PARROQUIA CHANGAIMINA Fi PDF
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO del contex
Views 106 Downloads 0 File size 8MB
Recommend stories
- Author / Uploaded
- Richard Good
Citation preview
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
del contexto Cantonal sino Provincial, Nacional e
Política, Administrativa y Financiera de un modelo de
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
Internacional, promoviendo siempre la calidad de vida
planificación
de sus habitantes.
descentralizado y democrático, entre el estado y la
CHANGAIMINA.
y
ordenamiento
territorial
sociedad en los niveles de gobierno. CAPITULO I
MARCO JURIDICO
INTRODUCCION
En este contexto la Junta Parroquial de Changaimina, aprovechando lo que establece la constitución política
Dentro
de la Republica, la Ley de Descentralización y el
determina
Sistema Nacional de Planificación (SENPLADES), inicia
constituye en un instrumento de carácter articulador,
este
obligatorio e indicativo para todos los sectores, donde
proceso
de
Planificación
Estratégica
de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
del
mismo que
el
texto Plan
constitucional, Nacional
de
Art.280
Desarrollo,
se sujetaran las políticas, programas y proyectos
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial se
públicos; la programación y ejecución del presupuesto
constituyen en instrumentos de planificación previstos
1.1.- MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL DEL
del Estado; la inversión, y la asignación de los recursos
por la ley, que permite a los gobiernos autónomos
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
públicos;
desarrollar la gestión concertada de sus territorios,
exclusivas
y
además en
coordinara
todos
los
las
niveles
competencias de
Gobiernos
orientado al logro del Buen vivir, priorizando el
En Octubre del año 2008, se aprueba la Constitución de
fortalecimiento de las capacidades y potencialidades de
la República del Ecuador, en donde se definen algunos
la población.
principios y lineamientos de planificación y gestión de
La constitución en su Art. 279, menciona que El sistema
Políticas
la
nacional descentralizado de planificación participativa
La decisión del desarrollo de los territorios debe
consecución de los Objetivos del Buen Vivir y, la
organizará la planificación para el desarrollo. El sistema
inscribirse en el marco del Plan Nacional del Desarrollo
garantía de derechos, y participación para propiciar la
se conformará por un Consejo Nacional de Planificación,
para el Buen Vivir, Plan Estratégico Provincial y las
equidad social y territorial desde un contexto de
que integrará a los distintos niveles de gobierno, con
competencias que la constitución asigna a los Gobiernos
gestión
participación
Autónomos descentralizados a nivel parroquial.
principios son considerados obligatorios para garantizar
técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por
la Serán estos factores los que permitan a Changaimina posesionarse competitivamente, no únicamente dentro
Públicas
y
manejo
articulación
desconcentración,
como
integral
sectorial
instrumentos
del
desde
coordinación,
para
territorio.
Estos
descentralizados.
ciudadana,
y
tendrá
una
secretaría
mecanismos
de
objetivo dictar los lineamientos y las políticas que
participación
y
orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de
planificación; así como, el respecto de la Autonomía G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
1
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o
territorial
de
acuerdo
Presidente de la República.
jurisdicciones territoriales.
a
las
competencias
y
1.2.- MARCO CONCEPTUAL Y METODOLÓGICO DE PLANIFICACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Los
gobiernos
El Art. 267, de la Constitución de la Republica, dice
autónomos descentralizados estarán presididos por sus
que Los gobiernos parroquiales rurales ejercerán las
La planificación y ordenamiento del territorio es un
máximos representantes e integrados de acuerdo con la
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las
proceso mediante el cual se orienta el desarrollo
ley.
adicionales que determine la ley:
integral de una entidad territorial o región.
Los
consejos
de
consejos
planificación
ciudadanos
en
los
serán
instancias
de
1.
Planificar
el
desarrollo
y
deliberación y generación de lineamientos y consensos
correspondiente
estratégicos
coordinación con el gobierno cantonal y provincial.
de
largo
plazo,
que
orientarán
el
ordenamiento
parroquial
territorial,
su en
desarrollo nacional.
o Estudiar el resultado histórico de la ocupación y transformación del territorio. Es decir, explica
MARCO INSTITUCIONAL
El COOTAD, en su
Artículo
parroquias
constituyen
rurales
La planeación y ordenamiento del territorio permite:
24.-
dice que las
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura
cómo se han utilizado los recursos y ocupado el
física, los equipamientos y los espacios públicos de la
espacio geográfico a través del tiempo, para
parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
indicar cómo se debe orientar y organizar hacia
incluidos en los presupuestos participativos anuales.
el futuro lo administrativo y lo jurídico, lo
circunscripciones
ambiental, lo social, lo económico y lo funcional
territoriales integradas a un cantón a través de
3. Planificar y mantener, en coordinación con los
(Desarrollo Institucional, Desarrollo Ambiental,
ordenanza expedida por el respectivo concejo municipal
gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
Desarrollo
o metropolitano.
Social,
Desarrollo
Económico,
Desarrollo Regional). En
este
contexto,
los
Gobiernos
Autónomos
De acuerdo a la Constitución de República del Ecuador,
descentralizados Art. 238 de la Constitución de la
La planificación y ordenamiento territorial buscan que
el Art. 252, determina que cada Provincia tendrá un
República del Ecuador, se regirán por los Principios
el proceso de desarrollo esté basado en los siguientes
Consejo Provincial con sede en su capital, que gozan de
Generales
principios:
principios de autonomía Política, administrativa y
interterritorial, integración y participación ciudadana.
de
Solidaridad,
subsidiariedad,
equidad
financiera para ejercer su planificación y ordenamiento G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
2
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
en forma individual y colectiva, participara de manera
conceptualización más o menos consensuada, de que "lo
protagónica en la toma de decisiones, planificación y
político" y "la política" se refiere a principios de un
Participativo: Los grupos y actores sociales intervienen
gestión de los asuntos públicos y que la participación
determinado gobierno, orientada para atender fines y
durante la formulación y gestión del Plan, en la
ciudadana es un derecho, que se ejercerá a través de
una población específica. O sea, es un medio para llegar
concertación del futuro de sus intereses propios y
los mecanismos de la democracia representativa,
a una determinada meta económica social.
colectivos y en el seguimiento y evaluación del mismo.
directa y comunitaria.
PRINCIPIOS RECTORES
Significa que la participación ciudadana no es un estado Competitivo: Los mejores resultados: más y mejores
1.3.2.- MARCO NORMATIVO DE CREACIÓN Y
mecánico, sino activo, en la priorización y conjunción de
bienes y servicios, con los menores recursos.
CONFORMACIÓN DEL CPC.
intereses y demandas para la búsqueda de solución a las mismas asumiendo y tomando decisiones. El reto, para
Equitativo: Igualdad de oportunidades para jóvenes,
La participación ciudadana no es una herramienta para
la ciudadanía se convierte en fortalecerse, en el ámbito
adultos y ancianos, mujeres y hombres de todos los
alcanzar un objetivo propuesto, sino que corresponde a
nacional, en lo local.
grupos sociales y sectores del territorio.
una
caracterización
social
que
se
centra
en
la
participación.
El Sistema de Consejos de Participación Ciudadana, es
Sostenible: Uso racional de los recursos naturales y el
un Sistema diseñado que potencializa y fomenta la
medio ambiente (equilibrio entre lo productivo y el
POLÍTICAS
PARTICIPACIÓN
participación ciudadana en la planificación para el
medio ambiente).
CIUDADANA.- Conceptualizar las políticas públicas y
desarrollo a través de la elaboración de Planes,
la
indiscutiblemente
Programas y Proyectos. Teniendo en cuenta el papel de
imprescindibles en los actuales momentos, tomando en
las instituciones estatales, las cuales trabajan de
cuenta
manera coordinada, formulando en conjunto las Políticas
1.3.- INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO
PÚBLICAS,
participación
ciudadana,
factores de
la
son
práctica
política
que se
entremezclan con las acepciones teóricas.
Públicas Parroquiales, Municipales y Nacionales.
Las políticas públicas forman parte del qué hacer del
En el nivel Parroquial se concibe un punto de encuentro
El Art. 95 de la constitución de la Republica del
Estado, desde la puesta en práctica de planes hasta la
de los diferentes actores y sectores locales que
Ecuador, en referencia a la participación en democracia
omisión de los mismos ante las demandas sociales. De
coordinados
planifican
establece y garantiza que “las ciudadanas y ciudadanos,
cualquier
programas
fortaleciendo
1.3.1.-
EL
CONSEJO
PARROQUIAL
DE
PLANIFICACIÓN.
forma
es
posible
establecer
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
una
la
realización el
poder
de
planes,
local
(y
3
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
comunitarios); para crear un sistema territorial local de
temas
desarrollo
interculturalidad, solidaridad y no discriminación; y
planificación del desarrollo que se convierten en
sostenible, participación ciudadana, educación, salud,
funcionará bajo los criterios de calidad, eficiencia,
política pública Parroquial. En ese sentido es vital tener
vivienda, éste insuma desde lo comunitario y lo eleva
eficacia, transparencia, responsabilidad y participación.
en cuenta lo que establece la Ley en la materia:
hacia lo nacional. Con ello, se evita que la participación
"Organizar
pública
ciudadana sea únicamente alrededor de proyectos
El sistema se compone de los ámbitos de la educación,
mediante la formulación de políticas de desarrollo,
específicos ejecutados por ONG´s, Fondos Sociales,
salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura
planes y programas presupuestarios y el impulso de la
etc., donde su participación se reduce a colaborar con
física
coordinación interinstitucional, pública y privada". Las
la ejecución de obras que se les asignan.
comunicación e información, disfrute del tiempo libre,
y
coordinar
la
administración
como:
desarrollo
comunitario,
funciones están orientadas hacia el fortalecimiento de 1.3.3.-
comunitarios en áreas de control y auditoría social de la
DESARROLLO, EQUIDAD E INCLLUSION SOCIAL
gestión gubernamental nacional, municipal y parroquial,
PARA EL REGIMEN DEL BUEN VIVIR.
SISTEMAS
DEL
REGIMEN
DE
proyectos,
así
como
actividades
CARACTERIZACION
1.4.1.-
Estos elementos serán fundamentales para consolidar
conjunto
CHANGAIMINA
la
componente
instituciones, políticas, normas, programas y servicios
importante del sistema democrático, extendiéndola
que aseguran el ejercicio, garantía y exigibilidad de los
Etimológicamente,
hacia la inclusión en el poder de decisión, la revocación
derechos
del mandato popular. Lo cual se hace necesario,
cumplimiento
teniendo en cuenta que "La democracia no existe sin la
desarrollo.
como
un
vivienda,
cultura,
GENERAL
SOCIO
EL Art. 340, del Régimen del Buen Vivir, dice: El sistema nacional de inclusión y equidad social es el
ciudadana,
y
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA.
inmediatas orientadas al desarrollo.
participación
hábitat
transporte.
1.4.-
planificación participativa, obtención de financiamiento, de
deporte,
ciencia y tecnología, población, seguridad humana y
la democracia, asignando papeles protagónicos a los
ejecución
y
articulado
y
coordinado
reconocidos de
los
en
la
objetivos
de
sistemas,
Constitución del
RESEÑA HISTÓRICA DE LA PARROQUIA
Changaimina
se
deriva
de
dos
y
el
voces:"Changa",que significa "Pierna" y "Mina", que
régimen
de
significa "Vena, Filón de oro" o "Lugar donde hay oro".
intervención de los ciudadanos.
Cuando nuestro país estuvo bajo la dominación de los El sistema se articulará al Plan Nacional de Desarrollo y
españoles CHangaimina perteneció a la encomienda de
De esta manera el Sistema de Consejos de Desarrollo
al sistema nacional descentralizado de planificación
los Calvas y Paltas se cree que era un pueblo rico
Urbano y Rural, se constituye en un instrumento
participativa;
de
conforme lo deduce su propia etimología. CHangaimina
orientador (no rector) de las políticas públicas, en
universalidad,
progresividad,
fue considerado como criadero de metales por lo que se
se
guiará
igualdad,
por
los
equidad,
principios
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
4
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
puede decir que existen minas de algunos metales que
es elevada a la categoría de Cantón, y es cuando
población». Sin embargo el desarrollo legislativo de la
aún no han sido explotados.
CHangaimina pasa a pertenecer al nuevo Cantón.
parroquia rural no pretende recuperar la división parroquial en su conjunto, sino reconocer jurídicamente
Cuando el Ecuador se constituyó como república,
1.4.2.-
Changaimina perteneció a la jurisdicción del Cantón Loja
TERRITORIAL.
LA
PRROQUIA
COMO
UNIDAD
aquellas
comunidades
tradicionales
que
continúan
existiendo.
en ese entonces no era sino un pequeño grupo de agricultores que se habían establecido en la loma del
Las parroquias crearon sus propias normas (incluso
Pueblo Viejo, el cual fue destruido por un voraz
escritas), denominadas ordenanzas parroquiales, para
incendio que acabó con el caserío por lo que sus
regular
pobladores tuvieron que trasladarse al lugar donde se
participación comunitaria e incluso preceptos morales.
aspectos
relativos
a
la
convivencia,
la
asienta la población actual de Changaimina.
COORDINACIÓN INSTITUCIONAL
Para poner en marcha la formulación e implementación del Plan de Desarrollo es necesario identificar las instituciones, autoridades o instancias ante las cuales
Partiendo de su origen eclesiástico (jurisdicción de un
se tramita, para invitarlos a participar y conformar una
Al pasar el tiempo y vista la necesidad de progreso de
párroco), la parroquia tenía un componente económico y
estructura u organización que indique claramente cuáles
este pueblo se organizó y se dirige a los poderes
agrario: organización de la actividad agraria tradicional
son las responsabilidades y aportes de cada uno en este
centrales para solicitar sea elevado a la categoría de
y aprovechamiento de los recursos naturales. A partir
proceso. Estas instituciones pueden ser:
parroquia así el 26 de marzo de 1897, cuando por
de aquí nace un nuevo significado por el que la parroquia
decreto ejecutivo Changaimina es elevado a parroquia
se configura como la unidad administrativa básica para
perteneciente al Cantón Loja. Esto se hizo en la
regular la participación ciudadana.
Presidencia Constitucional de la República del General Eloy Alfaro.
Parroquiales: Los GAD Parroquiales.
Municipio - Alcalde: Gestor principal del Plan de Este significado administrativo ha ido consolidando a lo
Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Consejo de
largo del tiempo, hasta nuestros días, la parroquia como
Gobierno, Planeación Municipal y Personería.
Sin embargo debemos señalar que la inauguración se la
unidad de base territorial para la elaboración de
realizó 14 años después, el día 11 de septiembre de 1911
censos, padrones y catastros.
Provinciales: Gobierno Provincial.
La existencia de la parroquia rural «como forma
Regional: Instituciones técnicas de asesoría y control:
tradicional
SENPLADES, AME, PROMINI, etc.
y su primer Teniente Político fue don Pastor Rodríguez. El 30 de septiembre de 1943, la Parroquia Gonzanamá
de convivencia
y asentamiento de la
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
5
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
La actividad de administración, ejecución de obras y
Virgen de la Caridad y el 20 de noviembre fiesta en
MAPA No 01
desarrollo local lo ejecuta la Junta Parroquial que es el
honor a Jesús del Gran Poder.
MAPA POLITICO ADMINISTRATIVO.
organismo formado por el Presidente de la Junta y los Vocales. La administración Parroquial se rige por los
1.4.4.-
principios
ADMINISTRATIVA.
de
autonomía,
descentralización
ESTRUCTURA
POLÍTICA
administrativa y participación ciudadana. La 1.4.3.- POSICIONAMIENTO TERRITORIAL.
parroquia
Changaimina
está
conformada
un
asentamiento de carácter suburbano, mismo que es la cabecera parroquial, y por los siguientes asentamientos
La parroquia Changaimina, se encuentra ubicada al sur
rurales: Amanuma, Chiriguala, Llaulle, Bella Esperanza,
oeste del cantón Gonzanamá; a 2.435 metros sobre el
El Carmelo, Riodopamba, Santa Cruz, El Tablón,
nivel del mar, se asienta en una de las ramificaciones de
Zunumbe, Naranjillo, Lozumbe, Pillinuma, Cofradia,
la Cordillera de Santa Rosa y en las estribaciones de la
Porotillo,
Cordillera de La Panuma. Sus coordenadas geográficas
Carmelo, Cucure, Tierra Blanca, La Quesera, Puerto
son las siguientes: 4° 10’ y 4° 16’ de Latitud Sur y 79°
Bolívar,
29’ y 79° 35’ de Longitud Oeste.
Guanchilaca, Chamana, Jorupe, Guayurunuma, Los Tunos.
El Fundo, El Naranjo, Puzanuma,
Chile,
Chile
Bajo,
Vizancio,
“Y” del
Lanzaca,
Se identifican dos caseríos: la Pradera, (caserío), Los Límites son:
Cutana (caserío).
Norte: Parroquia Sacapalca,
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
Sur: Cantón Calvas, Este: Parroquia Gonzanamá y Cantón Quilanga, y Oeste: Cantón Calvas.
Las fechas importantes para los habitantes de esta parroquia son el 11 de septiembre, aniversario de parroquialización, el 5 de agosto fiesta en honor a la G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
6
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
La elaboración del presente Plan de Desarrollo y
CAPITULO II.
Objetivos Específicos
Ordenamiento Territorial servirán como base para la DIAGNOSTICO SECTORIAL TERRITORIAL.
toma de decisiones, tanto a los Actores como a los
Identificar,
Agentes de Cambio, que conllevarán al bienestar de las
ambientales de la Parroquia Changaimina.
poblaciones
2.1.- SISTEMA ECOLÓGICO - AMBIENTAL.
adesentadas
dentro
del
área
de
describir
y
valorar
los
componentes
la
parroquia y fuera de ella.
Elaborar
propuestas
participativas
de
manejo
y
aprovechamiento de los recursos naturales de la
INTRODUCCIÓN El equipo técnico del PD y OT, contó con la colaboración
Parroquia Changaimina y propiciar su implementación.
La cobertura vegetal de la Parroquia Changaimina
de diferentes organismos, funcionarios y profesionales
actualmente afronta la acción depredadora del ser
del cantón Gonzanamá y la parroquia Changaimina, la
ALCANCE.- El Diagnostico del Componente Ambiental,
humano, quien se ha encargado de poner en peligro la
misma que fue puesta de manifiesto tanto en el aporte
abarcará todos los apartados que conforman el medio
existencia de todo ser vivo, lo que incide en la escasez
de información y experiencias, como en el apoyo
natural, de entre los cuales destacan el Componente
de agua, perdida de la capa fértil de suelo, extinción de
logístico de los actores de la Parroquia y miembros de
Abiótico, constituido por agua, suelo y aire; el
la biodiversidad y cambios climáticos en la zona; razón
la Junta Parroquial, en los trabajos de campo realizados
Componente Biótico, constituido por flora y fauna; y el
por la cual es muy importante emprender acciones de
durante el proceso de levantamiento del diagnóstico
Componente Ecológico, constituido por paisaje y otros
desarrollo sustentable, en la que participe la comunidad
técnico participativo, llevado a cabo durante los meses
factores ecológicos.
de la parroquia.
de Junio, Julio y Agosto de 2011.
potencial de los recursos naturales, el manejo y
Incluirá además el uso actual y
disposición final de desechos sólidos y líquidos; y El manejo y conservación de los recursos naturales es el
pilar
fundamental
para
lograr
un
OBJETIVOS
desarrollo
sostenible, en el que interactúan aspectos económicos,
establecerá las pautas para aprovechamiento, manejo y conservación sustentable de los recursos naturales de
Objetivo General
la Parroquia Changaimina.
sociales y ecológicos; sin embargo el estado actual de la degradación de los ecosistemas naturales de nota la
Elaborar un Plan de Desarrollo y Ordenamiento
METODOLOGÍA.- Para cumplir con los objetivos
falta
lo
Territorial que determine alternativas efectivas de
propuestos, se plantea una metodología que permita
concerniente al respeto ambiental, que permita ser
explotación, manejo y conservación de los recursos
recopilar la información básica primaria y secundaria,
parte de la solución y no del problema.
naturales de la Parroquia Changaimina.
mediante el uso de GPS y corroboración mediante la
de
concienciación
del
ser
humano
en
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
7
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
implementación de sistemas de información geográfica,
IMAGEN No 01
trabajo de campo con visitas
INSTRUMENTOS
y recorridos por los
diferentes asentamientos rurales de la parroquia; con
El clima de la Parroquia es característico de la región DE
LEVANTAMIENTO
DE
LA
andina, influenciada por factores como una temperatura promedio de 21 °C, con una precipitación media anual de
INFORMACION.
la participación activa de actores barriales. Para estos
1098,8 mm. y una humedad relativa del 85 %; siendo
recorridos
estos factores los que determinan las condiciones de
de
campo
se
realizan
reuniones
de
planificación y coordinación de recorridos de campo y
desarrollo de la biodiversidad.
recolección de datos, mediante el uso de matrices y mapas temáticos preliminares; la misma que una vez tabulada, permitió conocer la problemática de los Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
recursos ambientales.
El trabajo se inició con el acercamiento al Presidente de la junta Parroquial y Técnicos de las Unidades de Gestión
Ambiental,
Obras
Públicas,
Saneamiento
Ambiental, Planificación, (técnicos del Municipio), con quienes se lidero el proceso de involucramiento y coordinación con los representantes de la Junta Parroquial y actores claves del desarrollo parroquial.
Previo al trabajo de campo, se recopiló información secundaria,
a
documentación
partir de
de:
mapas
instituciones
temáticos
como:
y
Gobierno
Provincial de Loja, Ministerio del Ambiente, Unidad de Gestión de la Cuenca Catamayo Chira, Censos de Población y Vivienda, Censos Agropecuario, SIISE, entre otros.
Se recurrió directamente a la junta parroquial para recabar la información generada del Plan de desarrollo parroquial
vigente
y
demás
documentación
sistematizada por Organizaciones No Gubernamentales, que se encuentran interviniendo actualmente en el área de los recursos naturales.
2.1.1.- CARACTERIZACIÓN DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA.
Altitudinalmente la Parroquia Changaimina presenta una variación que oscila desde los 1000 m s.n.m., hasta los 2800 m s.n.m. y ocupa una superficie de 12140.00 hectáreas.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
8
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 02.
2.1.2.- MEDIO ABIÓTICO
POSICION DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA CLIMATOLOGÍA
Desde el punto de vista de la distribución de la temperatura, el Cantón Gonzanamá, presenta climas, tropical, subtropical, temperado y frío-sub temperado.
El clima tropical se concentra en una franja ubicada en la margen izquierda del río Catamayo que pertenecen al Cantón Gonzanamá, franja en la cual tenemos pequeños centros poblados generalmente apartados.
La población de Changaimina se alinea dentro del clima temperado.
CUADRO No 01. TEMPERATURA MEDIA (PERIODO 1998 - 2008)
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
N
ESTACION
ALT
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
MEDIA
1
Malacatos
1500
20.5
20.3
20.2
20.3
20.2
20.1
20.0
20.3
20.8
20.6
20.9
20.9
20.4
2
Cariamanga
1960
17.3
17.4
17.6
17.7
17.7
17.8
17.7
17.9
18.0
17.8
17.6
17.6
17.7
3
Gonzanamá
2060
16.5
16.5
16.6
16.8
17.1
17.1
16.9
17.0
17.1
17.0
16.8
16.7
16.8
4
Amaluza
1720
19.8
19.7
19.9
20.1
20.3
20.5
20.6
20.8
20.7
20.5
20.4
20.2
20.3
5
Catamayo
1230
24.0
23.7
23.9
23.9
24.0
24.2
24.1
24.3
24.5
24.4
24.4
24.4
24.2
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
9
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
La precipitación del Cantón oscila entre los 600 a 1100
MAPA No 03.
mm.; La temporada lluviosa o época invernal va desde el
MAPA
mes de febrero al mes de mayo, el cantón recibe la
CHANGAIMINA.
DE
ISOYETAS
DE
LA
PARROQUIA
presencia de fuertes vientos durante el transcurso de los meses de junio a octubre y se determina la apariencia de heladas en los meses de diciembre y enero, los valores de humedad relativa oscila de 88 a 91 % y la temperatura oscila entre los 8 y los 28 °C.
GRAFICO No 01 TEMPERATURA EN CANTON GONZANAMA
Temperatura (°C) 17.2 17.1 17 16.9 16.8 16.7 16.6 16.5 16.4 16.3 16.2
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Media
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Agosto
Junio
Abril
Mayo
Marzo
Enero
Febrero
Junio Julio Agosto
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011 Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
10
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
RÉGIMEN PLUVIOMÉTRICO
IMAGEN No 04 MAPA
Considerando la variabilidad y aleatoriedad de la lluvia,
DE
ISOTERMAS
DE
LA
PARROQUIA
CHANGAIMINA.
el régimen pluviométrico nos permite caracterizar el clima del Cantón Gonzanamá de la siguiente manera:
En el área que comprende la parroquia Changaimina, existen
dos
variedades
de
clima
pluviométrico,
distribuidos de la siguiente manera:
Clima Semihúmedo (entre 500 y 1000 mm/año), que se reparte
en
un
pequeño
territorio
del
cantón,
básicamente aquellas áreas cercanas al cañón del río Catamayo.
Clima Húmedo (entre 1000 y 2000 mm/año). Ocupa la mayor parte del territorio de la parroquia.
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
11
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
RÉGIMEN DE EVAPORACIÓN
GRAFICO No 02 EVAPOTRANSPIRACION
El cálculo de ETP, presenta valores más altos en el
POTENCIAL
A
NIVEL
CANTONAL.
sector de Changaimina, donde se presentan 5 a 6 meses
Evapotranspiración Potencial (mm)
secos distribuidos en el período julio a noviembre. La altitud normalmente es superior a 1500 msnm y el
80 70 60 50 40 30 20 10 0
Mayo
Media
Diciembre
Octubre
Noviembre
Septiembre
Julio
Junio
Abril
Agosto
meses de Marzo, Febrero y Abril, que coinciden con los
Mayo
Abril
Enero
cantón se presentan excedentes significativos en los
Marzo
Marzo
superior, cercano a 400 mm/año. En general, en el
Febrero
Febrero
déficit es mayor a 300 mm, pero con almacenamiento
Enero
Junio
Julio
CUADRO No 03.
meses de mayor precipitación. Los meses secos que
PRINCIPALES
usualmente son de 0 a 2 meses, se distribuyen en el
presenta clima húmedo.
En los cuadros de ETP y de balance hídrico se puede observar que no existen grandes oscilaciones anuales, como si ocurre con la precipitación. Los detalles de
CUADRO No 02.
cada uno de los componentes del balance hídrico pueden
EVAPOTRANSPIRACION
verse en los cuadros siguientes de ETP y de balance
CANTONAL.
donde se presenta el resumen del balance hídrico.
