• Categories
• Petróleo
• Economías
• Negocios (General)
• Energía y recursos
• Business

Citation preview

Antes de Petroperú:

La International Petroleum Company (IPC), fue una empresa petrolera, filial de la Standard Oil de New Jersey, con sede en Toronto, Canadá, y que se instaló en el Perú en 1914, permaneciendo hasta 1969. En dicho país se explotó el yacimiento de La Brea y Pariñas y otros más, estableciendo en Talara su centro de procesamiento y refinería para la elaboración de todos los derivados petrolíferos. Fue protagonista del más grande escándalo ocurrido en la etapa republicana peruana, al negarse a pagar el monto total de los impuestos a los que estaba obligada según las leyes peruanas. En agosto de 1968, durante el primer gobierno de Fernando Belaúnde Terry, se firmó el Acta de Talara, por el cual la IPC devolvió al estado peruano los campos petrolíferos, pero conservó la refinería de Talara y la red de distribución del combustible. Poco después estalló el escándalo de la “Página Once”, en torno a una supuesta página faltante del contrato de la venta de crudos entre la empresa petrolera estatal y la IPC, y se acusó al gobierno de favorecer furtivamente a esta última. En 1968, el gobierno del general Juan Velasco Alvarado puso fin a este problema, ocupando militarmente las instalaciones de Talara. La IPC fue expulsada definitivamente del Perú y en su reemplazo se creó la empresa estatal Petróleos del Perú(PETROPERÚ); sin embargo, la IPC nunca pagó sus adeudos al Estado peruano.

Historia: Petróleos del Perú (Petroperú) es una empresa estatal peruana y de derecho privado que se dedica al transporte, refinación, distribución y comercialización de combustibles y otros productos derivados del petróleo. Petróleos del Perú - Petroperú S.A fue creada por ley el 24 de julio de 1969, después de la expropiación de la empresa petrolera internacional Standard Oil de New Jersey.

La industria del petróleo y sus derivados está compuesta por actividades de alta especialización, como la refinación del crudo para obtener los derivados utilizados como combustibles.

Apenas fue creada la empresa, debió afrontar un reto que definió su perfil: operar y mantener casi toda la compleja industria del petróleo del país con personal propio y sin apoyo técnico de la comunidad petrolera internacional, que se negó a colaborar con ella debido a que en el país se había puesto en marcha un proceso de nacionalización.

El resultado confirmaría la capacidad de los trabajadores, técnicos y profesionales peruanos, que lograron abastecer permanentemente la demanda nacional de combustibles.

Lograron progresivamente el autoabastecimiento petrolero, gracias a los históricos descubrimientos de los yacimientos en la selva norte y la construcción de la impresionante obra de ingeniería que constituye el Oleoducto Norperuano.

De acuerdo a su Estatuto Social, corresponde a PETROPERÚ desarrollar, las siguientes funciones: a) Realizar y/o contratar estudios, trabajos y actividades de exploración, explotación, refinación, comercialización y transporte de petróleo, gas natural y derivados y productos de la petroquímica básica. b) Exportar y/o importar petróleo crudo y derivado. c) Promover y realizar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y demás actividades inherentes a sus fines sociales.

Problemas centrales en la administración pública en Petroperú.

Petroperú es uno de los casos donde se resume las ineficiencias de la actividad empresarial del Estado en el Perú. Estas ineficiencias que no responden necesariamente a problemas internos de Petroperú sino, a factores externos a la empresa: la negativa interferencia gubernamental sobre la misma. Según muchos economistas el problema de la administración publica en empresas, es la inexistencia de cálculo económico, la falta de coste y beneficio. No existe algún incentivo por el ahorro ni conocimiento de los precios, además provoca la restricción de las libertades individuales a través de la monopolización. Por ultimo hay riesgo de perdida de los recursos de todos.

En Petroperú están presentes la mayoría de los problemas comunes que han presentado las empresas estatales peruanas en las últimas décadas. Petroperú carece de objetivos empresariales adecuados, además que no presentan estrategias adecuadas para su administración. Asimismo, Petroperú enfrenta un marco institucional confuso y errado que se muestra en esquemas de control inadecuados. Es una gran empresa cuyos gestores no deciden sobre aspectos básicos como la política de precios. Su nivel de autonomía es escaso, y esto tiene que ver con la constante interferencia política sobre esta empresa.

Otro gran problema que ha tenido Petroperú en manos del Estado, es el uso político que se le ha dado a sus fondos, en algunos gobiernos inclusive fue usado para eventos partidarios y otros fines distintos a la industria extractiva, dejando de lado por ejemplo el mantenimiento y modernización del Oleoducto Norperuano.

Petroperú en manos privadas:

Hace mas de 200 años Adam Smith, en su obra "La Riqueza de las Naciones", hizo un análisis de la eficiencia del manejo de bienes públicos y privados, observando que los individuos son más generosos con la riqueza ajena que con la propia. Por extensión señala que la administración pública es ineficiente y dispendiosa porque sus empleados no tienen incentivos o beneficios personales como consecuencia del resultado económico de su operación. Por lo cual recomendó la transferencia al sector privado de todos los bienes públicos, ya que de esta forma los nuevos dueños y/o administradores tendrían los incentivos necesarios para incrementar la eficiencia, mejorar el servicio, eliminar el desperdicio y aumentar el valor de sus bienes

El paso de ser una empresa estatal a una empresa privada, lograría que se abandonara actividades no indispensables o no rentables, fortaleciendo las actividades productivas que pueden ser desempeñadas con ventaja competitiva, logrando reordenar su situación económica financiera y fortalecer las actividades esenciales que resulten del redimensionamiento y racionalización. Se permitiría el funcionamiento de un mercado de libre competencia, debiendo actuar PETROPERÚ en las mismas condiciones con que actuaría una empresa privada. Se piensa que si estuviera en manos del sector privado, dichos recursos podrían estar mejor invertidos en programas de seguridad, educación, salud o reducción en la pobreza del país. Además que los intereses de la nación estarían mejor utilizados si los riesgos de ese negocio los asumiera una empresa privada. El objetivo seria que se planteara conformar un sector petrolero donde exista competencia.