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• Diego Rojas Sanchez

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ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL, DEL DISTRITO CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS –SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

INDICE GENERAL Pág. I.- RESUMEN EJECUTIVO……………………………………………………………………...……… 03 A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)……………..…………………….…...................03 B. Objetivo del Proyecto…………….……………………..………………..……..………..…..….. ..03 C. Balance Oferta y Demanda de los Bienes o Servicios del PIP…………...……………..………… 03 D. Descripción Técnica del Proyecto…..……………..……………………………………..……….. 04 E. Costos del Proyecto…...………………………………………………..………….....…..……..…. 06 F. Beneficios del Proyecto………..………………………………………..…….…….……..…….… 06 G. Resultados de la Evaluación Social………..……………………………...…...………..……….... 07 H. Sostenibilidad del PIP……………………….………………………….………………..………... 08 I. Impacto Ambiental……………………………...……………………………....................……..… 08 J. Plan de Implementación……………………………….……………...………..…..…….…………. 08 K. Organización y Gestión…..…………………………………………………................………..…..08 L. Conclusiones y Recomendaciones……………………………………..…….….………..……..… 09 M. Marco Lógico…………………………………………..………………………….…..................... 10 II.- ASPECTOS GENERALES 2.1

Nombre del Proyecto……………….………………………………………………………… 14

2.2

Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora …………………………………………………. 14

2.3

Participación de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios………………………….. 15

2.4

Marco de Referencia ..……..…………………………………………………………………. 17

III.- IDENTIFICACIÓN 3.1

Diagnostico de la Situación Actual…..………………………………………………………. 23

3.2

Definición del Problema y sus Causas…….…………………………………………………. 35

3.3

Objetivo del Proyecto….……………………………………………………………………... 40

3.4

Alternativas de Solución……………………………………………………………………… 44

IV.- FORMULACION Y EVALUACIÓN 4.1 Análisis de la Demanda …..………………………………………………………………….. 53 4.2 Análisis de Oferta……...……………………………………………………………………... 55 4.3 Balance Oferta Demanda……………………………………………………………………... 57 4.4 Planteamiento Técnico de las Alternativas……….…………………………………………... 58 4.5 Costos……………………………………………………………………..………………….. 59 4.6 Flujo de Costos y Beneficios.…..………………………………………………………….......65 4.7 Análisis de Sensibilidad…….……………………………………………………………..…...72 4.8 Análisis de Sostenibilidad del Proyecto Seleccionado……………………………………….. 74 Municipalidad Distrital de Alto Saposoa

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4.9 Impacto Ambiental….……………….…………..……………………....……..….……......... 75 4.10 Selección de Alternativa ….………….……………………………...………………..............93 4.11 Plan de Implementación…………………….……………………………..….……................93 4.12 Organización y Gestión ….….…………..………...………………...……..….……...............94 4.13 Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada…………………..……....................94 V. CONCLUSIONES 5.1 Conclusiones……..…..……………………………………………………................................95 ANEXOS..........................................................................................................................................................97

2 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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I.

A.

RESUMEN EJECUTIVO

NOMBRE DEL PROYECTO: “INSTALACION

Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS-SAN MARTIN”

B.

OBJETIVO DEL PROYECTO: El Objetivo Central del proyecto es la “Construcción del Camal Municipal para el Beneficio de Animales Mayores en la localidad de Cuñumbuqui”. .

C.

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP: La comparación de la oferta actual y la demanda proyectada, nos muestra que en la localidad de Cuñumbuqui, existe un déficit de infraestructura para el beneficio de carnes vacuno y porcino para el consumo humano, por lo que con el proyecto dicho déficit se reducirá en un 100%. En el cuadro siguiente se muestra las importantes características técnicas de la infraestructura en la situación “sin proyecto” (oferta actual optimizada) y la situación “con proyecto” (oferta proyectada). COSTO EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO”. El costo de operación y mantenimiento anual no se considera en este documento porque la infraestructura actual no es de propiedad municipal CUADRO 01: BALANCE OFERTA – DEMANDA

Características Técnicas Zona de Beneficio Superficie Zona Administrativa Superficie Infraestructura Tratamiento de aguas residuales Tanque Séptico Pozo de Percolación Accesos y veredas Cantidad

Sin Proyecto

Con Proyecto

-

585.40 m2

-

171.11 m2 Concreto armado

-

4.30 x 2.30 m 3.04 x 3.90 m

-

1

Fuente: Equipo Formulador

3 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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D.

DESCRIPCION TECNICA DEL PIP: Descripción de los Proyectos Alternativos a Considerar: PROYECTO ALTERNATIVO 01: Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras metálica para los tijerales. CONSTRUCCION DE LA ZONA DE BENEFICIO Tiene un área techada de 585.40 m2 y consta de dos secciones de beneficios, una de vacunos y una de cerdos. La sección de beneficio de Vacunos consta de un corral de encierro, un corral de descanso una manga, un cajón de aturdimiento, un sector de desangrado, una mesa de inspección una mesa de trabajo, una de sala de oreo, una sala de Lavado y Expendio de Vísceras y una Sala de Pieles. La sección de beneficio de cerdos consta de un corral de encierro, una manga, un cajón de aturdimiento, un sector de desangrado, una caldera, una zona de escaldado, mesa de inspección, una mesa de trabajo, una sala de oreo, una sala Lavado y expendio de Vísceras. Además, tendrá un ambiente para una futura Cámara de Refrigeración.  La estructura de techado será de estructura metálica con viguetas y correa de acero corrugado y ángulos que recibirán una cobertura de planchas de calamina de 11 canales galvanizado N° 22. CONSTRUCCION DE LA ZONA ADMINISTRATIVA Tiene un área techada de 171.11 m2 y consta de los siguientes ambientes: Consta de una ambiente para la guardianía, un dormitorio para el Guardián, un comedor con su respectiva cocina y su Servicio higiénico, un ambiente para la oficina del Administrador, una oficina para el Médico Veterinario, dos ambientes para vestíbulos de trabajadores para damas y varones y un deposito. CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Con la finalidad de transformar y separar las materias sólidas provenientes de los SS.HH., se construirán Tanque Séptico y Poza de Percolación. El tanque séptico será de 4.30x2.30 m, el mismo que ira enterrado y ubicado según lo indicado en los planos. Serán construidos 4

Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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de muros y losas (piso y techo) de concreto armado, muros tarrajeados con impermeabilizante.

El Pozo de Percolación tendrá como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo de cabeza , en el fondo estará constituido con material de grava y tapa de concreto armado. ACCESOS Y VEREDAS Consta de los accesos de entrada y veredas internas que rodean los ambientes de cada zona del camal, los muros perimetrales y el afirmado de las vías internas.

PROYECTO ALTERNATIVO 02: Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con vigas paralelas y viguetas de concreto armado. CONSTRUCCION DE LA ZONA DE BENEFICIO Tiene un área techada de 585.40 m2 y consta de dos secciones de beneficios, una de vacunos y una de cerdos. La sección de beneficio de Vacunos consta de un corral de encierro, un corral de descanso una manga, un cajón de aturdimiento, un sector de desangrado, una mesa de inspección una mesa de trabajo, una de sala de oreo, una sala de Lavado y Expendio de Vísceras y una Sala de Pieles. La sección de beneficio de cerdos consta de un corral de encierro, una manga, un cajón de aturdimiento, un sector de desangrado, una caldera, una zona de escaldado, mesa de inspección, una mesa de trabajo, una sala de oreo, una sala Lavado y expendio de Vísceras. Además, tendrá un ambiente para una futura Cámara de Refrigeración.  La estructura de techado será aligerada con vigas peraltadas y viguetas de concreto armado, ladrillo para techo de 0.30 x 0.30 x 0.15. CONSTRUCCION DE LA ZONA ADMINISTRATIVA Tiene un área techada de 171.11 m2 y consta de los siguientes ambientes: Consta de una ambiente para la guardianía, un dormitorio para el Guardián, un comedor con su respectiva cocina y su Servicio higiénico, un ambiente para la oficina del Administrador, una oficina para el Médico Veterinario, dos ambientes para vestíbulos de trabajadores para damas y varones y un deposito. 5 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Con la finalidad de transformar y separar las materias sólidas provenientes de los SS.HH., se construirán Tanque Séptico y Poza de Percolación. El tanque séptico será de 4.30x2.30 m, el mismo que ira enterrado y ubicado según lo indicado en los planos. Serán construidos de muros y losas (piso y techo) de concreto armado, muros tarrajeados con impermeabilizante.

El Pozo de Percolación tendrá como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo de cabeza , en el fondo estará constituido con material de grava y tapa de concreto armado. ACCESOS Y VEREDAS Consta de los accesos de entrada y veredas internas que rodean los ambientes de cada zona del camal, los muros perimetrales y el afirmado de las vías internas.

E.

COSTOS DEL PIP:

COSTOS DE LA ALTERNATIVA 01 COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%CD) ESTUDIO DEFINITIVO (3%CD) UTILIDAD (7% CO) SUPERVISION (2.5%) COSTO DE OBRA IGV (18%) PRESUPUESTO TOTAL

606,381.50 60,638.15 18,191.45 42,446.71 15,159.54 742,817.34 133,707.12 876,524.46

Fuente: Equipo Formulador

F.BENEFICIOS DEL PIP: BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO” Si no existe intervención para mejorar las condiciones de beneficio de carnes para el consumo humano en la localidad de Cuñumbuqui, la situación de contaminación seguirá empeorando y poniendo en condición crítica a la salud pública, por lo tanto los beneficios en términos cualitativos son iguales que en la situación actual, la misma que puede considerar hasta cierto punto negativa, por lo obsoleto y ruinoso de la infraestructura y la ausencia de elementos que disminuyan la contaminación existente en el camal actual y por que se encuentra ubicado en plena ciudad, siendo un foco de contaminación permanente. 6 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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BENEFICIOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO” Los beneficios para la Alternativa seleccionada son: a)

Mejorar el servicio de matanza de animales mayores vacunos y porcinos principalmente a las asociaciones de matarifes y de carnicerías de todo el ámbito del distrito.

b)

Contar con una infraestructura moderna y adecuada para el desarrollo de esta actividad con un sistema de tratamiento de las aguas servidas del camal.

c)

Disminuir la contaminación permanente que viene sufriendo el rio Mayo por las aguas servidas del camal actual.

d)

Reducción la contaminación y mejorar la estética urbana, debido a que el actual camal está ubicado en el perímetro de la ciudad de Cuñumbuqui.

e)

Reducción de enfermedades causadas por la ingesta de carnes de dudosa procedencia.

BENEFICIOS INCREMENTALES. Los beneficios increméntales es la diferencia entre la situación con proyecto menos la situación sin proyecto, una vez satisfecha la necesidad de adecuado beneficio de carnes para el consumo humano y la eliminación de los desechos provocados por esta actividad . G.

RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL: CUADRO Nº 02: EVALUACION SOCIAL ALTERNATIVA Nº 01: (SELECCIONADA)

Construcción del Camal Municipal de la Localidad de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51 m2 de material noble con Indicador

cobertura metálica de planchas de calamina onduladas, con estructuras metálicas para los tijerales de ese modo lograr grandes luces, con equipamiento de rielaría y otras que permitan un eficaz tratamiento a las especies para el consumo humano en su beneficiado.

VACSN

5,351 S/. 717,570.24

C/E

134.10

BENEFICIARIOS

Fuente: Elaborado por el Equipo Formulador.

7 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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H.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP: El financiamiento para la ejecución del Proyecto, le corresponde al estado, el cual debe asignar y/o transferir los Recursos Financieros a la Municipalidad distrital de Cuñumbuqui como ente ejecutor, el mismo que será responsable de su ejecución y operación y mantenimiento. La participación de los beneficiarios será en la etapa de ejecución, con el aporte de un porcentaje de los materiales y mano de obra no calificada. La Municipalidad distrital de Cuñumbuqui, será la responsable de la operación y mantenimiento de la obra durante su vida útil, según consta en el Documento de Compromiso, ver en los Anexos.

I.

IMPACTO AMBIENTAL: La ejecución del presente proyecto, significa afectar las condiciones actuales del medio ambiente de la

zona de emplazamiento, tales como por ejemplo el paisaje natural

población, fauna, flora, recursos hídricos y otros que forman parte del sistema ambiental sin embargo también es un beneficio social por la gran gama de oportunidades de desarrollo con adecuadas sistema de benéfico del ganado vacuno y porcino, que se tornen sostenibles y signifique un equilibrio con el medio ambiente. Un proyecto de inversión asegura la conservación del Medio Ambiente, involucrando costos para la aplicación de un Plan de Manejo Ambiental, para prevenir, controlar o mitigar los impactos ambientales negativos que las actividades de la obra ejerzan sobre los componentes del medio ambiente y viceversa, también debe asegurar la participación organizada y planificada de los beneficiarios involucrados a fin de que se logre su participación en la protección y mantenimiento del proyecto. J. PLAN DE IMPLEMENTACION: La implementación se realizará en función al cronograma de ejecución de obra y al cronograma valorizado en 120 días calendarios, en el cual se contemplan todas las actividades, metas y recursos del proyecto. K. ORGANIZACIÓN Y GESTION: La Municipalidad distrital de Cuñumbuqui, cuenta con Oficina de Infraestructura siendo la responsable de la elaboración y ejecución de los proyectos, contemplados en el Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Cuñumbuqui 2011 - 2016, así mismo realizará las

8 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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coordinaciones con los comités de desarrollo involucrados en el Proyecto serán constantes con la finalidad de cumplir en los plazos establecidos en la ejecución de la obra. L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: 

Los estudios realizados demuestran que la ejecución del proyecto, en este caso la Alternativa Nº 01, resulta la más rentable tal como se aprecian en las variables e indicadores de evaluación económica, análisis de sensibilidad y sostenibilidad; por tanto ES VIABLE la ejecución de este proyecto.

 

La Alternativa seleccionada contempla la siguiente actividad:

El Proyecto consiste en la Construcción del Camal Municipal de la Localidad de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas, con estructuras metálicas para los tijerales de ese modo lograr grandes luces, con equipamiento de rielaría y otras que permitan un eficaz tratamiento a las especies para el consumo humano en su beneficiado.



Las características de la infraestructura a construirse son las siguientes: Estructuras de concreto armado (zapatas, Viga de cimentación, columnas y vigas), Veredas de cemento pulido, la estructura del techo es con tijerales metálicos, la cobertura es de calamina. Muros de mampostería. Sistema de agua fría y desagüe. Instalaciones eléctricas (alumbrados y tomacorrientes).Sistema de rielaría metálica, Zona Administrativa, zona de Tratamiento de Aguas Residuales y Accesos y Veredas, según planos.



En la Sostenibilidad del Proyecto, la inversión necesaria para la ejecución de los trabajos que lleven a la implementación del proyecto estará a cargo de la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui; la etapa de ejecución y operación mantenimiento durante la vida útil este proyecto también estará a cargo de la Municipalidad

distrital de

Cuñumbuqui y la población involucrada.

9 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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M.

MARCO LOGICO: CUADRO Nº 03: MATRIZ DEL MARCO LOGICO

MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA RESUMEN DE

INDICADORES

OBJETIVOS

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

- Incremento de Ingreso Percápita

FIN

- Lograr Mejorar el nivel socioeconómico de la población de las localidades afectadas.

- Incrementar en un 60 % anual las actividades económicas entre las comunidades del distrito de Cuñumbuqui. Reducción en un 60% las

- Realización de encuestas y censos. - Estadísticas generales. - Evaluación de Impacto.

- Priorización por parte del Estado (Gobierno Local, Provincial y Regional, para la ejecución de proyecto.