N
ESTACIÓN
DEL
N
ESTACIÓN
LLUVIA ANUAL
1
Amaluza
906,5
ETP
ALM
DEF
EXC
ETR
MESES SECOS PERÍODO SECO
1.095,1 399,5 336,5 148,0 982,7
6
JUL-DIC
2 Cariamanga
1211,1
889,3
523,1 173,2 495,1 716,1
5
JUL-NOV
3 Gonzanamá
1067,9
695,6
683,5
2
AGO-SEP
POTENCIAL
A
NIVEL
43,8
416,2 651,8
Fuente: Cinfa - UNL. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
PERÍODO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
SUMA MEDIA
1 Cariamanga
39
72,1 66,6
72,3
65,8
65,9
67,1 76,0
81,5
82,7 82,2
79,3
77,8
889,3
74,1
2 Gonzanamá
31
57,8 50,5
58,9
53,9
50,3
53,9 57,9
61,1
62,4 67,1
62,7
61,1
695,6
58,0
3
28
96,3 84,7
91,8
82,6
84,6
80,4 88,6
94,7
97,2
96,0
96,2 1095,1
91,3
Amaluza
BALANCE
HÍDRICO
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
período Agosto- septiembre. En términos generales se
ELEMENTOS
102
Fuente: Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
12
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
El aporte que puede brindarse respecto del tema, sería
GRAFICO No 03. PRINCIPALES
ELEMENTOS
DEL
BALANCE
la enumeración de los ríos y cauces principales que han venido siendo utilizados pero sin conocer la cantidad de
HÍDRICO
recurso hídrico ni su distribución con respecto al
Balance Hídrico
tiempo.
1200 1000 800 600 400
Lluvia Anual
Estos cauces naturales, no disponen de estadísticas de caudales, a pesar de que se viene captando agua para consumo humano y riego, en algunos casos proyectos importantes construidos y operados por la Subcomisión Ecuatoriana PREDESUR.
ETP ALM
200
DEF
0
EXC
IMAGEN No 04 CUENCAS HIDROGRAFICAS DE CHANGAIMINA.
ETR
Meses Secos (2)
Fuente: Cinfa - UNL. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
HIDROGRAFÍA
Son varias las subcuencas y micro cuencas que se encuentran en el cantón, las mismas que aportan sus escurrimientos al río Catamayo, sin embargo en estos cauces no existen registros hidrométricos que permitan evaluar sus disponibilidades
hídricas, no existen
estudios que hayan generado caudales en función de las lluvias siendo por lo tanto imposible realizar un inventario de los recursos hídricos utilizables en esta
Fuente: Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
micro región. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
13
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
El
Cantón
Gonzanamá
pertenece
a
la
cuenca
Las quebradas Sabaca y Pilancay sirven de límite entre
A estas quebradas en su curso se las utiliza para el
hidrográfica Catamayo principal afluente abastecido
Sacapalca y Changaimina; para finalmente tomar las
riego de sembríos de periodo corto como: verduras,
por las quebradas que conforman el cantón. La mayor
aguas del Río Bella María que sirve de límite con el
hortalizas
parte de este sistema fluvial es utilizado para riego en
Cantón Calvas.
(pilancones), a manera de pequeñas represas que son
forma tradicional mediante el sistema de acequias y
y
cereales,
mediante
canales
rústicos
construidas en el curso de las quebradas.
canales rústicos.
MAPA No 04.
El Río Catamayo, en gran parte de su curso sirve de
MAPA HIDROGRAFICO DE CHANGAIMINA.
límite natural con el cantón Paltas; nace en la Cordillera de Santa Rosa con el nombre de Quebrada de Yacuche, en su transcurso toma el nombre de Quebrada Chonta y aguas más abajo se denomina Río Chinguilamaca; hasta este punto se lo conoce generalmente con el nombre de Río Piscobamba.
IMAGEN No 02. QUEBRADA CHILE; BARRIO CHILE
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011 Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
14
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
FISIOGRAFÍA
IMAGEN No 03.
Las "vegas de río", situadas precisamente en las
FISIOGRAFÍA DEL ÁREA DE INFLUENCIA
márgenes de los drenes naturales, ocupan una extensión
En general, la configuración fisiográfica de la parroquia
considerable y poseen las mismas características de la
es del tipo montañoso Andino, caracterizada por una
vega de colina en lo referente a clase de suelos, que
serie de cañones estrechos y profundos, por donde
permiten realizar una mejor agricultura, con mejores
discurren
rendimientos, ya que todas poseen riego.
los
drenajes
que
en
su
mayoría
son
permanentes, cuyo resultado es el predominante y típico paisaje montañoso en su mayoría, seguido por colinas, terrazas o mesetas y pequeños valles.
La unidad fisiográfica que ocupa la mayor extensión es la "montaña", generalmente sin vegetación natural predominante, ya que esta ha sido talada, lo que ha favorecido para que avancen los procesos de erosión hídrica y eólica, que actualmente ha dejado una capa vegetal débil, que no ha influenciado en la práctica de la agricultura y ganadería de la zona.
Otra unidad fisiográfica importante es la unidad "colina", cuyas laderas constituyen el lugar preferido para desarrollar actividades de agricultura y ganadería.
Los bosques naturales de acuerdo a la fisiografía Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
Existen pocas "terrazas" planas en zonas altas, las cuales son bien aprovechadas solamente si poseen riego.
Las "cimas" de las colinas, actualmente se encuentran cubiertas de vegetación natural, pero en su gran mayoría se encuentran erosionadas, debido a la fuerte intervención humana.
Las "vegas de colina" ubicadas en el fondo de las estribaciones bajas, son ocupadas para agricultura, ya que presentan los mejores suelos debido a su origen sedimentario, generalmente aluvial o coluvial, en los
dominante
en
la
parroquia,
se
sitúan
en
las
estribaciones montañosas y colinosas de cordillera media y alta; en mesetas altas de diferente grado de disectación y, en algunos cursos fluviales, formado el típico “bosque de galería”.
Los suelos; van desde muy profundos 75 a 99 cm (valles) a muy superficiales menores a 10 cm, textura variada pesada arcillo limoso y franco arcillo limoso, arcillo
arenoso
moderadamente
y
franco
drenados
a
arcillo muy
arenoso,
drenados,
con
presencia de gravas finas y gruesas, relieve plano y colinoso con pendientes promedios de 8 a mayores de 58 %.
cuales por su profundidad, fertilidad y humedad se realizan siembras tecnificadas que producen buenas cosechas.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
15
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
OROGRAFÍA
2.1.3.-
El proceso de deforestación ha producido en el cantón
MEDIO BIÓTICO
serios disturbios del balance hídrico y la erosión de los La hoya Central Occidental de Catamayo, se encuentra
Las
aleatoria,
terrenos, en perjuicio de la cantidad y calidad del agua
en el centro de la provincia y está formada por las
desordenada y sin criterios técnicos, tanto en el uso
disponible y del equilibrio del ecosistema en general.
estribaciones de la Cordillera Central de los Andes.
como en el manejo de los recursos naturales, obedece a
Esta presión de los recursos se inicia con: Tala
Aquí es donde se asienta la cabecera cantonal de
la necesidad de extender mayores áreas de cultivos,
selectiva
Gonzanamá.
pastizales y consumo de recursos naturales secundarios
elaboración
como leña y productos medicinales vegetales y animales,
agropecuaria, posteriormente grandes áreas se talan de
lo cual favorece a la deforestación.
manera total, dando paso a cultivos como: maíz, caña de
Del Nudo de Sabanilla, que es el punto geográfico más
actividades
humanas
de
forma
meridional del Ecuador, se desprende la cordillera de
del
bosque
de
nativo
carbón
y
para
leña,
madera,
ampliar
la
frontera
azúcar y granos en la parte alta poroto, papa y otros,
Santa Rosa, hacia el occidente, en donde se encuentra
Esta acción a su vez, se manifiesta en la pérdida de
por unos dos o tres años o ciclos de producción.
ubicado el Cerro Colambo.
especies de flora y fauna, desarticulando las cadenas
Consecuentemente
el
atróficas y delimitando los hábitats de las especies
implementación
pasto
IMAGEN NO 0
animales y vegetales a medida que el hombre interviene
extensiva, manejada de manera poco eficiente y
OROGRAFÍA PREDOMINANTE DE LA PARROQUIA
en
técnica, solo en pocos casos se observa el manejo
CHANGAIMINA
disponibles.
su
medio
y
degrada
los
recursos
naturales
de
paso
siguiente
natural
y
la
es
la
ganadería
sostenible de pastizales y animales. De las áreas de vegetación nativa se extraen también forraje, plantas
Extensas zonas cubierta con bosques naturales y matorrales, altitudinales,
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
ubicadas en
áreas
en
los de
diferentes
variadas
medicinales y frutos silvestres.
pisos
condiciones
En la actualidad el segundo uso predominante de la
fisiográficas y de relieve, cuya aptitud del suelo es
cobertura vegetal en el cantón, está constituida por
forestal y de protección, han sido eliminadas de su
pastizales, cubre 13507,09 ha, que representa el
cubierta protectora, para dar paso a otro patrón de
19,35% de la superficie cantonal. En estas áreas se
uso, como es el caso de la actividad ganadera, con la
desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación
práctica de un pastoreo extensivo, dado por la
por su densidad y rápido crecimiento, con un buen
sobrecarga de animales.
manejo, a más de mantener la fertilidad al suelo, puede
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
16
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
ofrecer una apreciable protección hidrológica y evitar
MAPA No 05.
la erosión y degradación del suelo.
COBERTURA VEGETAL DE CHANGAIMINA
La agricultura que se practica en el cantón cubre una superficie de 21260,73 ha, que corresponde al 30,45% del territorio del cantón, involucra a cinco subtipos de uso: agrosilvicultura, caña de azúcar, café arbolado, cultivos
anuales
y
cultivos
anuales
en
suelos
erosionados.
Los sistemas agroforestales practicados en el cantón, bajo
condiciones
ecológicas
inestables.
Terrenos
inclinados con pocas posibilidades de mecanización, suelos frágiles y regimenes inciertos de precipitación son algunos de los factores que influyen sobre la productividad de las fincas.
En base a los antecedentes mencionados los sistemas agroforestales tienen como objetivo diversificar la producción y dar un mejor aprovechamiento al suelo, poniendo
énfasis
en
la
necesidad
de
reducir
perturbaciones ecológicas ocurridas y elevar el nivel de vida de los pobladores del cantón.
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
FLORA
En la Parroquia Changaimina se encuentra un diversidad de especies forestales en los remanentes de bosques de montaña y galería en las que encontramos algunos
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
17
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
chamana (Dodonea viscosa), cacto tusilla (Bachycereus
Al encontrarse actualmente muy intervenidos los
pubescens), faique (Acacia macracantha), guararo
spp.),
chico
hábitats de las diferentes zonas de vida, existe un
(Lafoensia punicaefolia), guangazo (Gynoxis verrucosa),
(Lomatia hirsuta), pico pico (Acnistus arborescens),
desplazamiento de especies que particularmente poseen
nanume (Acacia racemosa), guabo (Inga spp.), chirimoyo
tunas (Opuntias spp).
la capacidad de hacerlo; mientras que las especies que
géneros
(Annona
importantes
cherimolia),
macrocarpa),
languapo
como:
laurel
arupo
de
(Cocoloba
( Chyonanthus
porotillo
(Zwartzia
spp.),
cucharillo
(Myrica
cera
uvifera),
guaylo
no poseen esta capacidad consecuentemente han ido desapareciendo
FAUNA
(Delostoma rosei), arabisco (Jacaranda spp.), balso
por
diversos
causas
naturales
o
antrópicas.
pasallo (Heliocarpus spp.), luma (Pouteria lucuma),
La fauna del sector está representada por especies de
higueron (Ficus spp.), jorupe (Sapindus saponaria).
amplia distribución, influenciadas por la gran variedad
2.1.4.- ZONAS DE VIDA
de pisos altitudinales, de entre las cuales podemos mencionar
IMAGEN No 04. FLORA
REPRESENTATIVA
DEL
ÁREA
DE
INFLUENCIA
a
las
más
representativas
como
son:
En el área física de la Parroquia, se ha determinado la
torcazas, pavas de monte (Penelope barbata), águila,
existencia de tres zonas de vida, de acuerdo a la
gavilán, chiroca, sucaco, loro, perdiz, pájaro carpintero,
Clasificación de las Zonas de Vida Naturales de
zorro, tigrillo, leoncillo, ardillas, yamala, conejo, liebre,
Holdridge,
entre los principales.
continuación:
las cuales se encuentran descritas a
IMAGEN NO 05. AVIFAUNA
REPRESENTATIVA
DEL
INFLUENCIA.
ÁREA
DE
Bosque seco Pre Montano (bs-PM).- Establecido en los
alrededores
de
las
parroquias
Changaimina,
Purunuma y Nambacola; comprende un área aproximada de 124388 ha.
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
Bosque seco Montano Bajo (bs-MB).- Distribuido en
Entre las especies arbustivas más representativas tenemos:
orozus
(Glycyrrhiza
glabra),
los contornos de las parroquias Changaimina, Purunuma
platanillo
(Bocconia frutescens), cosa - cosa (Lepechinia mutica), chilca (Baccharis spp.), pepiso (Cantua quercifolia),
y Nambacola; comprende un área aproximada de 8539 Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
ha.
18
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Bosque húmedo Montano Bajo (bh-MB).- Constituido
Bosque Seco Tropical (bs-T).- Distribuido netamente
en las periferias de las parroquias Changaimina,
en la parroquia Changaimina; comprende un área
Gonzanamá,
aproximada de 2575 ha.
Purunuma,
Nambacola
y
Sacapalca;
comprende un área aproximada de 3600 ha.
2.1.5.- ÁREAS PROTEGIDAS
El Ministerio del Ambiente, regional Sur; La Fundación Naturaleza y Cultura Internacional (San Francisco);
Bosque Húmedo Pre Montano (bh-PM).- Establecido
INRENA e INFOPLAN, en 2003 hicieron la propuesta
MAPA No 06.
en el área de las parroquias Changaimina y Gonzanamá;
de una nueva categorización de Áreas Protegidas en las
ZONAS DE VIDA
comprende un área aproximada de 289627 ha.
provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe, en la que introducen las categorías: áreas comunales, reservas comunales y reservas naturales.
En base a esta propuesta, actualmente existen en el cantón tres áreas protegidas como son:
Área de Bosque y Vegetación Protectora Santa Rita; constando como reserva de carácter privado, se ubica en el sector norte del cantón Gonzanamá, fue establecido con esta categoría el 17 de mayo de 1988 mediante Acuerdo Ministerial Nº 179, y publicado en el Registro Oficial Nº 946 del 31 de mayo de 1988; y posee una extensión de 2145 has. Esta área posee ecosistemas con características de los bosques secos más occidentales de la provincia de Loja, realmente poco se puede hablar de su
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
estado de conservación y de las especies en ella existentes, gran parte de su territorio es utilizado para el pastoreo de ganado de forma extensiva.
19
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Área de Bosque y Vegetación Protectora La
Resolución Ministerial Nº 138, del 30 de Diciembre
Chorrera; constando como reserva de carácter
de 2009.
privado, se encuentra cerca de la cabecera cantonal de Gonzanamá, establecido el 17 de diciembre de
MAPA No O7.
1993 mediante Acuerdo Ministerial Nº 47, y
AREAS PROTEGIDAS DE CHANGAIMINA.
publicado en el Registro Oficial Nº 413 del 05 de octubre de 1994; y posee una extensión de 1990 has. Aunque su estado es muy deplorable, por el proceso de deforestación, siembra de especies exóticas y apertura de potreros en la zona, posee gran importancia para la ciudad de Cariamanga, en el cantón aledaño, ya que de este sitio se abastece de agua dicha población. Las autoridades de ambos cantones (Gonzanamá y Calvas), por varias ocasiones han
realizado
acercamientos
y
convenios
de
cooperación para el mantenimiento de este bosque protector, aunque el proceso de fragmentación y degradación
al
cual
está
enfrentado
puede
considerárselo irreversible.
Parque Nacional Yacuri, que abarca a los cantones Gonzanamá, Quilanga, Espíndola y Loja en la Provincia de Loja; y los cantones Palanda y Chinchipe en la Provincia de Zamora Chinchipe; con
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
una superficie de 43090,60 ha., Con Acuerdo o
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
20
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
microclimas, diferentes tipos de suelos, una diversidad
potencialidad de los suelos, resultando en consecuencia;
de condiciones ecológicas, permiten el desarrollo de un
y, desde el punto de vista conservacionista una cubierta
En áreas en donde hay más influencia humana, la
gran número de cultivos agrícolas en los tres pisos
precaria,
cubierta vegetal se comporta como un factor muy
altitudinales:
bajo.
hidrológica. Si se considera además, el sistema de
dinámico, puesto que cambia su fisonomía a causa de la
Consiguientemente,
se
tenencia de la tierra y el excesivo fraccionamiento de
intervención permanente del hombre; en cambio, en
encuentran muy diseminadas y entremezcladas con
la propiedad, estas circunstancias, impiden de modo
donde predominan las condiciones naturales, dichos
otras categorías de uso como pastos, matorral y
general, establecer dichos cultivos en las mejores
cambios son poco notorios, ya que la acción humana es
reforestaciones, de difícil delimitación cartográfica
condiciones.
menos intensa, la cual se orienta a aprovechar en algún
como unidades puras.
2.1.6.- USO ACTUAL DEL SUELO
premontano las
y
montano
parcelas
cultivadas
grado la cubierta natural existente.
con
un
índice
mínimo
de
protección
En el tipo uso agricultura se involucran los subtipos: En el cantón Gonzanamá, para el establecimiento de
agrosilvicultura, cultivos de caña de azúcar, café
Se encontraron básicamente tres tipos de uso: 1)
áreas de cultivo, se practica labores de remoción del
arbolado,
agricultura con los subtipos: agrosilvicultura, caña de
suelo. Para el efecto, el campesino primero roza la
aparente y cultivos anuales en suelos erosionados.
azúcar, café arbolado, cultivos anuales y cultivos
vegetación
anuales en suelos erosionados; 2) pastos, con los
destinadas al cultivo, posteriormente realiza la quema
Este tipo de uso cubre una superficie de 21260,73 ha,
subtipos: pasto natural y silvopasturas; 3) forestal, con
de dichos residuos vegetales y esparce en el terreno la
que corresponde al 30,45% del territorio cantonal.
dos subtipo: plantación forestal de pino y matorral. A
ceniza. Una vez que se producen los primeros aguaceros
esta información de cubierta vegetal se suman las áreas
de la temporada lluviosa, después que el suelo ha
urbanas
absorbido la humedad necesaria, el agricultor con la
y
áreas
erosionadas,
para
conformar
globalmente el mapa de uso actual del suelo.
A).- AGRICULTURA
natural
existente
en
las
cultivos
anuales
en
suelos
sin
erosión
superficies
AGROSILVICULTURA
ayuda de herramientas rudimentarias, metálicas o de
A excepción de los monocultivos de maíz, caña de
madera, abre los hoyos y deposita la semilla; sistema
azúcar en los alrededores de El Arenal, prácticamente,
que localmente se llama "tolado".
no existen extensiones de consideración dedicadas al monocultivo, siempre existe la combinación con árboles
Dada la diversidad de condiciones fisiográficas y de
Los cultivos se localizan en sectores de fuertes
maderables o frutales, constituyendo una combinación
relieve
Gonzanamá;
pendientes, y las labores culturales a favor de la
técnica, ambiental y socioeconómica perfecta, con
consiguientemente, una gran variedad de climas y
pendiente, sin que exista relación alguna con la
producción y productividad superiores a los cultivos
existentes
en
el
cantón
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
21
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
limpios tradicionales, como es el caso de maíz con aliso
del suelo, puesto que a más de proporcionar sombra a
especialmente en la vegas de los ríos, que son lugares
o faique y frutales, y todas las huertas ubicadas en
café, brindan un mayor índice de protección hidrológica
planos en los que la erosión es casi nula. En estos
cualquier piso altitudinal, en las que es frecuente la
al suelo en los sectores donde se han establecido estas
lugares generalmente se hace riego lo que permite
combinación cultivo-árboles, o formado las pequeñas
combinaciones. Los lugares del cantón que mantienen
obtener más de una cosecha al año, donde el clima es
huertas, en las que el 30% es cubierta arbórea.
cafetales son los únicos que poseen una cobertura
propicio para cultivos interesantes destinados a la
boscosa que a simple vista se pensaría que es bosque
venta y autoconsumo como: maíz duro y suave, fréjol,
Este sistema se presenta en varios subsistemas o
conservado, pero ese bosque quiere decir que en el
poroto de palo, zarandaja, maní, café, tomate, achiote,
técnicas, conforme a su arreglo espacial, las más
interior hay café. Casos como el barrio cafetalero de
zapallo caña de azúcar, yuca, cítricos como limón,
frecuentes, como árboles dispersos en los cultivos,
La Panuma, ofrece esta apariencia. Este estrato de
naranja, toronja, papaya, granadilla, luma, chirimoya,
cercas
café arbolado ocupa 4149,24 ha, que representa el
tuna, mango. Que se cultivan en los alrededores de
19,52% a nivel cantonal.
Changaimina, Chirihuala, y otros.
vivas,
linderos,
y
algunos
bosquetes
que
anteriormente los manejaban para la provisión de leña.
Este estrato cubre una superficie de 248,98 ha, que
Abarca una superficie de 4392,76 ha, que representa
CAÑA DE AZÚCAR
representa el 1,17% de la superficie total dedicada al tipo de agricultura.
el 20,66%, de la superficie total dedicada a la Este
subtipo
de
monocultivo
es
de
importancia
agricultura.
económica para el abastecimiento y elaboración del azúcar en la planta del Ingenio Monterrey. Los
CAFÉ ARBOLADO
cañaverales se ubican al nor-occidente en el límite con
CULTIVOS ANUALES EN SUELOS EROSIONADOS
Esta asociación agroforestal de arboricultura tropical,
cantón Catamayo, cuya extensión es ocupada por
permanece en el terreno en períodos de tiempo
283,79 ha, que corresponde al 1,33% de la superficie
En las áreas donde se remueve el suelo para el
prolongado,
del cantón.
establecimiento
generalmente
mayor
a
8
años
y
generalmente es renovado el cafetal y la sombra arbórea permanece.
de
los
cultivos,
el
agricultor
acostumbra a preparar sus tierras con uno a dos meses CULTIVOS ANUALES
de anticipación, en tal forma que con los primeros aguaceros, realiza la siembra. Esta situación propicia la
Resulta beneficiosa esta combinación desde el punto de
Son cultivos cuyos ciclos vegetativos que a pesar de ser
erosión y el desgaste o pérdida del suelo agrícola,
vista conservacionista de la vegetación y de protección
variables, duran períodos de un año o menos, se ubican
incrementa el arrastre del mismo a través de los
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
22
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
drenajes naturales y la consiguiente sedimentación en
B).- PASTOS
PASTOS NATURALES
las partes bajas o de valle. El tercer tipo de cobertura vegetal que cubre cantón
Formados de gramíneas herbáceas, que en ocasiones se
En este subtipo se incluye la agricultura de carácter
Gonzanamá con 13507,09 ha, que representa el 19,35%,
encuentra asociadas con leguminosas y otras hierbas de
migratorio es decir, que su cultivo se desarrolla
está constituida por pastizales. En éstas áreas, se
hoja ancha, kikuyo (pennisetum clandestinum), yaragua
durante períodos que varían de 2 a 4 años, durante los
desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación
(Melinis minutiflora), janeiro (Echinochloa polystachya)
cuales disminuye la fertilidad del suelo, cuando esto
por su densidad y rápido crecimiento, con un buen
y otros, tanto en potreros o invernas como en praderas,
ocurre, se abandonan aquellas tierras y se desplazan a
manejo, a más de mantener la fertilidad al suelo, puede
cubren 4504 ha, ó el 33,35% de la superficie dedicada
otros lugares de mejores condiciones de suelo. Estas
ofrecer una apreciable protección hidrológica y evitar
a pastos en el cantón.
superficies abandonadas pronto se transforman en
la erosión y degradación del suelo.
pastos naturales de apacentamiento de ganado vacuno especialmente.
A más de las gramíneas, vegetación herbácea también Extensas zonas cubiertas con matorrales, ubicadas en
hay plantas arbustivas de bajo tamaño. A este tipo de
los diferentes pisos altitudinales, en áreas de variadas
cubierta se le ha incluido aquella vegetación suele
La agricultura sin riego, generalmente ubicada en las
condiciones fisiográficas y de relieve, cuya aptitud del
llamarse pasto natural inducido, que surge después de
laderas, su establecimiento y éxito depende de la época
suelo es forestal y de protección, han sido eliminados
la eliminación de la vegetación original dominante. Otras
lluviosa y de su duración, que en el caso de esta
de su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón
veces puede surgir como consecuencia de un desmonte
provincia, es escasa, por tal razón, también se la conoce
de uso, como es el caso de la actividad ganadera, con la
intencional, del abandono de un área agrícola, o
a este tipo de cultivos, agricultura de temporal.
práctica de un pastoreo extensivo, dado por la
simplemente después de un incendio.
sobrecarga de animales. Este subtipo de agricultura posee una superficie de 12
También se ha incluido a esta categoría, las superficies
185,96 ha, que representa el 57,32% de la superficie
Como
resultado
del
levantamiento
del
uso,
se
de pastos artificiales que han sido mal manejados o
total dedicada a agricultura.
diferenciaron dos subtipos de cubierta de pastos:
descuidados, consecuencia de lo cual, se encuentran en
Silvopasturas y pastos naturales.
un estado de degradación; así como también, a aquellas tierras que se encuentran en descanso (luzaras), en proceso
de
recuperación
de
la
fertilidad,
para
nuevamente ser utilizados en la actividad agrícola. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
23
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
crítico y por tanto el más preciado recurso natural por
En este tipo de vegetación se incluyen todas las áreas
la protección hidrológica más completa que ofrece al
protegidas en cualquier categorización que existen en
La Silvopastura es la asociación deliberada o artificial
frágil suelo. Este recurso natural que cumple tantas
el cantón, que fisonómicamente no siempre comprenden
de pastos naturales o cultivados con árboles (aliso y
funciones, pero la más importante en el entorno
con exclusividad zonas arboladas, en total ocupa
faique).
técnica
ecológico provincial es quizá la de incrementar el
14757,67 ha, o el 21,14 % de la superficie cantonal.
lugares
almacenamiento del agua proveniente de las lluvias,
por
el
regulando algunas fases del ciclo hidrológico, que a su
mejor
vez contribuyen a aumentar la corriente de base, para
SILVOPASTURAS
En
agroforestal funcionando hombre.
