas de los niveles educativos y las modalidades que la educación argentina se proponía implementar y desarrollar. Se profundizó así la desigualdad en la distribución presupuestaria, en la cobertura educativa, en el seguimiento de las trayectorias y las prácticas de enseñanza. A la vez que se destruyó la red estructural que sostiene y acompaña la trayectoria de los y las estudiantes, se ungió a los resultados de aprendizajes como expresión de los niveles de calidad educativa, poniendo el énfasis en instrumentos de evaluación estandarizados por todo proyecto educativo. De este modo, resulta prioritaria la definición de las políticas modalidad, restituyendo los ámbitos federales de construcción Nación y las Provincias. Es por ello que se prevén acciones consenso federal específicas para cada nivel y modalidad con surjan por ser componentes del sistema educativo.

por nivel educativo y de acuerdos entre la de reunión, debate y las articulaciones que

Objetivo 2: Fortalecer las trayectorias de los y las estudiantes atendiendo al ingreso, permanencia y egreso en el cumplimiento del derecho a la educación Este objetivo es compartido con la Subsecretaría de Educación Social y Cultural. El compromiso abordado supone el diseño y la implementación de políticas educativas destinadas al fortalecimiento de las trayectorias escolares de los y las estudiantes para cumplir con los años de escolaridad obligatoria que nuestro marco normativo establece. Acompañar las trayectorias no supone solamente el diseño de planes y programas de soporte y acompañamiento sino la implementación de políticas integrales, que articulen el trayecto escolar entre el nivel inicial, primario y secundario de manera cohesiva y sostenida. Se trata de diseñar acciones que atiendan la cobertura, la actualización curricular, el fortalecimiento de las prácticas de enseñanza y la implementación de políticas que visualicen a la escuela como una parte de esa trama, integrando propuestas, destinatarios y acciones a realizar destinadas a garantizar el ingreso, la permanencia en la escuela y el egreso con aprendizajes significativos que aseguren una experiencia formativa, inclusiva, democrática y de calidad. El Estado en función de la LEN y su modificatoria la Ley N° 27.045 debe garantizar la educación inicial para las niñas y niños de 4 y 5 años. Las diversas realidades provinciales y de la CABA muestran un panorama aún muy desigual para la universalización de la cobertura de matrícula para las salas de 3 años y aún hay una deuda muy grande con la oferta de vacantes para las salas desde los 45 días a los 2 años. Es por ello que se vuelve política prioritaria, dentro de este objetivo estratégico, “extender la cobertura educativa de 0 a 5 años”. Objetivo 3: Revalorizar las propuestas pedagógicas y reponer la centralidad de la enseñanza como estrategia para la mejora de los aprendizajes Una de las prioridades estará puesta en la reposición de vínculos y prácticas, que impacten en el enriquecimiento de las trayectorias escolares de los y las estudiantes en 6

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los distintos niveles y modalidades. En los últimos 4 años, programas aislados, de escaso impacto y desprendidos de la realidad educativa nacional y jurisdiccional superpusieron líneas, equipos y presupuestos sin lograr los resultados educativos esperados. Es preciso fortalecer prácticas de enseñanzas que atiendan a la diversidad y la complejidad, a partir del reconocimiento de los sujetos y sus formas de aprender poniendo en marcha diversas estrategias pedagógico-didácticas, situadas territorialmente y planificadas federalmente. Éstas permitirán diseñar acciones innovadoras, propiciar la participación y abordar marcos metodológicos que no abandonen la centralidad del conocimiento disciplinar a la vez que favorezcan el trabajo colectivo y la integración de saberes. Para el nivel inicial se establece la necesidad de “Fortalecer la gestión institucional ampliando las estrategias de inclusión de la primera infancia”. Objetivo 4: Fortalecer la dimensión institucional rearticulando las propuestas educativas Resulta central la coordinación de propuestas que atiendan a la gestión curricular e institucional intra escolar, inter escolar, y en vínculo con otras organizaciones que se relacionan con la vida educativa y la trayectoria de los y las estudiantes, reponiendo el trabajo institucional como eje prioritario. Por lo tanto, se incluye en este objetivo el relevamiento desde las provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires de las acciones que en este sentido se realizan, y el trabajo federal en una trama que cohesione al Sistema Educativo Nacional para fortalecer la gestión institucional. Objetivo 5: Fortalecer la formación docente para los niveles y modalidades en articulación con el Instituto Nacional de Formación Docente Los objetivos señalados como prioritarios para la reposición de los niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional requieren de la implementación de diversas líneas de acción y la intervención coordinada y convergente de diferentes espacios de trabajo del Ministerio de Educación Nacional. Con ese fin se articularán acciones, de modo de aportar a las instituciones y sus sujetos herramientas, recursos y líneas de acciones que resulten provechosas y productivas para alcanzar los objetivos planteados. Una de esas acciones será la construcción de una trama de formación, articulada con INFoD que dialogue con la formación docente situada y que también pueda ser recuperada para la formación docente inicial de modo de contribuir a la construcción interrelacionada entre la formación y la práctica docentes en los niveles obligatorios y modalidades. Cada uno de ellos tiene su especificidad y requiere formación particular, que atienda su identidad, sus principios pedagógicos, los sujetos -docentes y estudiantes- con los que se interactúa, la dimensión curricular, el abordaje didáctico innovador, y otras cuestiones inherentes a la práctica educativa. Entramar con el INFoD será el trabajo articulado en el diseño de líneas y formatos de formación, para acompañar a los y las docentes, en la recuperación de la centralidad de la enseñanza en el proceso educativo de los y las estudiantes de nuestro país. Objetivo 6: Revisar y producir marcos normativos La producción de normativa que regula las múltiples acciones educativas constituye un elemento fundamental para el funcionamiento del sistema educativo. En los últimos años, orientaciones de distinto tenor han generado dispersión, superposición, contradicción entre normativas de diferente orden jerárquico y ámbitos de regulación en lo que respecta a niveles y modalidades. Este objetivo reúne las líneas de trabajo orientadas a la revisión, reordenamiento y producción normativa que dote de coherencia y cohesión al sistema educativo con carácter prospectivo. Criterios de distribución presupuestaria: •

Se establecen los siguientes rangos de distribución presupuestaria para las acciones 7

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optativas u obligatorias de planificación jurisdiccional para el conjunto de las acciones del PEAF de esta dependencia. Objetivo 1: Restituir los ámbitos federales de concertación entre la Nación y las Provincias

5% - 30%

•

Objetivo 2: Fortalecer las trayectorias de los y las estudiantes atendiendo al ingreso, permanencia y egreso 25% - 65%

Objetivo 3: Revalorizar las propuestas pedagógicas y reponer la centralidad de la enseñanza

Objetivo 4: Fortalecer la dimensión institucional rearticulando las propuestas educativas

Objetivo 5: Fortalecer la formación docente para los niveles y modalidades

Objetivo 6: Revisar y producir marcos normativos

25% - 65%

10% - 30%

5% - 20%

5% - 20%

En cuanto a la distribución de rubros presupuestarios se sugiere no superar los siguientes porcentajes, atendiendo a las particularidades de localización geográfica de las jurisdicciones: Honorarios 55%

Viáticos y traslados 30%

Insumos y Servicios 10%

Bienes de capital Obras 5%

0%

2.1.3. Subsecretaría de Educación Social y Cultural Los lineamientos de política educativa que se presentan a continuación están orientados a acompañar y enriquecer las trayectorias educativas de los niños, las niñas y los jóvenes, y a revertir y superar los efectos de las desigualdades sociales en los recorridos escolares. La Subsecretaría también tiene a su cargo la implementación de acciones, programas y proyectos educativos e intersectoriales que garanticen la promoción de los Derechos Humanos, la salud, el cuidado del medio ambiente y el cumplimiento de la Ley de Educación Sexual Integral N° 26.150; y la ampliación de la escolaridad.

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Se pretende jerarquizar el área de las políticas educativas, sociales y culturales que fortalecen la experiencia de lo escolar, acercando espacios y propuestas que recuperan los saberes no incluidos o escasamente presentes entre los Contenidos Básicos Comunes, los Núcleos de Aprendizaje Prioritarios y el discurso cotidiano escolar, que se ponen en juego en múltiples escenarios, formatos y lenguajes. Los objetivos estratégicos abordan los desafíos en relación con el cumplimiento del derecho a la educación, sosteniendo la igualdad de oportunidades para todos y todas. En este sentido, se trabajará en articulación con la Subsecretaría de Gestión y Calidad Educativa, para el fortalecimiento de acciones que favorezcan el ingreso, la permanencia y el egreso de los y las estudiantes a través de procesos de enseñanza y de aprendizaje significativos y valiosos. Con este propósito se integran acciones de acompañamiento a las trayectorias educativas que permitan la permanencia, el reingreso y el egreso efectivo mediante estrategias que propicien transiciones más fluidas y adecuadas a los intereses y motivaciones de los estudiantes, así como coordinadas con ellos. A la vez, se implementan estrategias que contemplen, a nivel institucional, la organización y desarrollo del proyecto curricular, así como el fortalecimiento de la articulación pedagógica entre los niveles, modalidades y ciclos educativos que propicie transiciones más fluidas y coordinadas para los estudiantes. A su vez, sin renunciar al principio de universalidad, se prioriza aquellos sectores con derechos vulnerados, en el diseño e implementación de estrategias pedagógicas en el proceso de enseñanza en la diversidad a fin de propiciar las condiciones para el aprendizaje, la promoción de la igualdad de género y la educación sexual integral. Objetivos estratégicos 2020-2023: Objetivo 7: Incidir en la ampliación del campo de saberes al que acceden los y las estudiantes, así como colaborar en la mejora de las trayectorias escolares enriqueciendo las experiencias de aprendizaje Este objetivo prevé un conjunto de líneas de acción que promueven la formación y el acompañamiento a la tarea de enseñar, garantizando condiciones materiales y pedagógicas para enriquecer y significar nuevas experiencias de aprendizajes. Algunas de las acciones se enmarcan en la continuidad o reedición de proyectos preexistentes, como el Plan Nacional de Lecturas, resignificando sus sentidos. En éste se incluye la compra y distribución de libros para enriquecer los acervos de las bibliotecas escolares de todos los niveles y modalidades, y garantizar una lectura para cada uno de los 180 días de clase dirigidas a estudiantes de nivel primario y secundario. Se promueve la realización de encuentros de literatura itinerantes con escritores, con la participación de estudiantes y docentes. El Plan Nacional de Artes incorpora y rediseña el Programa Nacional de Orquestas y Coros Infantiles y Juveniles. Prevé la designación de referentes jurisdiccionales para la realización de un relevamiento y diseño de propuestas que fortalezcan las diversas experiencias que habiliten expresiones, saberes y lenguajes artísticos en la escuela en articulación con la modalidad artística. También en el Plan se incluyen instancias de visibilización y socialización de diversas expresiones artísticas en distintos formatos como jornadas, encuentros, clínicas y concursos. En cuanto a las nuevas propuestas cabe mencionar el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en la escuela, en articulación con el Ministerio de Ciencia y 9