Necesidades Básicas en el lapso de 1 Año. - Mayor volumen de

PROPOSITO

beneficios - Beneficio adecuado del ganado vacuno y - Disminución de la porcino contaminación urbana garantizando el consumo humano. - Flujo económico

- Construcción de una infraestructura

- Estadística de los sectores agricultura - Control de animales beneficiados. - Ingreso propios de la

- Ubicación del camal

municipalidad

fuera de la ciudad. - Infraestructura de camal

distrital.

municipal

moderna del camal

- Infraestructura de

COMPONENTE

municipal del,

tratamiento de aguas

S

Distrito de Cuñumb

servidas.

uqui

- Equipamento del camal.

- Inventario - Informes de obra - Valorizaciones - Fotografías

- Mantenimiento de la infraestructura.

- Financiamiento apropiado y oportuno del Gobierno Local y Gobierno Regional.

- Eficiente programa ACTIVIDADES

de mantenimiento. Construcción del Camal Municipal de

- Reportes de avance - S/.606,381.50 Costo Directo

la Localidad de Cuñumbuqui con un

- Valorizaciones de - S/. 60,638.15 Gastos Generales.(10% CD)

área techada de 469.90m2 de

Obra. - Cuaderno de Obra.

- S/. 18,191.45 Estudio Definitivo (3% CD)

material noble con cobertura metálica

de obra de la U.E.

- Facturas de Gastos.

- Participación de la población organizada. - Atención por parte de las autoridades. - Disponibilidad de expertos elaborados por PIP y contratistas

- S/.42,446.71 Utilidad. (7% CD)

para el mantenimiento.

de planchas de

10 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------calamina onduladas, con estructuras de madera para los tijerales con equipamiento de rielaría y otras que permitan un eficaz tratamiento a las especies para el

- S/. 15,159.54 Supervisión (2.5% CD) - S/. 133,707.12 IGV (18% ST) - S/. 876,524.46 Presupuesto Total

consumo humano en su beneficiado. Fuente: Equipo Formulador

11 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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MODULO 2: ASPECTOS GENERALES

12 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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PERFIL DE PROYECTO

“INSTALACIONY INSTALACIONY EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL, DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS –SAN MARTIN” MARTIN

ASPECTOS GENERALES DE PROYECTO Dada la problemática del actual camal existente en la localidad de Cuñumbuqui, la Municipalidad distrital de Cuñumbuqui ha elaborado un Plan de Desarrollo Concertado del distrito, el mismo que fuera aprobado por el Consejo Municipal, en el que se considera un programa de proyectos de inversión a ejecutarse en los próximos años. Dicha gestión municipal hará frente a este problema buscando la mejor solución del mismo y que al tomar en cuenta que el distrito de Cuñumbuqui, tiene un escaso presupuesto anual por ingresos propios es necesario buscar otras fuentes de financiamiento para la ejecución de este proyecto con entidades como el Gobierno Central, Regional o buscando otras fuentes de financiamiento externo, a fin de mejorar las condiciones de habitabilidad de los pobladores de la localidad de Cuñumbuqui. Se ha identificado como Problema Principal a solucionar: “Alta incidencia de contaminación ambiental por la inadecuada infraestructura y ubicación del camal” debido a que este contamina el rio Mayo con los desperdicios que se van drenando después del proceso de matanza y se puede mencionar también que la ubicación es muy céntrica. El Objetivo Central del proyecto es la “Cconstrucción del Camal Municipal para animales Mayores en la localidad de Cuñumbuqui”. Finalmente ello conllevará a una mejor ubicación del camal privado en la localidad de Cuñumbuqui. En conclusión, el presente proyecto busca la Mejora la ubicación del camal y Reducción de la Contaminación Ambiental en la localidad de Cuñumbuqui. Con ello se logrará un desarrollo sostenible para el distrito, el mismo que está dentro de las Políticas del Sector Saneamiento del Ministerio de Agricultura.

2.1

NOMBRE DEL PROYECTO 13

Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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“INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL, DEL DISTRITO CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN”, ubicado en el Distrito de Cuñumbuqui, Provincia de Lamas, Departamento de San Martín. Ubicación del Proyecto LOCALIDAD

2.2

:

Cuñumbuqui

DISTRITO

:

Cuñumbuqui

PROVINCIA

:

Lamas

DEPARTAMENTO

:

San Martín

REGIÓN

:

San Martín

UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA 2.2.1 Unidad Formuladora Unidad Formuladora

: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS

Sector

:

GOBIERNOS LOCALES

Pliego

: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS

Nombre

:

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PLANEAMIENTE URBANO

Y

Resp. Unidad Formuladora :

CHACHITA AMELIA REÁTEGUI PINEDO

Resp. de Formular

:

ING. VICTOR ALER VILLACORTA CRUZALEGUI

Dirección

:

JR. ZOSIMO RIVAS N° 282 - LAMAS

Teléfono

:

042 – 543013

Email

:

chachita [email protected]

Institución

:

MUNICIPALIDAD CUÑUMBUQUI

Persona Responsable

:

PERCY TRIGOZO SANCHEZ - Alcalde Distrital.

Dirección

:

Teléfono

:

042 – 782579

Email

:

[email protected]

2.3.2 Unidad Ejecutora DISTRITAL

DE

CALLE MIGUEL GRAU Nº 118

JUSTIFICACION DE LA UNIDAD EJECUTORA 14 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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a.- Competencias y Funciones Según la Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública aprobada por Resolución Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, entrada en vigencia el 10 de Abril del 2,011, indica en el articulo 9 sobre las funciones y responsabilidades de las Unidades ejecutoras; en el cual consideramos a la Municipalidad distrital de Cuñumbuqui, como Unidad Ejecutora, porque dentro de sus competencias tiene el propósito de planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel distrital. La Municipalidad distrital de Cuñumbuqui es responsable de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su distrito, recogiendo las prioridades propuestas en los procesos de planeación de desarrollo local y llevando a cabo ejecución de obras y/o proyectos. b.- Capacidad Técnica y Operativa En virtud de la capacidad técnica y operativa para manejar un proceso de ejecución de obra, de la magnitud del proyecto, a la vez, que cuenta con, la Oficina de Infraestructura que posee solvencia técnica para dirigir el proceso de selección de contratista y tipo de supervisión de la obra. Así mismo, la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui, cuenta con una eficiente logística para ejecutar obras de esta envergadura, ya que cuenta con maquinarias y una vasta experiencia en la ejecución de estos tipos de proyectos.

2.3

PARTICIPACION DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Los beneficiarios directos del proyecto, en coordinación con sus autoridades locales así como las autoridades regionales vienen participando en la toma de decisiones políticas de desarrollo, priorizando el proyecto “Instalación y Equipamiento del Camal Municipal, del Distrito Cuñumbuqui, Provincia de Lamas – San Martin”, al mismo tempo vienen gestionando su financiamiento ante la Municipalidad Provincial de Lamas, Gobierno Regional y Gobierno Nacional, considerando que es la mejor forma de iniciar la solución al problema de traslado de contaminación que viene

15 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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ocasionado la operación del actual camal de propietarios privados, deteriorando el ornato urbano y las aguas del rio Mayo.

En del desarrollo del presente proyecto participan de manera fundamental la Municipalidad distrital de Cuñumbuqui y las organizaciones de la población conformado por los comités vecinales. En la etapa de preinversión e inversión, la Municipalidad distrital de Cuñumbuqui, está asumiendo la elaboración de los estudios de preinversión y la viabilidad de dicho estudio estará a cargo de la OPI de la Municipalidad Provincial de Lamas. Los comités vecinales participan en el co-financiamiento del proyecto, aportando la mano de obra no calificada. En el anexo se presenta el acta suscrita en la reunión sostenida entre la unidad formuladora, autoridades locales de la zona y representantes de potenciales beneficiarios en la cual se mencionan los compromiso asumidos por cada uno de los agentes participantes. Para la identificación acerca, de la participación de los grupos involucrados, así como los acuerdos y compromisos alcanzados, se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 01: Participación de los Grupos Involucrados, Intereses, Acuerdos y Compromisos. Grupo Involucrados

de

Intereses

Acuerdos y Compromisos Elaborar Técnico.

Municipalidad Distrital Cuñumbuqui

de

Salvaguardar y optimizar la salud y la actividad socio-económica local.

el

Expediente

Buscar el financiamiento para la ejecución de este proyecto. Asumir los gastos de Operación y Mantenimiento del presente Proyecto.

16 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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De los Beneficiarios

Ministerio de Salud

Malos olores reflejados por la mala ubicación del matadero provocando el poco tránsito peatonal por este lugar.

Participar en Operación y Mantenimiento a través de mano de obra no calificada, después de su ejecución, a través del Comité para la Operación y Mantenimiento del camal municipal.

Incremento de enfermedades Zoonóticas en la localidad.

Acompañamiento en la formulación de un perfil para la construcción próxima de un camal municipal bien implementado

Elaboración: Equipo Consultor

2.4

MARCO DE REFERNCIA 2.4.1 Resumen de Antecedentes del Proyecto: Los pueblos de la región San Martín, son comunidades progresistas, con visión de desarrollo y crecimiento económico, lo que manifiestan a través de sus actividades agrícolas y pecuarias, además de sus costumbres y tradiciones, lo que permite entender con facilidad sus necesidades y expectativas en el entorno económico y social, para lo cual es necesario contar con centros de beneficio de animales para el consumo humano en perfecto estado de funcionabilidad, para interconectarse con los mercados importante de la región. La gestión del presente proyecto nace por iniciativa de la población, por ser una localidad productora de carnes rojas y leche, que abastece a los mercados de la región, además se caracteriza por su reconocida elaboración de deliciosos quesos y otros productos lácteos pues es una zona ganadera, y con el fin de mejorar la calidad de tratamiento que se le da a la carne producida y mejorar las condiciones de salubridad en al ámbito urbano de la localidad, se promueve el presente proyecto. El mayor problema que afrontan los pobladores de la zona de influencia es el contacto directo de las aguas que provienen del desagüe del camal existente que es de propiedad privada, por estar ubicado en la actualidad en área

17 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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urbana, por ende se desechan estas aguas en forma directa al cauce del Río Mayo, ocasionando un foco altamente infecciosa para la población en general y proliferando más enfermedades; en conclusión disminuyendo al calidad de vida de los pobladores. La Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui, ha seleccionado, priorizado y aprobado la intervención, en concordancia con los criterios de elegibilidad establecidos por el SENASA. El propósito de este Perfil de Proyecto, Está orientado a mejorar la calidad de vida de la población beneficiaria, que por cierto son moradores de una zona de pobreza, con grandes dificultades económicas y carentes de los más elementales servicios básicos. La Municipalidad distrital de Cuñumbuqui, así como las localidades involucradas están realizando una destacada labor en el proyecto, quienes vienen realizando con sus propios recursos la elaboración del perfil técnico hasta lograr la viabilidad del proyecto, la elaboración de expediente técnico y su posterior ejecución. Con la finalidad de poder solucionar el problema descrito líneas arriba, las autoridades y la población, han priorizado la Construcción y equipamiento del camal municipal, del Distrito de Cuñumbuqui, Provincia de Lamas – San Martin; para con ello solucionar el problema de contaminación urbana que viene ocasionando el actual camal. 2.4.2 Descripción del Proyecto: El Proyecto consiste en la Construcción del Camal Municipal de la Localidad de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas, con estructuras metálicas para los tijerales de ese modo lograr grandes luces, con equipamiento de rielaría y otras que permitan un eficaz tratamiento a las especies para el consumo humano en su beneficiado.

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Las características de la infraestructura a construirse son las

o

siguientes: Estructuras de concreto armado (zapatas, Viga de cimentación, columnas y vigas), Veredas de cemento pulido, la estructura del techo es con tijerales metálicos, la cobertura es de calamina. Muros de mampostería. Sistema de agua fría y desagüe. Instalaciones eléctricas (alumbrados y tomacorrientes).Sistema de rielaría metálica, Zona Administrativa, zona de Tratamiento de Aguas Residuales y Accesos y Veredas, según planos. 2.4.3 Costo del Proyecto: El estimado de costo financiero de la inversión requerida es de S/. 876,524.46 Nuevos Soles. 2.4.4 Relación del Proyecto con la Política Sectorial: El Proyecto se relaciona con la Política de Lucha contra la Pobreza y Extrema Pobreza y la Reactivación del Aparato Productivo, a través de la creación de Empleo Productivo y de Atención de las Necesidades Básicas de la Población, principalmente en lo que se refiere a Salud, Salubridad, Educación e Infraestructura Productiva. Los lineamientos en que se enmarca el presente perfil, es en la función de Salud Publica. En el contexto Macro de la Programación Multianual, de corto y mediano plazo, y enmarcado en su Política Económica Social, el Gobierno Nacional orienta sus lineamientos a la lucha frontal contra la pobreza y la extrema pobreza, asimismo a la INSTALACIÓN de diferentes tipos de infraestructura, a fin de crear fuentes de trabajo en forma directa, o crear las condiciones para la inversión privada. Los Gobiernos Locales no son ajenos a estas políticas en el marco local que le compete, fiel a su Misión Institucional, teniendo como horizonte de Planeamiento la Visión de Corto y Mediano Plazo, y en concordancia con su nueva Ley Orgánica.

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La Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui dentro de sus funciones específicas compartidas, según Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 en su Art. 79° de Organización del Espacio Físico y uso del Suelo, tiene la responsabilidad de ejecutar directamente o concesionar la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural de carácter multidistrital que sean indispensables para la producción, el comercio, el transporte y la salud pública de la provincia, tales como saneamiento, agua potable, y otras similares; de conformidad con el Plan de Desarrollo Local y el Plan de Desarrollo Regional. Por lo que podemos decir que el presente perfil se enmarca en los lineamientos de política sectorial – funcional de la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui. De lo expresado podemos

afirmar que el presente Perfil de Proyecto se

encuentra enmarcado en las competencias de Gobierno Local en su respectiva Ley Orgánica y se encuentra relacionado a los lineamientos de Política tanto del Gobierno Nacional, como del Gobierno Regional, en materia de INSTALACIÓN de infraestructura urbana, establecidos en los Planes Estratégicos de cada nivel de Gobierno, es así como este proyecto se enmarca como una alternativa de solución a la necesidad de contar con sistemas saludables de beneficio de animales para el consumo humano. El estudio a nivel de perfil se ha elaborado en marco de la ley No. 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, en su Nuevo Reglamento, que tiene como finalidad la optimización de los recursos económicos destinados a las Inversiones del Estado. La inclusión y acceso de las personas en situación de pobreza a canales de participación, para que sus demandas sean atendidas y tengan capacidad para salir de la pobreza por sus propios medios y un soporte institucional que permita la integridad de las acciones en un marco de coordinación y concertación local, regional y nacional. Así mismo, el proyecto forma parte del Plan de Desarrollo Urbano. Su formulación y contenido se enmarca en la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública.

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1

Ley Nº 27293 ley del Sistema Nacional de Inversión Publica

2

Reglamento aprobado DS Nº 157-2002-EF

3

Directiva Nº 003-2011-EF/68.01

4

Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización

5

Instructiva 01-2004-EF/76.01 Proceso de Planeamiento de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo y demás disposiciones dictadas hasta la fecha por el MEF.

El objeto principal del Sistema Nacional de Inversión Pública es el de optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión a través de un conjunto de normas técnicas, principios, métodos y procedimientos que rigen la inversión pública; La necesidad de adoptar este sistema se fundamenta en que los recursos disponibles para la inversión pública son limitados, mientras que las demandas sobre necesidades sociales insatisfechas son mayores. En este escenario, el estado cuya administración está encargada a todos los niveles de gobierno, tiene la obligación de usar cuidadosamente los recursos públicos, de una manera tal que produzcan mayor impacto sobre el crecimiento económico y bienestar de la población. Actualmente la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui, en función a los limitados recursos presupuestales del Tesoro Público, está priorizando el mejoramiento del beneficio de animales para el consumo humano para promover el desarrollo social y económico, como la INSTALACIÓN de medios garanticen la inocuidad del consumo de carnes rojas de la población del distrito. El estudio a nivel de perfil se ha elaborado en marco de la Normatividad de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, que tiene como finalidad la optimización de los recursos económicos destinados a las Inversiones del Estado.