Las
el se
cantón
este
encuentra
espontáneamente ventajas
sistema en o
o
varios instalada
económicas,
con
el
rendimiento en cantidad y calidad de los pastizales es
la “producción” permanente de agua.
PLANTACIONES FORESTALES DE PINO
Corresponden a las plantaciones realizadas con especies
evidente, de ahí que en La Chorrera, Chile, Chirihuala y
forestales exóticas, que se han adaptado al medio
otras zonas ganaderas en las que es bien manejada esta
Los bosques son los mejores aliados al bienestar social,
ecológico local, plantaciones con fines económicos y
técnica, bien con pastos naturales o sembrados. La
por la estabilización del medio ambiente, la producción
también para proteger al suelo. La existencia de esta
explotación siempre verde y en buen estado de
de bienes procedentes de la fito leñosa y servicios
cubierta, más se debe a la acción del Estado a través
conservación, sin malas hierbas, ni plagas, precisamente
como la recreación y la belleza escénica. Sin embargo
de diferentes programas y proyectos de reforestación,
por el control natural de la cobertura boscosa. Las
actualmente la silvicultura juega un rol fundamental
que a la iniciativa privada.
especies más frecuentes en esta combinación son todos
como medio para revertir los procesos de degradación
los pastos enunciados, con aliso, faique, eritrinas, o con
de los ecosistemas forestales y en caso de las zonas
Según
especies nativas, inclusive en las partes húmedas con
áridas o semiáridas, por su influencia en el ciclo
Información
eucalipto, en una proporción aproximada de 30% de
hidrológico, la estabilización de los suelos y en el
reforestada en 40 años, desde 1963 hasta el 2003
árboles. En este subtipo de silvopasturas abarca el
rendimiento hídrico de las cuencas.
comprende 901,10 ha, que representa el 6,11 % de la
66,65% o 9003,09 ha, de silvopasturas en el cantón.
datos
proporcionados Geográfica
por
el
ARCVIEW,
Sistema la
de
superficie
foresta cantonal. En este estudio se clasificaron los bosques con el criterio de importancia relativa como recurso natural y
La especie que más se ha utilizado es el pino (Pinus
de
territorio
patula). Esta especie forestal ha sido plantada, con
La cubierta forestal del cantón Gonzanamá, aparte de
cantonal, se tiene entonces bosque natural intervenido
fines de formar bosques productores artificiales y se
los otros estratos vegetales, constituye el factor más
de altura y plantaciones de pino, eucalipto.
ubican en laderas y nacimientos de agua.
C).- FORESTAL
superficie
espacial
cubierta
en
el
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
24
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Últimamente, se está dando impulso a la utilización de
En los sitios más altos, especialmente, se localiza donde
plantaciones forestales con el 6,11 %, y por los
especies nativas, con doble propósito, producción y
de acuerdo a
pastizales 19,35 %.
conservación de los suelos y el medio ambiente.
protección natural de las corrientes aéreas dominantes,
la
fisiografía
del
terreno existe
como en el caso de las depresiones de los cauces
ÁREA URBANA
naturales y los flancos que están ubicados en sotavento.
MATORRAL (CHAPARRO O LUZARA)
Corresponden al área ocupada por el centro poblado Representa a la vegetación nativa arbustiva de poca
La composición florística presente en este estrato esta
existente en el cantón, la ciudad de Changaimina
altura,
con
compuesta por Uña de gato, chamana, picopico, laritaco,
representa el área urbana.
vegetación herbácea y cactáceas, la cual, generalmente,
sacha mora, zalapa, joyaza, mora, quique y otras.
no sobrepasa los 5 m de altura. Presenta ramificaciones
Abarca una superficie de 13856,57 ha, que significa el
desde la base del fuste, cerca de la superficie del
93,89 % del área forestal.
sin
fuste
definido,
leñosa,
asociada
suelo, su altura y su densidad son variables. ÁREAS EROSIONADAS En países como Colombia y Perú, a este subtipo de cubierta, suele llamarse "pajón" o "chaparro", que
Áreas que se encuentran descubiertas con escasa o
alberga hasta árboles de bajo porte "matojosos". A
ninguna vegetación protectora en las cuales la capa
veces suele confundirse con bosques naturales de
arable se ha perdido. Cubre una superficie de 20
altura, por su tamaño y lo deformado de sus fuste.
263,54 ha, que representa el 29,02 % del área total del
Generalmente se desarrollan en los sectores más altos,
cantón, encontrándose en las parroquia de Changaimina,
próximos
Sacapalca, Nambacola y parte de Gonzanamá.
a
los
páramos,
donde
las
formaciones
boscosas por limitación de altitud y temperatura comienzan a degenerarse. En otros casos, se encuentra
Del estudio del uso del suelo del cantón se concluye que
constituyendo
crecimiento
la mayor superficie territorial de la misma, está
secundario, es donde se observa diferentes etapas de
ocupada por cultivos en un 30,45 % seguida por las
sucesión secundaria.
áreas erosionadas con 29,02 % y la cobertura forestal
vegetación
pionera,
de
21,14 %, de éstos sólo el matorral cubre el 93,89 %; G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
25
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 08.
2.1.7.- USO POTENCIAL DEL SUELO.
USO ACTUAL DEL SUELO DE CHANGAIMINA. Se consideran como factores limitantes de mayor significación sobre la aptitud de los suelos del cantón las pendientes y el riesgo a la erosión.
Los suelos aptos para cultivos anuales bajo riego con pendientes menores de 16 % corresponden al 3,55 % del área cantonal equivalente a 2479 ha, alrededor de 18891 ha, (27,06 %), tienen pendientes entre 16-30% y se puede cultivar preferentemente cultivos perennes, además 5277 ha (7,76 %) poseen pendientes 30–50 % aptos para cultivos de autoconsumo, con medidas de conservación de suelos y rotación de cultivos; el 6,09 % (4249 ha) del área cantonal tienen pendientes de hasta 58 % en donde se debería aplicar prácticas de conservación
y
manejo
de
suelos
adecuadamente
implementadas y aprovechar su vocación forestal y pastos bien manejados; el 33,17 % (23161 ha) poseen pendientes mayores a 58 % y suelos inferiores a 15 cm de
profundidad
dedicados
a
la
reforestación
y
protección de la cobertura vegetal; finalmente el área
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
restante 15763 ha (22,58 %), se debe mantener exclusivamente como protección del bosque natural y área de vida silvestre.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
26
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 09.
A).- Tierras aptas para cultivos intensivos.- En este
USO POTENCIAL DEL SUELO.
grupo de capacidad se han identificado las clases II, III y IV.
GRAFICO No 03. TIPOS DE SUELO
Tipos de Suelos 2479 ha. 15763 ha.
Clase II
18891 ha.
Clase III Clase IV Clase VI
Clase VII 5277 ha. 23161 ha.
Clase VIII
4249 ha.
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
Clase II
Esta clase ocupa gran parte de las tierras aluviales extendidas en forma de angostas fajas, en los alrededores de La Chorera. Ocupa una superficie de Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
2479 ha que representa el 3,55 % de la superficie cantonal.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
27
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Los suelos; son generalmente muy profundos de 75 a 99
Las prácticas de manejo y conservación deben estar
El
cm, textura variada pesada arcillo limoso y franco
ligadas al control de la erosión, sembrando en fajas o
fuertemente ondulado con pendientes que varían entre
arcillo limoso, moderadamente drenados, con presencia
surcos en contorno, rotación de cultivos e incremento
el 30-50 %; en la mayoría de los casos la profundidad
de gravas finas, relieve plano con pendientes promedios
de la fertilidad. Será necesario además construir
oscila
de 8 a 16 % y sujetos a riesgos de inundaciones
pequeñas obras de avenamiento para la evacuación de
moderadamente superficial (35 a 44 cm), con presencia
ocasionales producidas por las crecientes excepcionales
las aguas de lluvia o de inundación, las cuales se
de
de los ríos y quebradas. En términos generales son
empozan
generalmente arcillosa.
tierras aptas para cultivos agronómicos tales como:
ubicados especialmente en los valles pequeños.
en
sectores
ligeramente
depresionales
hortalizas, maíz, fréjol, yuca, arveja, papas, frutas, pastos y otros.
gravas
y
moderadamente
piedras;
de
textura
profunda
muy
y
pesada
Las tierras ubicadas en clima templado pueden ser
presentar peligro de toxicidad de aluminio en cambio
utilizadas maíz, zapallo, fréjol, arveja, alfalfa y otros.
aquellos que se ubican en sitios secos pueden presentar acumulación de carbonato de calcio.
Clase IV
deterioro.
Clase III
entre
Los suelos ubicados en sitios más húmedos pueden
Las pocas limitaciones hacen que requieran prácticas simples de manejo y de conservación para prevenir su
relieve donde se ubican estos suelos es el
El manejo de estas tierras agrícolas deben orientarse Estas tierras se distribuyen en áreas ubicadas en
al mejoramiento de las disponibilidades de nitrógeno,
Vizancio, La Quesera, Puerto Bolívar, Chile, El Molino y
fósforo y potasio; cultivos de cobertura; araduras,
Lanzaca.
surcos en contorno y otros, teniendo en cuenta la
Estas tierras de clase III ocupan 18891 ha, que
profundidad efectiva.
corresponde al 27,06 % de la superficie cantonal. Estas
Los suelos que comprende esta clase representan el
áreas con suelos profundos de 50 a 74 cm, textura
7,56 %, que equivale 5277 ha, de la superficie cantonal.
Estos suelos pueden ser adecuados para explotaciones
moderadamente ligera arcillo arenoso y franco arcillo
Por lo general son tierras que requieren de prácticas de
de tipo permanente, o de ciertos cultivos anuales, de
arenoso; moderadamente bien drenado, relieve plano a
manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que
acuerdo a su ubicación altitudinal pueden ser maíz,
ligeramente onduladas cuyas pendientes van de 16 al 30
la clase anterior, si se quiere lograr producciones
fréjol, yuca, caña de azúcar, frutales, papas y otros.
%, situadas preferentemente a lo largo del curso inicial
moderadas a óptimas en forma continúa.
Hay que tener presente que aquellas áreas ubicadas en
de los ríos o pequeños valles como La Chorrera.
clima muy seco el riego es necesario para la producción normal de cosechas. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
28
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
B).- Tierras marginales para uso agropecuario.-
mayores de 58 % y muy a menudo asociadas con las
suelos
Comprende la clase VI y VII, que agrupa a las tierras
tierras de las clases VI y VIII. Las condiciones físicas
profundidad.
inapropiadas para uso agropecuario que debe destinarse
de estas tierras son deficientes debido a que reúne una
para la explotación de recursos forestales.
mezcla de suelos superficiales menores a 15 cm. de
Los suelos y su forma fisiográfica de los terrenos de
profundidad y de fertilidad baja con presencia de
esta
gravas y muchas veces rocosidad superficial.
permanentes muy severas, lo que lo hace inapropiados
Clase VI
muy
clase
superficiales
se
menores
caracterizan
por
a
sus
10
cm
de
limitaciones
para fines agropecuarios y aún para propósitos de La clase VI, ocupa 4249 ha, que representa 6,09%; se
En la mayoría de los casos la repoblación con especies
explotación racional del poco recurso maderero que
localiza en Chiriguala, Pillinuma, El Fundo, Tierra Blanca,
madereras debe construir la medida básica para el
puede existir.
Cucure,
por
mantenimiento de los recursos forestales y en aquellos
pendientes
donde todavía existe, la tala racional debe ser el
El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve
denominador común.
accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad
terrenos
Changaimina,
Naranjo,
fuertemente
caracterizada
socavados,
con
mayores al 50%, suelos superficiales de 15 a 34 cm. de profundidad,
textura
franco
y
franco
limosos,
superficial y la escasa cubierta vegetal hacen que esta
excesivamente drenados; tierras apropiadas para el
Si las condiciones climáticas son favorables podría
clase se presente muy susceptible a la erosión tanto
aprovechamiento forestal (reforestación productiva),
incluirse árboles frutales con cultivos permanentes
hídrica como eólica.
café arbolado con medidas de conservación extremas.
como café. La vegetación natural existente en algunas zonas debe
Clase VII
C).- Tierras no aptas para fines agropecuarios ni
ser mantenida o mejorada mediante la reforestación
explotación forestal.
con especies nativas.
La clase VII, se localizan en la parte media entre los asentamientos poblacionales de Chiriguala, Pusanuma, El
Clase VIII
Tablón, Naranjillo y en los alrededores del poblado de Pillinuma y la parte alta de la cordillera oriental de la
La clase VIII, comprende una superficie de 15763 ha,
cabecera Cantonal; comprende una superficie 23 161 ha,
que equivale a 22,58% del cantón. La característica de
que representa el 33,17 % del área total. El relieve
este grupo y en su mayoría son tierras situadas en
general
relieves fuertemente socavadas a montañosas, con
frecuentemente
socavado
con
pendientes
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
29
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 10.
que se pueden realizar actividades de explotación o
MAPA DE PENDIENTES
producción, protección y recuperación forestal. Los tipos de zonificación ecológica existentes en el cantón Gonzanamá se describen a continuación:
CUADRO No 04. ZONIFICACIÓN
ECOLÓGICA
DEL
CANTÓN
GONZANAMÁ Zonificación Ecológica Área Urbana
Área (Ha) 30,00
Zona Agroforestal
17905,00
Zona de Producción Forestal
12419,00
Zona de Protección Forestal
13857,00
Zona de Protección para Recuperación
5343,00
Zona de Recuperación
20266,00
TOTAL
69820,00
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
2.1.8.- ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA
Zona de producción forestal: de 1000 a 2200 m s.n.m.
La zonificación ecológica del Cantón Gonzanamá, está determinada en función de los pisos altitudinales en los
CRITERIOS DE CLASIFICACIÓN:
Zona de protección forestal por recuperar: mayor 2200 m s.n.m.
Zona de recuperación (erosión): en laderas desde moderadas a pronunciadas.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
30
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
GRAFICO No 04.
La infraestructura de saneamiento ambiental, está
2.1.9.- VALORACIÓN ECOLÓGICA
restringido generalmente a la cabeceras parroquial, y
ZONIFICACION ECOLOGICA
Zonificación Ecológica Área Urbana 39 ha. 20266 ha.
5343 ha.
17905 ha.
12419 ha.
13857 ha.
Zona de Producción Forestal Zona de Protección Forestal Zona de Protección para la Recuperación Zona de Recuperación
IMAGEN No 06. ECOLÓGICA
DEL
se encuentra determinado por el relleno sanitario, el
presenta
cuales
un
influenciada
Zona Agroforestal
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
ZONIFICACIÓN
El Ambiente de la Parroquia Changaimina actualmente
ÁREA
DE
índice por
las
de
intervención
actividades
antrópica,
humanas,
de
se
parroquial,
encuentra sin
únicamente
embargo
en
ninguno
la
cabecera
este
opera
agricultura, ganadería y colonización, de las cuales se
inadecuadamente, ya sea por falta de recursos,
derivan acciones que conllevan a la expansión de la
infraestructura complementaria, personal técnico, e
frontera agrícola, cambio de uso del suelo, creación de
inclusive por simple falta de conciencia social; caso
asentamientos humanos aislados, perdida de tradiciones
similar es el del sistema de alcantarillado, el cual se
ancestrales, entre las principales; las cuales tienen
encuentra también en la cabecera parroquial y muy
como consecuencia la deforestación masiva, así como la
pocos barrios, pero estos se presentan colapsados, en
perdida de flora y fauna nativa; perdida y disminución
proceso de construcción o no existen al momento, y de
de fuentes hídricas; perdida y degradación de la
manera
calidad del suelo; erosión; contaminación del agua, suelo
presentan falencias por falta de infraestructura
y aire; implementación de nuevas tecnologías o métodos
complementaria, personal técnico y conciencia social; lo
agropecuarios, incompatibles con el ambiente natural.
que conlleva a que estos sean los puntos focales en lo
INFLUENCIA
similar
a
los
rellenos
sanitarios,
estos
referente a la contaminación ambiental de la parroquia. 2.1.10.- INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL Al respecto de los desechos sólidos, estos no reciben el
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
En lo referente a este tipo de infraestructuras y
tratamiento correspondiente a nivel de la fuente
servicios,
evidenciar
generadora, ni en el lugar de destino final, tornándose
fácilmente el déficit o falta total de los mismos, ya que
así el rellenos sanitario existente, en simple botadero
en
el
de basura, lo que deja en evidencia el mal manejo de los
de los desechos
recursos físicos y económicos destinados para este
lo
en
la
referente
parroquia
a
se
puede
saneamiento
tratamiento y disposición
final
ambiental,
domiciliarios, es mínimo e incluso inexistente.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
propósito.
31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Los sistemas de tratamiento de aguas residuales, se
posibilitado el desarrollo de criterios para estructurar
ven de igual manera afectados por la falta de
patrones de calidad ambiental.
Para esos elementos, se propone que criterios o parámetros pueden aplicarse para medir la calidad
infraestructura tecnificada para este fin, ya que en la
y estado ambiental de esos elementos y como
mayoría de los casos estos han superado su etapa de
La mayoría de cuerpos legales (a nivel nacional) sobre el
vida útil, o carecen de los mismos en alguna de sus
tema ambiental, se han promulgado sobre la base de la
etapas e inclusiva en su totalidad, como es el caso de
normativa de países vecinos, y del Norte (USA), por lo
CUADRO No 05.
los sistemas de alcantarillado que son destinados para
que los criterios de calidad ambiental, concebido en los
CRITERIOS DE CALIDAD AMBIENTAL
recolectar
residuales
“Patrones Ambientales”, se han elaborado o toman como
Componente
domésticas y pluviales, las cuales posteriormente son
parámetros permisibles y mínimos a los referenciales
Ambiental
depositadas directamente en cursos hídricos, sin
de otros países y regiones, que no son aplicables a
sólidos suspendidos,
recibir previamente tratamiento alguno.
nuestra realidad ambiental nacional y provincial. Por lo
coliformes fecales,
tanto a nivel nacional existen vacíos en la normativa
contenido de metales
En algunos barrios, incluso es evidente la falta de
ambiental, y carencia de parámetros o valores mínimos
pesados, pH,
infraestructura sanitaria domiciliaria, en vista de que
permisibles nacionales y regionales para medir la
los sistemas de letrinización se encuentran colapsados
polución ambiental.
conjuntamente
las
aguas
consecuencia de ello de los recursos naturales.
Elemento
Agua
Criterio de Calidad Ambiental
alteración del régimen hidráulico y
e incluso al momento no cuentan ni siquiera con este
mecánico, contenido
tipo de servicio, lo que fomenta la contaminación
Tomando
ambiental en mayor grado, así como un deterioro de la
levantada y generada por proyectos de la Cooperación
calidad de vida de la población.
Internacional (Catamayo - Chira), OGs, ONGs, sumado a
contenido de CO2,
la experiencia y conocimiento del equipo consultor, se
emisiones de polvo en
propone:
operaciones mineras
2.1.11.CALIDAD
ASPECTOS AMBIENTAL
Y
CRITERIOS DE
LA
DE
LA
como
punto
de
partida
la
información
PARROQUIA
CHANGAIMINA
La falta de un proceso planificado de Gestión Ambiental
de pesticidas, agroquímicos-tóxicos
Geofísico
Aire
e industriales,
Desagregar el ambiente en sus 3 componentes,
Para cada componente desagregar cuales son los
orgánicos e
elementos importantes,
inorgánicos,
a nivel nacional y por ende a nivel regional y local, no ha
emisiones de gases
Suelo G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
número de hectáreas 32
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
de
suelo
agrícola
afectadas
por
operaciones mineras,
Patrimonio
alteración o pérdida
tabulación
cultural
de rasgos culturales
parámetros para los “Patrones Ambientales”
plantas industriales, u
daños
otras
químicos,
de tóxicos
social
(canales
y
Comunidades
degradación de sitios
indígenas
de interés paisajístico
Flora
endémicas,
Socioeconómico-
Patrimonio
cultural
Arqueológico Paleontológico
ir
definiendo
los
Instauración de un Sistema de Información Provincial
(SIP)
asociado
a
un
Sistema
de
Información Geográfico (SIG), que concentre el
riego,
manejo de la información generada a nivel cantonal y micro-regional, para que luego desde este se
a
recintos,
centros
poblados
de
descentralice a nivel cantonal.
Para
flora
y
fauna,
levantamiento
de
la
comunidades
información existente y ejecución de estudios
ancestrales
rápidos
para
monitorear
periódicamente
las
condiciones de área protegidas y niveles de endemismo.
Estos parámetros que están reflejados a algunos de los “Patrones
Ambientales”,
necesariamente
deben
número de especies
Para conformar un inventario de impactos ambientales a
siguientes:
nivel del Cantón, se presenta una matriz que describe el impacto ambiental, en qué escenario se manifiesta
salud pública pérdida o afectación sitios
con
presencia de restos arqueológicos
PARROQUIA CHANGAIMINA
parroquias para lo cual deben iniciarse como tareas las
alteraciones en la
de
2.1.12. IMPACTOS AMBIENTALES EN LA
construirse para la provincia (nivel regional), cantones y
endémicas
desaparecidas Salud
estadística,
número de hectáreas
número de especies Fauna
de
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
deforestadas
Biótico
de
comunitario
internaciones
Desaparición y
número de especies
obras
puentes, vías, otras)
pesticidas en el suelo
Paisaje
a
Infraestructura interés
contenido
que permitan sobre la base del monitoreo y
paleontológicos
y
Establecimiento
de
una
red
de
monitoreo
mayormente;
y como está
afectando al
entorno
provincial y cantonal
ambiental,
Investigación y estudios de las particularidades de
catalogados como significativos y degradantes del
ambientales a nivel micro-regional, y regional, para
ambiente.
describiendo
los
impactos
ambientales
determinar valores de fondo, valores anómalos,
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
33
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Descripción del impacto Descargas
de
Ciclo del Agua
efluentes
urbanos
Descripción del impacto
(cabeceras
cantonal y parroquiales) a la red hídrica cantonal y provincial.- los efluentes son: aguas domiciliarias,
Minería
Descripción del impacto
No metálicos:
Pequeña Industria
Las quemas agronómicas, en zonas de cultivos de
Cambios en la morfología del terreno, relieve y paisaje natural
caña de azúcar, producen efectos a la calidad del aire, pedida de la micro-fauna y nutrientes de los
efluentes de hospitales, centros de mantenimiento
Cambio de uso del suelo
automotriz y equipo caminero, pequeña industria
Incremento del transporte pesado
de alimentos, lácteos, cárnicos, plantas avícolas.
Materiales de construcción:
calor, monóxido de carbono, ceniza, con efectos en
Cambio en morfología del terreno
el microclima
Descargas de efluentes con químicos y pesticidas desde
las
zonas
de
proyectos
agrícolas
y
ganaderos
suelos agrícolas Las quemas agronómicas producen emisiones de
Efectos en régimen hidráulico y mecánica del río Daños
a
obras
civiles
aguas
arriba
de
las
explotaciones de materiales de construcción Descripción del impacto
Agricultura-Ganadería
Mal uso del agua, provocando erosión de los suelos,
Conflictos socio-ambientales
de la capa de suelos y nutrientes naturales Uso de pesticidas y fertilizantes agroquímicos en
desecho denominado “mosto”, que por pH, están alterando la calidad del agua hacia donde se descargan los efluentes
Incremento del fenómenos erosivos Descripción del impacto
salinización de suelos Agricultura en zonas de ladera, provocando erosión
Los destiladores de aguardiente producen un
Descripción del impacto
Aprovechamiento Forestal
Por la tala del bosque, se producen efectos y cambios en el régimen o ciclo del agua
Desarrollo Urbano-Rural
Desarrollo no planificado de centros poblados, provoca una mayor demanda de servicios básicos La
urbanización
no
planificada,
incentiva
el
los cultivos, productos que más tarde con el riego
La tala del bosque implica la pérdida de la
surgimiento de fenómenos naturales, activación de
se lavan hacia los cauces naturales y percolan en
capacidad de retención del agua en las cuencas y
fenómenos de la geodinámica externa, riesgo a las
los suelos
micro-cuencas hidrográficas
comunidades asentadas, riesgo a la vida y salud
Incremento de la frontera agrícola, con presión hacia zonas boscosas, tala del bosque Establecimiento y operación de zoocriaderos en áreas urbanas
La deforestación Incrementa el grado de los procesos erosivos El aprovechamiento de bosques sin planes de
pública Manejo inadecuado de desechos sólidos Ubicación
y
manejo
manejo, implica la pérdida de especies nativas y
sanitarios,
endémicas para algunas micro-regiones
servidas y otras obras municipales
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
plantas
de
inadecuada
de
tratamiento
rellenos de
aguas
34
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.2.- SISTEMA ECONOMICO.
INTRODUCCION
crear sus propias estrategias de desarrollo local, con la
vinculados
participación
de
crecimiento económico a largo plazo de la parroquia.
determinado
sector
todos
los o
actores
espacio
sociales
en
al
presente
proyecto,
y
generar
un
históricamente
constituido, apuntando a gestionar acciones que les
Esta herramienta será una guía para los siguientes años
La planeación y ordenamiento del territorio es un
permita tener acceso a sus propios bienes y servicios,
para el desarrollo de planes y proyectos que generen un
proceso mediante el cual se orienta el desarrollo
construir
bienestar para el sector.
integral
sostenible de los recursos naturales o económicos.
de
un
territorio
o
región,
herramienta
un
desarrollo
equitativo,
sustentable
y
fundamental que nos permite estudiar el resultado histórico
de
la
ocupación
y
transformación
del
METODOLOGÍA.- Se obtiene la información en base a la investigación de campo en cada uno de los barrios de
OBJETIVOS
territorio. Es decir, explica cómo se han utilizado los recursos y ocupado el espacio geográfico a través del
la parroquia, así como también mediante información 1. Realizar
un
diagnóstico
para
establecer
y
secundaria a través de la investigación bibliográfica,
tiempo, para indicar cómo se debe orientar y organizar
cuantificar los principales problemas que afectan
tomando datos oficiales publicados por instituciones
hacia el futuro lo administrativo y lo jurídico, lo
al crecimiento económico
como INEC, SIISE, GPL, MAGAP, SEMPLADES y los
ambiental, lo social, lo económico y lo funcional.
Changaimina.
de la parroquia
planes de desarrollo existentes.
2. Potencializar las ventajas productivas que posee Dentro de este marco, el sistema económico productivo
la parroquia tanto en lo agrícola, ganadero,
Con el uso de mesas de trabajo se definen algunos
será la base económica de la parroquia Changaimina y
artesanal o cualquier otra actividad productiva.
puntos de interés para la parroquia donde se realizan el
como se debe aprovechar sus recursos en el mediano y
3. Proveer de un sistema de planeamiento a largo
largo plazo en busca de alcanzar el Buen vivir, como
plazo para generar un crecimiento sostenible en
parte fundamental de los planes nacionales que se están
la parroquia.
análisis de las potencialidades y las oportunidades con las que cuenta la parroquia.
implementando a través de las diferentes GAD’s. a nivel general.