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Tecnología de la Nación, y entre esta Subsecretaría y la Subsecretaría de Gestión Educativa y Calidad, el Instituto Nacional de Formación Docente (INFoD) y el Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET). En esta línea, se pretende generar o fortalecer las articulaciones también en los ámbitos jurisdiccionales, a fin de aunar esfuerzos y dar coherencia a las acciones políticas. El Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en la escuela hace hincapié en el fortalecimiento de la enseñanza, como un componente central de la estrategia integral para la alfabetización científica y digital, tanto en la dimensión disciplinar como en la pedagógico-didáctica. Se propicia el desarrollo de experiencias y proyectos innovadores a partir de la enseñanza de contenidos que resulten atractivos para los y las estudiantes como la robótica, el desarrollo de videojuegos, internet de las cosas, las artes electrónicas, siempre adecuando los contenidos al nivel educativo. Se provee de materiales y equipamiento a las instituciones, junto la formación y el acompañamiento en el desarrollo de estas propuestas que luego serán compartidas en diversos encuentros. En el Programa Nacional de Ciencia, Tecnologías e Innovación se incluye la Feria de Ciencias que se realiza anualmente en todas las instituciones del país. Por último, el área de Educación Física, Deportes y Salud desarrollará acciones centralizadas para la asistencia al desarrollo curricular y la revisión de la organización de la Educación Física en grupos heterogéneos. A su vez propone implementar otras acciones para fortalecer las perspectivas lúdicas, deportivas y el enfoque de derecho en la educación física, haciendo hincapié en la construcción de culturas y entornos saludables. Objetivo 2: Fortalecer las trayectorias de los y las estudiantes atendiendo al ingreso, permanencia y egreso en el cumplimiento del derecho a la educación Este objetivo es compartido con la Subsecretaría de Gestión y Calidad Educativa. Se propone acompañar las trayectorias a través de estrategias que contemplen los contenidos escolares, a la vez que generen impacto cultural mediante saberes científicos, tecnológicos, sociales, culturales y estéticamente significativos, atendiendo temáticas centrales para las y los estudiantes. Además, se incluyen como líneas de acción el Programa Nacional Educación y Prevención sobre las Adicciones y el Consumo Indebido de Drogas y las acciones de Turismo y Salidas Educativas. Sobre este último se favorecen nuevas formas de aprendizajes, con el fin de promover el intercambio entre niñas, niños y jóvenes a través de experiencias que se articulen con los proyectos educativos institucionales. Aquí se consideran los traslados a los campamentos con sede en Chapadmalal y Embalse, además de la realización de campamentos en sedes locales. Como salidas educativas se prevé la realización de visitas a Tecnópolis, al Teatro Nacional Cervantes, y al Centro Cultural Kirchner como así también a sitios provinciales de relevancia e interés cultural, científico y educativo. Por último, se promueven las salidas a los espacios de memoria en articulación con las acciones del Programa de Educación y Memoria. Las acciones iniciadas bajo el programa Asistiré y los Centros de Actividades Infantiles (CAI) se incorporan en el Programa de Inclusión para la Niñez, la Adolescencia y Juventud que integra distintas acciones tendientes a garantizar el sostenimiento de la escolaridad y el egreso a partir de acciones de acompañamiento, seguimiento y apoyo, en articulación con organizaciones sociales, comunitarias y estatales. Se diseña una Red Nacional de Apoyo Escolar como acción destinada al acompañamiento a las trayectorias educativas de nivel primario y secundario. Se prevé, por un lado, la organización de una red de apoyo escolar presencial en conjunto con 10

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espacios de la comunidad, acompañados por perfiles pedagógicos, y provistos de materiales didácticos para la consolidación de la tarea; y, por otro lado, acciones centralizadas como la creación y promoción de una plataforma virtual de apoyo en articulación con Educ.ar. Objetivo 8: Fortalecer la formación ciudadana, la promoción y garantía de derechos en la escuela Este objetivo coloca a la escuela en un rol central para la construcción de una ciudadanía democrática y la promoción de derechos. Desde la integración curricular de un enfoque de derechos hasta la participación estudiantil, se trata de generar políticas que tiendan a la garantía del ejercicio de los derechos humanos. Forman parte de este objetivo la continuidad de acciones como Parlamento Juvenil y el Programa de Educación Solidaria; y el desarrollo de nuevas acciones enmarcadas en Derechos Humanos -en la que se incluyen las actividades del Programa de Educación y Memoria-, el Observatorio de Violencias en la escuela, Educación Ambiental y Educación Física, Deporte y Salud. El Programa de Educación Solidaria convoca la participación de escuelas en el marco del Premio Presidencial “Escuelas Solidarias” a partir del desarrollo de proyectos educativos solidarios. De esta manera se promueve que las escuelas articulen e integren el aprendizaje curricular de los estudiantes con acciones solidarias destinadas a mejorar las condiciones de vida de su comunidad. En estas áreas además las acciones se acompañan de producción de materiales para la integración curricular y propuestas de formación docente en articulación con el INFoD. En las acciones del Observatorio de Violencias en la escuela se destaca el armado de un equipo de referentes jurisdiccionales para la implementación del mismo y también el acompañamiento a las escuelas para el desarrollo de acciones de promoción de la convivencia escolar y la erradicación de la discriminación y violencias en las escuelas, a la vez del abordaje de situaciones de conflicto. Objetivo 9: Garantizar la Educación Sexual Integral Para dar cumplimiento a la Ley 26.150 se contempla el desarrollo de tres líneas de acción, en articulación con los niveles educativos y modalidades, que parten de la continuidad del Programa Nacional de Educación Sexual Integral (PNESI), el Plan Nacional de Prevención del Embarazo No Intencional en la Adolescencia (ENIA) y Educar en Igualdad. En el PNESI se destaca la conformación o el fortalecimiento de equipos técnicos jurisdiccionales, y las acciones tendientes a la conformación de equipos referentes de ESI. Entre las acciones previstas se encuentra la realización de un relevamiento y sistematización de datos con el fin de contar con información sobre los avances jurisdiccionales y nacionales en la implementación del Programa. Por otro lado, las acciones del Plan Nacional ENIA se continúa abordando de forma intersectorial. Para acompañar la Ley 27.234, para la prevención y erradicación de la violencia de género, el Ministerio de Educación de la Nación impulsa y desarrolla acciones de formación y producción de material de apoyo para la realización de las jornadas Educar en Igualdad. Se pueden incluir acciones provinciales de acompañamiento para la realización de la jornada. Es preciso continuar construyendo acuerdos para el abordaje de la educación sexual integral en vínculo con la comunidad educativa; por tal motivo, las líneas anteriormente mencionadas serán acompañadas por acciones centralizadas de producción de 11

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materiales gráficos y audiovisuales. Objetivo 10: Implementar el Programa de Ampliación Educativa en el nivel secundario como propuesta que enriquezca y amplíe la formación a partir de múltiples y diversas experiencias El Programa de Ampliación Educativa propone la extensión de la jornada educativa a partir de experiencias que promuevan oportunidades de ampliación de los horizontes culturales y formativos de los y las estudiantes del nivel secundario. En una primera etapa el programa realizará un estado de situación, con la participación de las jurisdicciones -en particular con el nivel secundario-, que permita conocer avances, posibilidades, logros y dificultades en la ampliación de la jornada escolar en las distintas jurisdicciones. La configuración del dispositivo en cada una de las provincias será acorde a sus necesidades, intereses y realidades. Se prevé que las acciones mencionadas en los objetivos anteriores sean parte de la propuesta de Ampliación Educativa (Plan Nacional de Artes, del Plan Nacional de Lecturas, Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, acciones del área de Educación Física, Deportes y Salud, etc.). También se incluye dentro de la ampliación educativa, talleres y actividades propias, resignificando la experiencia de los Centros de Actividades Juveniles (CAJ) y, en articulación con el INET, propuestas formativas de CLAN (Capacitación Laboral de Alcance Nacional, Res. CFE 218/16). A su vez se contemplan aquí aquellas acciones de ampliación del tiempo escolar de iniciativa jurisdiccional. Tanto para el monitoreo como para la evaluación del proceso de implementación se diseñarán distintos instrumentos de seguimiento y construcción de indicadores en conjunto a la Secretaría de Información y Evaluación Educativa y la Subsecretaría de Planeamiento, Prospectiva e Innovación y las áreas homólogas a nivel jurisdiccional. Objetivo 11: Fortalecer experiencias comunitarias, cooperativas y de gestión social: educativas, culturales, deportivas y artísticas La educación comunitaria y/o cooperativa refiere a todas aquellas experiencias emergentes de actores de la comunidad (movimientos sociales, cooperativas, redes de docentes, sindicatos, etc.) que se caracterizan por su posibilidad de intervenir en una realidad concreta con el objetivo de construir horizontes de igualdad a partir de la práctica educativa. La educación comunitaria no refiere exclusivamente a alternativas pedagógicas de niveles o modalidades (aunque las incluye) sino a todas aquellas experiencias que abren los horizontes culturales de niños, niñas, jóvenes y adultos fortaleciendo sus trayectorias educativas con una fuerte impronta emancipadora. El Programa de acompañamiento integral a la educación comunitaria, cooperativa y de gestión social inicia con la confección de un Registro Nacional de Educación comunitaria, cooperativa y de gestión social que contenga información detallada y geolocalizada de cada experiencia con el fin de generar diversas acciones para su fortalecimiento, desde la provisión de ludotecas hasta la formación pedagógica de sus trabajadores. A su vez se suma la línea de acción Desde la Cuna que desarrolla diversas estrategias en articulación con el nivel inicial para el fortalecimiento de la perspectiva pedagógica y el enfoque de las infancias como sujetos de derecho en las propuestas de atención a la Primera Infancia. 12