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MODULO 3: IDENTIFICACION

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3.

IDENTIFICACION 3.1

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 3.1.1

Antecedentes que de la Situación que Motiva el Proyecto. a. Motivos que Generaron la Propuesta del Proyecto. La localidad de Cuñumbuqui tiene problemas ambientales típicos de los distritos emergentes de nuestra Amazonía, contaminación atmosférica por ruidos y humos, problemas con los residuos sólidos y sus dificultades operativas y económicas para la recolección y disposición final, problemas de contaminación por desagües no tratados, pocas áreas verdes y recreacionales. Todo ello dentro de un crecimiento urbano un tanto desordenado y caótico. Si a ello le sumamos el insuficiente sistema del servicio de matanza y beneficio de carnes que provee el único camal existente de propiedad privada que funciona de manera deficiente, pues ya no cuentan con aceptables condiciones de higiene por su antigüedad, inadecuada infraestructura, falta de equipamiento y personal. Este Camal resulta en la actualidad como un punto generador de focos infecciosos y ambientes insalubres con alto riesgo para los operadores y consumidores. Estas condiciones generan un clima de desconfianza con la consiguiente baja de la demanda por parte de los consumidores lo que reorienta la demanda a otros productos como el pollo y pescado, o la matanza de animales por parte de los mismos dueños.

El mayor problema que afrontan los pobladores de la zona de influencia es el contacto directo de las aguas que provienen del desagüe del camal existente que es de propiedad privada, por estar ubicado en la actualidad en área urbana, por ende se desechan estas aguas en forma directa al cauce del río Mayo, ocasionando un foco altamente infecciosa para la población en general, y proliferando más enfermedades; en conclusión disminuyendo al calidad de vida de los pobladores. El actual Camal que es de propiedad privada tiene una antigüedad de más de 10 años y se

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encuentra ubicado en el área urbana al sur de la ciudad, sus instalaciones son insalubres y su planta de disposición es totalmente precaria. Los animales son beneficiados en una losa inadecuada, los desperdicios se acumulan en los alrededores. El camal se encuentra casi siempre afectado por los aniegos del colapsado sistema de alcantarillado. No brinda condiciones de seguridad, ni funcionalidad lo que ha sido reiteradamente denunciado por parte de SENASA incluso bajo riesgo de ser clausurado. b. Características de la Situación Negativa que se Intenta Modificar. La falta de una infraestructura adecuada del camal privado existente hace que los pobladores de la zona tengan elevados costos en los servicios de matanza y beneficio del ganado vacuno y porcino, debido a que por el mal estado que se encuentra la obsoleta y precaria infraestructura del camal actual; para salvar este inconveniente se plantea el presente proyecto de inversión pública que solucionará en gran medida este inconveniente, integrando a las ganaderos y matarifes con los mercados de las provincias cercanas, para la comercialización de sus productos. A consecuencia de esta situación negativa la población se puede inferir lo siguiente: -

Disminución de la actividad ganadera en el distrito por escasa capacidad de beneficio de ganado del camal actual y la falta de inocuidad del mismo.

-

Incremento del riesgo de consumir carnes contaminas.

-

Contaminación urbana debido a la ubicación del actual camal de propietarios privados.

Todo esto conlleva a graves perjuicios económicos y de salubridad a la población del lugar.

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c. Razones por las que es de Interés para la Comunidad Resolver dicha Situación. Si el proyecto llega a concretarse las localidades del

distrito de

Cuñumbuqui, así como otras comunidades cercanas, desarrollaran en forma permanente el intercambio comercial y el acceso a los servicios adecuados de matanza de animales mayores, con ello tendrán mayor oportunidad de mejorar sus ingresos y elevar su nivel de vida y satisfacer una de sus necesidades básicas, toda vez que contaran con un camal municipal, que brindara un beneficio de ganado adecuado y seguro también se prevé el incremento de la producción ganadera paulatinamente debido a que facilitaría el comercio oportuno de sus

productos al

mercado de consumo, ya que actualmente es riesgoso la comercialización de carnes rojas por lo precario y obsoleto de los ambientes del camal actual, por lo que ejecutándose este proyecto existiría una mejor garantía del beneficio de ganados y con las garantías sanitarias que amerita esta actividad. 3.1.2

Zona y Población Afectada a. Características de la Zona Afectada La zona afectada se encuentra ubicada en la Región San Martín Provincia de Lamas, Distrito de Cuñumbuqui, entre las coordinas 06º30’15” de latitud sur y 76º30’30” de longitud oeste y a una altitud de 90 a 800 m.s.n.m. Como distrito fue creado el 16 de Octubre de 1 933 según Ley Nº 7848, con un superficie de 340.014 Km2. Dista aproximadamente 18.50 Km de la ciudad de Lamas y 19.50 Km de Tarapoto. Sus límites son: Por el Norte………..Con los Distritos de Zapatero y Rumizapa Por el Sur………….Con Los Distritos de Juan Guerra y Buenos Aires Por el Este……… .Con los Distritos de Cacatachi, Morales y Juan Guerra Por el Oeste……….Con el Distrito de Zapatero y Santa Rosa

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La zona registra una temperatura promedio que oscila entre los 23ºC y 33ºC con una precipitación pluvial anual de 2,200 mm que se inician con mayor frecuencia en el mes de Octubre, prolongándose hasta el mes de Abril; de todas estas características se concluye que la zona en estudio se considera como zona tropical, cálida. El paisaje de la zona de influencia, muestra un relieve accidentado con colinas bajas rodeado de las aguas del río Mayo, con exuberante vegetación típico de la selva. En la parte baja, presenta zonas inundables en épocas de máximas avenidas de los ríos. Cuñumbuqui está constituido por 2 Centro Poblados y 12 Caseríos y son los siguientes: Cuadro Nº 02: Centros Poblados y Caseríos de Cuñumbuqui.

Nº 1 2

POBLADO Las Flores de Mamonaquihua Mamonaquihua

CATEGORIA Centro Poblado Centro Poblado

3

Estero del Río Mayo

Caserío

4

Pucacaca del Río Mayo

Caserío

5

La Marginal

Caserío

6

Saucal

Caserío

7

San Fernando

Caserío

8

San Francisco

Caserío

9

La Unión de Mamonaquihua

Caserío

10

Nuevo Piura

Caserío

11

Las Palmeras

Caserío

12

Milagros de Sedararca

Caserío

13 14

Alto Andino Rayos del Sol

Caserío Caserío

15

Alto Progreso

Caserío

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Mapa Nº 01: Ubicación del Proyecto

MAPA DEL PERU

PROVINCIA LAMAS

REGION SAN MARTIN

LOCALIZACION DEL PROYECTO

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b. Características de la Población de Referencia Afectada La población afectada está constituida por los habitantes de la localidad de Cuñumbuqui, con un total estimado de 4,596 habitantes (Fuente INEI 2007 - Banco de Información Distrital (www.inei.gob.pe)), de acuerdo al siguiente detalle: Cuadro Nº 03: Población Beneficiada 2012 Distrito Cuñumbuqui Total Beneficiarios

Habitantes 4,596 4.596

Fuente: INEI 2007

La INSTALACIÓN de esta infraestructura otorgara un mayor desarrollo ganadero del distrito, que es considerado como uno de los primeros productores de ganado vacuno de la región San Martin. c)

Características Socioeconómicas y Culturales de la Población afectada. La población de la zona tiene fuerte presencia migratoria hacia la ciudad de Tarapoto, la misma que está dedicada a labores agrícolas de suma importancia en la vida social, económica y cultural del distrito de Cuñumbuqui La capital del distrito de Cuñumbuqui, se comunica con la ciudad de Tarapoto mediante 19 Km. de carretera; de los cuales todo esta asfaltado que corresponde a un tramo de la carretera a San José de Sisa (Provincia El Dorado), llegando a la localidad de Cuñumbuqui. El distrito se encuentra rodeado de importantes recursos hídricos, por el Este, el río Mayo, principal afluente del río Huallaga y por el Sur la quebrada Shitariyacu, también con menor caudal que los antes mencionados

ubicamos

a

la

quebrada

Bosalahuillo

de

aguas

medianamente saladas.

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El distrito de Cuñumbuqui, se encuentra en el quintil 2 del índice de carencias del Mapa de la Pobreza del Departamento de San Martín del año 2006 (Foncodes 2006), con un IDH de 0.5704, presenta el 28% de niños de 0-12 años, tasa de desnutrición DE 6 A 9 años del 19% , el 78% de la población no cuenta con agua, el 12% no cuenta con desagüe/letrinas, el 74% no cuentan con electricidad, tasa de analfabetismo en mujeres del 12% y un ingreso percápita de 445 N/S al mes. Cuadro Nº 04: Mapa de Pobreza de FONCODES

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Mapa Nº 02: Mapa de Pobreza 2006 Nivel Provincial

Fuente: Foncodes 2006

Se ha recogido información oficial del distrito del distrito de Cuñumbuqui del INEI como referencia, correspondiente al censo poblacional del año 2007 sobre tasa de analfabetismo, servicios básicos de viviendas e indicadores de trabajo y empleo, en el cual, se establecen los siguientes datos:

Población Urbana

: 35.06% 31

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Población Rural

: 64.94%

Densidad Demográfica : 25.20 habitantes por Km2 Masculino

: 54.34 %

Femenino

: 45.66 %

Tasa de Crecimiento

: 3.1 %

Tasa de analfabetismo : 13.7% (con predominancia mayor en las mujeres) Instituciones Educativas : Cuenta con los servicios educativos en los tres niveles Total Educandos Inicial

: 04

Primaria

: 07

Secundaria

: 03

En salud cuenta con: Centro de Salud

: 01

Puestos de Salud

: 05

UROCs comunales en cada caserío 3.1.3

Gravedad de la Situación Negativa que se Intenta Solucionar a. Temporalidad El problema se caracteriza por el deterioro permanente del ecosistema por los agentes contaminantes que resultan de la infraestructura actual del camal que es de origen privado, pues no cumple con las condiciones adecuadas de higiene para brindar un buen servicio a la comunidad en general, además las aguas servidas que estas instalaciones producen generan agentes contaminantes al medio ambiente, pues esta agua son evacuadas en forma directa a las aguas del río Mayo, todo esto hace que este problema sea permanente, y se viene presentando desde hace 15 años. b. Relevancia La ubicación actual del único camal existente que es de propiedad privada se encuentra en el área urbana, ocasionándose en un potencial foco infeccioso, las instalaciones existentes no cuentan con la infraestructura adecuada para el tratamiento de carnes rojas, la localidad de Cuñumbuqui necesita una instalación moderna que cumpla con las condiciones 32

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adecuadas para el tratamiento de los animales pecuarios, las aguas servidas provenientes del actual camal no tiene el tratamiento debido ocasionándose en un agente contaminante para la población y el aspecto actual del sistema de aguas servidas, dada las condiciones de contaminación tanto a las aguas del río mayo como de la población en general, necesita urgente acción municipal para cambiar el aspecto preocupante de esta situación. -

Condición actual en la que se encuentra el camal existente en la localidad de Cuñumbuqui, pudiéndose observar lo precario y obsoleto de sus instalaciones, que no reúnen las condiciones para brindar un servicio adecuado al beneficio del ganado.

-

Las inadecuadas instalaciones de los corrales para el descanso del ganado, se encuentran deterioradas y las cunetas para el desagüe de las aguas utilizadas en las labores de beneficio de ganado están deterioradas y no cumplen con la evacuación de las aguas servidas.

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-

La tubería empleada para evacuar las aguas servidas esta expuestas al aire libre y sin ningún tipo de protección, el tubo desemboca directamente en las aguas del rio Mayo sin ningún tipo de tratamiento previo.

c. Grado de Avance Esta situación se va empeorando debido a que la infraestructura se encuentra ubicado en el área urbana de la localidad de Cuñumbuqui, y todas las aguas provenientes de este camal existente dan en forma directa al río Mayo, ocasionando que sus aguas se vean contaminadas y sean 34 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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generadoras de enfermedades para toda la población que hace uso de este caudaloso río, manteniendo en permanente riesgo la integridad de los moradores de esta zona. 3.1.4

Intentos Anteriores de Solución La escasa disponibilidad de recursos de la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui no ha permitido resolver el problema, existiendo un intento de solución el año 2008, donde se trabajo en la formulación de perfil técnico como existe la posibilidad de conseguir financiamiento externo, la entidad que cuenta con capacidad de gestión, está realizando las coordinaciones respectivas y los esfuerzos necesarios para la implementación del proyecto en la actualidad.

3.1.5

Posibilidades y limitaciones para superar el problema Las posibilidades y limitaciones con que se cuenta para una adecuada solución al problema que se plantea en el presente Proyecto, será analizada de acuerdo a las capacidades con que cuentan las autoridades locales como facilitadores en la búsqueda de adecuadas alternativas de solución. El análisis de las posibilidades y limitaciones serán analizados a través de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas

que se presenta en el

presente proyecto. FORTALEZAS 

La participación de la población en la identificación del problema para su solución.



La participación de la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui asumiendo los gastos de mantenimiento de la infraestructura a ejecutar.



Inclusión del Proyecto en el Presupuesto

Participativo de la

Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui. 

Buscar el financiamiento para la ejecución del proyecto.



Existencia de terrenos aptos para la ubicación del camal municipal en un área apartada de la ciudad.



Experiencia de la Unidad Ejecutora propuesta, en la ejecución de proyectos similares.

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DEBILIDADES 

Bajos recursos económicos de la población beneficiaria.



Población objetivo, confundida por los continuos ofrecimientos que se vienen incumpliendo, para la ejecución del Proyecto.

OPORTUNIDADES El Gobierno Regional de San Martín, Municipalidad Provincial y



Gobierno Local trabajan en la actualidad por una causa común, elaborando sus propios presupuestos participativos acorde con las necesidades económicas y sociales de cada comunidad, la misma que está regido por la Ley 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública. Existencia de convenios interinstitucionales entre Gobierno



Regional de San Martín, Municipalidad Provincial de Lamas y Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui. Indirectamente, el proyecto facilitará el desarrollo local.



AMENAZAS 

La no ejecución del presente proyecto, conllevaría en el acrecentamiento del retraso socio-económico de la zona.

3.2

DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS Definición de Problema: “Alta incidencia de Contaminación Ambiental por la inadecuada infraestructura y ubicación del camal en la localidad de Cuñumbuqui”.

La alta incidencia de contaminación ambiental viene perjudicando a la salud de la población cuñumbuquina, está dando mala imagen al ornato de la ciudad y viene contaminando enormemente con residuos fecales y desperdicios de los apéndices de los animales sacrificados arrojados al rio Mayo, que son las principales causas que han originado el problema central.

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3.2.1

Árbol de Causas y Efectos: Causas del Problema Central (lluvia de ideas) 

Contaminación ambiental por encontrarse el camal dentro del casco urbano, los ruidos que emanan los animales antes del sacrificio es escuchados por todos los vecinos del camal.



Contaminación permanente a través de residuos fecales y desperdicios de los apéndices de los animales sacrificados al rio Mayo.



Mal estado de las vías de acceso existente.



Los ambientes se encuentran deteriorados por haber cumplido el ciclo de vida y no cumplen con las condiciones de salubridad e higiene.



El matadero antiguo se encuentra ubicado en el centro de la ciudad, que está prohibido por las normas del SENASA

Seleccionar y Justificar las causas relevantes 

Infraestructura de origen privado existente se encuentra obsoleto y ubicado en el área urbana.



Contaminación directa del rio Mayo con los desperdicios del camal.

Agrupar y Jerarquizar las causas Causa Directa:  

Inadecuada infraestructura y deficiente ubicación del camal Deficiente sistema de evacuación y tratamiento de las aguas servidas del camal.

Causas Indirectas: 

Infraestructura deteriorada de origen privado se encuentra ubicada en el área urbana



Desechos sólidos y líquidos provenientes del beneficio del ganado son arrojados en forma directa a las aguas del río Mayo.