ALCANCE.- El presente PDyOT para la parroquia tiene como meta final, proveer de una herramienta clave para
Al margen de la crisis que vive la economía ecuatoriana,
la planeación, desarrollo y control de diferentes planes
para las comunidades rurales las posibilidades de salir
a desarrollarse ya sea en lo económico-productivo,
de la pobreza y mejorar la calidad de vida, pasa por
socio-cultural o cualquiera de los demás sistemas G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
35
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.2.1.- BASE ECONOMICA Y POTENCIALIDADES
MAPA No 11.
TERRITORIALES.
PRODUCCION
características de la zona en cuestión y de la cual AGRICOLA
EN
LA
PARROQUIA
actividad agrícola de importancia de Changaimina.
CHANGAIMINA. I.-
PRODUCCION
AGRICOLA,
destacamos la producción cafetalera como la principal
GANADERA, Los árboles frutales que se destacan son: Mango,
COMERCIO, TURISMO, MINERIA, ARTESANAL
Guabo, Chirimoyo, Guayabo, Naranjo, Níspero Luma, Lima, Limón dulce.
A).- PRODUCCION AGRICOLA
La parroquia Changaimina se caracteriza por su gran
Cultivos de Café 40%
Producción
de
Madera:
se
destacan
Eucalipto,
producción agrícola en un 60% seguido de la producción
Guararo(amarillo), Ceibo, Arabisca, Sota, laurel balsa
pecuaria con un 40%.
cedro Gualtaco, Arupo, Upaco limoncillo, faique, Nogal, Sauce destinados para fabricación de muebles y cercas 60% cultivos maíz, frejol, frutales
para cada finca.
Destacamos también la asociación agropecuaria “El Laurel” ubicada en la Y del Carmelo donde se promueve la fabricación de balanceado y se procesa el café. Fuente: Investigación de campo. Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
a).- PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS
Entre los principales productos de cultivo en la parroquia tenemos: maíz, frejol, zarandaja, frutales cítricos, guineo, entre los más cultivados por las
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
36
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
CUADRO No 06.
La característica principal en el uso actual de suelo de
son los que deberían beneficiarse de esta importante
USO ACTUAL DEL SUELO
la parroquia Changaimina bordea un 40% en cuanto al
fuente de agua, que al ser canalizada de manera
área de bosque húmedo, seguido de un 15% de pasto y
tecnificada puede generar riego para toda la parte alta
matorral, únicamente un 6% se dedica al cultivo de
y media de Changaimina, ayudando así al crecimiento de
asociados subtropicales como frutales y un 0,15% al
la producción agrícola en un gran porcentaje.
Clases
superficie(has) porcentaje(%)
bosque húmedo denso
674,93
5,66
1971,46
15,02
37,82
0,32
Matorral seco
1332,21
11,17
Pasto natural
4838,82
40,58
703,35
5,9
Cultivos de café
17,86
0,15
Pasto – matorral
1854,04
15,55
96,47
0,81
Uno de los problemas latentes y de gran importancia es
7,24
0,06
el sistema de riego que posee el cantón, en algunos
12104,29
100,0
Matorral húmedo alto Bosque seco denso
cultivo del café. MAPA No 12.
Cultivos asociados subtropicales
Suelo desnudo Área urbana Totales
Fuente: GPL, Senplades Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
GRAFICO No 05. USO ACTUAL DEL SUELO
b).- ACCESO A RIEGO
ACCESO A RIEGO
sectores las vertientes de agua son mal utilizadas y no tiene
un sistema de canalización para su mejor
aprovechamiento.
Esto
hace
que
la
mayoría
10% riego riveras de rio
de
40% área de mayor riego parte alta
productores siembren únicamente productos de ciclo corto en el periodo invernal, que oscila en los meses de Octubre,
Noviembre y en la parte baja Diciembre y
Enero.
Reserva de agua la chorrera
50% Áreas producción ciclo corto poco acceso a riego
En la parte alta de la parroquia se encuentra una gran fuente hídrica en el sector la Chorrera donde los beneficiados de esta fuente son los vecinos del cantón Calvas debido a cierta medida política dada hace algunos años atrás, sin embargo se está tomando Fuente: GPL, Senplades Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
medidas para permitir el acceso a esta fuente de agua a
Riego riveras de rio Fuente: Investigación de campo Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
los pobladores de Changaimina e incluso Gonzanamá que G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
B).- PRODUCCION GANADERA
En este sentido la mayoría de familias tienen pequeñas
A continuación se indica el porcentaje de ganado por
cantidades de ganado para el consumo familiar o en el
especie predominante en la zona.
Changaimina posee una producción ganadera del 40%,
caso
de
caballos
o
mulas
que
sirven
para
la
donde se produce ganado vacuno, porcino, caprino, aves
transportación, algunos hogares poseen también gallinas
CUADRO No 07.
de corral. El principal mercado para la comercialización
para el consumo de carne y huevos.
UPA’S Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y
de esta producción es el vecino Cantón de Calvas y la cabecera Gonzanamá.
RAZAS DEL CANTÓN EN GENERAL. La crianza de los porcinos se realiza en corrales cercanos a las viviendas, lo cual acarrea problemas de
MAPA No 13
salud, en cuanto estos al no ser debidamente cuidados y
PRODUCCION GANADERA EN CHANGAIMINA.
con su respectivo mantenimiento, producen malos olores, lo cual contamina el aire y causas problemas a los vecinos. La siguiente imagen nos muestra como a pesar
de
contar
con
su
corral,
estos
debidamente cuidados. 48% Ganado vacuno leche 28%Gallinas, 24% cerdos
son
UPA’s
Ganado criollo
IMAGEN No 07.
Cabezas
2982
22696
148
3254
30
46
2650
8946
62
499
Ganado ovino criollo
308
1174
Ganado ovino mestizo
s/d
21
Ganado asnal
1879
2744
Ganado caballar
1507
2244
Ganado mular
561
708
Ganado caprino
551
3176
Ganado vacuno mestizo Ganado
vacuno
pura
sangre de carne Ganado porcino criollo Ganado porcino mestizo
CHANCHERAS DOMICILIARIAS.
38% Ganado vacuno para carne 15% Caballos, mulas 7% Ganado caprino 20% cerdos 20% gallinas
Fuente: Inec, censo agropecuario; SICA, SIGAGRO Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
no
Especie animal
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
38
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Cuyes
1633
13983
TOTAL
59491
Fuente: Inec, censo agropecuario; SICA, SIGAGRO Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
el bajo crecimiento de la agricultura y ganadería, que se
GRAFICO No 07.
genera de acuerdo a la aprobación y necesidades de los
NUMERO DE FINCAS POR PARROQUIAS
propietarios de dichas fincas.
CUADRO No 08. NUMERO
GRAFIC0 No 06. UPA’S Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y RAZAS DEL CANTÓN EN GENERAL
DE
FINCAS
POR
PARROQUIAS
DEL
CANTON GONZANAMA Parroquia
No. de
%
fincas Changaimina
1407
21,5
Gonzanamá
887
13,56
Nambacola
2524
38,58
Purunuma
700
10,7
Según los datos del catastro municipal en la parroquia
Sacapalca
1025
15,67
Changaimina se encuentran conformadas 1407 fincas
TOTAL
6543
100
Fuente: Catastro Municipal Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011. Fuente: Inec, censo agropecuario; SICA, SIGAGRO Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
Fuente: Catastro municipal Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
representando un 21,5% del total general del cantón.
C).- PRODUCCION MINERA
Changaimina
posee
una
riqueza
en
cuanto
a
la
extracción de plomo descubierto hace muchos años atrás cuando se buscaba oro, a más de esto posee algunas concesiones de explotación de material pétreo
1.- NÚMERO DE FINCAS DE LA PARROQUIA
que se encuentran distribuidos en algunos sectores estratégicos desde hace algunos años atrás.
En el cantón existen algunas fincas de importancia que se detallan a continuación para cada parroquia, la tenencia de estas propiedades influye por lo tanto para G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
39
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Al momento la municipalidad está tratando de regular la
IMAGEN No 08.
Como en otras parroquias cercanas aquí también se
actividad minera en pro de evitar daños ambientales y
PRODUCCION DE PANELA.
habla mucho de la “leyenda de los gentiles” que eran
problemas en los sectores donde se genera esta
estas personas de gran tamaño que habitaban estos
actividad, considerando el impacto no solo en el ámbito
lugares.
ambiental sino en el aspecto social y su repercusión en el área económica del sector.
Otro de los atractivos, es el paisaje natural que se visualiza en toda la extensión de la parroquia, todo esto
Al margen de la vía Panamericana, existe una mina de material pétreo, el cual se lo explota y se lo utiliza para dar mantenimiento a las vías del sector.
La producción artesanal se ha basado en la elaboración textiles
cuya
producción
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
habitantes.
En el ámbito privado, se identifica un parador turístico,
E).- TURISMO
D).- PRODUCCION ARTESANAL
de
muy conjugado con la amabilidad y sencillez de sus
viene
desde
sus
antepasados quienes elaboraban valiosos artículos como alforjas, bolsos, entre los principales productos, lo lamentable es que en la actualidad ya casi no existe producción artesanal por los problemas migratorios y el bajo interés de la comunidad en sí.
Como producción artesanal esta la gastronomía, con la preparación de mermeladas, la producción de panela la cual se la realiza de forma artesanal.
el cual brinda sus servicios a los turistas locales y a
Changaimina posee algunos puntos de interés turístico y patrimonio que no están siendo aprovechados, en el área Suburbana, o cabecera parroquial existen viviendas de una arquitectura tradicional muy interesante, así como
aquellos que visitan la Parroquia Changaimina.
IMAGEN No 09. PARADOR TURISTICO EN CHANGAIMINA.
también sus costumbres y tradiciones, y sobre todo la historia de este lugar, donde se han encontrado importantes
vestigios
incas
como
cerámicas,
petroglifos, cuevas y osamentas donde una de las mas renombrada se encuentra en el instituto Smithsoniano en
EEUU
donde
se
conserva
un
esqueleto
de
aproximadamente 5 metros que fue descubierto en
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
esta parroquia hace muchos años atrás. La importancia de retomar estos puntos turísticos ayudara a la parroquia a mejorar su crecimiento G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
40
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
turístico, y poder generar plazas de trabajo para los
2.2.2.- SISTEMAS DE COMERCIALIZACION
diferentes puntos de interés donde se de la acogida a los turistas.
proyectos, generan comercio y comparten técnicas de mantenimiento, mejoramiento y crianza de loa animales.
El comercio en la parroquia Changaimina, por sus características socio-económicas se desarrolla por
En cuanto al comercio suburbano existen algunos
MAPA No 14.
completo en el centro suburbano donde se dan cita los
centros que generan actividad productiva, tales como,
TURISMO EN CHANGAIMINA.
productores de todos los barrios rurales a poner a
restaurantes,
disposición sus productos ya sea en el área agrícola,
bazares, entre los más importantes a destacar, y
ganadera o artesanal.
quienes brindan el servicio a la población de la cabecera
tiendas
de
abarrotes,
ferreterías,
parroquial y asentamientos rurales, en especial los días
Promocion turistica desde la cabecera parroquial hacia:
a.- MERCADO LOCAL
domingos.
En la parroquia Changaimina, existen centros de
En cuanto a la feria agrícola y ganadera acoge a los
expendio ya establecidos como es el mercado parroquial
productores de esta parroquia en la cabecera cantonal,
a más de las ferias libres que se desarrollan los días
esta se desarrolla con la presencia de autoridades
miércoles y domingos en la cabecera parroquial.
seccionales y nacionales e invitados especiales, se da
Hacia el cantón
Hacia la provincia
Fuente: Investigación de campo Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
inicio a la Feria Agrícola, Ganadera y Artesanal de Una actividad importante es también la feria ganadera
Gonzanamá.
En
ella
tienen
lugar
concursos
de
local que se celebra el 4 de agosto de cada año donde
ejemplares de diversas razas, categorías, edades y
los productores se dan cita para mostrar lo mejor de la
sexo; en su ámbito destaca y resalta la presencia
producción tanto en lo que respecta al ganado vacuno,
mayoritaria de ganadería lechera de raza: Holstein,
porcino, caballar entre los más importantes. Esta feria
Jersey y Friesian y de carne: Cebú y Brown
recibe a los productores más importantes de la parroquia así como los pequeños productores que se
Su aniversario se celebra el último domingo de Marzo.
dedican también a esta actividad pecuaria, en esta
La organiza el Comité de Feria, nombrado con la debida
feria no solo se comercializa ganado sino también es un
antelación por los ganaderos del cantón.
espacio de encuentro donde los productores plantean, G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
41
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
b.- MERCADO REGIONAL
Para
la
transportación
de
mercaderías
muchos
agricultores y ganaderos tienen vehículos de trabajo, y En cuanto al mercado regional, la parroquia Changaimina
en otros casos se contrata el transporte en camionetas,
comercializa algunos de sus productos agrícolas en los
pequeños camiones, buses entre otros.
MAPA No 16. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
51 % PEA masculina
vecinos cantones de Calvas, principalmente, debido a su cercanía limítrofe y en un porcentaje bajo en el cantón
2.2.3.-
Catamayo a más de la cabecera cantonal de Gonzanamá.
ECONOMICAMENTE ACTIVA.
MAPA No 15.
La población de ésta parroquia, aún es conservadora,
MERCADO LOCAL Y REGIONAL
pero a medida que el tiempo transcurre se van
ANÁLISIS
DE
LA
POBLACION
65% actividades agrícolas
49 % PEA femenina
observando cambios notables por la migración de la Flujo interno hacia mercado y ferias en la cabecera parroquial
población, lo que se refleja en las formas de vida de la población, y uno de los ejemplos de estos cambios se reflejan en las
nuevas viviendas que los migrantes
edifican, lo que genera el problema de la conservación del patrimonio de Changaimina.
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
La población de un rango de edad de 20 anos a 50 anos,
Flujo externo hacia: Calvas 60%, Catamayo 30% y Gonzanamá 10%
se considera como la población económicamente activa,
A nivel parroquial la población económicamente activa
aquella población de sexo femenino y masculino que
masculina es del 51 % y el 49 % la femenina.
cumple con una actividad productiva, ya sea de carácter público o privado, en las áreas de agricultura o
CUADRO No 09.
ganadería.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Grupos quinquenales de edad De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años
Fuente: Investigación de campo Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Casos 154 141 118
% 11.66 10.67 8.93 42
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años Total
117 127 116 126 140 136 146 1321
8.86 9.61 8.78 9.54 10.60 10.30 11.05 100.00
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
cuales se dedican a las actividades agrícola ganadera, y
La fuerza joven en este caso también esta viéndose
en un porcentaje bajo al sector publico.
disminuida por la migración de jóvenes hacia otros lugares por estudio o por oportunidades de trabajo.
CUADRO No 10. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR
La actividad productiva que la población economíceme
SEXO.
activa desempeña es lo relacionado a la Agricultura y
respectivamente.
Grupos quinquenales de edad De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años Total
Al referirse a la población económicamente activa por
Fuente: INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
Del cuadro anterior determinamos que el mayor porcentaje de la población se encuentra en personas que fluctúan entre los 20 a 24 años, es decir que existe un considerable porcentaje de personas que están en capacidad de trabajar, mientras que
los índices de
menores y ancianos son bajos en un 18% y 30%
Hombre s
%
11.61 75 66 10.22 55 8.51 67 10.37 61 9.44 54 8.36 55 8.51 11.30 73 71 10.99 69 10.68 646 100.00
Mujeres
%
ganadería en un porcentaje del 65.18 5; y tan solo el 5.12 % de esta población se dedica a la enseñanza, es
79 75 63 50 66 62 71 67 65 77 675
11.70 11.11 9.33 7.41 9.78 9.19 10.52 9.93 9.63 11.41 100.0 0
sexo, de acuerdo a la información del censo del 2010, el mayor porcentaje es de las mujeres con un 11.70 %,
En el cuadro anterior se puede observar los datos de la
correspondiente al rango de edad de 20 a 24 anos, las
población por quinquenios, donde se observa los
cuales se dedican a labores domesticas, de agricultura,
porcentajes de la población económicamente activa, el
o en su defecto se dedican a las actividades del sector
cual también nos indica que la población adulta (65-69
público con una diferencia mínima, están los hombres
anos), tiene un porcentaje considerable, que se iguala a
con un porcentaje del 11.61 % de la población
la población joven (20-24 anos).
económicamente activa de la parroquia Changaimina, los
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
decir son docentes.
En el siguiente cuadro se indica las diferentes actividades de producción, sean estás de carácter público o privado.
CUADRO No 11. POBLACION POR RAMA DE ACTIVIDAD Rama de actividad (Primer nivel) Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Construcción Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas Actividades financieras y de seguros Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración publica y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana
Casos
%
586 1 13 14 29 9 3
65,18 % 0,11 % 1,45 % 1,56 % 3,23 % 1,00 % 0,33 %
1 3
0,11 % 0,33 %
14 46 8
1,56 % 5,12 % 0,89 %
43
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores No declarado Total
2 0,22 % 3 0,33 % 9 1,00 % 137 15,24 % 899 100,00 %
actividad en la parroquia donde se determina el mayor porcentaje en el área de agricultura, ganadería con un 65% de la población que nos indica que es una parroquia netamente agro productiva.
En cuanto al presente tema y por las características de mencionar
POBREZA
POR
NECESIDADES
BÁSICAS
INSATISFECHAS
PNBI Gonzanamá
Changaimina (La Libertad)
Nambacola
Purunuma (Eguiguren)
Sacapalca
de la pobreza en cuanto a las necesidades básicas
22%
insatisfechas NBI
14% 21%
21% 22%
CUADRO No 12. POBREZA
POR
NECESIDADES
BÁSICAS
INSATISFECHAS.
2.2.4.- EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO
podemos
la cabecera cantonal.
Podemos destacar en el presente cuadro la influencia
Del cuadro anterior detallamos la población por rama de
parroquia
GRAFICO No 08.
a.- POBREZA
Fuente: Inec 20101 Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
la
económica pero la mayoría de comercio se la realiza en
que
la
fuerza
económica esta generada casi en su totalidad por las actividades agrícolas y pecuarias, la pobreza que existe en algunos barrios y la falta de recursos económicos y
Parroquias Gonzanamá Changaimina (La Libertad) Nambacola Purunuma (Eguiguren) Sacapalca
Fuente: INEC3 Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
PNBI 61,3 93,2
En el grafico anterior destacamos la influencia de la
96,2 95,5
pobreza de cada parroquia en relación a la pobreza total del cantón en NBI, de donde Changaimina posee
96,1
un 21% de nivel de pobreza en cuanto al cantón en
Fuente Inec 20102 Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
general.
naturales como son el acceso al riego no han permitido que se dé un crecimiento sostenido en los últimos años en la parroquia. En el centro parroquial por lo tanto hay algunos propietarios de locales que generan actividad
1
Datos preliminares
Del cuadro anterior podemos destacar que la pobreza
2.2.5.- SISTEMA FINANCIERO
en la parroquia Changaimina está marcada por un alto porcentaje
del
93% lo
cual
demuestra
la
baja
Por las condiciones socio-económicas de la parroquia la
producción económica de la misma.
mayoría de trámites financieros se los realiza en la
2
3
Datos preliminares
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Datos preliminares
44
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
parroquia urbana Gonzanamá donde se encuentran las
las políticas de captación que posea cada entidad y sus
GRAFICO No 09.
diferentes unidades financieras.
facilidades para el crédito.
RECAUDACIONES FISCALES 2010
La parroquia posee una caja de ahorro llamada “San
1.- EVOLUCIÓN FISCAL
Francisco” destinada para créditos locales productivos con montos de crédito de hasta 2.000 dólares las tasas
Al momento el cantón Gonzanamá tiene registrados
de interés se rigen en relación a las tasas establecidas
1124
por ley y a un plazo máximo de hasta 18 meses.
económica según datos oficiales al mes de junio del
Ruc’s
que
vienen
desarrollando
actividad
2011. Estos se desempeñan en diferentes actividades La principal institución financiera estatal es el Banco
comerciales, ganaderas, de turismo, servicios entre
Nacional
de
otros. De los cuales a finales del periodo fiscal 2010
Gonzanama. A más de esta entidad existen filiales de:
generaron los siguientes ingresos por concepto de
Banco de Loja, Cooperativa de ahorro y crédito CACPE,
recaudación al fisco.
de
cooperativa
Fomento
de
ahorro
ubicado
Manuel
en
la
ciudad
Esteban
Como podemos destacar es fácil notar que la mayor
Godoy,
parte del ingreso fiscal proviene de la cabecera
Coopmego.
También
Fuente: SRI Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
parroquial Gonzanamá por ser la mayor plaza de
encontramos
cooperativas
locales
ya
CUADRO No 13.
comercio del cantón, seguido de la parroquia Purunuma,
EVOLUCION DE INGRESO FISCAL
y
constituidas y que laboran de manera auto sostenible Parroquia
Cooperativa de ahorro y crédito cámara de comercio
CHANGAIM.
Gonzanamá.
GONZANAMA
57158,59
251,52
NAMBACOLA
11106,97
PURUNUMA
4309,25
SACAPALCA
1480,25
normalidad y prestando sus servicios a la población
siendo
Sacapalca
la
de
menor
declaración.
como son: Cooperativa de ahorro y crédito Gonzanamá,
Todas estas entidades se encuentran trabajando con
Changaimina,
IR*
IM*
ICE*
IVM*
Total
IT*
MT
22,03
115,51
9311,06
21337,24
60442,72 746,95
3961,84
145299,33
212,55
1098,84
5654,08 427,49
1132,44
19632,37
198,55
371,44
3877,33 278,63
640,06
9675,26
712,41
3887,78
217,79
6328,47
3469,02
1410,26 1380,47
donde los clientes acuden según su conveniencia o por
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
IVA 4294,24
30,24
*IR: impuesto a la renta IM: impuestos actividad minera ICE: impuesto consumos especiales IVM: impuesto vehículos motorizados IT: intereses tributarios MT: multas tributarias
45
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
CUADRO No 14.
Estos problemas sociales lamentablemente se reflejan
Un flujo importante es las remesas de los migrantes al
EVOLUCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA
en el desarrollo productivo del sector que ha crecido en
extranjero que envían el dinero principalmente para la
Total general
porcentajes sumamente bajos y esto podemos notarlo
construcción, el mercado automotriz y unos pocos para
3469,02
6583,88
en el crecimiento de las recaudaciones anuales que
la producción.
63254,98 48233,01 57158,59
168646,58
2008 CHANGAIMINA GONZANAMA
1215,56
2009
2010
1899,3
NAMBACOLA
11096,1
6106,81 11106,97
28309,88
PURUNUMA
2993,71
2175,84
4309,25
9478,8
SACAPALCA
1200,94
1613,08
1480,25
4294,27
Fuente: SRI Elaboración: Equipo técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
fácilmente nos muestran que el ingreso no ha variado en gran medida. El comercio por si se ha mantenido dentro
El valor de la canasta básica vital actual fluctúa en los
de la urbe sin mayor crecimiento y no se ha generado
396 dólares mientras que la canasta básica bordea los
mayor necesidad de aumentarlo por la poca demanda
550 dólares. Esto demuestra la situación social que se
que genera la urbe en sí.
percibe en los asentamientos rurales de la parroquia Changaimina.
La
evolución
económica
productiva
del
cantón
2.- INGRESOS FAMILIARES
históricamente no ha mostrado un crecimiento paulatino ni
constante,
lamentablemente
con
las
nuevas
tecnologías, los sistemas de comunicación y los cambios sociales que están viviendo nuestras poblaciones el proceso migratorio cada vez es mayor, la fuerza productiva joven se está trasladando a ciudades más grandes por el acceso a estudio y capacitación pero con miras a laborar en estos otros mercados, estancando así el crecimiento sustentable del cantón. Es un
Según el estudio de campo realizado podemos destacar que en el sector rural el promedio de ingresos mensuales oscila entre 200 y 400 dólares. Estos promedios son tomados en base a la producción de los pequeños agricultores y ganaderos, pero existen los que son empleados públicos, o son propietarios de las pequeñas microempresas, quienes tienen un ingreso económico entre 800 hasta 1500 dólares mensuales.
problema social notorio la falta de jóvenes productivos en la parroquia y más intensificado aun en los barrios rurales donde ya en algunos casos no se ve jóvenes y casi hasta los niños parece haber desaparecido lo que ha causado el cierre de algunos establecimientos por falta de estudiantes.
Canasta básica.- La canasta básica promedio mensual para las parroquias y el cantón y en este caso Changaimina es aproximadamente de 220 a 280 dólares. Por lo que no se llega ni al promedio de la canasta promedio dada a nivel nacional por el INEC. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
46
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.3.- SISTEMA SOCIO CULTURAL.
INTRODUCCIÓN
organizativamente están buscando un cambio de su
Fortalecer
la
participación,
la
colaboración
y
actual situación; para enriquecernos, para crecer, para
organización de los actores vinculados al desarrollo
unirnos cooperativamente, para ser más flexibles,
comunitario.
tolerantes y eficaces, en nuestra comunicación y por El sistema socio- cultural concibe entenderlo como un
nuestra cultura.
Alcanzar
una
parroquia
integrada,
solidaria
y
representativa con identidad cultural propia.
cuerpo compuesto por elementos propios que ayudan a la identificación de manera categorial de las situaciones
El análisis de los aspectos sociales y culturales, tiene la
propias de los grupos humanos, este contempla una
finalidad de conocer cuantitativamente la situación real
ALCANCE.- El sistema socio – cultural describe el
dimensión social y cultural que facilita entender la
de la parroquia Changaimina, por cuanto depende de
estudio de temas tales como Indicadores de Población,
realidad social de un medio o cultura determinada.
este análisis las líneas de acción, líneas de desarrollo,
Educación,
Además debe haber cooperación entre los miembros de
programas y proyectos puedan ejecutarse a fin de
parroquia Changaimina, teniendo en cuenta que son una
una sociedad humana y las diversas partes deben
mejorar sustancialmente la calidad de vida de los
herramienta básica para la elaboración del Diagnóstico.
funcionar con la suficiente suavidad como para que las
habitantes y sobre todo tengan una mejor relación con
necesidades básicas del sistema puedan satisfacerse.
los espacios más amplios como es el cantón,
la
provincia, el país, etc.