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Objetivo 12: Asegurar dispositivos de trabajo federal para la implementación de las políticas de educación social y cultural Para acompañar la gestión de las políticas educativas sociales y culturales presentadas en este Plan y aquellas que puedan diseñarse e implementarse en conjunto entre este Ministerio y las jurisdicciones se prevén líneas de acción que puedan fortalecer a los equipos técnicos jurisdiccionales responsables del área en cuestión. Además se prevé el desarrollo de encuentros específicos de trabajo y jornadas de formación de acuerdo a siguientes líneas de acción: Plan Nacional de Arte; Educación física, deportes y salud; Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en la escuela; Ampliación educativa; Derechos Humanos y Educación y Memoria; Parlamento Juvenil Mercosur y Educación Comunitaria. A su vez se incluye la participación en mesas federales y/o encuentros con los equipos responsables de los niveles y modalidades para profundizar la articulación de estas acciones. La línea de acompañamiento a las acciones docentes fortalece la enseñanza y las intervenciones pedagógicas en el marco de los planes y programas ya mencionados (Educación Solidaria, Plan de Lecturas, Educación Física, Deportes y Salud, Programa de Inclusión para la Niñez, la Adolescencia y la Juventud, Derechos Humanos, Observatorio de Violencias en la escuela, Parlamento Juvenil, Programa Nacional de Educación Ambiental, Educación Sexual Integral, Plan Nacional de Artes y Programa de Ampliación Educativa).

Criterios de distribución presupuestaria: •

Se establecen los siguientes rangos de distribución presupuestaria para las acciones optativas u obligatorias de planificación jurisdiccional para el conjunto de las acciones del PEAF de esta dependencia.

Objetivo 7: Incidir en la ampliación del campo de saberes al que acceden los y las estudiantes

15% - 40%

•

Objetivo 2: Fortalecer las trayectorias de los y las estudiantes atendiendo el ingreso, permanencia y egreso 15% - 40%

Objetivo 8: Fortalecer la formación ciudadana, la promoción y garantía de derechos en la escuela

Objetivo 9: Garantizar la Educación Sexual Integral

Objetivo 10: Implementar el Programa de Ampliación Educativa en el nivel secundario

Objetivo 11: Fortalecer experiencias comunitaria s, cooperativa s y de gestión social

Objetivo 12: Asegurar dispositivo s de trabajo federal

10% - 30%

10% - 20%

15% - 40%

5% - 20%

10% - 30%

En cuanto a la distribución de rubros presupuestarios se sugiere no superar los siguientes porcentajes, atendiendo a las particularidades de localización geográfica de las jurisdicciones: Honorarios 40%

Viáticos y traslados 30%

Insumos y Servicios 15%

Bienes de capital Obras 15%

0%

2.1.4. Subsecretaría de Planeamiento, Prospectiva e Innovación La Subsecretaría tiene a su cargo el diseño de acciones relativas al planeamiento para el 13

2020 – Año del General Manuel Belgrano

desarrollo y seguimiento de políticas educativas, promueve y elabora estudios prospectivos, informes de seguimiento e investigaciones educativas orientados a obtener información para la mejora del Sistema Educativo Nacional. También es de su responsabilidad el fortalecimiento del Mapa Educativo como herramienta de análisis territorial y los estudios sobre componentes de la inversión educativa y costeos específicos para el planeamiento y la toma de decisiones. Asimismo, tiene como función colaborar con la articulación de la planificación y el desarrollo de las acciones de las diferentes Secretarías, INET e INFoD tendiendo a la integralidad de las planificaciones nacional y jurisdiccionales. A partir del análisis de la situación en la que se encuentra cada una de las áreas que integran esta Subsecretaría y su correlato de equipos conformados en las jurisdicciones, se elaboraron grandes objetivos estratégicos 2020-2023 que incluirán tanto acciones propias del Ministerio de Educación, como líneas de acción que se implementarán de acuerdo con los lineamientos de política educativa de cada una de las jurisdicciones. Objetivo 13: Fortalecer la acción del planeamiento educativo nacional y jurisdiccional y el seguimiento de las líneas de política prioritaria El objetivo estratégico está orientado a favorecer el trabajo intersectorial tanto nacional y jurisdiccional, así como también la articulación de acciones federales y regionales. Se espera que se implemente paulatinamente una dinámica que asegure la mirada integral del planeamiento, fortaleciendo los equipos y circuitos de trabajo ya existentes y generando nuevas modalidades que coloquen al planeamiento en clave regional. Para ello, como acciones 2020, se establece la necesidad de llevar adelante reuniones federales y regionales, así como también asegurar que las jurisdicciones puedan implementar sus propias dinámicas que aseguren la integralidad de la planificación. Con la misma lógica de integralidad se diseñan las acciones de seguimiento de las políticas educativas nacional y jurisdiccionales. Objetivo 14: Fortalecer los equipos jurisdiccionales a través de propuestas de formación para el planeamiento de políticas públicas Este objetivo contiene líneas de formación en saberes específicos destinada a los equipos técnicos de las jurisdicciones que llevan adelante la gestión del planeamiento educativo desde una mirada integral e intersectorial, el seguimiento y monitoreo de políticas educativas, las herramientas SIG y los estudios con datos georreferenciados, la investigación y prospectiva educativa, y del desarrollo de capacidades para la interpretación de las variables que inciden en el financiamiento educativo. Para ello, el ME evaluará, elaborará y pondrá a disposición de las jurisdicciones distintas acciones de formación técnico-política para fortalecer el planeamiento y seguimiento de la implementación de políticas públicas que promuevan la mejora del sistema educativo. Estas acciones serán de ejecución centralizada del Ministerio. Objetivo 15: Jerarquizar la investigación educativa como productora de insumos para la toma de decisiones Este objetivo estratégico a mediano plazo se propone el fortalecimiento de la investigación educativa, sobre la base de las producciones sistemáticas que el Ministerio de Educación viene desarrollando y la apertura de nuevas líneas sobre núcleos problemáticos de más largo alcance. Se espera así que la investigación educativa ocupe un lugar central para el planeamiento, el seguimiento de políticas y la toma de decisiones en los diferentes niveles de la gestión educativa. Por otro lado, se apunta a la formalización de la Red Federal de Investigación Educativa puesta en funcionamiento en 2008. Para ello, se hace necesario el diseño de acciones tendientes a potenciar los equipos de investigación 14

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educativa en las jurisdicciones, ya sea a través del financiamiento de recursos especializados en investigación como de la implementación de proyectos de investigación educativa articulados entre las distintas jurisdicciones. Objetivo 16: Conformar una red de trabajo nacional para el fortalecimiento de los Mapas Educativos El Mapa Educativo Nacional constituye una herramienta fundamental para la elaboración de diagnósticos, el planeamiento de políticas educativas y el seguimiento y monitoreo de las mismas. Permite obtener una visión prospectiva y dinámica de los establecimientos educativos y de su contexto socio-económico y cultural, así como de las características de los territorios en los que están ubicados. De esta manera se facilita la realización de diagnósticos exhaustivos a partir de una mejor comprensión de las variables educativas, sociales y demográficas. En consecuencia, desde el ME se lleva adelante una política de articulación con distintas áreas de gobierno y otros sectores de la sociedad civil de manera de potenciar la herramienta de análisis integrando la información básica de los distintos sectores. Paralelamente, se irán implementado acciones paulatinas que permitan el desarrollo de la red de trabajo nacional de información georreferenciada al servicio de las políticas educativas. Para el año 2020, en lo que respecta a las planificaciones jurisdiccionales y atento a la diversidad de situaciones vigentes en cada una de las jurisdicciones, se propone una línea de acción de implementación optativa centrada en la consolidación y/o conformación de equipos provinciales para el desarrollo de los Mapas Educativos que permitirá financiar recursos humanos y software específico para el análisis de información georreferenciada. Objetivo 17: Mejorar la sistematización y análisis de los datos sobre inversión del sistema educativo como insumo para la planificación y gestión educativa El área de Costos Educativos desarrolla un conjunto de actividades de asesoramiento y apoyo a las autoridades educativas. Asimismo, colabora con las áreas del ME que requieran de análisis financieros prospectivos para determinar la factibilidad de la implementación de las políticas educativas. En lo que se refiere a las acciones provinciales, ante la heterogeneidad existente en las jurisdicciones respecto del avance en la conformación de Unidades del Observatorio de Costos (UOCs), se propone a mediano plazo sentar las bases para la concreción de las UOCs como unidades de trabajo institucionalizadas en todas las jurisdicciones. En este sentido, la línea de acción 2020 se orienta a promover, en aquellas jurisdicciones que así lo decidan, un área de apoyo técnico y analítico para el planeamiento y la gestión educativa, a través de la instalación y/o consolidación de las UOCs. Criterios de distribución presupuestaria: •

Se establecen los siguientes rangos de distribución presupuestaria para las acciones optativas u obligatorias de planificación jurisdiccional para el conjunto de las acciones del PEAF de esta dependencia. No figura el objetivo “Fortalecer los equipos jurisdiccionales a través de propuestas de formación para el planeamiento de políticas públicas” dado que es de asignación centralizada. Objetivo 13. Fortalecer la acción del planeamiento educativo nacional y jurisdiccional y el seguimiento de las líneas de política prioritaria

Objetivo 15. Jerarquizar la investigación educativa como productora de información para la toma de decisiones

Objetivo 16. Conformar una red de trabajo nacional para el fortalecimiento de los Mapas Educativos

Objetivo 17. Mejorar la sistematización y análisis de los datos sobre inversión del sistema educativo como insumo para la planificación y gestión

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2020 – Año del General Manuel Belgrano educativa

30% - 65%

•

20% - 35%

0% - 20%

0% - 10%

En cuanto a la distribución de rubros presupuestarios se sugiere no superar los siguientes porcentajes, atendiendo a las particularidades de localización geográfica de las jurisdicciones: Honorarios 55%