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INSTALACIÓN del árbol de causas

Alta incidencia de contaminación ambiental por la inadecuada infraestructura y ubicación del camal en Cuñumbuqui

PROBLEMA CENTRAL

C Causa Directa: Deficiente sistema de evacuación y tratamiento de as aguas servidas del camal

Causa Directa: Inadecuada infraestructura y deficiente ubicación del camal

A U S

Causa Indirecta: A

Infraestructura deteriorada 3.2.1 ubicada en área urbana

S

Causa Indirecta: Desechos provenientes del beneficio del ganado arrojado directamente al rio Mayo.

Efectos del Problema central 

Contaminación ambiental y sonara en la zona urbana



Contaminación alarmante del rio Mayo



Deterioro de las condiciones de vida de la población



Perjuicios a la propiedad pública y privada



Presencia de aves carroñeras en la ciudad



Retraso socio-económico de la población afectada.

Agrupar y Jerarquerizar los Efectos Efectos Directos:   

Contaminación ambiental y sonara en la zona urbana Contaminación alarmante del rio Mayo Presencia de aves carroñeras en la ciudad

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Efectos Indirectos:  

Perjuicios a la propiedad pública y privada Deterioro de las condiciones de vida de la población

Efectos Final: 

Retraso socio-económico de la población afectada.

Árbol Efectos:

Retraso socioeconómico de la población afectada.

E F

Efecto Indirecto Perjuicios a la propiedad pública y privada

E C

Efecto Indirecto Deterioro de las condiciones de vida de la población

T O S

Efecto Directo: Contaminación ambiental y sonara en la zona urbana

PROBLEMA CENTRAL

Efecto Directo Presencia de aves carroñeras en la ciudad.

Efecto Directo Contaminación alarmante del rio Mayo.

Alta incidencia de contaminación ambiental por la inadecuada infraestructura y ubicación del camal en Cuñumbuqui .

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Árbol de Causa - Efectos

Retraso socioeconómico de la población afectada.

E F Efecto Indirecto Perjuicios a la propiedad pública y privada

E C

Efecto Indirecto Deterioro de las condiciones de vida de la población.

T O

Efecto Directo: Contaminación ambiental y sonara en la zona urbana

S

PROBLEMA CENTRAL

Efecto Directo Presencia de aves carroñeras en la ciudad.

Efecto Directo Contaminación alarmante del rio Mayo

Alta incidencia de contaminación ambiental por la inadecuada infraestructura y ubicación del camal en Cuñumbuqui

C A U

Causa Directa Inadecuada infraestructura y deficiente ubicación del camal

Causa Directa: Deficiente sistema de evacuación y tratamiento de las aguas servidas del camal

S A

S

Causa Indirecta Infraestructura deteriorada ubicada en área urbana

Desechos provenientes del beneficio del ganado arrojado directamente al rio Mayo.

40 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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3.3

OBJETIVO DEL PROYECTO Objetivo General Garantizar en forma permanente la disminución de la contaminación del medio ambiente y brindar un servicio de beneficio del ganado que garantice el suministro de carne de calidad a la población, mediante la instalación de un camal municipal alejado de la ciudad de Cuñumbuqui. Objetivos Específicos -

Brindar un mejor servicio de matanza de animales mayores a las asociaciones de matarifes y de carnicerías de todo el ámbito del distrito de Cuñumbuqui.

-

Capacitación a los matarifes para una buena operatividad y salubridad en el proceso de matanza.

-

Reducción permanente de la contaminación ambiental, ocasionada por la operatividad del camal.

2.3.1 Árbol de Objetivos Objetivo Central “Baja

incidencia

de

contaminación

ambiental

por

la

adecuada

infraestructura y ubicación del camal en Cuñumbuqui”

Identificación de los Medios Medios de Primer Nivel: 

Adecuada infraestructura y eficiente ubicación del camal



Eficiente sistema de evacuación y tratamiento de las aguas servidas del camal

Medios Fundamentales 

Infraestructura moderna ubicada en área rural



Desechos provenientes del beneficio del ganado arrojado a un sistema de tratamiento de aguas servidas.

41 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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Elaboración del Árbol de Medios Baja incidencia de contaminación ambiental por la adecuada infraestructura y ubicación del camal en Cuñumbuqui

OBJETIVO CENTRAL

M Medio 1er. Nivel:

E

Adecuada infraestructura y eficiente ubicación del camal

D I

Medio Fundamental: Infraestructura moderna ubicada en área rural

O

S

Medio 1er. Nivel: Eficiente sistema de evacuación y tratamiento de las aguas servidas del camal

Desechos provenientes del beneficio del ganado arrojado aun sistema de tratamiento de aguas servidas.

Identificación de los Fines Fines Directos 

Disminución de los costos de transporte.



Fluidez de la actividad agraria.



Mejor nivel de integración de las localidades.

Fines Indirectos 

Incremento del desarrollo productivo de las localidades.



Mejor acceso a los servicios básicos.

Fin Último 

Mejorar el nivel socioeconómico de la población de las localidades afectadas.

42 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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Elaboración del Árbol de Fines

Fin Último: Mejora socioeconómico de la población afectada.

F I

Fin Indirecto Beneficios a la propiedad pública y privada

N

Fin Indirecto Mejora de las condiciones de vida de la población.

E S Fin Directo: Disminución de contaminación ambiental y sonara en la zona urbana

OBJETIVO CENTRAL

Fin Directo Ausencia de aves carroñeras en la ciudad.

Fin Directo Disminuye la contaminación del rio Mayo

Baja incidencia de contaminación ambiental por la adecuada infraestructura y ubicación del camal en Cuñumbuqui

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Árbol de Medios – Objetivos y Fines

Fin Último: Mejora socioeconómico de la población afectada.

F I

Fin Indirecto Beneficios a la propiedad pública y privada

N

Fin Indirecto Mejora de las condiciones de vida de la población.

E S

Fin Directo: Disminución de contaminación ambiental y sonara en la zona urbana

OBJETIVO CENTRAL

Fin Directo Ausencia de aves carroñeras en la ciudad.

Fin Directo Disminuye la contaminación del rio Mayo

Baja incidencia de contaminación ambiental por la adecuada infraestructura y ubicación del camal en Cuñumbuqui.

M E D I O

Medio 1er. Nivel: Adecuada infraestructura y eficiente ubicación del camal

Medio Fundamental: Infraestructura moderna ubicada en área rural

S

Medio 1er. Nivel: Eficiente sistema de evacuación y tratamiento de las aguas servidas del camal

Medio Fundamental: Desechos provenientes del beneficio del ganado arrojado aun sistema de tratamiento de aguas servidas.

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3.4

ALTERNATIVAS DE SOLUCION Clasificar los Medios Fundamentales como Imprescindibles o No Los medios fundamentales obtenidos del árbol de medios y fines están clasificados como imprescindibles y no imprescindibles.

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Instalación de infraestructura del camal municipal en área rural

Eficiente sistema de tratamiento de aguas servidas del camal

Relacionar los Medios Fundamentales. Por sus características estos pueden ser de tres maneras: Mutuamente excluyentes, Complementarios e Independientes:

Relación de Complementariedad

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Instalación de infraestructura del camal municipal en área rural

Eficiente sistema de tratamiento de aguas servidas del camal

45 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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Planteamiento de Acciones Después

de

identificar

cuáles

de

los

medios

fundamentales

son

imprescindibles y cuáles no, además de relacionar los medios fundamentales entre sí, se procede a plantear acciones para alcanzar cada uno de ellos.

Relación de Complementariedad

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Instalación de infraestructura del camal municipal en área rural

Eficiente sistema de tratamiento de aguas servidas del camal

Acción 1:

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras metálica para los tijerales Acción 2:

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con vigas paralelas y viguetas de concreto armado.

Acción 1:

Instalación de Tanque Séptico y Pozo Percolador sistema de cunetas de drenaje de las aguas servidas

46 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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RELACIONAR LAS ACCIONES Las acciones propuestas para cada medio fundamental imprescindible complementarias, son complementarias entre sí. Las acciones del medio fundamental 1 son mutuamente excluyentes: -

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras metálica para los tijerales.

-

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con vigas paralelas y viguetas de concreto armado.

Relación de Complementariedad

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

Medio Fundamental 1

Medio Fundamental 2

Instalación de infraestructura del camal municipal en área rural

Eficiente sistema de tratamiento de aguas servidas del camal

Acción 1:

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras metálica para los tijerales Acción 2:

COMPLEMENTARIOS

Acción 1:

Instalación de Tanque Séptico y Pozo Percolador sistema de cunetas de drenaje de las aguas servidas

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con vigas paralelas y COMPLEMENTARIOS viguetas de concreto armado..

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Definir y Describir los Proyectos Alternativos Definidos las acciones y sus relaciones entre ellos se ha identificado los siguientes proyectos posibles:

Relación de Complementariedad

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

Medio Fundamental 1 Instalación de infraestructura del camal municipal en área rural

Medio Fundamental 2 Eficiente sistema de tratamiento de aguas servidas del camal

ALTERNATIVA A Acción 1:

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras metálica para los tijerales

Acción 1: Instalación de pozo percolador y sistema de cunetas de drenaje de las aguas servidas

Acción 1:

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con vigas paralelas y viguetas de concreto.

ALTERNATIVA B

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Descripción de los Proyectos Alternativos a Considerar: PROYECTO ALTERNATIVO 01: Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras metálica para los tijerales . CONSTRUCCION DE LA ZONA DE BENEFICIO Tiene un área techada de 585.40 m2 y consta de dos secciones de beneficios, una de vacunos y una de cerdos. La sección de beneficio de Vacunos consta de un corral de encierro, un corral de descanso una manga, un cajón de aturdimiento, un sector de desangrado, una mesa de inspección una mesa de trabajo, una de sala de oreo, una sala de Lavado y Expendio de Vísceras y una Sala de Pieles. La sección de beneficio de cerdos consta de un corral de encierro, una manga, un cajón de aturdimiento, un sector de desangrado, una caldera, una zona de escaldado, mesa de inspección, una mesa de trabajo, una sala de oreo, una sala Lavado y expendio de Vísceras. Además, tendrá un ambiente para una futura Cámara de Refrigeración.  La estructura de techado será de estructura metálica con viguetas y correa de acero corrugado y ángulos que recibirán una cobertura de planchas de calamina de 11 canales galvanizado N° 22. CONSTRUCCION DE LA ZONA ADMINISTRATIVA Tiene un área techada de 171.11 m2 y consta de los siguientes ambientes: Consta de una ambiente para la guardianía, un dormitorio para el Guardián, un comedor con su respectiva cocina y su Servicio higiénico, un ambiente para la oficina del Administrador, una oficina para el Médico Veterinario, dos ambientes para vestíbulos de trabajadores para damas y varones y un deposito. CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Con la finalidad de transformar y separar las materias sólidas provenientes de los SS.HH., se construirán Tanque Séptico y Poza de Percolación. El tanque séptico será de 4.30x2.30 m, el mismo que ira enterrado y ubicado 49 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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según lo indicado en los planos. Serán construidos de muros y losas (piso y techo) de concreto armado, muros tarrajeados con impermeabilizante.

El Pozo de Percolación tendrá como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo de cabeza, en el fondo estará constituido con material de grava y tapa de concreto armado. ACCESOS Y VEREDAS Consta de los accesos de entrada y veredas internas que rodean los ambientes de cada zona del camal, los muros perimetrales y el afirmado de las vías internas.

PROYECTO ALTERNATIVO 02: Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con vigas paralelas y viguetas de concreto. CONSTRUCCION DE LA ZONA DE BENEFICIO Tiene un área techada de 585.40 m2 y consta de dos secciones de beneficios, una de vacunos y una de cerdos. La sección de beneficio de Vacunos consta de un corral de encierro, un corral de descanso una manga, un cajón de aturdimiento, un sector de desangrado, una mesa de inspección una mesa de trabajo, una de sala de oreo, una sala de Lavado y Expendio de Vísceras y una Sala de Pieles. La sección de beneficio de cerdos consta de un corral de encierro, una manga, un cajón de aturdimiento, un sector de desangrado, una caldera, una zona de escaldado, mesa de inspección, una mesa de trabajo, una sala de oreo, una sala Lavado y expendio de Vísceras. Además, tendrá un ambiente para una futura Cámara de Refrigeración.  La estructura de techado será aligerada con vigas peraltadas y viguetas de concreto armado, ladrillo para techo de 0.30 x 0.30 x 0.15.

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CONSTRUCCION DE LA ZONA ADMINISTRATIVA Tiene un área techada de 171.11 m2 y consta de los siguientes ambientes: Consta de una ambiente para la guardianía, un dormitorio para el Guardián, un comedor con su respectiva cocina y su Servicio higiénico, un ambiente para la oficina del Administrador, una oficina para el Médico Veterinario, dos ambientes para vestíbulos de trabajadores para damas y varones y un deposito. CONSTRUCCION DE LA ZONA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Con la finalidad de transformar y separar las materias sólidas provenientes de los SS.HH., se construirán Tanque Séptico y Poza de Percolación. El tanque séptico será de 4.30x2.30 m, el mismo que ira enterrado y ubicado según lo indicado en los planos. Serán construidos de muros y losas (piso y techo) de concreto armado, muros tarrajeados con impermeabilizante.

El Pozo de Percolación tendrá como medidas de 3.04x3.90, muros de ladrillo de cabeza, en el fondo estará constituido con material de grava y tapa de concreto armado. ACCESOS Y VEREDAS Consta de los accesos de entrada y veredas internas que rodean los ambientes de cada zona del camal, los muros perimetrales y el afirmado de las vías internas.

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MODULO 4: FORMULACION Y EVALUACION

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4.

FORMULACION CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACION El horizonte promedio de evaluación del proyecto es de 10 años, en el cual se prevé la operatividad y mantenimiento del proyecto en condiciones óptimas de servicio a la comunidad para la obtención sucesiva de beneficios sociales y económicos propuestos. El ciclo correspondiente que debe cumplir el presente Proyecto, para obtener su ejecución es el siguiente: a)

Etapa de Pre-Inversión: Es la etapa de la elaboración del estudio a nivel de Perfil, se emplea alrededor de 01mes para obtener su aprobación y viabilidad correspondiente.

b)

Etapa de Inversión Se efectúa la elaboración del Expediente Técnico en un tiempo de 02 meses y la aprobación de éste en un lapso de 01 mes. Los trabajos de ejecución de las obras civiles y complementarias se realizarán en un tiempo estimado de 04 meses.

c)

Etapa de Post-Inversión Esta etapa se plantea su realización para un tiempo de 10 años, donde se financiará la operación y mantenimiento del presente Proyecto.

d)

Etapa de cada proyecto alternativo Cuadro Nº05: Esquema de Fases y Etapas Proyectos Alternativos 01 y 02 Año 00 Años 1 – 10 Meses 0 -1 Mes 2-3 Mes 7 Elaboración del Perfil y Viabilidad

Instalación y equipamiento del camal Elaboración municipal del Distrito de del Expediente Cuñumbuqui – Provincia de Lamas – Técnico San Martin.

Operación y Mantenimiento

FASES PRE INVERSIÓN Etapa I

INVERSIÓN Etapa I

Etapa II

POST INVERSIÓN Etapa III

Fuente: Equipo Formulador

4.1.

ANÁLISIS DE LA DEMANDA 53

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4.1.1.