Interculturalidad de la
METODOLOGÍA.- Considerando que para el presente diagnóstico,
tenemos
que
acudir
a
un
proceso
metodológico de interrelación, mediante la aplicación de
Es necesario referirse al sistema social y cultural enmarcado dentro del estudio del desarrollo del buen
Salud Pública,
métodos y técnicas participativas, que nos lleven a
Objetivos.
determinar la validez del mismo.
vivir, los aspectos sociales y culturales, marcan la razón del ser del Desarrollo Local, puesto que datos
Promover de una manera eficiente y eficaz el desarrollo
cualitativos de cifras estadísticas a sujetos activos,
integral
transparencia,
La recopilación de la información para la elaboración del
repercutirán en el éxito de esta modalidad de
honestidad y trabajo comunitario, para de este modo
diagnóstico se la realiza mediante la colaboración y
planificación, constituyéndose una
propiciar el rescate de principios y valores: morales,
participación
culturales y ambientales.
representativos del cantón y parroquias, se realizan
herramienta
de
todos los ciudadanos y ciudadanas, enmarcado en el
de
sus
pobladores,
con
activa
de
los
diferentes
actores
mejoramiento de la identidad cultural, puesto que sin
recorridos mediante previas planificaciones a cada uno
ella se puede sentenciar que todo esfuerzo no será
de los barrios para recolectar información necesaria,
sentido
y
trabajado
por
las
personas
que G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
47
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
aplicando
las
respectivas
matrices,
entrevistas,
Pregón de Fiestas
Las tradiciones y celebraciones propias influyen en la
Parroquialización
forma del ser del habitante de Changaimina al generar
Noviembre
Fiesta de Jesús del Gran Poder
valores
Diciembre
Peregrinación del Divino Niño
honorabilidad, laboriosidad, perseverancia y afán de
Navidad
superación intelectual y material. En suma, los valores
Septiembre
diálogos informales.
2.3.1.-
FIESTAS
CÍVICAS,
RELIGIOSAS
Y
COMERCIALES.
Las principales celebraciones cívicas y religiosas se
festejan
en la
parroquia
Changaimina
que
que
están
la
En cuanto a la distribución étnica, la población de la a.- IDENTIDAD CULTURAL
Parroquia Changaimina se caracteriza por existir
CIVICAS,
RELIGIOSAS
DE
LA
El habitante de Changaimina es portador de un conjunto
seguida la afroecuatoriana con un 1.45 %, y de la
de
población blanca 1.27 %.
rasgos
que
le
permiten
reconocerlo
en
su
originalidad como grupo humano. La identidad cultural
PARROQUIA CHANGAIMINA.
del habitante de Changaimina está comprendida en la
CUARO N° 16.
Abril
Fiesta de San Vicente Ferres
lojanidad, entendida como identidad regional que
AUTOIDENTIFICACIÓN
Mayo
Virgen María
presenta caracteres singulares, en el conjunto de
COSTUMBRES DE CHANGAIMINA
Junio
Día del Niño.
multinacionalidades que caracterizan a nuestro país.
Autoidentificación según su cultura y costumbres
Peregrinación Virgen de la Caridad. Los habitantes de Changaimina son poseedores de una
Corpus Cristi Novena de la Virgen de la Caridad. Inauguración del Campeonato Deportivo interbarrial Agosto
a
predominio de población mestiza con un 96.84%,
CUADRO No 15.
Julio
referidas
cultura del habitante de Changaimina.
cuadro.
FIESTAS
actitudes,
morales y espirituales, juegan un papel decisivo en la
Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
y sus
asentamientos rurales, se muestran en el siguiente
y
Feria Ganadera Agrícola y Artesanal. Campeonato interbarrial
deportivo
Interescolar
cultura propia, asumida por una colectividad y por cada uno de sus miembros, que vivencian y exteriorizan un definido sentimiento de pertenencia, mediante algunos
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
%
40
1.45
Negro/a
1
0.04
Mulato/a
3
0.11
Montubio/a
7
0.25
2664
96.84
35
1.27
Afroecuatoriano/afrodescendiente
Blanco/a
alimentación, etc.
Casos
Y
0.04
geográfico,
artesanías,
CULTURA
1
Mestizo/a
celebraciones,
SU
Indígena
puntos de referencia: acento del habla, familia, lugar tradiciones,
DE
Total
2751 100.00
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
48
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Las diferentes autoidentificaciones según su cultura
Vivienda del 2001 con el Censo de Población y Vivienda
población
femenina,
constituyendo
la
población
presente dentro de la parroquia demuestran que en su
del 2010.
masculina en mayor porcentaje.
Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2001
La población ha decrecido considerablemente en el
la población de la parroquia Changaimina, es de 3.349
2001 Changaimina cuenta con una población de 3.349
habitantes, de los cuales el 51.24% el mayor número de
hab., y ya para el año 2010 está con una población de
habitantes son de población masculina y el 48.76% son
2.751 hab., deduciendo de esta manera que durante los
población femenina.
nueve años migran un número de 66.44 hab.
CUADRO N° 17.
CUADRO No 18.
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR AREA Y
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO
POR SEXO, SEGÚN CENSO 2001.
2010
mayoría son mestizas ocupando un 96.84 % de la población analizada.
2.3.2.- DEMOGRAFIA
Se define a la Demografía como el estudio científico de las poblaciones humanas y de su dimensión, composición, distribución, aspectos
densidad,
crecimiento
poblacional,
socioeconómicos, causas y consecuencias de
los cambios experimentados por esos factores.
Población
N°
%
estas
Población
1.633
48.76
investigaciones, con la finalidad de conocer de cerca los
femenina
agentes internos o externos que afectan, de manera
Población
directa o indirecta, a la población.
masculina
Es
por
ello
la
importancia
de
realizar
Población total El análisis de este capítulo, se lo desarrolla de acuerdo a los siguientes subtemas:
1.716
3.349
51.24
100
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2001. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
Análisis de la población total Movimientos de la población Migración
Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2010 la población de la parroquia Changaimina, es de 2.751 habitantes, de los cuales el 50.52% el mayor número de
Análisis comparativo de la población total de la Parroquia
Changaimina del
habitantes son de población masculina y el 49.47% son
Censo de Población y G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Población
N°
%
Población femenina Población masculina Población total
1.361
49.47
1.390
50.52
2.751
99.99
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo Técnico Fecha: Julio 2011.
A continuación se demuestra la distribución
de la
población cantonal según datos del INEC 2010, en donde indica cómo está estructurada
por grupos de
edades y verificando que un gran número de población está entre 0 a 19 años de edad, constituyendo la gran mayoría, seguida de habitantes de entre las edades de
49
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
20 a 29 años es decir la parroquia cuenta con una gran número de población joven.
GRAFICO No 11. POBLACION MASCULINA EDADES
un POR
RANGOS
DE
porcentaje
significativo
CUADRO No 20.
DINÁMICA POBLACIONAL
MIGRANTES SEGÚN SEXO
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
a 9 años a 19 años a 29 años a 39 años a 49 años a 59 años a 69 años a 79 años a 89 años a 99 años
TOTAL
Hombre
Mujer
TOTAL
261 305 141 122 115 128 140 120 46 12
273 253 154 113 128 138 142 113 39 8
534 558 295 235 243 266 282 233 85 20
1.390
1.361
2.751
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
GRAFICO No 10. POBLACION MASCULINA EDADES
POR
RANGOS
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
este
movimiento
migratorio.
CUADRO N° 19.
EDAD
de
Sexo del migrante
Casos
%
Hombre Mujer Total
28 49 77
36,36% 63,64% 100,00%
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
Los movimientos migratorios de la población son hacia 1.-
DINAMICAS
Y
FLUJOS.-
ESTRUCTURA
POBLACIONAL
otros lugares del Ecuador e inclusive al extranjero. Este efecto se produce, fundamentalmente por la falta de fuentes de empleo, las insuficientes oportunidades
DE
MIGRACION.- Es todo desplazamiento de población que tiene lugar desde un lugar de origen hacia otro destino, y que implica un cambio de la residencia
de trabajo, conlleva a que sus pobladores se movilicen hacia otros destinos, en busca de mejorar su nivel de vida.
habitual. El efecto migratorio provoca el abandono de los barrios La realidad de la parroquia Changaimina, no es diferente a la del resto de parroquias la migración en la actualidad es latente, durante las distintas entrevistas Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010. Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
y diálogos con los habitantes de la población se verificó
o sitios de origen, tal es el caso de algunos de los lugares de la zona rural, en la que el número de habitantes es menor y que gran parte de ellos son de la tercera edad,
ocasionando otro problema como es la
falta de mano de obra para la producción tanto en G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
agricultura, en ganadería, y construcción, agudizando
la población, tratando de que la gente en sus viviendas y
Son titulares de derecho a
aún más esta problemática la falta de atención
hogares tengan acceso a servicios adecuados.
laica, libre y gratuita en los niveles inicial, básico y
gubernamental que puedan obtener.
la educación de calidad,
bachillerato, así como a una educación permanente a lo
2.3.3.- NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
La NBI de la parroquia Changaimina está en un 93.2%
largo de la vida, formal y no formal, todos los y las
que constituyen 3.122 de la población total que son
habitantes del Ecuador. El Sistema Nacional de
3.349.
Educación profundizará y garantizará el pleno ejercicio
El Sistema Integrado de Información Social del
de los derechos y garantías constitucionales”.
Ecuador SIISE, lo define como pobre a una persona si
CUADRO No 21.
pertenece a
POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS
La educación es el principal motor de la transformación
INSATISFECHAS
social, ya que ella determina la clase de individuos que
un hogar que representa
carencias
persistentes en la satisfacción de sus necesidades básicas incluyendo salud, educación, vivienda y empleo.
En nuestro país la pobreza no se debe a la falta de
Cantón
Porcentaje
Changaimina
93,2
Población
Población
se está produciendo, Gobiernos y Agencias encargadas
(NBI)
total
de aplicar las leyes son únicamente organizaciones para
3.122
3.349
controlar al individuo, pero no de transformarlos, por
recursos o a la falta de riquezas naturales sino a la forma en que se ha concentrado la propiedad de la tierra y demás recursos, y en las relaciones de
tanto, el verdadero cambio social es la responsabilidad Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2001. Elaborado: Equipo Técnico Fecha: Julio 2011.
principal de la educación, no simplemente la producción de personal entrenado. La prueba de la correcta
dependencia con los países capitalistas.
educación hoy es si se están produciendo buenos
Se puede considerar que la parroquia no satisface en su totalidad las necesidades básicas,
careciendo
servicios
agua
básicos
en
servicio
de
de
potable,
alcantarillado, alumbrado público, en salud, en riego, mantenimiento y mejoramiento de vías, entre otras.
La Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) refleja en la parroquia las condiciones de vida de
ciudadanos universales.
2.3.4.- EDUCACIÓN.
La Ley Orgánica de Educación Intercultural en
el
Artículo 4 del Derecho a la Educación manifiesta que: “La educación es un derecho humano fundamental garantizado en la Constitución de la República y
Mediante la combinación lineal de los indicadores Educativos, se dará una idea de la situación actual de la parroquia Changaimina en cuanto a educación inicial, primaria y media.
condición necesaria para la realización de los otros
Changaimina, cuenta con dos Jardines de Infantes,
derechos humanos.
Aquiles Pérez y Juan María Riofrío; dos escuelas en el
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
51
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
centro parroquial Escuela Fiscal Mixta de Práctica Docente "Indoamerica" y la Escuela Fiscomisional "Juan María Riofrio”, además existen 32 escuelas en los barrios rurales, un establecimiento de educación media, el Colegio "San Felipe" que cuenta con el Bachillerato Común o Ciencias Básicas. Todos los años han egresado excelentes bachilleres de esta institución preparada para enfrentar a la vida desde una óptica positiva y humanista encaminada a buscar el desarrollo personal, espiritual, profesional y social. Además existe el Centro Artesanal "Juan María Riofrio", con la finalidad de que la juventud aprenda oficios en el corto plazo de tres años, esto es una base para que después sigan sus estudios y se incorporen como bachilleres de la República.
CUADRO No 22. INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
DE
LA
PARROQUIA CHANGAIMINA N°
Centro Educativo
1 2
Aquilez Pérez Monseñor Juan María Riofrío Alfredo Perez Guerrero Antonio de Ulloa Arcadio Mendieta
3 4 5
N° Alumnos
6 7 8 9 10
Indoamérica Juan Miguel Riofrío Batallón Rifles Clorinda Jaramillo Cochasqui
70 10 12 12
8 1 1 1
11 12 13 14
Crimilda Torres José Navarro José Miguel Riofrío Juan Delgado
6 14 5 10
1 1 1 1
15 16
Manuel Serrano Nuestra Señora de la Nube Platanillo Puerto Bolívar
2 15
1 1
8 8
1 1
Reina del Cisne Río Saraguro Rosalía Piedra Ojeda Rosaura Salcedo Rojas Escuela de Luzumbe Escuela Fiscal Valdivia Escuela de Chamana Ángel Alejandro
9 35 9 5
1 5 1 1
10
1
6 14
1 1
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
N° Docentes
31
25 18
1 1
32
9
1
5 18
2 3
Colegio San Felipe Santa Teresita Catacocha Guardería Dr. José Gabriel Navarro María Celeste Barragán Santa Mariana de Jesús
190 17 14 15
27 1 1 1
9
1
13
2
Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Cabe recalcar que dos escuelas se han cerrado por falta de alumnos, como es la escuela el barrio Guayurunuma.
Existen,
también
establecimientos
educativos
totalmente destruidos, como es la escuela del barrio El fundo, donde los niños reciben sus clases en un aula alquilada, y la cual también presentan fallas en el piso, esto se debe a la falla geológica que existe en el sector.
Dentro de la educación inicial de Changaimina, cuenta con el apoyo del MIESS INNFA, con el programa CNH, Creciendo con Nuestros Hijos, ofrecen sus servicios en Estimulación, a los niños de las edades comprendidas de entre 0 a 5 años, mediante las visitas domiciliarias a los hogares de los niños atendidos, función cumplida por las promotoras asignadas.
Los centros educativos de nivel básico primario se benefician con el desayuno escolar y con los uniformes otorgado por el Ministerio Educación con el Programa de Alimentación Escolar (PAE), el mismo que se entregan a los niños que se educan en las áreas rurales, urbano marginales y urbanas.
52
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
IMAGEN No 10. ESCUELA
FISCAL
UNIDOCENTE
GENERAL
instrucción, alcanzando un considerable porcentaje en
para descodificar signos escritos o impresos, símbolos
nivel primario con un 45,09%, en instrucción de nivel de
o letras combinados en palabras.
Educación Básica con un 18,21% y en Educación
MANUEL SERRANO
Secundario con un 13,90%.
La alfabetización básica ha sido explicada en los términos de su opuesto, el analfabetismo, por la Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura
CUADRO No 23. NIVEL
ESCUELA DR.ALFREDO PEREZ GUERRERO
Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
1.-
NIVEL
DE
INSTRUCCIÓN
DE
NLA
en
los
diferentes
niveles
de
de las Naciones Unidas (UNESCO), organismo que
CHANGAIMINA
define a una persona analfabeta como “aquella que está
Nivel de Instrucción que TOTAL asiste o asistió Hombre Mujer Ninguno 6,67% 6,43% 6,55% Centro de Alfabetización 1,59% 2,65% 2,12% Preescolar 0,87% 0,96% 0,92% Primario 43,97% 46,22% 45,09% Secundario 14,68% 13,10% 13,90% Educación Básica 19,05% 17,36% 18,21% Bachillerato - Educación 6,59% Media 7,14% 6,03% Ciclo Post Bachillerato 0,48% 0,56% 0,52% Superior 3,25% 5,23% 4,23% Postgrado 0,24% 0,08% 0,16% Ignora 2,06% 1,37% 1,72%
incapacitada para leer y escribir una breve frase sobre
2.- ANALFABETISMO
su vida cotidiana”.
Debido a la amplitud internacional del problema, la mayor parte de los informes que se emiten al respecto usan la definición de la UNESCO.
La tasa estimada de analfabetismo mundial en el año 2005 alcanzó la cifra de 771 millones de personas, de las cuales dos terceras partes eran mujeres. La perspectiva de futuro es que estas cifras tiendan a disminuir, debido a la toma de conciencia y los esfuerzos de distintos organismos e instituciones relacionadas con la educación, y a que en la actualidad la
La alfabetización es la capacidad de cualquier persona
El cuadro muestra en porcentajes la población que educación
DE LA PARROQUIA
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
PARROQUIA CHANGAIMINA.
recibe
DE INSTRUCCIÓN
para leer y escribir con cierto nivel de habilidad; se
tasa de escolarización es más elevada y el periodo de la etapa escolar más largo.
define con mayor precisión como una capacidad técnica
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
53
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
El analfabetismo de la parroquia, según datos del INEC Censo de Población y Vivienda 2010tiene un porcentaje de 7,44. Hoy en día aún persiste el analfabetismo pese a que el país mantiene campañas de alfabetización en donde jóvenes de nivel
secundario trabajan por
erradicarlo. MAPA No 17. CENTROS
EDUCATIVOS
DE
LA
PARROQUIA
CHANGAIMINA.
Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
54
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.3.5.- SALUD PÚBLICA.
IMAGEN No 11.
CUADRO No 24.
SUB CENTRO DE SALUD DE CHANGAIMINA
10 PPRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD
La Constitución Política de la República del Ecuador,
DIAGNÓSTICO
TOTAL
%
Infección Respiratoria Aguda
517
49,23%
Vaginosis Parasitosis
85 76
8.09% 7,23%
Traumatismo Peso Bajo
73 66
6,95% 6,28%
Enfermedades Diarreica aguda Hipertensión Arterial
64
6,09%
60
5,71%
El Subcentro de Salud de Changaimina atiende un
Neuralgia Dermatitis
58 41
5,52% 3,90%
promedio de 40 a
50 pacientes por día; los
DM T2
10
0,95%
profesionales con que cuenta el centro médico son los
TOTAL
1.050
manifiesta que “El Estado garantizará el derecho a la Salud, su promoción y protección, por medio del desarrollo, de la Seguridad Alimentaria, la provisión de agua potable y saneamiento básico, el fomento de ambientes
saludables
en
lo
familiar,
laboral
y
comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e interrumpido a servicios de salud, conforme a los principios
de
equidad
Calidad y Eficiencia.
Universalidad,
Solidaridad,
El Estado promoverá la Cultura
por la Salud y la Vida”.
El Cantón Gonzanamá pertenece a la Jurisdicción del Área de Salud N° 11 del Ministerio de Salud Pública de la Provincia de Loja, cuenta con cuatro subcentros de salud localizados en Changaimina, Sacapalca, Purunuma,y Nambacola y también la parroquia Changaimina, cuenta con un Puesto de Salud perteneciente al Seguro Campesino, ubicado en el barrio Chiriguala, donde acden un gran número de afiliados de la zonas rural, con el fin de recibir atención médica.
Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
siguientes: Médicos 1
100.00%
FUENTE: Centro de Salud de Gonzanamá Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
Odontólogo 1 Enfermera 1
Se detecta que una de las principales causas de
Auxiliar de enfermería
morbilidad, en un 49.23 % es la infección Respiratoria Agua, la cual ataca a los menos de comprendidos entre 1
Hasta el año 2010, la población de la Parroquia Changaimina,
según
los
datos
del
registro
y 5 años de edad.
del
Subcentro de Salud, presenta un diagnostico de cuáles
Entre los programas de atención que brindan está las
son las causas de morbilidad, entre ellas se destacan
campañas de vacunación, control pre-natal, educación
10, las cuales se indican en el siguiente cuadro.
para la salud, control sanitario, además ofrecen servicio de odontología, de farmacia, pero que en la actualidad
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
55
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
no cuentan con toda la medicina necesaria, realizan
El médico que permanece en el Subcentro de Salud,
visitas a los barrios aledaños una vez por semana.
brinda la atención en medicina general, por el momento no hay especialidades, tan solo el odontólogo.
La comunicación tiene que ver con los medios de como la población se comunica entre sí. En cuanto a telefonía
IMAGEN No 11. SERVICIO DE ODONTOLOGÍA
2.3.6.- COMUNICACIÓN SOCIAL
En el centro de salud de Changaimina, en lo que va del
fija, se dice que existe este servicio tan solo en la
año
cabecera
2011,
se
han
presentado,
entre
otras,
las
parroquial,
la
Corporación
Nacional
de
principales causas de morbilidad, de pacientes que
Telecomunicaciones CNT, ha extendido sus servicios
ingresan a recibir atención, entre las que podemos
brindando líneas telefónicas, pero no llega la cobertura
mencionar.
a toda la parroquia.
Hipertensión arterial
Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
Conjuntamente se trabaja con la integración y la participación de los pobladores de los cuales han conformado grupos o también los llamados “clubs” entre ellos están:
Club de Madres Club de Adultos Club de Niños Club de Adultos Mayores Club de Usuarios.
Diabetes
Como se evidencia en el siguiente cuadro de los 788
Parasitosis
casos, tan solo el 8.75 %, posee el servicio, esto es la
Enfermedades respiratorias
cabecera parroquial. Por lo tanto existe un déficit del
Enfermedades digestivas
91.24 %.
Si los cosos son más críticos, los pacientes son
CUADRO No 25.
trasladados hasta la ciudad de Gonzanamá, y si es
DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA FIJA EN LA
necesario
PARROQUIA CHANGAIMINA.
hasta
el
hospital
del
cantón
Calvas
(Cariamanga), o en su defecto hasta la ciudad de Loja.
Como equipamiento básico se identifica, las camillas, equipo de odontología, equipo de atención médica y de enfermería.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Disponibilidad de teléfono celular Si No TOTAL
Casos
%
69 8,75% 719 91,24% 788 100.00
FUENTE: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
56
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
También existe el servicio de telefonía móvil, en las dos
El cuadro nos muestra que el 49.87 % de los casos
En relación a los medios de comunicación escritos la
líneas que son Claro y Movistar, con la finalidad de, en
analizados cuentan con el servicio este medio de
parroquia cuenta con el periódico La Hora, El Universo,
parte, solucionar la cobertura de la telefonía fija, y con
comunicación.
Crónica de la tarde.
tanto con sus familiares especialmente quienes se
De igual manera, la Parroquia Changaimina, cuentan con
Entre los medios de comunicación visuales hay canales
encuentran en el exterior, y con quienes hacen
el servicio de Internet, tan solo en la cabecera
de televisión como HTV Gonzanamá, y tienen servicio
administración y gestión en el territorio.
parroquial, con el fin de brindar a los estudiantes
privado de televisión como es TV Cable.
el objetivo de que los habitantes estén en contacto,
mejores medios de aprendizaje e investigación.
A la
El servicio de telefonía móvil, está al alcance de todo
población estar al margen de las últimas novedades y
Las frecuencias de radio, más sintonizadas y las de
público, tan solo con solicitarlo y el cliente accede a
acontecimientos de nuestro país y el mundo entero.
mayor cobertura son la Radio Cariamanaga, Ecuasur,
este servicio, ya que el sistema de cobertura es a nivel de toda la parroquia.
Luz y Vida, Radio Loja y Radio Mix.
Por ello tanto docentes, como
El siguiente cuadro, no indica que tan solo el 0.38 % de
líderes barriales cuentan con este servicio con el fin de
los casos analizados cuenta con este servicio, es decir
Además de de estos medios de comunicación, a través
lograr una eficiente comunicación entre educadores,
existe tan solo en la cabecera parroquial; por lo tanto
del sacerdote, se comunica a
padres de familia y autoridades.
existe un déficit del 99.62 %.
Domingos de las principales actividades que se llevaran
la ciudadanía los días
a cabo durante la semana. CUADRO No 26.
CUADRO No 26.
DISPONIBILIDAD DE TELEFONÍA CELULAR
DISPONIBILIDAD DE INTERNET
Disponibilidad de teléfono celular
Disponibilidad de internet
Casos
%
Si
393 49.87
Si
No
395 50.13
TOTAL
788 100.00
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
2.3.7.- SEGURIDAD CIUDADANA.
Casos % 3
0.38
No
785
99.62
Total
788
100.00
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
La seguridad ciudadana tiene como principal significado el no temer una agresión violenta, saber respetar la integridad física y sobre todo, poder disfrutar de la privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado y poder circular tranquilamente por las calles sin temer un robo o una agresión. La seguridad sería una creación cultural que hoy en día implica una forma igualitaria de
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
57
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
sociabilidad, un ámbito libremente compartido por
entre los servicios y actividades que desarrollan dentro
Actualmente el personal que labora en la institución
todos
de la parroquia están:
está en constante capacitación para brindar a sus
Realizar patrullajes diarios.
habitantes seguridad y protección, aunque el número
La Constitución de la República del Ecuador dice en
Realizar operativos de control
con que cuenta el UPC es de tan solo 2 policías, es
su Art. 163.- la Policía Nacional es una institución
Atender a llamados de emergencia sean estos por
necesario el incremento de más personal para ofrecer
estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada,
delito o contravención.
un mejor resguardo policial a la ciudadanía.
disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el
IMAGEN No 12.
Tratamiento del Delito.- Delito es definido como la
orden público, y proteger el libre ejercicio de los
UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA
acción u omisión penada por la ley, el concepto está
derechos y la seguridad de las personas dentro del
sometido por completo al principio de legalidad, de tal
territorio nacional.
forma que el principio acuñado por los juristas romanos, es su regla básica. Desde una perspectiva más técnica
Los miembros de la Policía Nacional tendrán una
se define el delito como acción u omisión típica,
formación basada en derechos humanos, investigación
antijurídica, culpable y penada por la ley. La acción es
especializada, prevención, control, y prevención del delito y utilización de medios de disuasión y conciliación
Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
un hecho previsto en la ley penal y dependiente de la voluntad humana.
como alternativas al uso de la fuerza. Ofrecen charlas sobre el rol que la Policía Nacional
Es considerado un delito cuando una persona infringe la
Para el desarrollo de sus tareas la Policía nacional
realiza dentro de la comunidad, dichos talleres los
ley sea por robo, asalto, violación, entre otros, cuando
coordinará sus funciones con los diferentes niveles de
efectúan en Colegios dirigidos en especial a Padres de
esto ocurre este atentado pasa a órdenes del Fiscal en
gobiernos autónomos descentralizados.
Familia y a estudiantes, esta actividad la realizan
Catamayo y Juez Multicompetente de Gonzanamá, ellos
frecuentemente previo a un cronograma planificado y
tienen la facultad de sancionar los delitos ocurridos y
A).- POLICÍA NACIONAL.- La seguridad ciudadana
establecido; para luego de ello presentar informes de lo
también ellos tienen la potestad de trasladarlos a la
de la parroquia está en manos de la Unidad de Policía
realizado a sus superiores.
ciudad de Loja para su respectiva sanción.
Comunitaria de Gonzanamá UPC, es una institución encargada de velar por la integridad de los habitantes, G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
58
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Contravención.-
Es considerada una contravención
Son instrumentos que les sirven para estar en
dentro del cantón, cuando una persona ocasiona faltas
constante contacto con la ciudadanía en general, cuando
leves como por ejemplo: escándalo público, violencia
el caso lo amerite.