Viáticos y traslados 30%

Insumos y Servicios 10%

Bienes de capital Obras 5%

0%

2.2. SECRETARÍA DE EVALUACIÓN E INFORMACIÓN EDUCATIVA La Secretaría tiene a su cargo el fortalecimiento de un sistema nacional de información y evaluación educativa, a partir del despliegue de un conjunto de acciones que generen evidencia rigurosa y pertinente para la toma de decisiones de política educativa, tanto a nivel nacional como a nivel jurisdiccional, con vistas a garantizar el cumplimiento del derecho a una educación de calidad. En este sentido, si bien los campos de acción específico son las políticas de información y de evaluación educativa, la Secretaría se propone la articulación de ambos a partir del trabajo conjunto entre la Red Federal de Información Educativa y la Red de Evaluación Federal para la Calidad y Equidad Educativa. Del mismo modo, se implementan acciones para generar un sistema permanente de monitoreo del cumplimiento de la responsabilidad estatal de garantizar las condiciones materiales y culturales para que todos los y las estudiantes logren aprendizajes comunes de buena calidad, independientemente de su origen social, radicación geográfica, género o identidad cultural (art.84, LEN). Paralelamente se lleva adelante un monitoreo y evaluación de políticas y programas educativos con las áreas competentes del Ministerio de Educación Nacional y las autoridades jurisdiccionales. Objetivos estratégicos 2020-2023: Objetivo 18: Consolidar y fortalecer un sistema articulado de información y evaluación educativa que ofrezca evidencia técnicamente sólida para la toma de decisiones de planeamiento e implementación de políticas nacionales y jurisdiccionales orientadas a garantizar el cumplimiento del derecho a una educación de calidad Objetivo 19: Desarrollar e implementar en etapas sucesivas un sistema unificado de información que consolide, para usuarios de gestión a nivel nacional, provincial y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la información nominal de estudiantes (primera etapa); docentes (segunda etapa); infraestructura (tercera etapa), estructurando el almacenamiento y procesamiento de los datos bajo criterios de equivalencia y comparabilidad. Complementar las fuentes de producción de información educativa nacional a nivel agregado y nominal

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2020 – Año del General Manuel Belgrano

Objetivo 20: Construir consensos con diversos sectores (gubernamentales, productivos, académicos, sindicales) acerca de los indicadores y metas de mejora hacia el cumplimiento del derecho a una educación de calidad. En este objetivo se incluye la implementación de los operativos de evaluación nacionales e internacionales Objetivo 21: Difundir y visibilizar la información educativa producida sobre el estado de la educación en la República Argentina en formatos adecuados para la consulta de diversos públicos (decisores/as políticos/as, jurisdiccionales y escolares; académicos/as, investigadores/as, expertos/as; público en general) 2.3. SECRETARÍA DE COOPERACIÓN EDUCATIVA Y ACCIONES PRIORITARIAS 2.3.1. Subsecretaría de Políticas de Cooperación Internacional La Subsecretaría de Políticas de Cooperación Internacional tiene a cargo promover, diseñar y gestionar iniciativas de cooperación internacional orientadas al fortalecimiento de la política educativa nacional. En virtud de ello, se desarrollan acciones orientadas a la obtención de asistencia técnica y financiera por parte de organismos internacionales, consensuando iniciativas conjuntas. También se elaboran convenios de cooperación educativa, reconocimiento de estudios y creación de comisiones mixtas, a fin de fortalecer las relaciones horizontales, triangulares y regionales; se otorgan recursos para la formación académica de argentinos en el exterior y de extranjeros en nuestro país, a través de acuerdos con instituciones nacionales e internacionales; se diseñan, cofinancian e implementan acciones en los temas de incumbencia del Ministerio de Educación en el marco del Sector Educativo del Mercosur y otros organismos de integración regional y multilateral. Se promueve la realización de Acuerdos Especiales en función de prioridades definidas por el gobierno educativo; y se generan mecanismos de apoyo financiero innovador. Programas de la Subsecretaría: -

Becas Internacionales Relaciones Bilaterales Integración Regional Relaciones Multilaterales Cooperación con la UNESCO Casas argentinas en el exterior Acuerdos Especiales (Derechos Humanos, Agenda 2030, Objetivos de Desarrollo Sostenible, entre otros) Apoyo financiero innovador.

Objetivos estratégicos 2020-2023: Objetivo 22: Federalizar las políticas de cooperación internacional a partir de una Red Federal de Cooperación Internacional Dentro de este objetivo se incluyen acciones para inaugurar y formalizar la Red a través del Consejo Federal de Educación, convocar a un encuentro nacional con representantes de las 24 jurisdicciones, establecer mecanismos de comunicación y seguimiento constante y crear capacidades de gestión en cooperación internacional.

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Objetivo 23: Fortalecer alianzas bilaterales y multilaterales para potenciar la cooperación internacional en agendas priorizadas En el marco de este objetivo se prevé coordinar con las áreas técnicas del Ministerio Nacional la elaboración de proyectos de convenios de cooperación educativa y de reconocimiento de estudios de distintos niveles, programas de cooperación educativa y realización de comisiones mixtas con otros países con la intervención del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto. También se espera desarrollar acciones de cooperación educativa con organismos internacionales, con el objetivo de obtener asistencia técnica y financiera en los ámbitos de competencia del Ministerio de Educación. Objetivo 24: Promover mecanismos que generen una conciencia ciudadana regional y global Las acciones previstas se centran el otorgamiento de becas internacionales de estudio e investigación para argentinos/as en el exterior y para extranjeros/as en la Argentina en cooperación con actores nacionales e internacionales; el fomento de la cooperación horizontal educativa entre los países que integran el Mercosur, con otros bloques regionales, con el espacio Iberoamericano, destacando las acciones de cooperación SurSur, e incluir transversalmente en el sistema educativo los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Agenda 2030. 2.3.2. Subsecretaría Participación y Democratización Educativa Esta Subsecretaría tiene a cargo el diseño, impulso e implementación de políticas innovadoras que tiendan a garantizar el derecho a la educación a partir de la articulación de iniciativas de voces y actores sociales comprometidos en la defensa de la educación pública y la lucha contra las desigualdades sociales. En esa dirección se propone crear, consolidar y ampliar espacios de diálogo, cooperación y construcción de consensos intersectoriales e interministeriales. Intersectoriales, con actores de la sociedad civil -organizaciones, plataformas ciudadanas, sindicatos, empresas, movimientos y colectivos sociales- que contribuyan al reconocimiento de la educación como una política pública prioritaria para la promoción de la justicia social y los derechos ciudadanos, conforme con los principios rectores de la política educativa nacional y de las directrices de la Ley Nacional de Educación. Interministeriales, con otros ministerios de nivel nacional y provincial -Ministerios de Desarrollo Social, de las Mujeres, Géneros y Diversidad, de Salud, de Trabajo y otros organismos responsables de las políticas sociales-, orientando las acciones a potenciar y fortalecer la actividad de todos los actores comunitarios vinculados al ámbito educativo. Los objetivos propuestos para el período 2020-2023 definen acciones que corresponden al ME, pero para las cuales es necesario el acompañamiento y la realización de acciones específicas de las jurisdicciones a través de la construcción de espacios de talleres, foros, encuentros jurisdiccionales, regionales y federales que permitirán consensuar miradas y acciones para contribuir a la justicia educativa. Objetivos estratégicos 2020-2023: Objetivo 25: Desarrollar y consolidar un programa de Becas Educativas articulado con diversos dispositivos institucionales intra e interministeriales que favorezcan el acceso, permanencia y el egreso de lo/as estudiantes de los distintos niveles del sistema y en carreras estratégicas para el desarrollo nacional

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2020 – Año del General Manuel Belgrano

Es responsabilidad de esta Subsecretaría desarrollar acciones de apoyo financiero, técnico e institucional que promuevan el acceso, la permanencia y la finalización de la escolaridad en todos los niveles del sistema, en acuerdo con las áreas competentes de cada jurisdicción. Las Becas Educativas son una herramienta fundamental para garantizar la terminalidad educativa y el acceso al nivel superior de aquellas personas con mayor vulnerabilidad social. El Programa Progresar es la herramienta principal para el logro de este objetivo, que se seguirá potenciando entre los años 2020 y 2023. Para el año 2020 se definieron grupos en condición de vulnerabilidad multidimensional: las mujeres con hijo y/o hija que se encuentren a cargo de un hogar monoparental, los y las miembros de las comunidades indígenas y las personas trans. Para dichos grupos se amplió la edad de acceso a la beca: 30 años para terminalidad educativa y 35 años para nivel superior con excepción de personas trans (que no tienen límite de edad). Las acciones previstas para lograr que la población objetivo acceda a las Becas serán diversas estrategias de comunicación y difusión de la convocatoria a realizar en conjunto con las jurisdicciones y el desarrollo de proyectos institucionales para el acompañamiento de las trayectorias de los y las estudiantes titulares de becas con el fin de mejorar sus condiciones de acceso, permanencia y terminalidad de los estudios. Para su concreción, se prevé la articulación con el INFoD, la Secretaría de Políticas Universitarias y la Dirección de Nivel Secundario a nivel nacional y las diferentes dependencias jurisdiccionales involucradas. Objetivo 26: Desarrollar y consolidar proyectos educativos en articulación intersectorial con diferentes áreas de gobierno El fortalecimiento de procesos sociales que contribuyan a la construcción de la justicia social requiere de la elaboración de proyectos educativos que vincule diferentes organismos. Se definen acciones con áreas de gobierno en las que esta Secretaría tiene un rol específico, tanto en la articulación de las demandas como en la participación de definiciones pedagógicas, en conjunto con los distintos niveles educativos y modalidades involucrados. El Estado tiene un papel central en la erradicación de la desigualdad de género; uno de los desafíos asumidos por el gobierno nacional es poder democratizar las tareas de cuidado y validar, jerarquizar y formar a las trabajadoras cuya principal actividad es el cuidado. En este sentido, este objetivo está orientado a contribuir a la articulación y coordinación de políticas entre los Ministerios de Desarrollo Social, Trabajo y Educación para dar respuesta a las demandas de formación de los diferentes espacios de cuidados de primera infancia y personas mayores, articulando con distintas instancias intraministeriales (INET, INFoD, Universidades Nacionales) y organismos provinciales correspondientes. En esta línea se desarrollará un dispositivo de formación integral. Se prevé organizar un Congreso Internacional sobre cuidados de primera infancia y adultos/as mayores en el cual las jurisdicciones participarán aportando experiencias y visiones, contando también con intervenciones de distintos actores clave como organizaciones sociales, otros ministerios nacionales, trabajadoras y trabajadores de la economía popular y académicos y académicas (entre otros). Asimismo, en dirección a democratizar los espacios educativos y hacerlos más equitativos, se desarrolla una línea de acción tendiente a fortalecer la tarea de las 19