La Población de Referencia La población de referencia está representada por la población de área de influencia del Proyecto que abarca el Distrito de Cuñumbuqui, el cual se muestra en los siguientes cuadros:

Cuadro Nº06: Población de Referencia al 2012 Población de Referencia Población Distrito de Cuñumbuqui

Ítem A

Pobl. Hab. 2012 4,596

Tasa Crec. Intercensal 3,1%

Fuente INEI - Banco de Información Distrital (www.inei.gob.pe)

Cuadro Nº07: Población de Referencia Proyectada del 2012 al 2022 PROYECCION DE LA POBLACIÓN DE REFERENCIA

Población de Referencia Tasa de crecimiento anual

0

2.013

2.014

2.015

2.016

Años 2.017

2.018

2.019

2.020

2.021

2.022

4.596

4.734

4.876

5.022

5.173

5.328

5.488

5.653

5.822

5.997

6.177

3,10%

Factor de Proyección

1,03

Densidad poblacional (hab/Km2)

25,2 Fuente: Equipo formulador Fuente INEI - Banco de Información Distrital (www.inei.gob.pe)

4.1.2.

Población Demandante sin Proyecto Los servicios demandados sin proyecto actualmente consisten en el beneficio de carnes para el consumo humano que constituyen en un agente causante de enfermedades a sus consumidores si no se le da el tratamiento adecuado, en base a que la infraestructura del cama actual privado se encuentra deteriorado y no presta las garantías necesarias de salubridad, además de encontrarse en plena ciudad ocasionando malestar a la población, siendo 54

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urgente y necesario la reubicación, consideramos que no se puede calcular la demanda sin proyecto, por lo tanto se considera cero.

4.1.3.

Los Servicios Demandados Sin Proyecto Los servicios demandados sin proyecto se encuentran orientados al consumo percápita de carnes rojas por la población la misma que tiene un bajo consumo debido a la falta de salubridad y la inseguridad de consumir carne contaminada, por otro lado la capacidad de beneficio del actual camal es inconsistente y de bajo flujo. Cuadro Nº08: Consumo de Carnes Rojas Sin Proyecto

Elaboración: Equipo Formulador

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TOTAL DEMANDA DE CONSUMO CARNES PARCIAL ROJAS (Kg)

CONSUMO DE CARNES ROJAS AÑO

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

PERIODO

POBLACIO N

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

4.596 4.734 4.876 5.022 5.173 5.328 5.488 5.653 5.822 5.997 6.177

4.1.4.

CONS. PERCAPIT E VACUNO

6,42 6,42 6,42 6,42 6,42 6,42 6,42 6,42 6,42 6,42 6,42

CONSUMO PARCIAL (Kg.)

CONS. PERCAPIT E CERDO

29.506 30.392 31.304 32.241 33.211 34.206 35.233 36.292 37.377 38.501 39.656

6,06 6,06 6,06 6,06 6,06 6,06 6,06 6,06 6,06 6,06 6,06

27.852 28.688 29.549 30.433 31.348 32.288 33.257 34.257 35.281 36.342 37.433

57.358 59.080 60.852 62.675 64.559 66.493 68.490 70.549 72.659 74.843 77.089

Los Servicios Demandados Con Proyecto La demanda actual del proyecto está representado en primer lugar por todos los beneficiarios como usuarios del camal municipal, se considera como demanda al consumo de carnes rojas por la población del distrito, con respecto a este análisis se obtuvo el consumo percápita en base a un incremento de un 30% del consumo sin proyecto y luego esta cantidad consumida se proyecta en función a la proyección del crecimiento de la población del distrito.

Cuadro Nº 09: Consumo de Carnes Rojas Con Proyecto TOTAL DEMANDA DE CARNES CONSUMO ROJAS (Kg) PARCIAL

CONSUMO DE CARNES ROJAS AÑO

2012 2013 2014 2015 2016 2017

PERIODO

POBLACIO N

0 1 2 3 4 5

4.596 4.734 4.876 5.022 5.173 5.328

CONS. PERCAPIT E VACUNO

9,17 9,17 9,17 9,17 9,17 9,17

CONSUMO PARCIAL (Kg.)

42.145 43.411 44.713 46.052 47.436 48.858

CONS. PERCAPIT E CERDO

8,65 8,65 8,65 8,65 8,65 8,65

39.755 40.949 42.177 43.440 44.746 46.087

81.901 84.360 86.890 89.492 92.183 94.945 56

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2018 2019 2020 2021 2022

6 7 8 9 10

5.488 5.653 5.822 5.997 6.177

9,17 9,17 9,17 9,17 9,17

50.325 51.838 53.388 54.992 56.643

8,65 8,65 8,65 8,65 8,65

47.471 48.898 50.360 51.874 53.431

97.796 100.736 103.748 106.867 110.074

Elaboración: Equipo Formulador

Como se observa en el cuadro 09; se incorpora un 30% de incremento del consumo de carnes rojas originado por la garantía de la infraestructura del camal municipal y favorecido también por la nueva ubicación en un lugar apartado de la ciudad. 4.2.

ANÁLISIS DE LA OFERTA 4.2.1

Oferta actual del bien o servicio La oferta actual para el beneficio de carnes para el consumo humano, está dado por el único camal existente que es de propiedad privada y que brinda este servicio en forma ínter diaria a todos los ganaderos de la zona, por ser este el único lugar, no se preocupa por modernizar y dar un mejor servicio otra característica de éste lugar es la falta de tratamiento que se debe dar a los desechos y aguas servidas provenientes del sacrifico de los animales, pues estos son arrojados en forma indiscriminada a las aguas del río Mayo ocasionándose en un agente altamente contaminante no solo para las aguas del río Mayo , sino que también a los pobladores en forma directa que hacen uso para su consumo diario estas agua.

a) Situación con Proyecto El proyecto comprende la INSTALACIÓN del camal municipal con una infraestructura adecuada y con un sistema de tratamiento de las aguas servidas producidas durante el beneficio del ganado, la ubicación de esta alejada de la ciudad de Cuñumbuqui. A continuación se detalla en el siguiente cuadro la oferta del ámbito distrital de ganado vacuno y porcino para su beneficio en el camal municipal.

Cuadro Nº 10: Oferta de Carnes Rojas Con Proyecto 57 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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CAMAL MUNICIPAL Y CARNICERIAS AÑO

PERIODO

OFERTA DE CARNES ROJAS VACUNO (Kg.)

CERDO Kg.)

TOTAL

2012 2013

0 1

56.125 64.287

47.449 48.206

103.574 112.493

2014

2

62.000

48.425

110.425

2015

3

62.275

50.487

112.762

2016

4

62.649

52.001

114.650

2017

5

63.025

53.561

116.586

2018

6

63.403

55.168

118.571

2019

7

63.783

56.823

120.606

2020

8

64.166

58.528

122.694

2021

9

64.551

60.284

124.835

2022

10

64.938

62.092

127.030

Elaboración: Equipo Formulador

4.2.2

Oferta Optimizada La oferta optimizada está orientada a las acciones que se pueden llevar a cabo bajo el supuesto que el proyecto no sea ejecutado. Para el presente proyecto, la oferta optimizada está basada en la actual situación del camal privado existente; considerando que el mencionado camal 58

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es riesgoso, generando la situación negativa antes descrita, se puede afirmar que la oferta no se toma en cuenta por ser mínima su optimización.

4.3. BALANCE OFERTA – DEMANDA Como la oferta actual es deficiente, existe en las condiciones actuales la demanda de una infraestructura adecuada de beneficio del ganado para consumo humano, el Balance Oferta – Demanda de Animales mayores que resultan de la diferencia entre la demanda y la oferta con y sin proyecto. En los cuadros siguientes se muestra dicho balance, los mismos que se mantendrán en el horizonte del proyecto Cuadro Nº 11: Balance Oferta-Demanda de Carnes Rojas Con Proyecto

DEMANDA DEMANDA TOTAL OFERTA OFERTA TOTAL BALANCE BALANCE BALAN GANADO GANADO CONSUMO GANADO GANADO OFERTA CONSUMO CONSUMO CONSU AÑO CARNES CARNE CARNE CARN VACUNO PORCINO VACUNO PORCINO ROJAS VACUNO CERDO ROJA

201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 202 1 202 2

29.506

27.852

57.358

56.125

47.449 103.574

26.619

19.597

46

30.392

28.688

59.080

64.287

48.206 112.493

33.895

19.518

53

31.304

29.549

60.852

62.000

48.425 110.425

30.696

18.876

49

32.241

30.433

62.675

62.275

50.487 112.762

30.034

20.054

50

33.211

31.348

64.559

62.649

52.001 114.650

29.438

20.653

50

34.206

32.288

66.493

63.025

53.561 116.586

28.819

21.273

50

35.233

33.257

68.490

63.403

55.168 118.571

28.170

21.911

50

36.292

34.257

70.549

63.783

56.823 120.606

27.491

22.566

50

37.377

35.281

72.659

64.166

58.528 122.694

26.789

23.247

50

38.501

36.342

74.843

64.551

60.284 124.835

26.050

23.942

49

39.656

37.433

77.089

64.938

62.092 127.030

25.282

24.659

49

Elaboración: Equipo Formulador

59 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

4.4.

PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS Descripción de los Proyectos Alternativos a Considerar: PROYECTO ALTERNATIVO A: El Proyecto consiste en la Construcción del Camal Municipal de



la Localidad de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51 m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas, con estructuras metálicas para los tijerales de ese modo lograr grandes luces, con equipamiento de rielaría y otras que permitan un eficaz tratamiento a las especies para el consumo humano en su beneficiado. . 

Las características de la infraestructura a construirse son las siguientes: Estructuras de concreto armado (zapatas, Viga de cimentación, columnas y vigas), Veredas de cemento pulido, la estructura del techo es con tijerales metálicos, la cobertura es de calamina. Muros de mampostería. Sistema de agua fría y desagüe. Instalaciones eléctricas (alumbrados y tomacorrientes).Sistema de rielaría metálica, Zona Administrativa. Zona de Tratamiento de Aguas Residuales y Accesos y Veredas, según planos

PROYECTO ALTERNATIVO B: 

El Proyecto consiste en la Construcción del Camal Municipal de la Localidad de Cuñumbuqui con un área techada de 756.51 m2 de 60

Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

material noble con estructura de techo aligerado con vigas paralelas y viguetas de concreto armado, de ese modo lograr grandes luces, con equipamiento de rielaría y otras que permitan un eficaz tratamiento a las especies para el consumo humano en su beneficiado. 

Las características de la infraestructura a construirse son las siguientes: Estructuras de concreto armado (zapatas, Viga de cimentación, columnas y vigas), Veredas de cemento pulido, la estructura del techo es aligerado. Muros de mampostería. Sistema de agua fría y desagüe. Instalaciones eléctricas (alumbrados y tomacorrientes).Sistema de rielaría metálica. Zona Administrativa. Zona de Tratamiento de Aguas Residuales y Accesos y Veredas, según planos.

4.5

COSTOS: 4.5.1 Costos Totales del Proyecto Alternativo A - A Precios de Mercado: Cuadro Nº 12: Costos Totales Alternativa 01 COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%CD) ESTUDIO DEFINITIVO (3%CD) UTILIDAD (7% CO) SUPERVISION (2.5%) COSTO DE OBRA IGV (18%) PRESUPUESTO TOTAL

606,381.50 60,638.15 18,191.45 42,446.71 15,159.54 742,817.34 133,707.12 876,524.46

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro Nº 13: Mitigación Ambiental Alternativa 01. MITIGACION AMBIENTAL CONSTRUCCION DE PUENTE COLGANTE VEHICULAR DEL DISTRITO DE ALTO SAPOSOA - UNA TORRE En Nuevos Soles PARTIDA MEDIO AMBIENTE Conformación, establecimiento y Capacit. De un comité

UNIDAD

CANTIDAD

PU

PARCIAL

UND

5,00

104,00

520,00

Limpieza de Area y Trazado

m2

500,00

2,77

1.386,43

Plantado de Arboles y Gramineas

m2

500,00

3,76

1.880,00

MEDIDAS DE MITIGACION ARBORIZACION Y REVEGETACION DE AREAS AFECT.

61 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MEDIDAS DE CONTROL CONTENEDORES Contenedores de Residuos Sólidos

UND

4,00

185,56

742,24

MICRORRELLENO SANITARIO Excavación en Terreno Semicompacto

m3

4,50

205,56

925,02

Cobertura de Microrrelleno Sanitario

UND

1,00

217,11

217,11

Clausura de Micrirrelleno Sanitario

UND

1,00

158,11

158,11

TOTAL

5.828,91

Elaboración: Equipo Formulador

4.5.2

Costos Totales del Proyecto Alternativo 02- A Precios de Mercado: Cuadro Nº 14: Presupuesto Alternativa 02

COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (10%CD) ESTUDIO DEFINITIVO (3%CD) UTILIDAD (7% CO) SUPERVISION (2.5%) COSTO DE OBRA IGV (18%) PRESUPUESTO TOTAL

655,270.76 65,527.08 19,658.12 45,868.95 16,381.77 802,706.68 144,487.20 947,193.88

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro Nº 15: Mitigación Ambiental Alternativa 02 MITIGACION AMBIENTAL CONSTRUCCION DE PUENTE COLGANTE VEHICULAR DEL DISTRITO DE ALTO SAPOSOA - UNA TORRE En Nuevos Soles PARTIDA MEDIO AMBIENTE Conformación, establecimiento y Capacit. De un comité

UNIDAD

CANTIDAD

PU

PARCIAL

UND

5,00

104,00

520,00

Limpieza de Area y Trazado

m2

500,00

2,77

1.386,43

Plantado de Arboles y Gramineas

m2

500,00

3,76

1.880,00

UND

5,00

185,56

927,80

MEDIDAS DE MITIGACION ARBORIZACION Y REVEGETACION DE AREAS AFECT.

MEDIDAS DE CONTROL CONTENEDORES Contenedores de Residuos Sólidos MICRORRELLENO SANITARIO Excavación en Terreno Semicompacto

m3

5,00

205,56

1.027,80

Cobertura de Microrrelleno Sanitario

UND

1,50

217,11

325,67

Clausura de Micrirrelleno Sanitario

UND

1,43

158,11

226,30

62 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------TOTAL

6.292,56

Elaboración: Equipo Formulador

4.5.3

Costos Totales Mantenimientos Para Ambas Alternativas - A Precios de Mercado: a. Costos Totales Mantenimientos en la Situación Sin Proyecto Los costos en la situación sin proyecto esta basados en los costos que se genera para el mantenimiento del camal privado actual, que por el hecho de ser privado y por no ser de propiedad del municipio, no se considera este costo, además de no contar con los ambientes que considera la presente propuesta. Ver cuadro Costo Situación Sin Proyecto.

Cuadro Nº 16: Costos de Mantenimiento Sin Proyecto COSTOS DE MANTENIMIENTO – SIN PROYECTO SITUACION SIN PROYECTO Metrad PARTIDA Und. P.U. P.P o

TOTAL

Mantenimiento de Infraestructura Zona de Beneficio Zona Administrativa Tratamiento de aguas residuales Accesos y veredas

GLB GLB GLB GLB

1 1 1 1

0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 COSTO/AÑO

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Elaboración: Equipo Formulador

63 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

b. Costos Totales Mantenimientos en la Situación Con Proyecto Situación Con Proyecto para ambas alternativas: Cuadro N 17: Costos de Mantenimiento Con Proyecto – Alternativa 01 COSTOS DE MANTENIMIENTO -- ALTERNATIVA 01 SITUACION CON PROYECTO Metrad PARTIDA Und. o P.U. P.P

TOTAL

Mantenimiento de Infraestructura Zona de Beneficio Zona Administrativa Tratamiento de aguas residuales Accesos y veredas

GLB GLB GLB GLB

1 1 1 1

1,800.00 1,800.00 1,650.00 1,650.00 1,500.00 1,500.00 500.00 500.00 COSTO/AÑO

1,800.00 1,650.00 1,500.00 500.00 5,450.00

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro N 18: Costos de Mantenimiento Con Proyecto- Alternativa 02 COSTOS DE MANTENIMIENTO -- ALTERNATIVA 02 SITUACION CON PROYECTO PARTIDA

Und.

Metrado

P.U.