Entre las organizaciones deportivas:
intrafamiliar, entre otros, es decir no son casos de mayor gravedad, estas contravenciones pasan a manos
Asociación de Discapacitados de Changaimina.
Club Deportivo Cerro Porteño Club Deportivo Angel García.
2.3.8.- ORGANIZACIONES SOCIALES
de la Comisaria Policía del Cantón, es la persona encargada de sancionar las contravenciones, para ello la
Son organizaciones de índole social, cuyos objetivos van
Unidad Policial cuenta con calabozos para internar los
encaminadas
contraventores, hasta que se ponga en conocimiento de
vulnerables de la sociedad, niños, madres solteras,
Asociación de Jóvenes de la Parroquia
las autoridades competentes.
adultos mayores, dichas entidades cumplen actividades
Asociación Desarrollo Social de Naranjillo
benéficas sociales, satisfaciendo y aplacando en cierta
Asociación
El índice de inseguridad de violencia según los miembros
manera las múltiples necesidades que aquejan a sus
Fátima
de la Unidad de Policía Comunitaria es bajo, en cuanto a
pobladores.
a
beneficiar
a
los
sectores
más
delitos graves, porque gran parte de las denuncias son por
motivo
de
escándalo
público
y
violencia
intrafamiliar.
En otras asociaciones se encuentran: Banda Nuestra Señora de la Caridad
Comunitaria
Nuestra
Señora
de
Asociación de Apicultores y Agricultores de Bella Esperanza
En lo que se refiere a entidades públicas, se identifican
Comité Promejoras de barrio Santa Cruz,
las siguientes en el ámbito de la Gestión:
Comité Promejoras Riodopamba,
Junta Parroquial
Comité Promejoras Tablón,
En cuanto a infraestructura requieren de mayor
Tenencia Política
Comité Promejoras Llaule
equipamiento si bien el número de personal es poco, aun
Registro Civil
Comité Promejoras, Pusanuma
así no cuentan con el debido equipamiento que debería
Unidad de Policía Comunitaria.
Junta de Agua Potable de Barrio Guayurunuma.
tener la Unidades Policiales. En la actualidad cuentan con:
En el ámbito de apoyo a la comunidad:
Un patrullero
MIESS – INNFA – CNH
una computadora
Centro de Desarrollo Infantil del Buen Vivir
un radio
Seguro Social Campesino de Chiriguala Sub centro de Salud G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
59
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 18.
El MIESS INNFA CNH, trabaja en la parroquia
ORGANIZACIONES SOCIALES EN CHANGAIMINA
brindando estimulación a los niños de 0 a 5 años de edad, en cada uno de sus hogares.
La Asociación de Discapacitados también está presente dentro de la parroquia un grupo pobladores se organizan, para obtener beneficios y bienestar a los discapacitados, en la actualidad existe un considerable número de discapacitados a nivel de la parroquia, tienen un número de 160 personas legalmente inscritas.
Entre las actividades y funciones que desempeñan los organismos están las siguientes:
Representación del Gobierno Central Coordinación con Instituciones, administradoras y
de
policía
para
el
cumplimiento
de
las
disposiciones del ejecutivo. Velar por la Seguridad de la Parroquia. Prevención y control de las enfermedades. Congregación de los Fieles Cristianos. Fomento del Deporte. Administración del buen uso y manejo del agua sea para riego o para consumo de las viviendas. Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
60
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.3.9.- CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE.
LIGA
PARROQUIAL
DE
CHANGAIMINA.-
inclusive tienen que realizar acciones de gestión y
El Patrimonio Cultural de un pueblo comprende las obras
autogestión para auspiciar los campeonatos.
de sus artistas, arquitectos, músicos, escritores y
El
sabios, así como las creaciones anónimas, surgidas del
fomento del deporte está a cargo de dicha entidad.
IMAGEN No 13.
alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a
Entre los objetivos que persigue la Liga es el de
ESTADIO DE CHANGAIMINA
la vida, es decir, las obras materiales y no materiales
contribuir al desarrollo de las habilidades, destrezas y
que expresan la creatividad de ese pueblo; la lengua, los
socialización, como también a la integración de quienes
ritos,
son parte de la parroquia a través de la organización de
históricos, la literatura, las obras de arte y los archivos
campeonatos.
y bibliotecas."
En la actualidad la parroquia cuenta con una directiva
(Definición elaborada por la Conferencia Mundial de la Fuente: Datos de campo Elaborado: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
regida por: Presidente Secretario
Estos son uno de los sitios de recreación de los
Tesorero.
habitantes de la parroquia, es aquí donde se realizan un
Las actividades están enmarcadas dentro de las siguientes disciplinas deportivas como son el fútbol, ecuavoley, basketball competencias con el fin de que el deporte se mantenga vivo y activo dentro
sin número de actividades deportivas con la finalidad de estrechar lazos de amistad y de unión de entre cada uno de los sectores que conforman la parroquia.
de la
parroquia.
Un aspecto que limita a los dirigentes deportivos es el aspecto económico, razón por la cual se ven limitados en
las
creencias,
los
lugares
y
monumentos
UNESCO sobre el Patrimonio Cultural, celebrada en México en el año 1982)
El COOTAD, en su Artículo 144.- Ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el patrimonio
cultural.-
menciona a los gobiernos
autónomos
descentralizados
municipales,
formular,
aprobar, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos destinados a la preservación, mantenimiento
2.3.10.- PATRIMONIO EDIFICADO Y NATURAL.
DEFINICIÓN Patrimonio Cultural de la UNESCO México 1982.
y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y natural, de su circunscripción y construir los espacios públicos para estos fines.
la organización de una serie de actividades, en las que
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
61
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Retablo; Maquinarias, equipos y vehículos; Equipamiento
su
urbano Textil; Armamento; Filatelia; Instrumentos
Yacimiento superficial; Colecciones; Albarradas; Fósiles
Para efectos de su estudio y aprovechamiento, los
musicales;
animales y vegetales; Petroglifos; Terracería agrícola y
Bienes Culturales Patrimoniales han sido clasificados
numismática, orfebrería, piedra tallada, carpintería,
por sus características básicas; así, se habla en primer
vitrales, yesería, lapidaria, etcétera.
ANALISIS PATRIMONIAL.-
Instrumentos
científicos,
metalurgia,
lugar de:
carácter
material:
Yacimiento
monumental;
camellones Caminos y vías.
b.- PATRIMONIO INMATERIAL O INTANGIBLE,
Patrimonio Material (o tangible) y Patrimonio
Bienes
Inmaterial (o intangible).
edificaciones de toda clase;
Inmueble:
espacios,
construcciones
y
corresponde a la tradición oral en general, ritos y creencias, saberes y conocimientos referidos a la vida cotidiana, las artesanías, las técnicas productivas, la
a.- PATRIMONIO MATERIAL se compone de 4 tipos
En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades, y las
de bienes:
arquitecturas: Civil, monumental, Arquitectura Religiosa Arquitectura BIENES MUEBLES BIENES INMUEBLES
PATRIMONIO MATERIAL
BIENES DOCUMENTALES BIENES ARQUEOLOGICOS
vernácula;
Arquitectura
Industrial;
Arquitectura moderna; Cementerios; Parques y plazas; Molinos; Túneles; Puentes; Haciendas; Caminos y Vías.
En la parroquia Changaimina, en la cabecera parroquial se
identifican
edificaciones
de
gran
valor
arquitectónico, por sus características constructivas y la época de construcción, las cuales se las identifican como de interés patrimonial.
Bienes Mueble:
aquellos objetos que pueden ser
trasladados, tales como herramientas, instrumentos
Bienes
Documental:
musicales, obras de arte, etc.;
fotografías, etc.
registros,
actas,
preparación de alimentos y medicinas, etc. P A T R I M O N I O I N M U E B L E
Tradiciones y experiencias orales, incluido el idioma. Artes del espectáculo tales como: música tradicional, danza, teatro. Usos sociales, rituales y actos festivos. Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo. Técnicas artesanales tradicionales
partituras,
Bienes Tangibles: Entre
ellos
se
identifican:
Mobiliario
utilitario;
Decoración mural; Escultura; Pintura de caballete;
Los
bienes
culturales
arqueológicos
(aquellos
Iglesia matriz.
provenientes de excavaciones), pueden clasificarse por G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
62
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Bienes Intangibles:
MAPA No 19.
Cultura y costumbres locales
SITIOS
Fiestas de la Virgen de la Caridad.
CHANGAIMINA.
Gastronomia.
c.- PATRIMONIO
DE
INTERES
DE
LA
PARROQUIA
NATURAL: El patrimonio natural
está constituido por la variedad de paisajes que
Iglesia Matriz (Virgen de la Caridad).
conforman la flora y fauna de un territorio. La UNESCO
lo
define
como
aquellos
monumentos
naturales, formaciones geológicas, lugares y paisajes naturales, que relevante desde el punto de vista estético, científico y/o medioambiental. El patrimonio tienen un valor natural lo constituyen las reservas de la
Piedras con gravados de pisadas de animales. (Cocure)
biosfera, los monumentos naturales, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza.
IMAGEN No 14. PAISAJE DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA.
Fuente: Datos de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
Piedras con gravado de la Virgen. (Cofradia)
Gastronomía de la Zona.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Edificaciones de interés patrimonial.
63
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
localidades y el nivel de integración, que determinan la
de otra, que puede tener o no dentro de su estructura,
forma que el territorio adopta.
instalaciones de servicio, producción, etc.
los Asentamientos Humanos en el campo del desarrollo
El Sistema de Asentamientos Humanos o Poblacionales
b.- ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL
territorial,
el
está constituido por niveles o franjas, actualmente se
DISPERSO:
escenario y motor del desarrollo económico de una
consideran: la capital del país, las capitales provinciales,
habitadas o agrupaciones de ellas, que no forman una
población, en la medida en que sean capaces de
las cabeceras cantonales y las cabeceras parroquiales,
unidad consolidada, sino que se ubican en forma aislada
responder en forma simultánea y equilibrada a los
éstas
en el territorio.
grandes
administrativa que prestan y constituyen la franja
2.3.11.- SISTEMA ASENTAMIENTOS HUMANOS.
Los enormes desafíos que se enfrentan en este milenio
urbano
y
desafíos
latinoamericano
habitacional.
que
Estos
son
les
plantea
el
y
futuro.
Entre
identifican
con
la
función
política
estos
superior del sistema; además está la franja de base
2.- ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL
desafíos figuran el logro de una mayor competitividad,
conformada por asentamientos suburbanos y rurales,
RURAL: Son todos los lugares con población residente
la superación de la pobreza urbana, el mejoramiento de
sin esa función, y la población dispersa.
de forma permanente que no clasifican como urbanos,
la
calidad
presente
panorama
se
Lo constituyeron todas las viviendas
ambiental
en
los
asentamientos,
la
los que en función del número y distancia que separa las
consolidación de una gobernabilidad en democracia y el
1.- ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL:
viviendas que lo componen, pueden ser concentrados o
aumento de la eficiencia en la gestión urbana y
Se consideró como toda manifestación o presencia de
dispersos.
habitacional.
personas con residencia fija en un lugar determinado, a
2.3.11.1-
partir del cual desarrollan sus actividades vitales.
LOS
Y
Constituye la expresión física del poblamiento y puede
identifican a la cabecera parroquial, la cual se han
ASENTAMIENTOS
ser según el nivel de concentración de las viviendas de
formado alrededor de la plaza central y en su proceso
dos tipos, concentrado y disperso.
de consolidación han ido creciendo conforme las
CONCEPTUALIZACION
JERARQUIZACION
DE
LOS
HUMANOS.
ASENTAMIENTOS
SUBURBANOS:
Se
características topográficas lo permiten. El
enfoque
sistémico
Asentamientos
en
Humanos
distribución
espacial
organización
de
el
estudio
los
a.- ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL
objeto
la
CONCENTRADO: Agrupación de 15 o más viviendas
LOS ASENTAMIENTOS RURALES: (de acuerdo al
asentamientos,
su
habitadas o no de forma permanente, separadas entre
sitio se denominan barrios) se emplazan en forma
las
sí no más de 50 metros, con un nombre que la
dispersa, muchos de los cuales se han desprendido de lo
identifique y linderos determinados que la diferencien
que fueran haciendas que pasaron por el proceso de la
tiene
de
los
acuerdo
con
como
el
tamaño
de
de
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
64
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
reforma
Agraria,
produciendo
un
cambio
en
la
compuesta por 15 familias.
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
consolidación de estos espacios; existen aquellos que se
Actividad económica: agricultura y
cobertura telefónica.
emplazan al margen del eje vial, cuyas características
ganadería.
Equipamientos;
SB: agua no tratada; existen fosas
cancha.
obedecen a las actividades socio económicas de la zona.
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
La parroquia Changaimina está conformada por los siguientes asentamientos rurales, como se detallan en el siguiente cuadro.
Bella Esperanza
El Tablón,
Capilla;
Escuela;
Asentamiento disperso, en proceso
cobertura telefónica.
de consolidación, con 22 familias.
Equipamientos; Escuela, cancha.
Actividad productiva: agricultura
Es un asentamiento disperso y en
(maíz, frejol) y en menor escala la
proceso
ganadería.
de
consolidación,
compuesta por 15 familias.
SB: agua sin tratar; existen fosas
CUADRO No 27.
Actividad productiva: agricultura
sépticas; cuenta con luz eléctrica.
ASENTAMIENTOS RURALES DE LA PARROQUIA
(maíz, frejol) y en menor escala la
Equipamientos;
CHANGAIMINA.
ganadería.
cancha de tierra.
BARRIO
Equipamientos; Escuela; guardería.
CARACTERISTICAS SOCIO Riodopamba,
ECONOMICOS Chiriguala
Asentamiento
en
consolidación,
con
proceso 22
disperso,
con
15
Actividad
familias,
disperso,
con
20
familias.
familias.
de
Asentamiento
Escuela;
Actividad productiva: agricultura y económica: agricultura
la ganadería.
(maíz) y ganadería.
SB: agua tratada; existen fosas
panamericana.
SB: agua no tratada; no existen
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
Actividad económica: agricultura y
fosas
cobertura telefónica.
ganadería.
eléctrica; cobertura telefónica.
Equipamientos;
SB: agua tratada; existen fosas
Equipamientos; Capilla; cancha de
Guardería; cancha.
sépticas;
tierra.
ubicado
al
margen
posee
luz
de
la
eléctrica
vía
y Santa Cruz,
cobertura telefonía celular.
sépticas;
Asentamiento
cuenta
con
luz
Naranjillo, en
proceso
de
Capilla;
Escuela;
Asentamiento consolidado, con 30 familias.
consolidación, con 18 familias.
Actividad productiva: agricultura
Campesino.
Actividad económica: agricultura y
(maíz, frejol) y en menor escala la
Es un asentamiento disperso y en
ganadería.
ganadería.
proceso
SB: agua no tratada; existen fosas
SB: agua tratada; existen fosas
Equipamientos;
Llaulle
Asentamiento
Zunumbe,
Capilla;
de
Escuela;
Seguro
consolidación,
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
65
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
escala la ganadería.
consolidación, con 15 familias.
cobertura telefónica.
SB: agua tratada; existen fosas
Actividad
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
(maíz, frejol, café) y en menor
cobertura telefónica.
escala la ganadería.
Equipamientos; Capilla; cancha de
SB: agua tratada; existen fosas
tierra.
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
Equipamientos;
Capilla;
Escuela;
cancha de tierra. Lozumbe,
Asentamiento
disperso,
con
15
familias. Actividad productiva: agricultura
Pillinuma,
Porotillo
en
proceso
cobertura telefónica.
de
(maíz, frejol, frutales, yuca) y en
consolidación, con 15 familias.
Equipamientos; Escuela cancha de
menor escala la ganadería.
Actividad productiva: agricultura
tierra.
SB: agua sin tratar; existen fosas
(maíz, frejol, café) y en menor
sépticas; cuenta con luz eléctrica.
escala la ganadería.
consolidación, con 17 familias.
Equipamientos; Escuela; cancha de
SB: agua tratada; existen fosas
Actividad productiva la agricultura
tierra.
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
(maíz,
Asentamiento consolidado, ubicado
cobertura telefónica.
vacuno, porcino.
en el cruce de dos vías, con 30
Equipamientos;
familias.
cancha de tierra.
Actividad
productiva: agricultura
El Fundo,
Asentamiento
Casa
“Y” del Carmelo,
comunal
Asentamiento
frutales,
en
proceso
yuca,)
de
ganado
SB: agua sin tratar; existen fosas sépticas; cuenta con luz eléctrica.
en
proceso
Equipamientos; Escuela; cancha de
de
tierra, casa comunal en deterioro.
(maíz, frejol, frutales) y en menor
consolidación, con 15 familias.
escala la ganadería.
Actividad productiva: agricultura
SB: agua tratada; existen fosas
(maíz, frejol, café) y en menor
consolidación, con 28 familias.
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
escala la ganadería.
Actividad
cobertura telefónica.
SB: agua tratada; existe letrinas;
(maíz, café, frutas como naranja,
cuenta con luz eléctrica; cobertura
guineo) y en menor escala la ganado
telefónica.
vacuno, porcino.
Equipamientos;
Capilla;
Escuela;
cancha de tierra, casa comunal. Cofradía
Asentamiento
productiva: agricultura
Equipamientos;
Capilla;
consolidación, con 15 familias.
(destruida
falla
Actividad productiva: agricultura
cancha de tierra.
Asentamiento
en
proceso
de
(maíz, frejol, café) y en menor
El Naranjo,
por
Asentamiento
escuela geologica),
Puzanuma,
Asentamiento
en
proceso
de
productiva: agricultura
SB: agua tratada; existen fosas sépticas;
con
luz
eléctrica;
cobertura telefónica. en
proceso
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
de
Equipamientos;
Capilla,
escuela
66
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Cucure,
cancha de tierra ubicada en la vía.
Equipamientos;
Asentamiento
cancha de tierra.
en
proceso
de
consolidación, con 38 familias. Actividad
Chile,
productiva: agricultura
Equipamientos; Cancha, escuela. Lanzaca,
en
proceso
de
Asentamiento
disperso,
con
18
familias. Actividad productiva: agricultura
(maíz, frejol) y en menor escala el
Actividad
(maíz, frejol, frutales, yuca, caña)
ganado vacuno, porcino.
(maíz, frejol, frutales, yuca, caña)
ganadería, vacuno, porcino, aves.
SB: agua tratada; existen fosas
ganadería, vacuno, porcino, aves.
SB:
sépticas; luz eléctrica; cobertura
SB: agua no tratada; existen fosas
letrinas; cuenta con luz eléctrica;
telefónica.
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
cobertura telefónica.
cobertura telefónica.
Equipamientos;
Equipamientos; Capilla; Escuela;
cancha de tierra.
Capilla,
escuela
cancha de tierra. Asentamiento
Actividad
productiva: agricultura
cancha de tierra.
consolidado,
conformado por 35 familias.
Puerto Bolívar,
Escuela;
consolidación.
Equipamientos;
La Quesera,
Asentamiento
Capilla;
Vizancio,
productiva: agricultura
Asentamiento
Guanchilaca, en
proceso
de
agua
no
Asentamiento
tratada;
Capilla;
existen
Escuela;
disperso,
con
25
familias.
consolidación.
Economía: agricultura (maíz, mini,
(maíz) y el ganado vacuno, porcino.
Actividad
frejol) y la ganadería tanto el
SB: agua tratada; existen fosas
(maíz, frejol, frutales, yuca, caña)
vacuno como el porcino.
sépticas;
ganadería, vacuno, porcino.
SB:
cobertura telefónica.
SB: agua sin tratar; existe letrinas;
baterías
Equipamientos; Capilla, cancha de
cuenta con luz eléctrica.
escuela con su fosa séptica; con luz
tierra.
Equipamientos; Escuela; cancha de
eléctrica; cobertura telefónica.
tierra.
Equipamientos;
con
Asentamiento
luz
disperso,
eléctrica;
con
15
familias. Actividad
Tierra Blanca, productiva:
es
la
productiva: agricultura
Asentamiento
en
proceso
no
tratada;
sanitarias
existe
solo
Capilla,
en
la
escuela,
casa comunal cancha.
de
consolidación, con 22 familias.
agua
Jorupe
Asentamiento
en
proceso
de
agricultura (maíz, frejol, frutales) y
Actividad productiva: agricultura
consolidación, con 18 familias.
en menor escala la ganadería.
(maíz, frejol) y en menor escala el
Base
SB: agua tratada; existen fosas
ganado vacuno, porcino.
(maíz, frutales, yuca,); la ganadería.
sépticas; cuenta con luz eléctrica;
SB: agua tratada; existe letrinas;
SB: agua sin tratar; existen fosas
cobertura telefónica.
luz eléctrica; cobertura telefónica.
sépticas; cuenta con luz eléctrica.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
económica:
la
agricultura
67
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
El Carmelo
Equipamientos; Escuela; cancha de
MAPA No 20.
tierra.
ASENTAMIENTOS CONSOLIDADOS DE LA
Asentamiento
en
proceso
de
PARROQUIA CHANGAIMINA.
consolidación, con 30 familias Actividad productiva: agricultura (maíz) y en menor escala la ganado vacuno, porcino.
El Guabo, problema límite parroquial, entre Changaimina y Sacapalca. Se verifico y el dato goreferencial indica que el asentamiento es de Sacapalca. La población siempre ha pertenecido a Cahngaimina.
SB: agua tratada; existe letrinas; con
luz
eléctrica;
cobertura
telefonía celular. Equipamientos; cancha de tierra. Chamana,
Asentamiento
disperso,
con
30
familias. Economía: agricultura (maíz, mini, frejol) y en menor escala la ganado
Asentamientos consolidados, conformados entre 25 40 familias.
La Panuma: con población dividida entre Sacapalca, Changaimina y Gonzanamá, los equipamientos de educación es construcción de Changaimina.
Eje de crecimiento poblacional, donde los asentamientos se están consolidando.
vacuno, porcino. SB:
agua
tratada;
no
alcantarillado; con luz
existe
eléctrica;
cobertura telefónica. Equipamientos;
Capilla;
escuela;
casa comunal; cancha de H.S.
Asentamientos en proceso de consolidación, conformados entre 15 a 25 familias.
Fuente: Trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
Fuente: Trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
68
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.3.12.- USOS DEL SUELO
Al referirse al uso del suelo, se estudiaran los usos urbanos, no urbanos y especiales.
CUADRO No 28.
como salones de belleza, bazares.
USOS DE SUELO URBANOS EN LA PARROQUIA
Servicios personales y usos afines
CHANGAIMINA.
a
AREA
USO IDENTIFICADO Uso de suelo vivienda.
Los usos del suelo se clasifican en:
De
Gestión
y
Administración:
Gobierno Parroquial, Registro civil, Usos Urbanos.
Tenencias políticas.
Usos no Urbanos y Especiales
Equipamiento Comunal: Educativo:
USOS URBANOS
Dentro de estos usos están todos aquellos que son el
PARROQUIAL
Escuelas,
colegios,
Salud: Subcentro de Salud, seguro campesino.
resultado o el reflejo de los valores de uso que posee la
Higiene:
tierra urbana, esto es su capacidad de ser soporte de
Religioso: La Iglesia, cementerio.
edificaciones vinculadas al proceso espacial de consumo,
Deportivo
producción (no primaria), intercambio, o gestión.
Juegos infantiles; canchas de uso
Baterías
y
sanitarias.
Recreativo: Estadio,
múltiple, parador turístico. La parroquia Changaimina, es un territorio que en las áreas denominadas como suburbanas, tal como la cabecera parroquial concentran los usos urbanos, los cuales se indican en el siguiente cuadro.
Producción de bienes artesanales: mueblerías, de alimentos (bebidas), vestimenta. Producción de servicios generales: de seguridad (policía). Usos
de
intercambio:
Mercado,
Aprovisionamiento a la vivienda tales
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
vivienda:
comercio,
alimentación. Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio de 2011
Entre los usos de servicios generales; esta el servicio que presta la policía nacional, la cual cuenta con sus
CHANGAIMINA centros artesanales. CABECERA
la
propias instalaciones, y brinda seguridad a todo el territorio de la parroquia Changaimina.
El servicio del Cuerpo de Bomberos a la ciudadanía es desde la cabecera cantonal.
USOS NO URBANOS Y ESPECIALES
Son aquellos que reflejan, por lo general, rezagos de actividades eminentemente rurales al interior del territorio, tales como actividades agrícolas (cultivos) y ganaderas (criaderos).
Los usos no urbanos los identificamos en el área rural del territorio de Changaimina, van desde los cultivos, bosques,
hasta
áreas
vacantes,
edificaciones
en
69
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
construcción (cabecera parroquial) y las viviendas
EQUIPAMIENTO DE EDUCACIÓN.-
desocupadas. Este análisis brinda una visión objetiva y actual de las características de los establecimientos educativos,
2.3.13.- EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
tanto cualitativa como cuantitativa, su localización En la parroquia Changaimina se han determinado
espacial, la determinación del déficit.
equipamientos de carácter comunal relacionados con los siguientes servicios: educación, salud, deportes y
En el área suburbana de Changaimina (cabecera
recreación, socio-culturales, higiene, y de culto y
parroquial) se localizan los equipamientos educativos
afines, los cuales se encuentran el área suburbana y
desde la fase de inicio hasta el nivel secundario, la
rural de Changaimina.
educación superior no existe, por ello los estudiantes que aspiran a esta educación acuden hacia la ciudad de
Los principales tipos de equipamientos son:
Gonzanamá, la ciudad de Cariamanga y en pocas ocasiones has la ciudad de Loja.
Educacional (Primaria, secundaria) Salud (Subcentro)
Los planteles educativos ubicados en el área suburbana
Higiene (Baños públicos)
no presentan problemas en su infraestructura básica o
Deporte
y
Recreación
(parques,
canchas
deportivas)
los servicios básicos. En el área rural estos problemas son notorios, además de la falta del mobiliario básico
Culto y afines (Iglesias, cementerio)
para brindar una mejor educación.
Socio Culturales (guarderías) Gestión
y
Administración
pública, religiosa, y privada).
(Administración
En los equipamientos educativos rurales, funcionan con uno, dos y tres docentes, los cuales cumplen con impartir sus conocimientos, se percibe la falta de las clases especiales como ingles, computación.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
70
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 21.
EQUIPAMIENTO DE SALUD
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EN CHANGAIMINA En la parroquia Changaimina se identifica al Subcentro de salud y Seguro Campesino, como equipamientos de
Esc. En Chamana Esc. En Santa Cruz
Esc. En Pusanuma
Esc. En Guanchilaca Esc. En Bella Esperanza Blanca
Esc. En Lanzaca
salud.