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promotoras comunitarias y referentes estudiantiles en la prevención de la violencia de género. Para ello, se prevé la organización de encuentros de formación regionales en articulación con Universidades Nacionales y el Ministerio de la Mujer, géneros y diversidad y la Dirección de Educación Sexual Integral, Géneros y Derechos humanos del Ministerio de Educación. Objetivo 27: Promover la implementación de la Ley 26.877 de Centros de Estudiantes e impulsar la participación estudiantil en instituciones educativas y en el diseño y gestión de las políticas que procuran garantizar el derecho a la educación en el Nivel Secundario y en el Nivel Superior (Institutos de Educación Superior) Se promocionarán iniciativas de trabajo con autoridades provinciales y organizaciones estudiantes para la implementación de la Ley 26.877 de Centros de Estudiantes, en torno a proyectos prioritarios de la política educativa nacional: Escuelas 2020, Plan Nacional de Lecturas y Educación Sexual Integral. Estas acciones tienden a reconocer y potenciar las voces de los diferentes actores del sistema educativo para lograr la democratización educativa; en particular, los y las estudiantes del Nivel Secundario y Superior con un rol protagónico en los centros de estudiantes. En este marco, se propone la realización de foros regionales entre estudiantes, centros de estudiantes, organizaciones estudiantiles y trabajadores y trabajadoras de la educación y autoridades provinciales para definir acciones en torno a proyectos prioritarios teniendo en cuenta las diferentes características jurisdiccionales y regionales. Además, se ofrece una línea de acción destinada al acompañamiento en la elaboración de la normativa provincial para aquellas jurisdicciones que aún no hayan reglamentado la Ley. Objetivo 28: Promover el apoyo a de la educación pública en las comunidades escolares y fortaleciendo la participación de las cooperadoras según lo establecido por la Ley 26.759 A partir de este objetivo se propone desarrollar acciones que se orienten a visibilizar y potenciar el papel de las cooperadoras para la democratización de la ciudadanía e igualdad de oportunidades en las instituciones educativas. Para su concreción se promoverá la realización de actividades culturales, recreativas y deportivas, así como la promoción de iniciativas de trabajo en torno a proyectos prioritarios de la política educativa: Escuelas 2020, Plan Nacional de Lecturas, Educación Sexual Integral y Plan Argentina contra el Hambre, en articulación necesaria con las Direcciones de Nivel y las áreas responsables de las modalidades en el Ministerio de Educación nacional. Conjuntamente con las autoridades provinciales se definirán espacios de encuentro para el fortalecimiento e institucionalidad de las cooperadoras dentro de la comunidad educativa a través de encuentros provinciales con cooperadoras, instituciones educativas y responsables jurisdiccionales. Se organizarán mesas de trabajo intersectorial de apoyo a las comunidades escolares organizadas en cooperadoras y otros formatos asociativos. Objetivo 29: Desarrollar y consolidar programas educativos intersectoriales dirigidos a la atención del derecho a la educación de grupos vulnerados por razones económicas, de sexogénero, identidad, cultura o etnia Se prevé diseñar e implementar proyectos y propuestas de formación que promuevan la prevención de la violencia de género, visibilizar y potenciar experiencias territoriales de organizaciones indígenas y acompañar las iniciativas institucionales para el desarrollo de la ESI en las diferentes jurisdicciones. 20

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Se propone realizar relevamientos de experiencias territoriales, diseño de propuestas de formación y realización de encuentros jurisdiccionales y/o regionales que promuevan el intercambio y favorezcan la reflexión, así como el acompañamiento a las instituciones educativas en iniciativas sobre las diferentes temáticas. Objetivo 30: Articular demandas referidas a proyectos educativos con organizaciones sociales, fundaciones o empresas Este objetivo se plantea dar respuesta a la situación de emergencia nacional que atraviesa nuestro país a partir de la creación del Programa Escuelas 2020 y del acompañamiento del Plan Argentina contra el Hambre. Con esta finalidad se propone la articulación de experiencias territoriales de distintas organizaciones a través de encuentros regionales para elaborar estrategias de acompañamiento e inclusión en el marco del Plan Argentina contra el Hambre y del Programa Escuelas 2020 en con organizaciones y ofertas existentes involucradas. También están previstas acciones vinculadas a la articulación de experiencias territoriales de distintas organizaciones y actores sociales en relación con la implementación de la Ley 26.150 de ESI a través de encuentros regionales de experiencias de colectivos docentes, sindicatos y universidades. Además, se espera realizar el Primer Concurso Nacional de subsidios a proyectos "semilla" de colectivos docentes, sindicatos y universidades. 2.4. INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE El INFoD es el organismo responsable de planificar y ejecutar las políticas de articulación del sistema de formación docente inicial y continua. Se plantea la necesidad de recuperar el sentido de una formación docente de calidad y comprometida con el derecho a la educación, centrada en la profesionalización, la actualización y la articulación con otras políticas públicas. Los dos ejes centrales a plantear para el período 2020-2023 son: 1. Fortalecimiento del sistema formador 2. Investigación y desarrollo profesional docente Tanto la planificación de acciones como su ejecución prevén una concertación política restituyendo espacios federales de toma de decisiones entre el INFoD y cada una de las jurisdicciones, con el propósito de dar cuenta de necesidades, perfiles y potencialidades particulares para fortalecer el sistema formador que se encuentra atravesado por las necesidades sociales y las preocupaciones de la comunidad. Para ello, se realizarán mesas regionales. Desde esta mirada resulta clave la articulación con las distintas áreas del Ministerio de Educación, (especialmente los niveles y modalidades educativos), con programas estratégicos como el Plan Nacional de Lecturas, con los medios educativos y con políticas de inclusión. Del mismo modo, establecerá articulaciones con las dependencias a cargo de la agenda de temas transversales innegables en todos los niveles del sistema educativo: la perspectiva de género, la diversidad de capacidades de aprendizaje, el respeto por el ambiente, los derechos humanos en general, la memoria, la inclusión social, la incorporación de las nuevas tecnologías, la interculturalidad, la educación ambiental, la educación vial, temáticas de salud y de desarrollo social, etc. La formación docente debe dialogar permanentemente con las necesidades del sistema educativo en sus niveles inicial, primario, secundario y superior. Se estimula la elaboración de diagnósticos para identificar áreas de vacancia y fortalecer la formación 21

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pedagógica de quienes se preparan para el ejercicio de la docencia y de la gestión directiva. Se hace hincapié en la relación entre los Institutos de Formación Docente y las escuelas de nivel primario y secundario que se configuran como espacios de práctica, estrechando la relación con las escuelas co-formadoras en una tarea colaborativa. La profesionalización, la actualización sistemática, y la formación universal, integral y gratuita son centrales en la estrategia, y los y las docentes están en el centro de esta política. Cada docente de la Argentina debe poder acceder a un Plan Nacional de formación docente gratuita y progresivamente universal. Con la apertura de un nuevo ciclo lectivo, se plantea el desafío de acompañar a los y las estudiantes, a los y las docentes y autoridades de cada instituto, para construir una comunidad educativa sólida. Políticas de investigación y apoyo pedagógico a escuelas también serán parte de este Plan que se pondrá a consideración del Consejo Federal. Se llevará adelante un Observatorio de buenas prácticas y facilitaremos la movilidad de docentes y estudiantes. Los institutos de formación vienen trabajando en su autoevaluación y ha habido un esfuerzo de producción de conocimiento. Se profundiza esa política para que las decisiones que se toman respondan a las realidades locales, y a las necesidades e intereses de quienes quieren ser docentes. Asimismo, la reflexión en torno a las prácticas docentes, trayectorias estudiantiles, currículas y modos de organización y gestión de las instituciones son parte fundamental de la tarea del INFoD. Se asume una política de evaluación investigativa que genere concertadamente criterios de calidad, un mapa de la formación docente y las condiciones exigibles de la formación. Para fortalecer el sistema formador se implementan políticas de acompañamiento a las trayectorias estudiantiles, con becas, sistemas de estímulo, y proyectos innovadores significativos. Objetivo 31: Fortalecer la integración del sistema formador; la planificación de la oferta y su desarrollo; la gestión del sistema; y la organización y dinámica pedagógica de los institutos superiores de las jurisdicciones. La solvencia disciplinar y pedagógica y la carrera docente son prioridad para el INFoD. Por ello brinda una oferta de postítulos y actualizaciones, e impulsa el programa de movilidad docente. Ofrece asistencia técnica, desarrolla un Observatorio de prácticas educativas y jornadas institucionales, como también una política de reconocimiento a escuelas co-formadoras. Objetivo 32: Promover el desarrollo de diseños curriculares jurisdiccionales que tengan en cuenta los nuevos contextos culturales, los nuevos estudiantes y la necesidad de una formación integral y compleja que asegure el derecho a una formación de calidad a todos los estudiantes, y facilite la articulación entre las carreras, las instituciones formadoras (ISFD/universidades) y las escuelas Objetivo 33: Fortalecer las trayectorias y la participación de los estudiantes de formación docente a través del diseño de dispositivos apropiados al acompañamiento de estudiantes del nivel superior y de la promoción de formas organizativas democráticas en la gestión de los institutos Objetivo 34: Promover el desarrollo profesional de los formadores de los ISFD a través de su posgraduación, su inscripción en programas y proyectos de investigación, su participación en la formación continua de docentes de educación básica y en el apoyo pedagógico a las escuelas Objetivo 35: Impulsar el desarrollo profesional docente a través de la implementación de un PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN DOCENTE CONTINUA, UNIVERSAL Y GRATUITO para la educación obligatoria y sus modalidades, orientado a la mejora de los 22

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aprendizajes fundamentales desde una perspectiva federal e integral La formación debe: • • • • •

Respetar las necesidades actuales del sistema educativo. Reivindicar la dimensión política de la práctica docente en la argentina que estamos construyendo. Considerar las múltiples subjetividades que habitan nuestras escuelas. Recuperar la tradición de las pedagogías críticas latinoamericanas. Incorporar los ejes transversales que demanda la época: género, ESI, violencias, diversidad, inclusión, interculturalidad, derechos humanos, ambiente.