GLB GLB GLB GLB

1

1,950.00 1,700.00 1,600.00 650.00

P.P

TOTAL

Mantenimiento de Infraestructura Zona de Beneficio Zona Administrativa Tratamiento de aguas residuales Accesos y veredas

1 1 1

1,950.00 1,700.00 1,600.00 650.00 COSTO/AÑO

1,950.00 1,700.00 1,600.00 650.00 5,900.00

Elaboración: Equipo Formulador

4.5.4

Flujo de Costos de Operación y Mantenimiento 64

Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Cuadro Nº 19: Flujo de Inversión y Mantenimiento – Alternativa 01 COSTOS DE MANTENIMIENTO -- ALTERNATIVA 01 DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Mantenimiento de Infraestructura Zona de Beneficio

1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00 1,800.00

Zona Administrativa

1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00 1,650.00

Tratamiento de aguas residuales

1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00 1,500.00

Accesos y veredas

500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

500.00

5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00 5,450.00

TOTAL

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro Nº 20: Flujo de Inversión y Mantenimiento – Alternativa 02 COSTOS DE MANTENIMIENTO -- ALTERNATIVA 02 DESCRIPCIÓN ACTIVIDADES

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Mantenimiento de Infraestructura Zona de Beneficio

1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00 1,950.00

1,950.00

Zona Administrativa

1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00 1,700.00

1,700.00

Tratamiento de aguas residuales

1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00 1,600.00

1,600.00

Accesos y veredas

650.00

650.00

650.00

650.00

650.00

650.00

650.00

650.00

650.00

5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00 5,900.00

TOTAL

650.00 5,900.00

Elaboración: Equipo Formulador

En los cuadros anteriores se aprecia la proyección del costo de mantenimiento de ambas alternativas. 4.5.5

500.00

Flujo de Costos a Precios de Mercado para cada Alternativa Se han calculado efectuándose la diferencia entre la situación de cada alternativa basándose en el precio de los insumos y materiales puestos en la localidad de Cuñumbuqui.. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO DE CADA ALTERNATIVA Cuadro Nº 21: Costos a precios de Mercado – Alternativa 01 CONSTRUCCIÓN CAMAL MUNICIPAL-CUÑUMBUQUI ALTERNATIVA 01-PRESUPUESTO

DESCRIPCION

Und.

Metrado

P.U.

P.P

TOTAL

65 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Zona de Beneficio

GLB

1

366,165.08

366,165.08

366,165.08

Zona Administrativa

GLB

1

160,245.24

160,245.24

160,245.24

Tratamiento de aguas residuales

GLB

1

13,907.47

13,907.47

13,907.47

Accesos y veredas

GLB

1

42,573.20

42,573.20

42,573.20

Mitigación Ambiental

GLB

1

5,828.91

5,828.91

5,828.91

Capacitación

GLB

1

17,661.60

17,661.60

17,661.60

COSTO DIRECTO

606,381.50

GASTO GENERALES (10% )

60,638.15

ESTUDIO DEFINITIVO ( 3% )

18,191.45

UTILIDAD ( 7% )

42,446.71

SUPERVISIÓN ( 2.5% )

15,159.54

SUB TOTAL

742,817.34

IGV (18% )

133,707.12

TOTAL PRESUPUESTO

876,524.46

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro Nº 22: Costos a precios de Mercado – Alternativa 02

CONSTRUCCIÓN CAMAL MUNICIPAL-CUÑUMBUQUI ALTERNATIVA 02-PRESUPUESTO DESCRIPCION Zona de Beneficio Zona Administrativa Tratamiento de aguas residuales Accesos y veredas Mitigación Ambiental Capacitación

Und.

Metrado

GLB GLB GLB GLB GLB GLB

1 1 1 1

1 1

P.U.

P.P

397,491.52 397,491.52 175,283.45 175,283.45 13,907.47 13,907.47 42,573.20 42,573.20 6,929.56 6,929.56 19,085.56 19,085.56 COSTO DIRECTO GASTO GENERALES ( 10% ) ESTUDIO DEFINITIVO (3% ) UTILIDAD (7% ) SUPERVISIÓN ( 2.5% )

SUB TOTAL

TOTAL

397,491.52 175,283.45 13,907.47 42,573.20 6,929.56 19,085.56 655,270.76 65,527.08 19,658.12 45,868.95 16,381.77 802,706.68 66

Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------IGV (18% )

SUB TOTAL

144,487.20 947,193.88

Elaboración: Equipo Formulador

BENEFICIOS Los beneficios para Alternativas seleccionada son: • Reducción de enfermedades causadas por la ingesta de carnes de dudosa procedencia. • Reducción considerable en la contaminación de las aguas del río Mayo. • Aumento en la seguridad e higiene del beneficio de carnes en toda la localidad. • Ahorro económico y mejor trato a los beneficiarios. • Ahorro en tiempo de comercialización. • Conseguir una mayor calidad humana en la zona, mejorando su estética • Estimular una dinámica de salud que favorezca a toda la comunidad y sirva de ejemplo para otras comunidades. • Estimular la economía y desarrollo de los centros comerciales. • Mejor ubicación, y una infraestructura moderna que garantice una producción de carne de muy buena calidad. • Mejora de la imagen de la comunidad.

4.6 FLUJO DE COSTOS Y BENEFICIOS A PRECIOS DE MERCADO Y EL VALOR ACTUAL NETO A PRECIOS DE MERCADO (VANP). 4.6.1 Flujo de Costos a Precios de Mercados ambas Alternativas: Cuadro Nº 23: Flujo de Costos a Precios de Mercado - Alternativa 01

67 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro Nº 24: Flujo de Costos a Precios de Mercado - Alternativa 02

Elaboración: Equipo Formulador

4.6.2 Flujo de Costos y Beneficios a Precios de Mercado y el Valor Actual Neto a Precios de Mercado (VANP). Cuadro Nº 25: Flujo y Valor Actual Neto Precios de Mercado - Alternativa 01

68 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro Nº 26: Flujo y Valor Actual Neto Precios de Mercado - Alternativa 02

Elaboración: Equipo Formulador

4.6.3 Evaluación Económica a Precios Sociales: Metodología Costo Efectividad Estimación De Los Costos Sociales (VACST). Para el cálculo de precios sociales de las inversiones, mantenimiento y costos de operación y mantenimiento del camal, se aplicó una corrección al precio de mercado tomando los factores de conversión de 0.79 para inversión, 0.75 para mantenimiento. Flujo de Inversión y Mantenimiento Cuadro Nº 27: Costos de Inversión y Mantenimiento a Precio Social - Alternativa 01

69 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro Nº 28: Costos de Inversión y Mantenimiento a Precio Social - Alternativa 02

70 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Elaboración: Equipo Formulador

4.6.5

Flujo de Costos Sociales Netos y su Valor Actual (VACSN). Cuadro Nº 29: Flujo de Costos de Sociales Netos - Alternativa 01

Elaboración: Equipo Formulador

Cuadro Nº 30: Flujo de Costos de Sociales Netos, Alternativa 02

Elaboración: Equipo Formulador

4.6.6

Evaluación Social Aplicación de la Metodología Costo Efectividad Se cuenta con población demandante que espera ser atendida en el Distrito de Cuñumbuqui con infraestructura para el beneficio de carnes para el consumo humano por tanto se requiere invertir en la construcción de infraestructura básica. 71

Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

La evaluación de las alternativas se desarrolla mediante la metodología de Costo – Efectividad por ser imposible efectuar la cuantificación de los beneficios

en

términos

monetarios,

considerando

además

que

la

infraestructura a lograr con la intervención del proyecto es un bien público y justifica la intervención del estado. En este paso, se ha estimado el valor actual de los costos sobre la base del flujo de costos ya elaborados. Para ello, se ha utilizado la siguiente ecuación:

n VACSN FCSN

=

∑

t=1 Donde: VACSN FCSNt n TDS

(1+TDS)

1

Es el valor actual del flujo de costos sociales netos Es el flujo de costos sociales netos del período t Es la vida útil del proyecto Es la Tasa de Descuento Social, el mismo que se ha fijado en 14% al año en soles reales.

El ratio costo efectividad (CE) se determina dividiendo el VACNS de cada alternativa entre los indicadores de efectividad o eficacia. 4.6.7

El Indicador de Efectividad (E) Considerando que el indicador de efectividad debe expresar los objetivos y metas del proyecto como indicador de impacto. Cabe mencionar que, la ausencia de información hace que muchas veces sólo se puedan tener indicadores vinculados con los resultados inmediatos obtenidos (llamados usualmente indicadores de eficacia). A continuación, se aplicará el método Costo – Efectividad, para medir el resultado del proyecto, para lo cual se considerará como indicador al Número de Beneficiarios Directos del Proyecto (se tomo este dato como el promedio de la población en todo el horizonte del proyecto) Que es 5,351 es

72 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

decir sumando la población de todo el horizonte del proyecto y dividendo entre el número de años. 4.6.8

El Ratio Costo Efectividad (CE) El ratio costo efectividad es el cociente del indicador definido en el paso anterior y el valor actual de los costos sociales netos, como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 31: Cuadro del Ratio Costo Efectividad (CE)

Ratio Costo - Eficacia (CE) Alternativa 01

Alternativa 02

Construcción del Camal Municipal en Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área área rural de Cuñumbuqui con un techada total de 756.51m2 de material área techada total de 756.51m2 de noble con cobertura metálica de material noble con cobertura metálica planchas de calamina onduladas con de planchas de calamina onduladas estructuras de techo aligerado con con estructuras metálica para los vigas paralelas y viguetas de concreto tijerales armado.

Indicador

Nº de Pobladores Atendidos

5,351

5,351

VACSN

S/. 717,570.24

S/. 775,472.88

Costo - Eficacia

134.10

144.92

El criterio de elección indica que se debe elegir el proyecto con menor CE, es decir el proyecto que tenga un menor costo por beneficiarios atendidos.  El CE de la Alternativa 01 es menor al CE de la Alternativa 02, lo que la significa que la primera alternativa es más rentable.

Por Tanto la Alternativa a Elegir es la Nº 01 y consta de lo siguiente: Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras metálica para los tijerales 73 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

.

4.7

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD 4.7.1

Determinación de las Variables Inciertas y su Rango de Variación Nuestro análisis de sensibilidad se ha estimado del producto esperado, sobre todo en lo que se refiere al número de pobladores que se beneficiarán y el costo en nuevos soles el m2 de construcción, y los efectos reales esperados.  La incertidumbre que rodea a muchos proyectos, hace indispensable realizar el análisis de sensibilidad de la rentabilidad del proyecto ante variaciones que puedan presentarse en el mercado y cálculos de algunas variables inciertas, como son: 74

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1. Por el tipo de suelo (% de variación en los costos de cimentación). 2. Modalidad de ejecución (contratación frente administración directa). 3. Incremento de la demanda. 4. Variación en el I.G.V., I.S.C etc. Las variaciones de los costos que podrían presentarse influenciados por las variables antes indicadas, no afectaría mayormente en la ejecución del proyecto, puesto que la mayor parte de los materiales a emplearse se producen en la zona, por lo que sus precios se hacen constantes. Para el caso del presente perfil se tendrá en cuenta la estimación del presupuesto de la alternativa 01, con variaciones presupuéstales del orden del 10%, 20% y 30% tal como se aprecia a continuación

4.7.2

Modificación en el Indicador de Rentabilidad Social ante Modificaciones de la Variables Inciertas.

Cuadro Nº 32: Análisis de Sensibilidad del Proyecto. ALTERNATIVA 01

VANPP

VACST

CE

Incremento del 30% Incremento del 20% Incremento del 10%

S/. 700,009.50

S/. 551,977.11

S/. 103.15

S/. 758,343.62

S/. 597,975.20

S/. 111.75

S/. 827,283.95 S/. 910,012.35

S/. 652,336.58 S/. 717,570.24

S/. 121.91 S/. 134.10

Disminución del 10% Disminución del 20% Disminución del 30%

S/. 1,011,124.83

S/. 797,300.27

S/. 149.00

S/. 1,137,515.44

S/. 896,962.80

S/. 167.63

S/. 1,300,017.64

S/. 1,025,100.34

S/. 191.57 75

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Cuadro Nº 33: Variación del Ratio Costo - Efectividad. COSTO - EFECTIVIDAD

%

ALTERNATIVA 01

ALTERNATIVA 02

103.15

111.48

30%

111.75

120.77

20%

121.91

131.75

10%

134.10

144.92

0%

149.00

161.02

-10%

167.63

181.15

-20%

191.57

207.03

-30%

Elaboración: Equipo Formulador

Grafico Nº 01: Análisis de Sensibilidad.

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Elaboración: Equipo Formulador

4.8

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD 4.8.1

Compromisos institucionales previstos para las fases de Pre Inversión del proyecto: En la etapa de Pre Inversión participará La Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui, como Unidad Formuladora asumiendo todos los costos de esta etapa.

4.8.2

Compromisos institucionales previstos para las fases de Inversión del proyecto: En la etapa de Inversión participará la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui, siendo el monto de la inversión de la Alternativa seleccionada de S/. 870,081.38 Nuevos Soles, donde incluye gastos generales, gastos de supervisión y costo de elaboración del Expediente Técnico.

4.8.2

Compromisos institucionales previstos para las fases de post Inversión del proyecto: Para el mantenimiento de la infraestructura del Camal Municipal de Cuñumbuqui se ha considerado, según corresponda el horizonte (10 años) que se realizará a través del FONCOMUN de la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui y de los beneficiarios mediante faenas comunales organizados a través de su gobierno local (Municipio), realizándose periódicamente.

La sostenibilidad del proyecto está dada principalmente por el adecuado mantenimiento que debe darse a la nueva infraestructura.

4.9

IMPACTO AMBIENTAL

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A continuación se presenta una breve descripción de los impactos y recomendaciones ambientales que deben ser incluidas en el proyecto, que puede servir de base para la elaboración del Reporte Ambiental Interno Simplificado (MOP EIA 05): Descripción de los Impactos en las actividades de cada Fase del Proyecto Fase del Proyecto

Descripción

1.- Acciones Preliminares

Durante esta fase, no se ocasionará impactos al medio ambiente. Obras Provisionales: No altera el medio ambiente. Trabajos Preliminares: No altera el medio ambiente. Movimiento de tierras: Se producirá polvo y alteración temporal del suelo. Obras de concreto simple: Se producirá polvo y ruidos de baja magnitud. Obras de concreto armado: Se producirá polvo y ruidos de baja magnitud. Estructuras de madera: El proyecto contemplará la compra de madera estructural en aserraderos debidamente certificados de la provincia, en consecuencia en la zona de ejecución no se altera el medio ambiente. Estructuras de fierro: No altera el medio ambiente. Pintura: No altera el medio ambiente. Durante esta fase no habrá efectos negativos, ni alteración al medio ambiente. Durante esta fase no habrá efectos negativos, ni alteración al medio ambiente.

2.- Instalación

3.- Operación / Funcionamiento 4.- Fin de Vida Útil del Proyecto

Descripción de los Impactos Ambientales por componente Ambiental Componente Ambiental

Descripción

1.- Aire

Es mínima y temporal la emisión de polvo, gases y ruidos al medio ambiente o a la salud de la población. Es mínima y temporal. La erosión y/o degradación del suelo es mínimo en la fase de Instalación, lo cual se puede mitigar. Se produce un mínimo de impacto con la eliminación de la cobertura herbácea. El proyecto no causa la alteración del hábitat de

2.- Agua 3.- Suelo 4.- Flora 5.- Fauna

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organismos vivos. Causará un impacto positivo sobre la población beneficiaria.

6.- Población

Recomendaciones finales para prevenir y mitigar los Impactos Ambientales en cada fase del Proyecto. Fase del Proyecto

Medidas de Mitigación y/o Prevención

1.- Acciones Preliminares

No se debe talar árboles ni plantas en la zona adyacente al proyecto Retirar la cobertura herbácea sólo del área donde se ejecutará la obra y no de las zonas circundantes. Se deberá evitar el excesivo movimiento de tierras. Preparar la mezcla de concreto en lo posible dentro del área de Instalación. Eliminar los materiales sobrantes sin levantar la cobertura herbácea. Cumplir convenientemente con la operación y mantenimiento de la obra. Capacitar adecuadamente a la población beneficiada.