Estos equipamientos brinda el servicio de atención médica externa y de emergencia. Su cobertura es a toda la población de la parroquia Changaimina.
Esc. En El Tablón
El
mobiliario que existe no presenta buenas condiciones de Esc. En Llaulle
Cuenta con ambientes para enfermería, consultorios y
Esc. En Jorupe
Esc. En Lozumbe
mantenimiento.
hospitalización y el área de baterías sanitarias.
Esc. En Puerto Bolívar Esc. En Tierra Blanca
Esc. En Sunumbe
campesino. Esc. En la Quesera
Esc. En Naranjillo
Esc. En Chiriguala Esc. En Pillinuma
Chiriguala, cuenta con la asistencia de dos médicos, quienes brindan atención a los asegurados al seguro
Esc. En Cocure Esc. En el Fundo
El Seguro Campesino, está ubicado en el barrio
Esc. En Vizqncio
Esc. En Chile
Esc. En el Naranjo Fuente: Trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
71
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 22.
decir
aquel
disponible
luego
de
cumplidas
las
EQUIPAMIENTOS DE SALUD.
obligaciones de trabajo, educación, política, atención a
EQUIPAMIENTO
la salud, higiene corporal, etc. Se la puede entonces
CHANGAIMINA.
MAPA No 23. DE
RECREACION
EN
entender como una actividad voluntaria que tiene como objetivo el desarrollo bio – síquico –social del individuo y del colectivo social en su conjunto.
Entre los equipamientos de recreación,
Cancha de tierra en El Tablón
Parador turístico
identificados
en la parroquia Changaimina, están:
Juegos infantiles
Juegos infantiles en la plazoleta de la Iglesia Matriz; un parador turístico de carácter privado; Una cancha de futbol;
En el área rural, se identifican chanchas de uso múltiple, las mismas que son de tierra y de hormigón.
Estadio
Seguro Campesino En muchos de los casos las canchas pertenecen a la Fuente: Trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
escuela del barrio, y son de uso de los habitantes para todo tipo de eventos, ya sean culturales, deportivos o sociales.
Chancha de uso múltiple Guanchilaca Fuente: Trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
QUIPAMIENTO DEPORTIVO RECREACIONAL EQUIPAMIENTO SOCIO CULTURALES.En términos generales la recreación engloba aquellas actividades colectivas o individuales que se realiza por
En este equipamiento funcionan todas las instalaciones
placer, y en especial ocupando el “tiempo libre”, es
que contribuyen a fortalecer el desarrollo de los
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
72
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
pueblos de manera organizada y sistemática, crean las
población de la cabecera parroquial y los asentamientos
Existen también, el registro civil, la tenencia política,
condiciones necesarias para que la comunidad se
rurales.
como organismos de gestión en lo que se relaciona con
organice en búsqueda de su bienestar, fomentando el rescate
de
las
costumbres
y
tradiciones
que
proporcionen la identidad de toda la parroquia.
sus competencias administrativas. También existe el comercio informal, los cuales toman el portal de las viviendas para comercializar sus
EQUIPAMIENTO DE HIGIENE.-
productos, ya sean de alimentación o de artículos Corresponde analizar en este tipo de equipamientos a
varios, lo que trae conflictos en la circulación del
El único equipamiento de este tipo se ubica en la
los locales cubiertos tales como cines, bibliotecas,
peatón, así como también causa efectos negativos en la
plazoleta de la Iglesia Matriz, son baterías sanitarias
museos, etc; destinados a reuniones de tipo cultural.
imagen de la ciudad.
que brindan el servicio a los turistas que acuden a la parroquia y población en general.
Los equipamientos socio culturales existentes en
El mantenimiento
depende de la Junta Parroquial.
EQUIPAMIENTOS DE GESTION.-
Changaimina son: una biblioteca, guardería.
EQUIPAMIENTO DE INTERCAMBIO.-
Es el conjunto de instalaciones que prestan las
En esta categoría se encuentran los establecimientos
En
los
asentamientos
rurales,
existen
baterías
civiles y eclesiásticos aquellos que prestan servicios
sanitarias en las escuelas, en ciertos casos son de uso
administrativos civiles, los que son llamados a lograr el
para de todos los habitantes del barrio, y en otros son
progreso y desarrollo de la parroquia.
de uso exclusivo de los niños y docentes de la escuela.
condiciones necesarias para proveer los artículos indispensables en el productos
de
consumo
primera
diario,
necesidad
sean estos
En Changaimina se identifican al gobierno Parroquial,
(alimentos),
como
vestimenta, comercialización de electrodomésticos, etc.
equipamiento
parroquial,
desde
de
gestión
donde
se
y
EQUIPAMIENTO DE CULTO Y AFINES.-
administración
regula,
controla
y
Aquí se analizan los equipamientos relacionados con el
administra las actuaciones en el territorio parroquial al
aspecto religioso.
En Changaimina se identifican como equipamientos de
servicio de la población. Entre sus prioridades están el
donde se identifican la Iglesia Matriz de la cabecera
abastecimiento: al mercado municipal, a las tiendas de
servicio a la comunidad en aspectos relacionados a la
parroquial, como el equipamiento de mayor relevancia, y
abarrotes,
salud, educación y saneamiento ambiental.
las capillas que se localizan en los asentamientos
almacén de ropa, zapaterías, papelerías,
bazares, equipamientos que están al servicio de la
Para ello se hizo el análisis visual,
rurales.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
73
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Al hablar a nivel cantonal, en la parroquia Changaimina
MAPA No 24.
se identifican 17 capillas rurales, ubicadas en los
EQUIPAMIENTO DE INTERCAMBIO, GESTION,
asentamientos rurales de la parroquia.
HIGIENE
Y
CULTO
EN
LA
PARROQUIA
CHANGAIMINA. El siguiente cuadro nos muestra el número de capillas de las parroquias del Cantón Gonzanamá.
CUADRO No 29. IGLESIAS EN CHANGAIMINA EN RELACION AL
EQUIPAMIENTO DE GESTION
CANTON GONZANAMA. PARROQUIA GONZANAMA
NUMERO DE CAPILLAS RURALES 8
CHANGAIMINA
17
NAMBACOLA
17
PURUNUMA
6
SACAPALCA
12
TOTAL
60
EQUIPAMIENTO DE HIGUIENE
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
Otros de los equipamientos de culto y afines, son los cementerios, mismo que se ubica en la
EQUIPAMIENTO DE CULTO
cabecera
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
parroquial y el cual es de administración parroquial.
EQUIPAMIENTO DE INTERCAMBIO
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
74
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
En el cantón Gonzanamá se localizan un total de 5682
CUADRO No 30.
viviendas, de las cuales el 21.4 % pertenecen a la
TIPOS
El tema de la vivienda como objeto de análisis ha sido
parroquia Changaimina, de un total de viviendas de 1215
CHANGAIMINA.
recurrente,
unidades, como lo indica el siguiente cuadro.
2.3.14.- VIVIENDA.
sobre
todo
a
partir
la
Revolución
difundieron una importante cantidad de estudios y
CUADRO No…..
manifiestos que establecían el acceso a la vivienda como
DISTRIBUCION DE VIVIENDAS EN EL CANTON
un derecho social.
GONZANAMA
Desde entonces y hasta la actualidad, el acceso a una
vivienda adecuada se ha convertido en tema abordado tanto por organismos internacionales, especialistas y técnicos, como por las estructuras de Gobierno Nacional, Provincial, Cantonal y Parroquial.
A).- DISTRIBUCION DE LA VIVIENDA EN EL
TOTAL DE VIVIENDAS
%
GONZANAMA CHANGAIMINA NAMBACOLA PURUNUMA SACAPALCA
1056 1215 1990 357 1064
TOTAL
5682
18.6 21.4 35.0 6.3 18.7 100.0
importantes, por lo que se pone énfasis en su análisis para lograr un plan que integre e interrelacione todos los componentes de los asentamientos humanos que hoy son el más importante HABITAT de millones de conciudadanos.
EN
LA
PARROQUIA
Casos
%
Casa/Villa Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua Rancho Covacha Choza Otra vivienda particular Cuartel Militar o de Policía/Bomberos
1087 7 60 14 32 9 5 1
89.5 0.6 4.9 1.2 2.6 0.7 0.4 0.1
TOTAL
1215
100.0
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
De la distribución de las viviendas, el tipo que
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
predomina es la casa o villa, en un 89.50 %, las cuales se concentran en el área suburbana de la cabecera
TERRITORIO.
Entre los usos de suelo, la vivienda es uno de los más
VIVIENDAS
Tipo de la vivienda
Industrial, periodo en el que se desarrollaron y
PARROQUIAS
DE
parroquial. Las mediaguas, son aquellas edificaciones B).- TIPOS DE VIVIENDA
que poseen la cubierta de zinc, y que por las condiciones del clima estas son frecuentes en la parte bajo de la
De
la
información
registrada,
en
la
parroquia
Changaimina, existe un predominio de 3 tipos de
parroquia, en el límite con Cariamanga y representan el 4.9 % del total de las viviendas.
vivienda (según la clasificación del INEC), de entre ellas se evidenciándose
el predominio del tipo
En el siguiente cuadro se muestra algunos ejemplos de
denominado casa o villa, como se detalla en el cuadro
las viviendas del área suburbana como de la rural de la
seguido.
parroquia Changaimina.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
75
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
CUADRO No 31.
necesarios
EJEMPLOS DE VIVIENDAS EN CHANGAIMINA
actividades que se producen dentro de la vivienda, tales
NUMERO DE DORMITORIOS EN LOS HOGARES
como cocina, dormitorio y espacios de descanso.
DE CHANGAIMINA.
AREA
CARACTERISTICAS
Área urbana
La mayoría de viviendas son de 1 y
2
pisos,
las
nuevas
el
desarrollo
de
las
diversas
Así por ejemplo, número de dormitorios de acuerdo a
edificaciones son de hasta 3
los
pisos. La estructura va desde el
condiciones
adobe hasta el hormigón armado.
dormitorio se encuentren padres e hijos, o por el
Las edificaciones existentes en
contrario en un dormitorio se encuentra 4 hasta 5
la
hijos, estos datos se observan en el área rural de
cabecera parroquial poseen
portal. Las nuevas edificaciones no
guardan
armonía
edificaciones
Área rural
para
con
las
existentes
o
miembros de
de
la
familia,
habitabilidad,
no
existen
cuando en
buenas un
solo
Changaimina.
En el área suburbana o cabecera parroquial estos casos
CUADRO No 32.
Número de dormitorios exclusivos en el hogar Ninguno 1 2 3 4 5 6 TOTAL
Casos
%
52
6.6
359 266 82 26 2 1 788
45.6 33.8 10.4 3.3 0.3 0.1 100.0
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
antiguas.
no se observan con mucha frecuencia, por cuanto las
Estas son de cubierta de teja,
viviendas se construyen previa una planificación, donde
Otro de los aspectos a los que se refiere este tema es
paredes
existen todos los espacios disponibles para que una
la disponibilidad de un espacio propio para la cocina, por
vivienda preste las condiciones de habitabilidad.
el mismo hecho que este es un espacio que genera
de
tapial,
adobe
y
ladrillo, con su respectivo portal,
actividades y olores que deben ser tratados en forma
y con deterioro en su aspecto formal. Fuente: Datos de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
C).- CONDICIONES DE HABITABILIDAD.
Al hablar de la condiciones de habitabilidad en las
Según datos del censo del 2010, non indica que en la
diferente.
parroquia Changaimina, los hogares que disponen de un solo dormitorio son los predominantes con un 45.6 %
En la parroquia Changaimina se identifican 788 casos,
que representa un número de casos de 359, del total de
de los cuales el 89 % nos indica que si disponen de este
788 casos. Las viviendas que poseen dos dormitorios
ambiente, tal como se observa en el cuadro siguiente, lo
representan el 33.8 %, y un porcentaje muy bajo nos
que nos da como resultado que por esta variable si
indica que las viviendas poseen tres dormitorios.
existen buenas condiciones de habitabilidad.
viviendas, se refiere a la disponibilidad de espacios
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
76
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
CUADRO No 33. DISPONIBILIDAD
DE
COCINA
EN
LAS
VIVIENDAS DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA. Cocina exclusiva Si No TOTAL
Casos 701 87 788
%
Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada)
En la cabecera parroquial, existen edificaciones de
6.35
hasta tres pisos, de estructura de hormigón armado.
109
13.83
Por servicios
17
2.16
Arrendada
46
5.84
788
100.00
TOTAL
89.0 11.0 100.0
50
Estas edificaciones se emplazan junto a viviendas de un piso lo que provoca un impacto visual negativo, en lo
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
referente a la conformación del tramo urbano.
IMAGEN No…..
Según los datos del SIISE 2010, un numero de 539 %
ALTURA DE LA EDIFICACION
viviendas, representa el 68.4 % de las viviendas son propias, de un total de 788 casos identificados, lo que D).- TENENCIA DE LA VIVIENDA
nos da como resultado que el problema de déficit de vivienda a nivel parroquial es de un 30 %.
Esta
Este análisis es importante porque a través del
problemática está siendo solucionada con el proyecto
establecimiento de este indicador, podemos determinar
de vivienda que mantiene el MIDUVI, viviendas que se
la falta de unidades habitacionales, pero para el caso
emplazan en los asentamientos rurales.
analizado se tiene que la mayoría de viviendas son propias del usuario, lo cual impide la existencia del
De esta manera se está logrando la consolidación de los
déficit de unidades habitacionales.
asentamientos rurales.
Fuente: Datos de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
Tanto
en
el
centro
parroquial
como
en
los
asentamientos rurales las viviendas son de un piso. Para CUADRO No 34.
E).- ALTURA DE LA VIVIENDA
TENENCIA DE LA VIVIENDA EN LA PARROQUIA CHANGAIMINA. TENENCIA DE LA VIVIENDA Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando
en las nuevas edificaciones y de esta manera evitar el En la parroquia Changaimina, en las áreas consolidadas,
CASOS
%
539
68.40
27
3.43
el área suburbana se debe regulariza el número de pisos
impacto visual negativo.
se identifican viviendas de hasta dos pisos, a nivel parroquial existe el predominio de las viviendas de un piso.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
77
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
En
F).- TIPO DE IMPLANTACIÓN.
el
área
suburbana
y
en
los
asentamientos
consolidados existen las viviendas de tipología adosada Para el análisis del tipo de implantación se han
IMAGEN No 16. TIPO DE VIVIENDA EN EL BARRIO LANSACA.
y pareada con portal.
establecido los subsiguientes tipos de implantación: Continua con retiro,
IMAGEN No 15.
Continua sin retiro,
TIPO
Continua con portal,
PARROQUIAL DE CHANGAIMINA.
DE
VIVIENDA
EN
LA
CABECERA
Aislada con retiro, Fuente: Recorrido / trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
Aislada sin retiro, Pareada con retiro, Pareada sin retiro y otros no especificados.
Se hace evidente un predominio
aisladas con retiro y con portal, emplazadas en los asentamientos rurales de Changaimina.
Debemos notar que la distribución territorial de los diferentes tipos de implantación se reparte en toda la parroquia, existiendo desde uno a ocho tipos de implantación en un asentamiento, tratándose por tanto de
un
asentamiento
que
en
general
no
posee
homogeneidades. Estos tipos se producen por la incrustación
de
tipologías
2.3.15.-
de edificaciones
foráneas
y
por
Fuente: Recorrido / trabajo de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: julio 2011.
ACCESIBILIDAD
A
SERVICIOS
BÁSICOS.
La infraestructura es la base material de la sociedad
Las viviendas del área rural son de diversos materiales,
que determina la estructura social y el desarrollo y
varían desde el adobe, el tapial, el ladrillo. La imagen
cambio social. Incluye las fuerzas productivas y las
siguiente es un ejemplo de las viviendas de los
relaciones
asentamientos rurales, está ubicada en Lansaca, la
superestructura, es decir, el conjunto de elementos de
estructura de hormigón, de un piso, cubierta de
la vida social dependientes de la infraestructura. Los
hormigón. Los pisos generalmente son de cerámica.
aspectos estructurales se refieren a la organización
de
producción.
De
ella
depende
la
misma de la sociedad, las reglas que vinculan a sus
un
miembros, y el modo de organizar la producción de
fraccionamiento irregular del territorio.
bienes.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
78
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
a.-
AGUA
POTABLE).-
PARA
CONSUMO
HUMANO
(AGUA
AGUA
SIN
TRATAMIENTO
o
AGUA
NO
el consumo humano, su procedencia es como se indica en
En la parroquia Changaimina se ha
TRATADA.- Es el tipo de agua que la recogemos desde
identificado 2 sistemas de agua para el consumo
la fuente de abastecimiento con cualquier tipo de obra
humano: el agua denominada tratada (clorada) y la no
de captación para pasar a un almacenamiento y luego
CUADRO No 35.
tratada, los cuales ofrecen una cobertura de servicio
distribuirla este tipo de agua no recibe tratamiento
PROCEDENCIA DEL AGUA
de agua en cada uno de los asentamientos.
alguno, y en ciertos casos utilizan el cloro pero sin ninguna especificación técnica.
una vez recolectada desde la fuente de abastecimiento
Este tipo de agua se localiza en todos los asentamientos
en cualquier tipo de obra de captación
rurales de toda la parroquia Changaimina.
planta depuradora para recibir un tratamiento y luego ser distribuida a la población.
PROCEDENCIA
VIVIENDAS
%
407
52.11
65
8.32
De río, vertiente, acequia o canal Otro (Agua lluvia/albarrada)
305
39.05
4
0.51
Total
781
100.00
De red pública De pozo
AGUA TRATADA.- Recibe su nombre debido a que,
llega a una
cuadro seguido.
PROCEDENCIA
DEL
AGUA.- Se ha tomado en
consideración la procedencia del agua en los dos tipos
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
En la cabecera parroquial de Changaimina existe una
de sistemas, así el sistema de Agua Tratada que
Se observa que de los 781 casos analizados el 52.11 %
planta de agua, la cobertura es a nivel parroquial.
proviene de una red pública y el sistema de Agua no
de viviendas poseen agua de una red pública, las cuales
Tratada
proviene de algunas fuentes de captación
en su mayoría son las que se ubican en la cabecera
IMAGEN No 16.
como son: De Pozo; De río, vertiente, acequia o canal,
parroquial. El cuadro también muestra un porcentaje
PLANTA DE AGUA DE CHANGAIMINA.
de carro repartidor o de otro tipo de recolección de
del 39.05 % de los casos analizados se sirven del agua
agua.
de procedencia del rio, vertiente, acequia o canal, efecto que se da en los asentamientos rurales, la causa
Fuente: Datos de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
En la cabecera parroquial la procedencia del agua es
para que suceda este caso es porque los asentamientos
desde la red pública, en los asentamientos rurales el
se encuentra dispersos, y la solución rápida es servirse
agua de la toma directamente de la fuente.
de esta necesidad de forma directa.
Según los datos del SIISE 2010, para la parroquia
Las captaciones o fuentes de abastecimiento se
Changaimina, el servicio de abastecimiento de agua para
encuentran ubicadas lo más cercana a la planta de
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
79
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
tratamiento o al tanque de almacenamiento en al caso
medida de prevención, en algunos casos los usuarios,
b.-
del agua no tratada, teniendo en consideración de que
para consumirla, previamente la hacen hervir.
SANITARIO Y PLUVIAL.
habitantes del sector. La dotación media diaria es de
El siguiente cuadro nos indica los diferentes modos de
El término alcantarillado radica en la unión de una serie
220 lt/hb/día.
conexión
de tuberías y obras complementarias, necesarias para
el caudal de esta fuente
domiciliaria
del
agua
en
la
parroquia
recibir
Todas las plantas para el tratamiento del agua, tienen
ALCANTARILLADO
CUADRO No 36.
mampostería de ladrillo y de un operador que trabaja
CONEXIÓN
de guardián de la planta, cuentan además de tanques
CHANGAIMINA.
repartidores
y
sistemas
de
depuración del agua.
En las plantas de tratamiento del agua a la salida de los filtros se pasa a la desinfección donde se aplica cloro en concentraciones de entre 350 y 400 mg hasta que el agua que entra a las reservas tenga un cloro residual de 1,5, la medida del cloro se la realiza cada hora y un tanque de cloro les dura aproximadamente es dura de entre 4 y 5 días. La limpieza de los tanques se la realiza cada 15 días.
En el caso del agua no tratada se construye desde la fuente de abastecimiento un tanque de captación y distribución, para luego repartirla hacia los distintos barrios de la localidad, por medio de tuberías. Como
y
evacuar
las
AGUAS
SERVIDAS
O
RESIDUALES de la población además de recibir el
un cerramiento perimetral de malla, tubo galvanizado,
tanques
DE
abastezca a todos los
Changaimina.
reservorios,
SISTEMAS
DOMICILIARIA
CONEXION DE AGUA Por tubería dentro de la vivienda Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno Por tubería fuera del edificio, lote o terreno No recibe agua por tubería sino por otros medios TOTAL
agua de las lluvias producidas en el sector por medio de DEL
AGUA
EN
la escorrentía superficial. Este tipo de aguas son el producto inevitable de la actividad humana.
CASOS
%
208
26.63
362
46.35
AGUAS SERVIDAS O RESIDUALES.- El término agua residual define un tipo de agua que está contaminada con sustancias fecales, orina u otro
128
16.39
elemento
contaminante,
procedentes
orgánicos humanos o animales. 83
10.63
781
100.00
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
El resultado del cuadro es que de los 781 casos, el agua es llevada al domicilio por medio de tubería por fuera de la vivienda, en un numero de 362 casos lo que representa el 46.35 % del total de casos, lo cual
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
desechos
Su importancia es tal
que requiere sistemas de canalización, tratamiento y desalojo. Su tratamiento nulo o indebido genera graves problemas
de
contaminación
produciendo
graves
problemas de enfermedades epidemiológicas.
Las aguas servidas o residuales provienen de varias fuentes, entre las que encontramos en la parroquia tenemos:
demuestra el sistema constructivo de las redes de agua en el área de la cabecera parroquial.
de
-
Aguas residuales domésticas.
80
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
-
-
Aguas residuales industriales, comerciales e
CUADRO No 37.
La descarga de las aguas servidas, se depositan en una
institucionales.
TIPO DE ELIMINACIÓN DE AGUAS RESIDUALES
planta de tratamiento de aguas servidas la cual ya ha
Aguas residuales lluvias o de infiltración.
EN LA PARROQUIA CHANGAIMINA.
cumplido con su ciclo de vida útil, y por ello, según datos
TIPO DE ELIMINACION Además en la parroquia Changaimina hemos detectado algunos tipos de eliminación de estas aguas residuales entre los cuales podemos destacar los siguientes:
-
Eliminación a través de una conexión a una red pública (Sistema de alcantarillado).
-
Eliminación
a
través
de
un
pozo
séptico
(Recolección de desechos desde un baño hasta un pozo lejano).
Conectado a red pública de alcantarillado
CASOS
%
los habitantes del sector, esta planta emite malos
131
16.77
olores, lo que contamina el aire y a la población que
Conectado a pozo séptico
191
24.46
Conectado a pozo ciego
86
11.01
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada
3
0.38
reside en la zona.
ALCANTARILLADO PLUVIAL.- En lo referente al alcantarillado pluvial, en Changaimina no existe, por lo
Letrina
169
21.64
No tiene
201
25.74
Total
781
100.00
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
que las aguas lluvias corren por las vías causando daños a la calzada, ante este problema los ciudadanos han optado por realizar sus propias cunetas o acequias para el recorrido de estas aguas y ser enviadas hacia los
-
Eliminación a través de un pozo ciego.
terrenos desocupados del área de influencia de los
-
Eliminación a través de una descarga directa a la
En aquellos asentamientos donde no existe el sistema
quebrada o a los huertos familiares.
de red de alcantarillado sanitario las descargas de las
-
Eliminación a través de letrinas.
aguas servidas se realizan en las denominadas fosas
-
Carecimiento de todos los anteriores lo realizan
sépticas, que según datos del último censo representa
a la intemperie.
el 24.46 % del total de 781 casos analizados; y para
La recolección de la basura, en la cabecera parroquial
otros asentamientos donde no existe ningún tipo de
de Changaimina, y de algunos barrios, se la realiza a
El siguiente cuadro indica los sistemas de eliminación
tratamiento de las aguas servidas, es decir no cuentan
través de un carro recolector, en un porcentaje del
de las aguas servidas en la parroquia Changaimina, datos
con servicio
residuales,
17.16%, sistema en el cual labora una persona que es de
del censo del 2010.
representa en el cantón el 25.74 %, del total de casos
responsabilidad de la Junta Parroquial, el carro
analizados. Tan solo el 16.77 % de los casos analizados
recolector, retira la basura de cada domicilio, donde ya
se conectan a una red pública, esto se refleja en el área
se la clasifica y es colocada en los tarros respectivos.
de
evacuación de aguas
asentamientos y las quebradas cercanas de la parroquia.
c.- SISTEMA DE RECOLECCION DE BASURAS.
de la cabecera parroquial.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
81
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
CUADRO No 38.
parroquia, los cuales no son atractivos para el turista
b.- DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA.
así como tampoco para las personas que habitan en el
SISTEMA DE RECOLECCION DE BASURA EN LA La finalidad básica de la Junta Parroquial sobre la
PARROQUIA CHANGAIMINA. TIPO
recolección
es
precautelar
la
salud,
evitar
lugar.
la
CASOS
%
Por carro recolector
134
17.16
La arrojan al terreno baldio o quebrada
454
58.13
La queman
129
16.52
La entierran
42
5.38
Actualmente la recolección se hace pasado un día, con
relleno no cuenta con las especificaciones técnicas
La arrojan al rio, acequia o canal
13
1.66
tres jornaleros que tiene establecidos la
requeridas ni tampoco con el personal adecuado para su
Otra forma
9
1.15
781
100.00
TOTAL
contaminación y mejorar la imagen de la parroquia ya
Este relleno no está funcionado como debe ser, ya que
que bien dice el dicho, “ciudad limpia gente culta”.
se observo que la basura está siendo quemada, orgánica se la entierra para su descomposición.
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Noviembre 2011.
Junta
Parroquial.
manejo correcto.
c.- ALMACENAMIENTO DE BASURAS
IMAGEN No 17.
y la El
RELLENO SANITARIO DE CHANGAIMINA. El carro recolector alquilado parte con tres jornaleros,
Otros de sistemas de eliminación de la basura que se
la recolección en la cabecera parroquial se la efectúa
produce en los hogares de la parroquia Changaimina, es
de puerta a puerta, a excepción del Mercado en donde
arrojando
arrojando
existen tanques en los que se almacenan toda la basura
directamente a la quebrada, en un 58.13 %, esto efecto
que se producen en las ferias así como de viviendas
se observa tanto en la cabecera parroquial, un menor
aledañas. Una vez recogida la basura, es llevada hasta
porcentaje, pero en su mayoría en los asentamientos
el relleno sanitario existe en la parroquia, donde se le
rurales de la parroquia.
da el respectivo tratamiento.