Objetivo 36: Generar entornos formativos institucionales e interinstitucionales vinculados al desarrollo profesional de los docentes y a la investigación educativa, que consoliden las funciones del sistema formador 2.5. INSTITUTO NACIONAL DE EDUCACIÓN TECNOLÓGICA El Instituto Nacional de Educación Tecnológica (INET) ejerce la coordinación de la Comisión Federal de Educación Técnico Profesional, espacio político-técnico creado por normativa en el que participan las veinticuatro jurisdicciones. Este ámbito tiene el propósito de garantizar circuitos que a partir de la construcción de consensos trabajan en la formulación, la validación, la consulta técnica y el seguimiento de Planes y Programas Federales orientados a la aplicación de la ley, a través de los cuales se materializan los acuerdos que se elevan al Consejo Federal de Educación. Otra función del INET consiste en determinar y proponer al Consejo Federal de Educación alternativas de inversión de los recursos recibidos para las instituciones de educación técnico- profesional (ETP), financiados por el Fondo Nacional de Educación Técnico Profesional. La ley también posibilita la incorporación de aportes de personas físicas y jurídicas, así como, otras fuentes de financiamiento de origen nacional o internacional. El financiamiento de las actividades de ETP está garantizado por el art. 52 de la ley Nro. 26.058, que establece que “el Fondo Nacional para la Educación Técnico Profesional será financiado con un monto anual que no podrá ser inferior al 0,2% del total de los ingresos corrientes previstos en el presupuesto anual consolidado para el sector público nacional”. Con este marco, se presentan objetivos estratégicos de mediano plazo que aspiran a colocar al INET como centro de referencia a nivel nacional para la educación técnica y la formación profesional. También, a través de los espacios de participación federal se planifican acciones tendientes a instalar un planeamiento estratégico nacional y regional. Esto implica, entre otras, implementar acciones de mejora del equipamiento del propio INET, al servicio de las jurisdicciones: adecuación de los laboratorios existentes, establecimiento de un Laboratorio de Energías Renovables, establecimiento del Centro de Excelencia en Tecnología de la Información (CETI) y el desarrollo de un Centro Nacional de Simulación. En trabajo conjunto con las jurisdicciones y las instituciones de ETP, el INET focaliza acciones tendientes a la mejora de los índices de terminalidad, la promoción de políticas de igualdad de género, de inclusión a las personas con discapacidad y de garantía de derechos en los establecimientos educativos. También otorga centralidad la definición federal que fortalezca la oferta de ETP privilegiando las necesidades industriales y de economía regional contemporáneas. Por último, el INET prevé promover la articulación y el trabajo conjunto con la Secretaría de Medios y el Ministerio de Cultura de la Nación para la realización de actividades de 23

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divulgación de la ETP en ámbitos públicos y medios audiovisuales, y la constitución de una usina de contenidos sobre la educación técnica y profesional a fin de despertar el interés por la Educación Técnico- Profesional. Objetivos estratégicos 2020-2023: Objetivo 37: Fortalecer la trayectoria de la ETP para Nivel Secundario, Superior y Formación Profesional En este objetivo se puede contemplar el desarrollo de acciones de consejo, tutoría y orientación con el propósito de facilitar el recorrido de los estudiantes por la ETP. Se desarrollará en un Plan de Mejoras dirigido a instituciones de nivel secundario técnico y de otras modalidades que cuenten con trayectorias formativas de la ETP y deberá considerar la presentación de acciones para los siguientes momentos críticos de la trayectoria formativa: ingreso, pasaje de ciclo y egreso con titulación en tiempo y forma. Deberá dar cuenta de los resultados de su proceso de autoevaluación institucional. Asimismo, se contempla la provisión del conjunto de elementos (herramientas, materiales, indumentaria de taller, laboratorio y/o sectores didáctico-productivos) de uso personal, imprescindibles para el aprendizaje y la realización de las prácticas (preprofesionalizantes y profesionalizantes) según especialidad, ciclo o agrupamiento de Formación Profesional, que por sus características no se encuentran en el pañol. También se incluye el destino a estudiantes de instituciones de ETP de nivel secundario, que, habiendo terminado de cursar el último año de la tecnicatura de nivel secundario, tienen espacios curriculares pendientes de aprobación para la obtención del título luego de transcurrido al menos un ciclo lectivo desde su egreso. Las acciones contemplan la participación de estudiantes, docentes y autoridades jurisdiccionales en actividades educativas innovadoras que se desarrollen fuera del formato escolar tradicional. Entre ellas se incluye la participación en Olimpíadas, Encuentros Educativos y Ferias de carácter jurisdiccional, regional, nacional o internacional. Se revisará el contenido de las acciones centrándolas más en el aprendizaje que en la competencia. Asimismo, se incluyen las gestiones jurisdiccionales relacionadas con los Encuentros Comisión Federal de ETP. Puede contemplarse aumentar la cantidad y calidad de los técnicos superiores en enfermería en Argentina a través del fortalecimiento institucional y académico de instituciones superiores de gestión pública y privada con oferta en enfermería. En cuanto a las acciones formativas, aquí se incluye la provisión de medios para el traslado de los estudiantes de las instituciones educativas de ETP de nivel secundario y de formación profesional. Deberá sostener el propósito de la promoción de la igualdad de género dentro de la institución educativa y deberá contemplar alguno de los siguientes objetivos: •

Trabajar en equipo manteniendo una actitud de respeto con las compañeras y compañeros y las distintas opiniones que se presenten.

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• • • •

Comprender las bases de unas buenas relaciones de convivencia y de igualdad e interiorizar las normas que lo propician. Conocer, comprender, respetar y valorar positivamente la diversidad que hay tanto en el aula como en la sociedad. Desterrar los modelos patriarcales que fomentan la violencia de género, Entender la importancia del papel de la educación para la formación integral de las personas y de las relaciones entre ellas, considerando los valores humanos y sociales.

Se considera asimismo asegurar las condiciones mínimas de habitabilidad de los albergues, gimnasios y comedores estudiantiles: mobiliario, ropa de cama, electrodomésticos, iluminación, climatización, vajilla, muebles y accesorios del sector dormitorio, sanitarios y cocina/comedor, y equipamiento e insumos para gimnasios, entre otros. Asimismo, se podrá incluir la solicitud de seguro de emergencia de salud. Se propone brindar una oferta de formación complementaria que se implementa en articulación entre Formación Técnico Profesional y Educación Secundaria Común con el propósito de fortalecer la formación para el trabajo y ampliar las posibilidades laborales de los y las futuros egresados. Como objetivo particular, se considera la posibilidad de aumentar la cantidad y calidad de los y las técnicos y técnicas superiores en enfermería en Argentina a través del fortalecimiento institucional y académico de instituciones superiores de gestión pública y privada con oferta en enfermería. Las jurisdicciones deberán presentar un plan de trabajo para hacer efectivas las asistencias técnicas requeridas para desarrollar Marcos de Referencias, trabajar en la Homologación de Diseños Curriculares en los tres niveles de la ETP; elaborar documentos de política educativa para producir intervenciones concretas que contribuyan a mejorar la calidad de la ETP y sus prácticas institucionales. Esto incluye como propósito promover la inclusión de ofertas orientadas a biotecnología, nanotecnología, industrias 4.0, energías renovables/alternativas, industrias nucleares, inteligencia artificial; otros temas serán consensuados a través de acuerdos federales. Otras de las acciones previstas se refieren a que se garantice el cumplimiento de los niveles obligatorios de la escolaridad a todas las personas en contextos de privación de la libertad. Se trata de ampliar, mejorar o incorporar ofertas de formación que promuevan procesos de aprendizaje en diversas Familias Profesionales que posibiliten articular proyectos productivos o de servicios autosustentables, asociativos o cooperativos desarrollando la vinculación de la educación con el mundo del trabajo y generando condiciones subjetivas e institucionales tendientes a afianzar procesos de inclusión sociolaboral al momento de recuperar la libertad. Se propone brindar ofertas de formación complementaria que se implementa en articulación entre Formación Técnico Profesional y Educación Secundaria Común con el propósito de fortalecer la formación para el trabajo y ampliar las posibilidades laborales de los futuros egresados y egresadas. Objetivo 38: Mejorar la vinculación con los sectores científico-tecnológico y socioproductivos de la ETP Tiene el propósito de promover la generación de los conocimientos necesarios para la toma de decisiones en el mejoramiento de la graduación y calidad de la ETP. También, brindar asistencia 25

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técnica y capacitación a los y las docentes y directivos de las instituciones de ETP y a las jurisdicciones educativas. Se propone avanzar desde el INET en planes de capacitación específica en informática/industria en conjunto con la Subsecretaría de Economía del Conocimiento (Ministerio de Producción) y relevar la oferta educativa de parques y polos tecnológicos del país para fomentar la inclusión de Centros de Formación Profesional. Para fortalecer la oferta integral también se incluyen acciones que involucran a los sectores científicotecnológico y socio-productivo, cámaras empresariales y observatorios PyMES. En consecuencia, se espera fortalecer la oferta de FP en las jurisdicciones brindando formación pedagógico-didáctica específica para la formación profesional y llevando adelante una planificación estratégica para el funcionamiento de aulas talleres móviles. Se contempla la realización de actividades que posibiliten a estudiantes y docentes acompañantes la realización de viajes de estudio, experiencias, visitas didácticas y participaciones en exposiciones y ferias que se justifiquen por su relevancia y vinculación con las orientaciones y/o especialidades de las trayectorias formativas de educación técnico profesional; tiene en cuenta distintas formas de intercambio que podrán establecerse tanto con entidades del sector científico tecnológico (universidades, centros/instituciones de investigación y desarrollo, organismos públicos, -INET, INTA, INTI), establecimientos educativos de nivel secundario técnico y superior, entre otros, como con organizaciones del sector socioproductivo. Asimismo, el objetivo refiere a la realización de proyectos tecnológicos, que podrán incluir la enseñanza de las distintas fases de los procesos productivos, como así también actividades de extensión en relación con los mismos. Esta línea está orientada a generar acciones de cooperación, asistencia técnica u orientación y apoyo a las instituciones de ETP y otras modalidades por parte del sector científico tecnológico y socioproductivo (refiere a la realización de pasantías en empresas, organismos estatales o en organizaciones no gubernamentales dentro del marco normativo nacional y jurisdiccional respectivo). Contempla la promoción de proyectos que posibiliten a estudiantes y docentes concientizar o implementar mecanismos que pretendan reducir el impacto ambiental negativo que causan lo procesos productivos a través de cambios en la organización de los procesos y las actividades, como ser: • • •

Reducir el consumo y el costo de los recursos (agua, energía, etc.) Disminuir la cantidad de residuos producidos y facilitar su reutilización. Reducir las emisiones a la atmósfera, los ruidos y los vertidos de aguas.