2.- INSTALACIÓN

3.- Operación / Funcionamiento 4.- Fin de Vida Útil del Proyecto

4.9.1

Marco Legal 

Ley Nº 2686 ( 13-05-97 )



Ley Nº 26737 ( 05-01-97 )



D.L. Nº 25862



D.L. Nº 757, artículo 50 y 51



D.L. Nº 631 ( 8-09-90 )



D.S. Nº 030-93-TCC ( 13-10-93 )



R.M. Nº 170-94-TCC/15.03 ( 27-04-94 )



R.M. Nº 171-94-TCC/15.03 ( 27-04-94 )

 D.S. Nº 056-97-PCM ( 18-11-97 )  D.S. Nº 061-97-PCM ( 04-12-97 )  D.S. Nº 037-96-EM ( 25-10-96 )  D.S. Nº 012-97-AG ( 09-07-97 )  R.M. Nº 188-97-EM-VMM ( 12-05-97 ) 79 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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4.9.2

Objetivos Generales El estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo identificar, predecir, integrar y comunicar los probables Impactos Ambientales que se originaran en las etapas de Instalación, Mejoramiento y operación del Camal Municipal tratada en el presente Perfil, así como también, las alternativas factibles de solución que pueden ayudar a mitigar los Impactos Ambientales Negativos; y en el caso de los impactos positivos, reforzar los beneficios generados por la ejecución del Proyecto.

4.9.3

Objetivos Específicos Los objetivos específicos del presente estudio de Mitigación Ambiental son los siguientes: -

Realizar el diagnóstico del estado de los recursos naturales que se encuentran en el área de influencia del Proyecto.

-

Evaluar el potencial e identificar los impactos ambientales que se presentan en el estado actual (del medio ambiente, en el que se desarrollara el Proyecto).

-

Determinar los impactos ambientales negativos y positivos que se pueden generar durante las etapas de ejecución y operación del Proyecto.

-

Establecer un Plan de Mitigación Ambiental que conlleve la ejecución de acciones de prevención y/o control ambiental, como son las medidas de mitigación ambiental, así como, en ejecución de un Programa de

-

Seguimiento y/o Vigilancia y la implementación de un Plan de Contingencia.

4.9.4

Consideraciones Generales Dada la naturaleza de los trabajos a realizar, es posible señalar que no se producirán mayores alteraciones en el medio ambiente, debido a que, en general los impactos negativos atribuidos al Proyecto han sido como considerados como menores y localizados.

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La Ejecución del presente Proyecto, traerá consigo muchos beneficios directos e indirectos para la población beneficiada, generando un desarrollo socioeconómico sostenido, mejorando las condiciones de vida de ésta. Los impactos directos e indirectos positivos generados por el Proyecto, se reflejaran en los siguientes aspectos: -

Facilitar el beneficio de animales mayores en las zonas de influencia

-

Mayor intercambio comercial de carnes rojas entre las pequeñas localidades y caseríos con los polos de desarrollo regional.

-

Disminución de costos de venta de carnes rojas en el área del proyecto.

-

Disminución de riesgos de enfermedades con consumo de carnes rojas.

Considerando que las obras de Instalación, Mejoramiento y operación, generaran impactos ambientales directos e indirectos en el área de influencia del Proyecto, en el Estudio del Mitigación Ambiental, deberá presentarse el Plan de Mitigación Ambiental con el fin de formular acciones y/o medidas que permitan evitar y/o atenuar a niveles compatibles con el medio ambiente. En consecuencia, el Plan de Mitigación Ambiental, será el instrumento de gestión que el Ingeniero Inspector deberá hacer cumplir de manera que no se origine alteraciones ambientales. La implementación de los siguientes programas, se constituye en instrumentos de esta estrategia: -

Programa de acción preventivo y/o correctivo.

-

Programa de seguimiento y/o vigilancia.

-

Programa de educación ambiental

-

Programa de contingencias

-

Programa de abandono y restauración al término de la Obra.

En este contexto, durante el proceso constructivo, bajo la estricta vigilancia del Ingeniero Inspector, se deberá observar los lineamientos básicos establecidos en el Manual Ambiental para la Rehabilitación y Mejoramiento del Camal Municipal, fundamentalmente en los aspectos relacionados a: 81 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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4.9.5

-

Normas sobre calidad y uso de agua

-

Normas Ambientales para obras de drenaje de aguas servidas.

-

Medidas de comportamiento del personal, entre otros.

Identificación de los Impactos Ambientales Potenciales Antes de proceder a identificar y evaluar los impactos del presente Proyecto, es necesario realizar la selección de componentes Inter - actuantes. Esto consistirá en conocer y seleccionar las principales actividades del Proyecto y el conjunto de elementos Ambientales del entorno físico, biológico, socioeconómico y cultural que intervienen en dicha interacción. Componentes Ambientales que Podrían Sufrir Impactos Del medio Físico -

Aire

-

Agua

-

Suelo

-

Relieve

-

Paisaje

Del medio Biológico -

Flora y Fauna

Del medio Socio-económico y Cultural -

Actividad comercial local

-

Capacidad adquisitiva de la población local

-

Cobertura de los servicios de salud

-

Tranquilidad publica

-

Generación de empleo

-

Seguridad publica

Identificación de Impactos Ambientales Cumplido el proceso de selección de elementos Inter - actuantes, se da inicio a la identificación de los impactos ambientales, para lo cual al hacer el Estudio 82 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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definitivo deberá hacerse uso de la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales. Evaluación de los Impactos Ambientales Una vez identificados los impactos en la fase anterior, se procede a su evaluación respectiva empleando los criterios indicados. Para ello de la misma forma se confeccionará la matriz de Evaluación de Impactos Ambientales. Descripción de los Principales Impactos Ambientales Considerando que el Proyecto se refiere a una obra de Instalación del Camal Municipal, donde no habrá cambios significativos en el medio, se estima que la ocurrencia de impactos ambientales estará asociada básicamente al manejo de las áreas de uso temporal (campamentos, patio de maquinas y botaderos), considerando las etapas del proceso. DURANTE LA ETAPA DE INSTALACIÓN IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AIRE Incremento de Gases de Combustión Como es de esperar, uno de los potenciales impactos en la calidad del aire será producido por la emisión de gases, tales como: Dióxido de azufre (SO2), hidrocarburos, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxidos de nitrógeno (Nox). Provenientes del funcionamiento de la maquinaria y vehículos diesel, principalmente durante las actividades de perfilado y mejoramiento del terreno y transporte de material de agregados. En términos generales, se considera que las emisiones serán de magnitud variable entre baja y moderada, en algunos casos puntuales pero mayormente lineales a lo largo de la vía de moderada duración, alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia variable, entre moderada y baja. Dichas emisiones no causaran mayor efecto en la calidad del aire del lugar, debido a que las áreas a ser intervenidas están en una zona

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abierta donde la presencia de fuertes vientos es favorable para la dispersión de dichas emisiones con lo que se reducirá sustancialmente su poder contaminante, así mismo, la presencia de áreas verdes de la vegetación. Incremento de Partículas Suspendidas La emisión de material de partículas, es otro potencial de impacto en la calidad del aire, que se producirá principalmente durante las operaciones de transporte de material de agregados. De modo general, los efectos sobre la calidad de aire por la emisión de material particulado, se han calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, de influencia variable local, de poca duración y con alta posibilidad de ampliación de medidas de mitigación; siendo por tanto de significancia variable entre moderada y baja. Incremento del Ruido El funcionamiento de la maquinaria y los vehículos diesel durante el desarrollo de las operaciones y/o actividades descritas en los casos anteriores generará un incremento de los niveles de ruido ambiental en estas áreas. Sin embargo, por la naturaleza de dichas operaciones las emisiones serán por lo general menores. Sin embargo, en las áreas próximas no existen elementos frágiles que sean vulnerables a este tipo de contaminante, como ecosistemas especiales, que pudieran ser afectados, por ello, este efecto ha sido calificado como de magnitud baja, de corta duración, con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia variable entre moderada y baja. EN EL AGUA RIESGO DE ALTERACIÓN DE LAS AGUAS SUPERFICIALES. La escorrentía puede verse afectada sobre todo si las actividades se realizan en época de estiaje, sin considerar el comportamiento de la zona en época de lluvia. El problema se ocasionara debido a: o

El vertido de materiales y desperdicios a las quebradas incrementando los sólidos.

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o

Vertido accidental de grasa e hidrocarburos en las maquinas, así como, vertido de aguas servidas de los campamentos o por la ubicación de los servicios higiénicos con descarga directa a las quebradas afluentes del río

o

Lavado de ropa o carros en las quebradas.

Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de magnitud moderada, alta probabilidad de ocurrencia, de influencia local, de corta duración y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación; siendo por tanto, de moderada significancia. EN EL SUELO RIESGO DE ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL SUELO La posibilidad de alteración de la calidad del suelo está referida a los derrames de combustible, grasa, aceite y residuos de fierros que puedan ocurrir en las áreas donde opere la maquinaria, principalmente en campamentos y talleres. El riesgo de alteración de la calidad del suelo, no obstante haber sido calificado como de baja probabilidad de ocurrencia, de presentarse sus efectos serán puntuales, de moderada magnitud y de significancia moderada, pues no implicaran volúmenes considerables de vertido. Así mismo, este impacto tiene alta probabilidad de aplicación de medidas de mitigación.

EN EL PAISAJE ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL PAISAJE DEL LUGAR La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de ejecución de la obra podría verse afectada por la Instalación y operación del campamento de obra. Se considera que la afectación a la calidad del paisaje del lugar no será muy notable debido a que se trata de un Proyecto de instalación de un camal municipal, donde la obra ya constituye un elemento del paisaje del lugar además, las áreas de intervención temporal serán de pequeña extensión. 85 Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui

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Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, corta duración, de influencia local, poca posibilidad de aplicación de medidas de mitigación. EN LA FLORA REDUCCIÓN DE LA COBERTURA VEGETAL Este impacto se producirá durante las operaciones de Instalación de campamentos y la obra propiamente dicha, en pequeña escala. Este impacto ha sido calificado como de baja magnitud, moderada posibilidad de medidas de mitigación de incidencia puntual y de baja significancia. EN LA FAUNA PERTURBACIÓN DE LA FAUNA LOCAL Las operaciones de Instalación de campamento y durante el desplazamiento de la maquinaria en la obra, podrían ocasionar perturbaciones en la fauna local, se estima que el incremento de la presencia humana y de maquinarias durante el proceso constructivo de la obra causará perturbación en la fauna mayor, debido a que se podría dar lugar a eventos migratorios de consideración. Así mismo, de las operaciones descritas, la caza furtiva por parte del personal de obra, constituirá riesgo de eliminación de algunos ejemplares de fauna.

Según la literatura ecológica disponible, ninguna de las especies del lugar se encuentra incluida en las listas de especies amenazadas o en riesgo de extinción. Debido a la pequeña dimensión de las áreas a ser intervenidas con relación al entorno de la amplitud del ecosistema se prevé que este impacto sea de magnitud variable entre moderada y baja, de influencia entre local y zonal de

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moderada duración, con moderada posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia variable entre moderada y baja. EN EL ASPECTO SOCIAL RIESGO DE AFECTACIÓN DE LA SALUD PÚBLICA La salud de la población de las localidades ubicadas en el ámbito de influencia del Proyecto podría verse afectada por la posible introducción de nuevas enfermedades e incremento de las enfermedades de transmisión sexual (ETS), debido a la presencia de personas foráneas, aunque en número pequeño, pues se dará preferencia a la mano de obra local. Este efecto a menudo no se considera en las evaluaciones ambientales, si se le considera, no se le da la importancia que merece. La ocurrencia del mismo podría provocar

serios

trastornos

en la salud pública,

en determinadas

circunstancias como es el caso de poblados pequeños carentes o con deficientes sistemas de atención sanitaria o con deficiente conocimiento de dichas enfermedades por parte de la población. La emisión de material particulado durante los movimientos de tierra (excavaciones), transporte de material y conformación de la superficie de rodadura la vía, también podría afectar la salud de los habitantes de las localidades cercanas. En mérito a estas consideraciones este impacto ha sido calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, poca probabilidad de ocurrencia, corta duración, con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia variable entre moderada y baja.

RIESGO DE AFECTACIÓN DE LA SALUD DEL PERSONAL DE OBRA Al haber población en las áreas próximas a la obra, el riesgo de ocurrencia de este impacto recaerá exclusivamente en el Centro de Salud más próximo a la obra, y será ocasionado por accidentes, la emisión de gases y material particulado proveniente de la ejecución de la misma obra.

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En este último caso, la salud del trabajador podría verse afectada a través de irritación en los ojos y en el aparato respiratorio, dermatitis. En términos generales, este impacto ha sido calificado como de magnitud variable entre moderada y baja, mínima probabilidad de ocurrencia, duración moderada, alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia variable entre moderada y alta. RIESGO DE AFECTACIÓN DE LA SEGURIDAD PÚBLICA Este impacto está referido a la posibilidad de ocurrencia de accidentes por desplazamiento de la maquinaria que pueda afectar la seguridad física de los habitantes de los poblados del ámbito de influencia del Proyecto. Este impacto ha sido calificado como de magnitud moderada, de influencia local, moderada duración, moderada posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia moderada. GENERACIÓN DE EMPLEO LOCAL La generación directa de empleo es decir, todos los puestos de trabajo que demandará la ejecución del Proyecto de Instalación del camal Municipal, en mención, está conformada desde las categorías especializadas hasta las categorías inferiores y no especializadas de la escala laboral; vale decir, peones y ayudantes de obra. Considerando que se dará preferencia a la mano de obra local, este impacto se producirá en las localidades más cercanas. En términos generales, este impacto ha sido calificado como de baja magnitud; pues no obstante de ser de influencia zonal y de corta duración, el número de trabajadores es pequeño en relación a la PEA local. Por lo tanto, este impacto es de bajo, pero de alta significancia al constituir una importante fuente de generación de empleo para la población local, mejorando su capacidad de ingresos y acceso a los bienes y servicios locales, reflejándose en las mejoras del nivel de vida de los beneficiados.

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DURANTE LA ETAPA DE ABANDONO DE LA OBRA IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AGUA ALTERACIÓN DEL DRENAJE NATURAL Este impacto se produciría principalmente si los desvíos temporales habilitados para facilitar el desplazamiento de los vehículos durante la ejecución de la obra, son restaurados inadecuadamente, ha sido calificada como de moderada magnitud, de influencia local, alta probabilidad de ocurrencia con alta posibilidad de aplicación de medidas correctivas de significancia moderada. EN EL SUELO RIESGO DE ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL SUELO La posibilidad de alteración de la calidad del suelo durante la etapa de abandono de la obra, está referida a los derrames accidentales o deliberados de combustible, grasa, aceite, entre otros restos, que puedan ocurrir principalmente en las áreas ocupadas por los campamentos y la misma obra. Este impacto no obstante haber sido calificado como de moderada magnitud y de alta probabilidad de ocurrencia, presenta alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación, siendo de significancia moderada. EN EL PAISAJE ALTERACIÓN DE LA CALIDAD DEL PAISAJE Este se producirá en caso de que las áreas de uso temporal, como campamentos y partes de la obra misma, sean abandonadas sin la correspondiente aplicación de medidas de restauración. El deterioro de la calidad del paisaje podría acentuarse si se produce abandono accidental o deliberado de residuos provenientes del desmantelamiento de dichas instalaciones.

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Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, de duración permanente y de alta probabilidad de ocurrencia; sin embargo, presenta alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación, siendo de significancia moderada.