Objetivo 39: Fortalecer la formación y el desarrollo profesional y docente de la ETP Este objetivo tiene que ver con la promoción de la formación continua de los directivos, los y las docentes e instructores de la educación técnico profesional, tanto en términos de su formación pedagógico-didáctica como científicotecnológica, con el propósito de mejorar y actualizar los procesos de enseñanza y la calidad de las trayectorias formativas. Así como, dotar de herramientas e instrumentos que permitan mejorar la calidad de los procesos de gestión y administración de las instituciones educativas y de los sistemas donde éstas se desarrollan. 26

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Asimismo, se orienta a brindar formación pedagógico-didáctica, específica para la ETP, así como la actualización científico- tecnológica acorde a los marcos de referencia de los diversos títulos técnico- profesionales de nivel secundario; otorga el título de "Profesor de Educación Secundaria de la modalidad Técnico Profesional en concurrencia con título de base". Además tiene como propósito brindar formación pedagógico-didáctica específica y/o para la actualización referida a los marcos de referencia vigentes para la formación profesional. Se llevará a cabo en Instituciones de ETP con disponibilidad de lugares, horarios y equipamiento acorde y son sus destinatarios instructores en ejercicio y/o aspirantes a desempeñarse como instructores de formación profesional. La inscripción tomará en cuenta los estudios previos, la experiencia en el sector socio-productivo y la experiencia docente. Abarca actividades destinadas a facilitar la formación continua de los directivos, docentes e instructores de la educación técnico profesional, tanto en términos de su formación pedagógico- didáctica como científico-tecnológica, con el propósito de mejorar y actualizar los procesos de enseñanza y la calidad de las trayectorias formativas. Así como, dotar de herramientas e instrumentos que permitan mejorar la calidad de los procesos de gestión y administración de las instituciones educativas y de los sistemas donde éstas se desarrollan. Se orienta a brindar capacitación y/o actualización a directivos, docentes, inspectores, supervisores y equipos técnicos provinciales a los efectos de dotarlos de herramientas e instrumentos que permitan incorporar nuevas y mejores prácticas en los procesos de gestión y administración de las instituciones educativas y de los sistemas donde estas se desarrollan, con el objeto de garantizar procesos administrativos eficaces y eficientes que contribuyan a elevar los estándares de calidad de las instituciones de ETP. Objetivo 40: Optimizar el ordenamiento y planeamiento del financiamiento de la ETP para mejorar sus entornos formativos El objetivo estratégico está orientado a establecer criterios de distribución del financiamiento de acuerdo con la información recogida de los procesos de autoevaluación de las instituciones de Nivel Secundario, Superior y de Formación Profesional, el relevamiento del estado de las obras de infraestructura, mobiliario y equipamiento, y las metas federales y regionales que se establezcan en los ámbitos de participación. Se promueve en particular el planeamiento estratégico en clave regional con el objeto de conformar centros especializados regionales en un mediano plazo. Asimismo, se establecen acciones tendientes al desarrollo de marcos de referencia, homologación de diseños curriculares en los tres niveles de la ETP y elaboración de documentos específicos. En este punto se incluyen también el fondo especial a instituciones educativas que requieren asistencia urgente e infraestructura física a instituciones de ETP. Se entiende por infraestructura física educativa los muebles e inmuebles, los elementos estructurales o de soporte técnico que contribuyen a la funcionalidad de las instituciones educativas y al crecimiento personal, formación y adquisición de conocimientos, habilidades y destrezas, destinados al desarrollo de ofertas de Educación Técnico Profesional, en el marco del sistema educativo federal, en los términos establecidos en la Ley de Educación Técnico Profesional, así como a los servicios e instalaciones necesarios para su correcta operación. De manera enunciativa, quedan comprendidas dentro de este concepto las siguientes obras: a. las de remodelación, rehabilitación, cuidado y mejora de las instalaciones existentes, además de las nuevas construcciones que se destinen a la 27

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actividad docente, administrativa, directiva, asistencial o de servicios en los planteles educativos; b. aquellas que contribuyan al desarrollo de actividades físicas, deportivas artísticas, culturales o cívicas de los estudiantes; c. las complementarias que tengan por objeto contribuir a la seguridad, funcionalidad y crecimiento de las instituciones educativas. La Resolución CFE N° 176/12 creó el “Programa Federal Red de Aulas Talleres Móviles” con el objeto principal de ampliar y facilitar el acceso a la Formación Profesional y la Capacitación Laboral para aquellos adolescentes, jóvenes y adultos que actualmente deben alejarse de sus lugares de origen para lograr su formación. Complementariamente se espera colaborar con la formación de docentes e instructores de la Educación Técnico Profesional, así como la Formación Profesional Continua de técnicos y profesionales en general. Consiste en el financiamiento de los costos derivados de operación, mantenimiento de las Aulas Talleres Móviles y de honorarios y traslados de formadores. Se contemplará la provisión de bibliotecas híbridas, en formatos papel, digital y/o de video, referidas a disciplinas básicas y a especialidades técnicas, equipos multimedia, pizarra interactiva, membresías plataforma colaborativas, etc. y el mobiliario respectivo, según las orientaciones y/o especialidades que las instituciones alberguen. Dentro de este objetivo se encuentra el propósito de facilitar un mejor desarrollo de las capacidades básicas y profesionales de los estudiantes, así como una mejor dinámica institucional, a partir de la utilización de Tecnologías de la Información y de la Comunicación. Incluye: equipamiento e insumos TIC para laboratorios, talleres, biblioteca, etc. y las reparaciones necesarias para su instalación; conectividad; red de datos; administradores de red. Uno de los mecanismos de ejecución de estas acciones es a través de Ticket Nación que permite a las instituciones de Educación Técnica Profesional de gestión estatal y privada disponer de un aporte económico básico, destinado a la adquisición de insumos para la realización de prácticas formativas durante el año lectivo. Se incluye además el financiamiento de reparaciones menores y mobiliario escolar con el fin de favorecer las condiciones físico ambientales básicas para el desarrollo de las actividades didácticas y pedagógicas, como también la adquisición de herramental menor. Este mecanismo atiende demandas de Instituciones educativas que requieren asistencia en carácter de urgente, derivadas de fenómenos meteorológicos, de condiciones de seguridad e higiene y de mantenimiento y/o adquisición de entornos formativos. Debe destacarse que los propósitos, objetivos y metas comunes de carácter federal deben expresar en forma mayoritaria la voluntad y el trabajo conjunto de las jurisdicciones educativas en torno a la mejora de la calidad de la ETP y se caracterizan por requerir un modo de desarrollo distintivo, procedimientos particulares y financiamiento específico. Cabe recordar que son elaborados a partir del trabajo conjunto del INET y la Comisión Federal para la ETP y son aprobados exclusivamente por el Consejo Federal de Educación.

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3. ORIENTACIONES PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL JURISDICCIONAL 2020 Tomando como base lo presentado en el PEAF, se propone la elaboración de un Plan Educativo Anual Jurisdiccional (PEAJ) 2020 en el cual cada jurisdicción pueda presentar sus líneas prioritarias integradas con la planificación federal. Las orientaciones que se detallan aquí son insumo para la elaboración de las planificaciones jurisdiccionales, y se espera que pueda reproducirse el trabajo articulado entre las distintas áreas de manera de lograr una planificación jurisdiccional integral de la política educativa que llevará adelante. El PEAJ contará así con dos componentes: en primer lugar, un documento sintético en el cual la jurisdicción desarrollará sus lineamientos de política educativa. Será el producto del trabajo conjunto y articulado de los equipos políticos y técnicos nacionales y jurisdiccionales de las áreas de definición de la política educativa con las áreas de planeamiento y son los que dan sustento a las líneas de acción y actividades expresadas en el segundo componente. El segundo componente corresponde al anexo -ajustado al formato presentado en el anexo 2 del presente documento-, en el cual la jurisdicción detallará las líneas de acción y actividades, con las metas a alcanzar y su respectivo presupuesto. 3.1. LINEAMIENTOS POLÍTICOS DE LA JURISDICCIÓN Se sugiere que el PEAJ esté organizado de la siguiente forma:

INTRODUCCIÓN Explica el estado de situación, los lineamientos políticos y las definiciones de prioridad de la política educativa jurisdiccional en forma integral. Puede consistir en una breve descripción incluyendo cuadros estadísticos. LINEAMIENTOS POLÍTICO-PEDAGÓGICOS DEL PLAN EDUCATIVO ANUAL JURISDICCIONAL 2020

Se sugiere la siguiente organización de contenidos para describir brevemente las prioridades de política educativa para el período 2020-2023 y las líneas de trabajo a implementar puntualmente en el año 2020, justificando de este modo las líneas de acción y actividades que figuran en el anexo 2. •

NIVELES Y MODALIDADES a. Nivel Inicial b. Nivel Primario c. Nivel Secundario (incluye secundaria técnica) 29

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d. Modalidades: educación permanente para Jóvenes y Adultos, educación especial, educación en contextos de privación de la libertad, educación intercultural-bilingüe, hospitalaria y domiciliaria, educación en ámbitos rurales, educación artística. •

POLÍTICAS INTEGRALES, SOCIALES Y CULTURALES DE ACOMPAÑAMIENTO Y APOYO A LA EDUCACIÓN a. b. c. d. e.

•

Ampliación Educativa (extensión de la jornada escolar) Educación sexual integral Derechos Humanos Articulación socio-comunitaria Otras políticas integrales

FORMACIÓN DOCENTE Y TÉCNICA INICIAL Y CONTINUA a. Sistema de Educación Superior de Formación docente y técnica b. Formación continua -docente y técnica- para los niveles obligatorios y no obligatorios

•

ACCIONES QUE SUSTENTAN LA GESTIÓN Y DEFINICIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS a. b. c. d.

Planeamiento e investigación educativa Información y evaluación educativa Cooperación internacional Participación y democratización educativa

3.2. ORIENTACIONES TÉCNICAS PARA LA LECTURA DEL ANEXO 1 DEL PEAF El instrumento que se adjunta como ANEXO 1 consolidará los objetivos con sus respectivas líneas de acción que impulsa el ME para su implementación en las jurisdicciones. Si bien el anexo es semejante a la utilizada en el año 2019, sintetizará las acciones de todas las Secretarías, Subsecretarías, y organismos desconcentrados involucrados y brindará indicaciones precisas a las provincias referidas a la presupuestación. El anexo cumple la función de ofrecer orientaciones para la planificación, es decir, es un instrumento que resulta útil para la definición de presupuesto, a partir de transferencias de fondos nacionales a las jurisdicciones. También se espera que sirva también de instrumento para que las jurisdicciones incluyan sus acciones provinciales independientemente de la transferencia de fondos nacionales, para colaborar con una planificación integrada. Al respecto, cabe realizar algunos señalamientos para explicitar el sentido del contenido de este Anexo. En primer lugar, el criterio que ordena el Anexo 1 es el del cumplimiento de los objetivos estratégicos, y es por ello que se identifican con una numeración sucesiva, no diferenciada por dependencia nacional. Por otra parte, en esta misma línea, en el Objetivo 2 “Fortalecer las trayectorias de los y las estudiantes atendiendo al ingreso, 30

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permanencia y egreso en el cumplimiento del derecho a la educación” se observan las líneas de acción a implementar tanto por la Subsecretaría de Gestión Educativa y Calidad como las de la Subsecretaría de Educación Social y Cultural. En segundo lugar, -tal como se ha presentado en la Mesa Federal de Planeamiento-, todos los objetivos estratégicos resultan fundamentales en el marco de los acuerdos y normativas vigentes. En este sentido, las jurisdicciones podrán decidir qué actividades priorizar a partir de las propias necesidades. Es por ello que las líneas de acción se presentan en forma sintética, incluyen varias actividades más específicas en ellas y no poseen carácter de obligatoriedad u optatividad como se identificaba años atrás. En este contexto, predomina el criterio de que las acciones prioritarias de la jurisdicción se vinculen con la necesidad de resolver los aspectos más nodales y urgentes del sistema educativo. Por último, si bien se ha simplificado la presentación del Anexo 1 del PEAF de acuerdo con los criterios mencionados, se solicita a las jurisdicciones que desagreguen y expliciten en el Anexo 2 de modo más detallado sus líneas de acción en cada uno de los objetivos estratégicos para facilitar el análisis técnico y presupuestario de los respectivos PEAJ. A continuación, se presentan las categorías que serán definidas por las áreas involucradas en el instrumento del Plan Educativo Anual Federal. La primera columna organiza la planificación 2020 en función de los objetivos estratégicos para el período 2020-2023, en consonancia con el apartado 2 del presente documento. La columna B refiere al área responsable del ME que llevará adelante la gestión y seguimiento de la línea de acción planificada. Las dos columnas siguientes presentan las características pedagógicas de las líneas 2020 a planificar: las columnas C y D se completan con el nombre de la línea de acción/Actividad 2020 y un breve detalle de las diversas acciones involucradas. A partir de la columna E se presentan las orientaciones presupuestarias para cada actividad planificada. Esa columna identifica el programa presupuestario nacional desde el cual se gestiona y financia cada una de las Líneas de acción/Actividades 2020. La columna F contiene el modo de asignación presupuestaria, es decir, el mecanismo por el cual la jurisdicción dispone de los recursos para realizar la actividad 2020, a saber: • Fondo Provincial: constituyen acciones que la provincia, en función de sus prioridades y necesidades, financia con dinero del fondo rotatorio del programa presupuestario respectivo. La provincia deberá asignar a cada actividad un monto específico, asegurando que el presupuesto para la totalidad de las actividades para ese programa no supere el techo presupuestario informado y respete los rangos de porcentajes indicados en el punto 2 de cada dependencia. • Asignación específica: refiere a acciones para las cuales la provincia recibe un monto específico (dentro del techo presupuestario) para realizar determinadas actividades. La jurisdicción debe planificar estas actividades, respetando el monto comunicado. • Actividad centralizada: constituyen acciones que realiza directamente el ME por 31

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fuera del techo presupuestario, en diálogo con las jurisdicciones, y se presentan a modo informativo, ya que no se incluyen en la planificación jurisdiccional. Las columnas G y H se completan con: la fuente de financiamiento que informa si es nacional (11) y/o externa (22), y con la UD/Actividad que establece la unidad descentralizada y actividad presupuestaria, identificatoria de la línea de acción a través de la cual se rendirán los fondos asignados en SiTraREd. Desde la columna I hasta la S se describen las orientaciones presupuestarias. Allí se mencionan los rubros (honorarios, bienes, servicios, pasajes y viáticos y obras) y gastos posibles de ser financiados/elegibles para cada línea de acción/actividad. Las jurisdicciones no podrán financiar con fondos del ME rubros no especificados allí. - Columnas I, J y K: Honorarios, que especifica: • Rubro elegible: Indica si se pueden financiar honorarios para esa línea de acción/ Actividad 2020 • Perfiles elegibles: Detalla qué tipo de perfiles se pueden contratar • No objeción nacional (SI/NO): Especifica si la contratación requiere una aprobación nacional - Columnas L, M: Bienes, que especifica: Rubros elegibles, Detalle de bienes elegibles. - Columnas N, O: Servicios, que especifica: Rubros elegibles, Detalle de servicios elegibles. - Columnas P,Q,R: Pasajes y viáticos, que especifica: • Rubro elegible: Indica si se pueden financiar pasajes y viáticos para esa línea de acción/ Actividad 2020 • Pautas para el desarrollo de actividades en territorio/jurisdiccionales: describe si se deben prever recursos para desarrollar acciones en el territorio. • Necesidades de gastos para participar de reuniones o encuentros: describe si se deben prever recursos para participar de jornadas/encuentros organizados por el ME (federal, regional o jurisdiccional). - Columnas S: Obras, que especifica: Rubros elegibles (SI/NO). Por último, las columnas T y U especifican el destino de la transferencia de fondos: a las cuentas jurisdiccionales o transferencia directa a los establecimientos educativos. 3.3. INDICACIONES PARA COMPLETAR EL ANEXO 2 DEL PEAJ El instrumento que se adjunta como ANEXO 2 permite que las jurisdicciones consoliden las líneas de acción y actividades planificadas para llevar adelante durante el año en curso. Al momento de su elaboración, se deben tener en cuenta las definiciones de las diferentes dependencias del ME presentes en anexo 1. Los datos volcados por las jurisdicciones en su planilla jurisdiccional podrán ser importados directamente al Sistema de Transferencia de Recursos Educativos (SiTraREd); por lo tanto, las acciones planificadas se pueden rendir contablemente de manera inmediata. A continuación, se detallan los campos a completar en el anexo del PEAJ: La columna A organiza y enmarca la planificación jurisdiccional 2020 en función de los objetivos estratégicos nacionales. 32

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La columna B refiere al área responsable del Ministerio Nacional que lleva adelante la gestión y seguimiento de la línea de acción planificada. En el caso de los objetivos jurisdiccionales propios, también se solicita que se mencione el área nacional que puede colaborar y asistir técnicamente en la implementación de dichas acciones, o bien que deba conocer la política que se lleva adelante. La columna C prevé la escritura del objetivo estratégico jurisdiccional propio que se vincule directamente con el objetivo estratégico nacional. En caso en que no haya una correlación directa, la primera columna puede quedar vacía. La columna D refiere al área responsable del Ministerio Jurisdiccional que lleva adelante la gestión y seguimiento de la línea de acción planificada. Las dos columnas siguientes presentan las definiciones pedagógicas de las líneas 2020 a planificar: las columnas E y F se completan con el nombre de la línea de acción/Actividad 2020 y un breve detalle de las diversas acciones a llevar adelante durante el año en curso. Las columnas G y H describen sobre qué nivel y modalidad se trabajará al llevar adelante esa línea de acción. La columna I contiene los resultados esperados para el año 2020 mediante un indicador de seguimiento pedagógico definido por la jurisdicción y en la columna J deberá plasmarse la meta establecida jurisdiccionalmente. A partir de la columna K se presentan las definiciones presupuestarias para cada actividad planificada. En el caso de acciones jurisdiccionales sin financiamiento nacional, colocar N/A (no aplica). La columna K identifica el programa presupuestario nacional desde el cual se financia cada una de las Líneas de acción/Actividades 2020. La columna L se completa con la fuente de financiamiento, que informa si es nacional (11) y/o externa (22), y la columna M, con la UD/Actividad que establece la unidad descentralizada y actividad presupuestaria, identificatoria de la línea de acción a través de la cual se rendirán los fondos asignados en SiTraREd. La columna N, Total presupuestario; se autocompleta en función de las columnas presupuestarias listadas a continuación: En columnas O, P, Q, R y S se deberá especificar el monto asignado por la JURISDICCIÓN en concepto de Honorarios, Bienes de Capital, Servicios y Bienes de consumo, Pasajes y viáticos y Obras en la columna que corresponda. Por último, en la columna T se deberá especificar el destino de la transferencia de los fondos: a las cuentas jurisdiccionales o transferencia directa a los establecimientos educativos.

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4. ANEXO 1. MODELO DE DETALLE DE ACCIONES 2020 DEL PEAF

Ç

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5. ANEXO 2. MODELO DE ANEXO DE PLANIFICACIÓN JURISDICCIONAL MODELO DE PLANIFICACIÓN JURISDICCIONAL ANEXO 2 - PLAN EDUCATIVO ANUAL JURISDICCIONAL AÑO 2020 Resultados esperados Objetivo estratégico nacional 2020-2023

Área Responsable del Ministerio Nacional

Objetivo estratégico jurisdiccional

Area responsable de la jurisdicción

Línea de acción/ Actividad 2020

Descripción

Nivel

Modalidad

Indicador Meta 2020

Presupuesto NACIÓN - Rubro del Gasto Programa Total Fuente UD/Act Honorarios Bienes Servicios presupuestario Presupuestario

Pasajes y Viáticos

Obras

Cuenta destino de la transferencia (provincial o institución educativa)

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