DURANTE LA ETAPA DE FUNCIONAMIENTO IMPACTOS POSITIVOS Y/O NEGATIVOS EN EL AGUA MEJORA DEL DRENAJE SUPERFICIAL El Mejoramiento vial, mejorará el drenaje superficial, reduciendo la posibilidad de ocurrencia de impactos negativos por las precipitaciones. Por ello este impacto ha sido calificado como de alta magnitud, de influencia local, de duración permanente, de indefectible ocurrencia y de alta significancia positiva. RIEGOS DE OCURRENCIA DE ACCIDENTES Este impacto potencial no solo está asociado a la etapa de funcionamiento del camal municipal, sino viene desde antes, y ocurre principalmente en donde las viviendas están próximas a la vía, siendo de significancia moderada. 4.9.6

Evaluación de Alternativas – Mitigación MEDIDAS POR EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AIRE PARA LA EMISIÓN DE MATERIAL PARTICULADO Durante la etapa de ejecución se generaran emisiones contaminantes en la propia obra, en el transporte de material para agregados y en los botaderos. Esta contaminación se produce fundamentalmente por la emisión de partículas minerales (polvo), procedentes del movimiento de tierras (excavación, zarandeo, carga, transporte y descarga), exposición de tierra desnuda al efecto del viento.

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Las medidas destinadas a evitar o disminuir el aumento de la concentración del polvo en el aire durante la fase de ejecución de las obras, son las siguientes: Riego de las superficies de actuación (superficie de rodadura y en la propia obra), con agua hasta donde sea posible, a fin de que estas áreas mantengan el grado de humedad necesario para evitar o reducir la producción de polvo. Dichos riegos se realizaran a través de una cisterna, con periodicidad diaria o intermedia. Así mismo, el contratista deberá suministrar al personal de obra el

correspondiente

equipo

de

protección

personal

(principalmente

mascarillas). El transporte de materiales para agregados a obra, deberá realizarse con la precaución de humedecer dichos materiales y cubrirlos con una manta húmeda. Realizar los procesos de trituración de áridos mediante la utilización de agua y utilizar filtros que minimicen la cantidad de partículas emitidas del aire. PARA LA EMISIÓN DE GASES EN FUENTES MÓVILES Las fuentes móviles de combustión usadas durante la ejecución de la Instalación del Camal Municipal no deben emitir al ambiente partículas de monóxido de carbono, hidrocarburos y óxidos de hidrógeno por encima de los límites establecidos por la OMS para dichas fuentes. Las actividades para el control de emisiones atmosféricas buscan asegurar el cumplimiento de las normas, para lo cual todos los materiales y equipos utilizados deben ser sometidos a un programa de mantenimiento y sincronización preventiva cada cuatro meses.

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MEDIDAS PARA EL CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA CONTROL DE VERTIMIENTOS En las labores de mantenimiento de la maquinaria, el aceite desechado se colectará en bidones o recipientes herméticos, para su posterior envío a los rellenos sanitarios. Por ningún motivo se verterá materiales aceitosos al cauce de alguna quebrada o río. Los restos de materiales de la ejecución de la obra (cemento, concreto fresco, limos, arcillas), no tendrán como receptor final el lecho o curso de agua, estos residuos serán llevados a los botaderos pre-establecidos. MEDIDAS PARA EL CONTROL DE SUELO PARA EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN Los aceites y lubricantes usados, así como los residuos de limpieza, mantenimiento y desmantelamiento de talleres deberán ser almacenados en recipientes herméticos adecuados para su posterior evacuación a los rellenos sanitarios posibles. La disposición de desechos de la ejecución de la obra se hará en los lugares seleccionados para tal fin. Al finalizar la obra, se deberá desmantelar las casetas

temporales,

patios

de

almacenamiento,

talleres

y

demás

construcciones temporales, disponer los escombros y restaurar el paisaje a condiciones iguales o mejores a las iniciadas. Los residuos de derrames accidentales de concreto, lubricantes, combustibles, deben ser recolectados de inmediato y su disposición final debe hacerse de acuerdo con las normas ambientales presentes. Las casetas temporales, campamentos y frentes de obra deberán estar provistos de recipientes apropiados para disposición de basura (recipientes plásticos con tapas), éstas serán vaciadas en cajas herméticas, que serán

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llevadas periódicamente al relleno sanitario más cercano u otro lugar adecuado. Se prohíbe que el material de desecho sea colocado aleatoriamente; por lo general, deben ser depositados provisionalmente en los lugares apropiados en espera de ser trasladados a los depósitos señalados para tal fin (botaderos). Los desechos de las excavaciones no podrán ser arrojados a los cursos de agua, éstos serán acarreados a los botaderos seleccionados o a los que designe la supervisión, además dispuestos adecuadamente, con el fin de no causar problemas de deslizamiento y erosión posterior, sobre todo durante la estación de lluvias. MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE LA VEGETACIÓN Evitar la ejecución de la obra sin una adecuada planificación para no afectar demasiado la vegetación natural. Una vez finalizada la obra, realizar a la brevedad posible la recuperación de las zonas afectadas por instalaciones de botaderos y campamentos; con medidas de restauración y posteriormente reforestar dichas áreas con vegetación natural. MEDIDAS PARA LA PROTECCIÓN DE FAUNAS Limitar las actividades de ejecución y operación estrictamente al área de servidumbre, evitando de este modo acrecentar los daños al hábitat de la fauna silvestre. Prohibir estrictamente, la tenencia de armas de fuego en el área de trabajo, excepto el personal de seguridad autorizado para ello. Prohibir terminantemente, la realización de actividades de caza en el área del Proyecto y zonas aledañas; adquirir animales silvestres vivos o preservados.

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PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD DEL PERSONAL El contratista impondrá a sus empleados, proveedores y agentes relacionados con la ejecución de la obra, el cumplimiento de todas las condiciones relativas de salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes establecidas en los documentos del contrato y se les exigirá su cumplimiento. Cada vez que el Ing. Inspector, lo requiera, el Contratista deberá revisar y ajustar el programa de salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes, se podrá suspender las obras si se incumplen los requisitos de salud ocupacional o no atiende las instrucciones que el Ingeniero Inspector hiciera al respecto. El Contratista será responsable de todos los accidentes que por negligencia suya, de sus empleados o proveedores pudieran sufrir el personal de la obra o de terceras personas. El Contratista deberá informar por escrito al Ingeniero Inspector, cualquier accidente que ocurra en los frentes de obra, además, llevar un registro de todos los casos de enfermedad que requiere atención profesional y los daños que se presenten sobre la comunidad, para preparar reportes mensuales del tema. Todo el personal del Contratista deberá estar dotado de elementos para la protección personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección auditiva, etc.). Los elementos deben ser de buena calidad y serán revisados periódicamente para garantizar su buen estado, debiendo buscar a que el aseo y el orden de la zona de trabajo brindan mayor seguridad al personal y a la comunidad, el Contratista contará con personal específico para las labores de aseo y limpieza.

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4.9.7

Plan de Monitoreo Ambiental y Vigilancia Ecológica Las medidas adoptadas para minimizar algunos impactos en el área de trabajo se deberán considerar la filosofía del concepto de reserva de biosfera a fin de mantener intangibles ambas márgenes de la vía; para tal fin se considerará lo siguiente: -

Una zona intangible de protección absoluta de la flora y fauna silvestre (zona núcleo). REFORESTACIÓN

Se deberá hacer con más énfasis en las zonas aledañas a la ejecución del Proyecto lo que afectara inevitablemente de algún modo, al medio físico (suelos, agua, aire, etc.), así como también, a la flora y fauna que habite en dicho medio conformando el ecosistema; en tal sentido y apuntando precisamente a disminuir el grado de afectación al ambiente, se debe incluye una serie de propuestas para prevenir, eliminar, minimizar tales impactos en beneficio del medio ambiente. PROTECCIÓN DE LA FLORA Y FAUNA Con la finalidad de evitar la tala de vegetación especialmente en la zona del bosque natural, se recomienda: -

Utilizar madera para aserrado y campamento, solamente de los que provienen de los aserraderos que funcionan con todos los permisos de ley.

-

Colocar avisos prohibiendo la tala de árboles y extracción de los productos forestales de la zona.

-

Elaborar un manual orientado a la protección de los recursos naturales.

-

Prohibir la extracción de árboles semilleros con capacidad de brindar semillas y especies a utilizarse en generación natural.

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PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Coordinando con diferentes sectores, se ejecutará un programa de Educación Ambiental, mediante charlas de concientización, capacitación, cursos, talleres, letreros y boletines. Paralelamente a la ejecución de este programa se incidirá en la organización comunal. SEÑALIZACIÓN ECOLÓGICA Esta referida a la colocación de señalización específica para la conservación de los recursos naturales existentes en la zona y especialmente los relictos de vegetación. 4.10 SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ALTERNATIVAS La evaluación económica con la metodología Costo - Efectividad y el análisis de sensibilidad la

alternativa más rentable resulta el Proyecto Alternativo 01:

“Instalación y Equipamiento del Camal Municipal del Distrito de Cuñumbuqui”, como la Alternativa seleccionada y priorizada, con un indicador de Costo Efectividad de S/. 134.10 Valor de S/. 717,570.24 Nuevos Soles a Precios Sociales. Por lo tanto se PRIORIZA la ejecución de la Obra: “Instalación y Equipamiento del Camal Municipal del distrito de Cuñumbuqui, Provincia de Lamas – San Martin”; la cual permitirá lo siguiente: -

Crear facilidades para el beneficio de animales mayores para el consumo humano, con ambientes apropiados y ubicados fuera de la ciudad.

-

Disminuir el riesgo de contraer enfermedades por consumir carnes en malas condiciones de beneficio.

-

Crear fuentes de trabajo a los habitantes de la comunidad.

4.11 PLAN DE IMPLEMENTACION: La implementación se realizará en función al cronograma de ejecución de obra y al cronograma valorizado en 120 días calendarios, en el cual se contemplan todas las actividades, metas y recursos del proyecto.

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4.12 ORGANIZACIÓN Y GESTION: La Municipalidad distrital de Cuñumbuqui, cuenta con Oficina de Infraestructura siendo la responsable

de

la

elaboración

y

ejecución de los proyectos,

contemplados en el plan operativo 2011 - 2014, así mismo realizará las coordinaciones con el Gobierno Regional de San Martin, para el financiamiento de la presente obra; así como la coordinación con los comités de desarrollo involucrados en el Proyecto serán constantes con la finalidad de cumplir en los plazos establecidos en la ejecución de la obra. 4.13 MARCO LÓGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO

MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA RESUMEN DE

INDICADORES

OBJETIVOS

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

- Incremento de Ingreso Percápita

FIN

- Lograr Mejorar el nivel socioeconómico de la población de las localidades afectadas.

- Incrementar en un 60 % anual las actividades económicas entre las comunidades del distrito de Cuñumbuqui. Reducción en un 60% las

- Realización de encuestas y censos. - Estadísticas generales. - Evaluación de Impacto.

- Priorización por parte del Estado (Gobierno Local, Provincial y Regional, para la ejecución de proyecto.

Necesidades Básicas en el lapso de 1 Año. - Mayor volumen de

PROPOSITO

beneficios - Beneficio adecuado del ganado vacuno y - Disminución de la porcino contaminación urbana garantizando el consumo humano. - Flujo económico

- Construcción de una infraestructura

- Estadística de los sectores agricultura - Control de animales beneficiados. - Ingreso propios de la

- Ubicación del camal

municipalidad

fuera de la ciudad. - Infraestructura de camal

distrital.

municipal

moderna del camal

- Infraestructura de

COMPONENTE

municipal del,

tratamiento de aguas

S

Distrito de Cuñumb

servidas.

uqui

- Equipamento del camal.

- Inventario - Informes de obra - Valorizaciones - Fotografías

- Mantenimiento de la infraestructura.

- Financiamiento apropiado y oportuno del Gobierno Local y Gobierno Regional.

- Eficiente programa de mantenimiento.

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ESTUDIO DE PREINVERSION A NIVEL DE PERFIL: “INSTALACION Y EQUIPAMIENTO DEL CAMAL MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CUÑUMBUQUI, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTIN” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Construcción del Camal Municipal de la Localidad de Cuñumbuqui con un área techada de 469.90m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de ACTIVIDADES

calamina onduladas, con estructuras de madera para los tijerales con equipamiento de rielaría y otras que permitan un eficaz tratamiento a las

- S/.606,381.50 Costo Directo - S/.60,638.15 Gastos Generales.(10% CD) - S/. 18,191.45 Estudio Definitivo (3% CD) - S/.42,446.71 Utilidad. (7% CD) - S/. 15,159.54 Supervision (2.5% CD)

- Participación de la - Reportes de avance

población organizada.

de obra de la U.E.

- Atención por parte de

- Valorizaciones de

las autoridades.

Obra.

- Disponibilidad de

- Cuaderno de Obra.

expertos elaborados

- Facturas de Gastos.

por PIP y contratistas para el mantenimiento.

- S/. 133,707.14 IGV (18% ST) - S/. 876,524.46 Presupuesto Total

especies para el consumo humano en su beneficiado.

V.

CONCLUSIONES: 

Se ha elaborado este perfil para solucionar el problema que afecta a la población como es el

ALTA

CONTAMINACION

AMBIENTAL

POR

LA

INADECUADA

INFRAESTRUCTURA Y UBICACIÓN DEL CAMAL, trayendo como consecuencia el RETRAZO SOCIOECONOMICO DE LA POBLACION DE LAS LOCALIDADES AFECTADOS. 

Para la solución de este problema; se ha evaluado dos alternativas siendo las siguientes:

PROYECTO ALTERNATIVA 01: -

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada total de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras metálica para los tijerales 98

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-

Instalación de Tanque Séptico y Pozo Percolador sistema de cunetas de drenaje de las aguas servidas

PROYECTO ALTERNATIVO 02: -

Construcción del Camal Municipal en área rural de Cuñumbuqui con un área techada de 756.51m2 de material noble con cobertura metálica de planchas de calamina onduladas con estructuras de techo aligerado con vigas paralelas y viguetas de concreto armado.

-

Instalación de Tanque Séptico y Pozo Percolador sistema de cunetas de drenaje de las aguas servidas

Realizada la evaluación y el análisis de sensibilidad de las alternativas, la más rentable resulta el Proyecto Alternativo 01; con un valor de Costo Efectividad de S/. 134.10 el Valor de S/.717,570.24 Nuevos Soles a Precios Sociales. Estos indicadores de la Alternativa 01 muestra la rentabilidad del proyecto con un ahorro importante en la inversión frente a la Alternativa 02. Por lo Tanto se PRIORIZA la ejecución de la Obra “Instalación y Equipamiento del Camal Municipal del distrito de Cuñumbuqui, Provincia de Lamas – San Martin”. El presente Perfil de Proyecto ha sido elaborado enmarcado en los parámetros del Sistema de Inversión Pública – SNIP, el cual contempla la ejecución de la presente obra, el mismo que beneficiará directamente a los pobladores de ese sector, tanto en el servicio beneficio de animales mayores para el consumo humano, como en su nivel de vida. 

Este proyecto es sostenible ya que hay compromiso, para realizar este proyecto por parte de la población beneficiada y las autoridades locales, tal como se indica en el ítem 4.7., siendo responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Cuñumbuqui gestionar su financiamiento para la ejecución de este proyecto.

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ANEXOS

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PANEL FOTOGRAFICO

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Imagen 01: En esta toma se puede apreciar el centro de beneficio de carnes existente que es de origen privado.

Imagen 02: En esta imagen se aprecia los corralones.

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Imagen 03: En esta imagen se aprecia las condiciones deplorables de la trata de desechos líquidos.

Imagen 04: Acá se puede apreciar la contaminación que se produce por los desechos sobre el río Mayo.

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Imagen 05: Imagen donde se muestra el lugar preciso donde se desecha las aguas servidas.

Imagen 06: Imagen panorámica del terreno municipal donde se proyecta construir el camal.

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Imagen 07: Imagen del acceso al terreno donde se construirá el camal municipal.

Imagen 08: Otra imagen que detalla el panorama donde esta ubicado el terreno municipal.

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