Como lo indica el anterior cuadro, también, a través de
En algunos casos la basura de la deposita directamente
la quema se elimina la basura, en un porcentaje del
al campo, este efecto se da en la misma cabecera
16.52 %, de la población investigada lo hacen de esta
parroquial, a pocos metros del mercado, lo que produce
forma; efecto que contamina el aire.
efectos de contaminación, y daños a la imagen de la
al
terreno
en
cultivo
o
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Fuente: Datos de campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
En los asentamientos rurales, la basura es quemada al aire libre y los desechos degradables son de abono para los cultivos. En ciertos casos la basura es arrojada en quebradas, en ríos, en sembríos sin una previa selección
82
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
bajo
la
concepción
produciendo
de
abonar
contaminación
de
el
terreno,
suelos
y
etc.
fuentes
hidrográficas de la zona, por lo que se evidencia la falta
pequeño
arrojan
basuras
contaminantes
como:
pesticidas, fungicidas y materias químicas que afectan y degradan el medio.
de capacitación a la ciudadanía en cuanto a eliminación de desechos sólidos.
MAPA No 25. SERVICIOS
El barrido de calles se hace manualmente. La unidad
BASICOS
EN
LA
PARROQUIA
CHANGAIMINA.
responsable de esta actividad es la Junta Parroquial, teniendo como herramienta básica carretillas, palas, escobas y son estas mismas personas que hacen la recolección. La cobertura del servicio es tan solo en la cabecera parroquial.
Tiempo de recolección 2 horas
diarias en vehículo, cuyo volumen aproximado es de 3.5 m3 por semana.
d.- CARACTERÍSTICAS DE LAS BASURAS
La basura que produce la Parroquia Changaimina, son de tres fuentes principales: de las viviendas, de las ferias y sembríos.
Las viviendas, son las que producen el mayor volumen, siendo desechos que si bien contaminan el medio lo hacen a menor escala; las ferias producen un volumen,
Fuente: SIISE 2010. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Noviembre 2011.
pero resultan ser más contaminante, y la ultima fuente son los sembríos que aunque tienen un volumen muy G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
83
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.3.16.-
SISTEMA
MOVILIDAD,
ENERGÍA
Y
lo que juega un papel fundamental en el desarrollo
a.- CLASIFICACION DE LAS VIAS.
físico espacial, de ahí su importancia.
CONECTIVIDAD.
Se toma como referencia el cuadro del MTOP para la La vialidad es uno de los problemas más grandes que
La red vial de la Parroquia Changaimina
afronta
longitud aproximada de 137 km, sus características
el
país,
las
estadísticas
nacionales
nos
demuestran la carencia de infraestructura vial, con
tiene una
jerarquización de vías, como lo indica el siguiente cuadro.
topográficas son irregulares.
mayor incidencia, en las áreas rurales.
CUADRO Nº 39. La distancia desde Gonzanamá a Changaimina es de 20
El COOTAD, en el Artículo 129.- menciona el que El
km aproximadamente, con un tiempo de recorrido de 25
ejercicio de la competencia de vialidad atribuida en la
min.
JERARQUIZACION VIAL DEL MOP 2010. CLASIFICACION VIAL TIPO I
Constitución a los distintos niveles de gobierno, para el
Autopistas
señalizadas
>=4
carriles,
Trafico de entre 3000 a 8000 TPDA.
presente caso: Al gobierno autónomo descentralizado
En los actuales momentos las vías son de fácil acceso,
parroquial rural (el caso de Changaimina) le corresponde
debido a que el Gobierno Autónomo Descentralizado
señalizadas, Tráfico de entre 1000 a 300
las facultades de planificar y mantener, en coordinación
Municipal de Gonzanamá conjuntamente con el Gobierno
vehículos TPDA.
con el gobierno autónomo descentralizado provincial la
Provincial
vialidad parroquial y vecinal, para el efecto se
Descentralizado Parroquial de Changaimina, realizan el
establecerán
debido mantenimiento de la mismas, a través de
convenios
entre
ambos
niveles
de
gobierno.
de
Loja
y
el
Gobierno
Autónomo
TIPO II
TIPO III
TIPO VI
trabajos de limpieza de cunetas, colocación de lastre,
de esta manera contar con buenas vías de comunicación y conectividad, tanto dentro de la Parroquia, como a las
La red vial de un territorio se refiere al conjunto de
parroquias y cantones vecinos.
vías o calzadas que permiten el desplazamiento peatonal
asfaltadas
o
vías
con
concreto
Vías asfaltadas con doble carril, Tráfico de entre 300 a 100 vehículos TPDA. Caminos
vecinales,
vías
lastradas
interparroquiales, Tráfico de entre 100 a
colocación de alcantarillas, entre otras actividades, y 1.- VIALIDAD
Vías
300 vehículos TPDA. TIPO V
Caminos de herradura (Subrazante), menos de 100 vehículos TPDA.
Fuente: Normas de Diseño Geométrico de Vías 2003 Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
y vehicular, logra una articulación entre diferentes
Actualmente la vía de acceso desde Chiriguala, se
elementos que componen la estructura territorial, por
encuentra en mantenimiento, con el fin de colocar
A nivel parroquial se analiza la clasificación de las vías
asfalto, y de esta forma mejorar el sistema vial.
de comunicación y su longitud desde la cabecera
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
84
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
parroquial
de
Changaimina
hacia
las
cabeceras
parroquiales del resto del cantón. A continuación el
MAPA No 26. JERARQUIZACION VIAL EN CHANGAIMINA.
siguiente cuadro indica el tipo de carretera que existe a nivel interparroquial, considerando la clasificación y la
TIPO IV: VIAS LASTRADAS
investigación de campo para el presente diagnóstico.
CUADRO No 40. JERARQUIZACION VIAL Y DISTANCIA DESDE CHANGAIMINA HACIA LAS OTRAS PARROQUIAS. Parroquias
Clasificación
Longitud (Km)
Changaimina Nambacola
Tipo III y Tipo IV Acceso por Chiriguala Tipo III y Tipo IV Acceso por Sunamanga
37
Changaimina Sacapalca
Tipo III
18
35
TIPO VI: CAMINOS DE HERRADURA
Changaimina Purunuma
Tipo III Tipo IV
15 27
Changaimina Gonzanamá
Tipo III Tipo IV
15 5
TIPO III: VIAS ASFALTADAS
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
Fuente: Normas de Diseño Geométrico de Vías 2003 Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
85
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
GRAFICO No 27
b.- CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS VIALES
DISTANCIAS DEDE CHANGAIMINA A LAS OTRAS
GENERALES
PARROQUIALES. SECCIONES
TRANSVERSALES.-
Estas
se
determinan por la calzada y aceras, esta sección
SACAPALCA: 18 KM TIPO III
constituirá el área pública definida por la denominada NAMBACOLA: 37 KM TIPO III - IV
LÍNEA DE FÁBRICA a partir de la cual se considera la propiedad privada.
Las vías en ciertos tramos
presentan amplias dimensiones, como por ejemplo 12 m GONZANAMA: 20 KM TIPO III - IV
de ancho, como es el caso de la vía panamericana; mientras que en otros casos son de 6 m., como las vías que conducen hacia los asentamientos rurales, en estas
PURUNUMA: 42 KM TIPO III - IV
se dificulta el tránsito vehicular.
PENDIENTES DE VÍAS.- De la recopilación de datos en la visita técnica, se puede establecer que existen vías con excesivas pendientes que en algunos casos superan el valor límite recomendado que es del 15%, es por esto que en los meses invernales se dificulta el tránsito vehicular.
En la cabecera parroquial y barrios aledaños existen calles con pendiente de hasta el 60%. Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
CAPA DE RODADURA.-
Es la capa superior del
pavimento y sobre ella circulan los vehículos durante la
86
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
vida útil de ésta. Debe ser resistente a la abrasión
CUADRO No 41.
conservación, existen hundimientos y roturas de los
generada por el tráfico y a la agresión del medio
CAPA DE RODADURA DEL SISTEMA DE VIAS EN
adoquines, efecto que se debe al tránsito de vehículos
ambiente. Tiene la función de proteger la estructura,
CHANGAIMINA.
pesados, por cuanto no existen vías especiales solo
impermeabilizando la superficie del asfalto, debe ser
CAPA DE RODADURA
suave y de superficie continua para que sea cómoda la circulación de vehículos sobre ella, y debe ser rugosa para asegurar la adherencia de los vehículos.
En Changaimina, de identifican tres tipos de capas de rodadura: Asfalto, Lastre y Tierra. El tramo de la vía Panamericana es de Asfalto, 5 tramos o ejes viales son de lastre, y donde los asentamientos son muy lejanos las vías son de tierra (caminos vecinales), tal como se indica en el Mapa No 26.
En el área de la cabecera parroquial las calles son adoquinadas, con veredas en ciertos tramos, existen también tramos de calles en estado de lastre. Los accesos hacia la cabecera parroquial, ya sea desde Chiriguala o Sacapalca las calles son de lastre, con sus debidas cunetas para las aguas lluvias.
En el siguiente se indican los kilómetros de cada tipo de vías en toda la parroquia.
para estos vehículos.
KM
%
Asfalto
7
5.11
Lastre
53
38.69
Tierra
77
56.20
las alcantarillas existentes, puentes, cunetas; en
TOTAL
137
100.00
Changaimina la mayor parte de las vías de accesos se
OBRAS DE ARTE.- Entendemos por obras de arte a
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
encuentran con un número significativo de alcantarillas, en especial donde se localizan las quebradas, que en
ESTADO DE CONSERVACIÓN.- Tenemos la mayoría de vías con un tratamiento de lastrado y el sistema de mantenimiento vial al momento es bueno, es factible para la temporada de verano, y en la época de invierno este mantenimiento se vuelve nulo, ya que las vías en ciertos tramos no permiten el libre tránsito, por los derrumbes que se generan, en especial la zona entre Zunumbe y Santa Cruz, así también en la zona de Lozumbe y otros sectores de la parroquia.
buenas
condiciones
en
el
sistema
de
comunicación, comercio e interrelación poblacional.
un
buen
estado
de
las quebradas, lo que obliga a pasar directamente por el cauce de la quebrada, tal es el caso del acceso al asentamiento Chamana.
Esta falta de obras de arte hace que se dificulte aun más el mantenimiento de las vías en épocas de invierno,
mantenimiento
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
para realizar sus gestiones deben movilizarse a pie, o a acémila.
La siguiente imagen es quebrada que se localiza antes
En la cabecera parroquial de Changaimina, las calles no presentan
En ciertas vías no existen puentes o alcantarillas sobre
ya que estos asentamientos se quedan incomunicados, y
En general el sistema vial de la Parroquia Changaimina tiene
épocas de invierno son de un gran caudal.
de llegar al asentamiento Chamana.
y 87
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
IMAGEN No 18.
SENTIDO DE VIAS.- Este análisis es de suma
conllevan a lamentaciones, que hasta el momento no se
QUEBRADA PILAR NEGRO.
importancia, por cuanto con ello se puede regular, guiar
han producido.
y controlar el tráfico en un asentamiento o una ciudad. 2.- MOVILIDAD.- La movilidad nos brinda la idea de
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
puntos georeferenciales de los lugares donde se necesitan estas obras de arte.
En el siguiente cuadro se indican las cantidades de alcantarillas y puentes que se necesitan en la Parroquia Changaimina para tener unas vías de primer orden.
CUADRO No… DE
ALCANTARILLAS
Y
PUENTES
FALTANTES EN LA PARROQUIA CHANGAIMINA. Parroquia Changaimina
Alcantarillas Puentes 5
4
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Julio 2011.
cómo la población tiene la facilidad o dificultad de
en doble sentido, sin tener presente las características
transportación ya sea personal o de mercancías hacia
geométricas que estas presentan, tales como ancho de
los diferentes puntos del sector con más desarrollo
vías, pendientes, e incluso su estado de conservación.
económico y social además que se basa en que el incremento del transporte de mercancías va en
Con el fin de elaborar la propuesta, se han tomado
NUMERO
En la Parroquia Changaimina, todas las calles funcionan
En la parroquia, no existen lugares destinados a
crecimiento, y además de cómo, la sociedad en la que
estacionamiento, dando lugar a que los profesionales en
nos desarrollamos se basa en que en buena parte de su
el volante parqueen sus vehículos donde se le sea más
actividad y dinamismo en el movimiento de personas en
fácil o simplemente a su conveniencia, lo que ocasiona
unos mercados cada vez más globales y en un mundo
problemas de fluidez en el tránsito vehicular. Es por
más abierto donde todo está más cerca.
ello que dentro de la formulación del Plan, este aspecto se lo debe considerar con la importancia del caso.
La Parroquia Changaimina, en general no cuenta con un transporte público eficiente. Ante esta realidad, los
SEÑALIZACIÓN VIAL.- realizado el recorrido por la
pobladores han optado por la contratación de las
parroquia, se puede establecer que tanto en el centro
camionetas de servicio público o en su defecto
parroquial, como en toda el área rural no existe ningún
regresar a lo antiguo el uso de las acémilas.
tipo de señalización, es por ello que cuando nos referimos a la circulación vehicular esta no obedece a
Es así que los habitantes del área rural, optan por el
ninguna ordenanza o indicación la cual permita el libre
medio de transporte de alquiler de camionetas o el
tránsito.
Es por ello que se sugiere contar con el
servicio de la rancheras (chivas) para movilizarse al
material necesario para lograr una fluida circulación
interior de la parroquia. Los asentamientos que están
vehicular y prevenir accidentes de tránsito, que
cerca de la panamericana acuden hasta los puntos de
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
88
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
espera y toman el transporte intercantonal para
estratégicos para la recolección de pasajeros y de
También existe un transporte alternativo las llamadas
movilizarse hacia Gonzanamá o Cariamanga, uno de los
mercancía, los vehículos se estacionan en una de las
CHIVAS que ofrecen sus servicios dependiendo del
puntos más frecuentes de toma de transporte es el
calles del centro parroquial, para desde ahí movilizarse.
número de pasajeros.
Sistema
El
Sistema Privado.- Son camionetas de alquiler que se
IMAGEN No 19.
servicio de transporte lo prestan las siguientes
las encuentra en los parques o en lugares estratégicos,
MEDIO DE TRANSPORTE ESCOLAR Y PÚBLICO.
empresas: COOPERATIVA DE TRANSPORTES LOJA,
así como los vehículos particulares, los propietarios son
la
ciudadanos de los diferentes asentamientos rurales.
asentamiento de Chiriguala.
Interprovincial
COOPERATIVA
DE
e
Inter
cantonal.-
TRANSPORTES
UNION
CARIAMANGA, que transita por la Panamericana,
En la forma tradicional, existen las acémilas de carga o
cubriendo las rutas de Cariamanga o a Macara y hasta
animales
el vecino país Perú;
transporte, para caminos de difícil acceso.
pasando por los barrios que se
que
cumplen
la
función
de
medio
de
encuentran asentados en el borde da la Panamericana
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011
Sur, con el servicio de salida de transportes desde las
En la entrevista con los habitantes de los distintos
04h30 am hasta las 21h30pm.
sectores de planificación, se consideran, también, los principales motivos de viaje, quienes opinaron de la
En los lugares de los barrios o asentamientos, para a.-
CARACTERÍSTICAS
GENERALES
DEL
TRANSPORTE TERRESTRE.
La Parroquia Changaimina cuenta con un sistema de transporte terrestre como son el intercantonal y un local o urbano.
No cuenta con un equipamiento adecuado como una TERMINAL
TERRESTRE,
pero
tiene
lugares
siguiente manera:
tomar el servicio de transporte, los pasajeros deben salir hasta la carretera principal (PANAMERICANA
Los habitantes se transportan hasta la cabecera
SUR),
Parroquial por motivos de trámites administrativos,
para
esperar
el
servicio
de
transporte
terrestre.
estudio, trabajo, alimentación, salud, entre otros; quienes dependiendo de la cercanía de Changaimina, lo
Sistema Inter Parroquial.- Es el transporte que
hacen a través de medios como la bicicleta, vehículo
conecta
los
propio, vehículo
de
prefieren caminar.
desde
asentamientos
la
cabecera
rurales
es
Parroquial la
hasta
Cooperativa
de alquiler; o en otras ocasiones
Transportes CATAMAYO que ingresa con un turno diario a Changaimina y luego se dirige a Sacapalca. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
89
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Los días de mayor movimiento poblacional son los días
En lo referente a electricidad se constata que la
significa que se comercializa el medidor por cada
domingos, días de ferias Parroquiales y Cantonales, y
Parroquia
propietario de una vivienda.
días de fiestas.
eléctrica, en todos los barrios que lo conforman. Con
Changaimina
tiene
servicio
de
energía
una cobertura del 92.11% de conexión domiciliara, a
No es preocupante la escases de medidores ya que tan
La falta de transporte continuo inter-parroquial o
excepción de los sectores más apartados, la sub
solo el 4.46 % del total de 672 casos analizados no
inter-barrial frecuente trae consigo el problema en la
estación de energía eléctrica presta sus servicios para
poseen medidor, pero esto no significa que falte la red
educación escolar en algunos sectores y estos se ven
todos los barrios.
de energía eléctrica, sino que las personas no desean
obligados a caminar o en ciertas ocasiones a alquilar el
tener su propio medidor, por aspectos
socio
servicio de camionetas. Para los estudiantes existe el
Según datos del último censo 2010, se dice que la
servicio
el
Parroquia Changaimina, se identifican la tenencia de
Gobierno Municipal con todas las parroquias entre ellas
medidores de energía eléctrica, que las personas
a.- ALUMBRADO PÚBLICO.- Al hablar sobre el
Changaimina.
poseen en sus viviendas, como lo indica el siguiente
término alumbrado público nos referimos al servicio
cuadro.
público consistente en la iluminación de las vías
de
transporte
escolar
que
mantiene
En el área urbana de Changaimina, se percibe la falta de lugares para
públicas, parques públicos, barrios, recintos y demás CUADRO No 42.
espacios de libre circulación que no se encuentren a
TENENCIA DE MEDIDORES DE LUZ ELÉCTRICA
cargo de ninguna persona natural o jurídica de derecho
provocando inseguridad en los peatones, así como
EN LA PARROQUIA CHANGAIMINA.
privado o público, diferente del municipio, con el objeto
también el desgaste de la imagen de la parroquia.
TIPO DE MEDIDOR CASOS
de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal
3.- ELECTRICIDAD.- En la actualidad la necesidad de
De uso exclusivo De uso común a varias viviendas No tiene medidor Total
causando
parqueo del servicio de transporte,
económicos.
problemas
de
circulación
vehicular,
contar con este servicio va más allá de cualquier necesidad, el
hombre se ha dedicado a generar
electricidad para poner en funcionamiento todo tipo de
%
619 23
92,11 3,42
30 672
4,46 100,00
Fuente: SIISE 2010 Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: noviembre 2011.
máquinas, dispositivos electrónicos y sistemas de transporte.
desarrollo de las actividades.
Por vías públicas se entienden los senderos peatonales y públicos, calles y avenidas de tránsito vehicular. Se debe asegurar que el servicio de Alumbrado Público, llegue a tener los niveles de calidad que respondan a las
De los datos se observa que el 92.11 % que corresponde
necesidades de la ciudadanía con eficiencia y eficacia,
a un numero de 672 casos, son de uso exclusivo, eso
buscando calidad y confiabilidad, de acuerdo con la
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
90
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
evolución
demográfica,
urbanística,
ambiental
y
económica, para garantizar la calidad del servicio.
Cada punto de luz puede contar con una o más luminarias. Los puntos de luz se conectan a las salidas
en la transmisión de un mensaje desde un punto hacia
población en su totalidad aun no cuenta con el servicio,
otro, usualmente con la característica adicional de ser
no siendo así con la telefonía fija, y el servicio de
bidireccional. La telefonía, la radio, la televisión y la
internet para las centros de educación básica; datos
transmisión de datos a través de computadoras son
que se pueden observar en el siguiente cuadro.
parte del sector de las telecomunicaciones.
de un centro de mando que es alimentado a su vez por
CUADRO No 43.
una acometida de la compañía eléctrica. Los encendidos
En lo referente al tema se observa que no todos los
DISPONIBILIDAD
se efectúan localmente mediante célula fotoeléctrica.
barrios de la Parroquia Changaimina gozan
COMUNICACIÓN.
de los
servicios de telecomunicación y no cuentan con acceso a En la Parroquia Changaimina, el alumbrado público es
los adelantos tecnológicos que brinda la llegada de la
deficiente porque en los asentamientos rurales, no
tecnología,
cuentan con el servicio al 100%, tan solo existe un
parroquial.
existiendo
solamente
en
la
cabecera
poste de concreto o de madera con una lámpara, la cual en
ocasiones
no
funciona,
en
otras
palabras
La necesidad de contar con estos servicios básicos es
DETERIORADA, pero existen problemas mucho más
enorme
por
parte
de
los
habitantes
de
emergentes porque en otros barrios no presentan
asentamientos rurales debido a que no van a la par de la
ningún tipo de alumbrado público para la localidad, es
educación que necesariamente exige la globalización.
que no tengan el servicio y en los que necesiten de
Se nota que solamente en la cabecera parroquial posee
mayor capacidad iluminadora.
todos los servicios de telecomunicaciones que entre los principales identificamos los siguientes: Telefonía Fija,
TELECOMUNICACIONES.-
telecomunicación
abarca
todas
El
concepto
de
Telefonía Móvil, Internet, Canales de TV, Radio (AM,
las
formas
de
FM), Televisión Pagada y Prensa escrita.
comunicación a distancia. La palabra incluye el prefijo griego tele, que significa “distancia” o “lejos”. Por lo
Sin embargo la cobertura de telefonía celular existe en
tanto, la telecomunicación es una técnica que consiste
casi todo el territorio de la parroquia, sin embargo, la G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Disponibilidad
MEDIOS
DE
Servicio Internet
%
Celular
% 49.87
Telef. Fijo 69
Si
3
0.38
393
No
785
99.62
Total
788
100.00
% 8.76
395
50.13
719
91.24
788
100.00
788
100.00
Fuente: SIISE 2010 Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: noviembre 2011.
los
por esto que se tomara especial énfasis en los barrios
4.-
DE
2.3.17.- RIEGO.
Se ha tomado en cuenta que a nivel cantonal se utilizan canales de riego (estructuras que sirve para conducir el agua) en áreas donde la regularidad de una fuente de abastecimiento pueda servir a los usuarios para irrigar sus terrenos, y además dónde el terreno nos otorgue réditos económicamente sustentables para que estos mismos recursos ayuden al mantenimiento del mismo canal de riego.
91
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
En la Parroquia Changaimina se diferencian canales de
2.4.- SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL.
riego que no tienen un mantenimiento adecuado por lo que se encuentran en malas condiciones. Además se
Alcalde del cantón Gonzanamá, periodo 2009-2014. ESTRUCTURA GEOPOLITICA
notó que existen pequeños canales de riego que abastecen solamente a un solo barrio.
ING. NORMAN OMAR ESPINOZA LUNA
CONCEJALES DEL CANTON GONZANAMÁ: Parroquia Rural:
CHANGAIMINA Dr. Ángel Arturo Espinoza Rojas; Concejal Urbano
IMAGEN No 20.
AUTORIDADES ACTUALES:
por el Movimiento Alianza País cantón Gonzanamá
CANAL DEL CHORRO. Sr. LAURO RUIZ CASTILLO Presidente de la Junta Parroquial, periodo 2009-2014.
VOCALES
DEL
GOBIERNO
AUNTONOMO
DESENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL DE
Sra. Miriam Judith Arias Ruiz, Concejal Rural por el MPG lista 68 Parroquia Nambacola.
Sr. Edgar Cañar Ordóñez,
Concejal Rural por el
movimiento Alianza País lista 35 Parroquia Nambacola
CHANGAIMINA. Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011
Dr. Joffre Estalín Castillo Luzuriaga, Concejal rural SR. Rodrigo Iban Camacho Paz: Vicepresidente,
por el Partido Socialista Parroquia Purunuma.
comisión de educación. Este canal lleva las aguas a los asentamientos de la parte baja de la parroquia Changaimina, para los cultivos de ciclo corto, y también para los pastizales para el ganado.
Sr. Carlos Miguel Celi Galván, Concejal Rural por el Sr. Yofri Sebastián Pérez Morocho; Vocal principal,
movimiento Conciencia Ciudadana Parroquia Nambacola
comisión de medio ambiente. Sr. Andrés Zhagñay Morquecho, Concejal Rural por el Sr.
José
Abel
Pérez
Ordoñez;
Vocal principal,
MPG lista 68 Parroquia Changaimina.
comisión de producción.
Sra. Carmen Marcela Paz Cumbicos; vocal principal, comisión de salud. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
92
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
dimensiones principales del desarrollo sostenible -
Las teorías recientes de la gobernanza consideran la
económicas, socio - culturales, ambientales y político
participación ciudadana como elemento indispensable
Las nuevas circunstancias que enfrenta el país exigen ir
institucionales, con el propósito de mejorar la calidad
para un buen gobierno. Sin embargo, pocos estudios
hacia adelante y construir los acuerdos necesarios para
de vida de todos los ciudadanos de La Parroquia
todavía se centran en la calidad y eficiencia de esta, al
modernizar la plataforma institucional del sistema
Changaimina.
mismo tiempo que no faltan pruebas del efecto
INTRODUCCIÓN.
político.
desestabilizador que la sociedad civil puede tener ALCANCE.- Desde la perspectiva institucional, se
La
modernización del
transformación
y
el
sistema
político supone la
fortalecimiento
de
las
pretende
la
administrativo
estructuración conformado
por
de
un diversos
sistema entes
instituciones, no su destrucción. Con ello, se busca
sometidos al poder Ejecutivo, Legislativo en diferentes
impulsar un desarrollo que beneficie al país en su
ámbitos territoriales.
conjunto y especialmente a quienes, por su condición social, tienen menos posibilidades de ejercer a plenitud
METODOLOGIA.- En este sistema la información se la
sus derechos políticos.
obtiene a través de Entrevistas con los representantes de las organizaciones sociales, políticas y económicas,
La consolidación de una democracia efectiva requiere
que brindan apoyo al gobierno local.
progreso del país no se posterguen. El reto común es
2.4.1.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL
trabajar con unidad y corresponsabilidad para que los
SOCIAL.
habitantes de la parroquia Changaimina gocen de un 1- PARTICIPACIÓN CIUDADANA.- es el derecho y el deber de los ciudadanos y ciudadanas para intervenir e incidir en la gestión de lo público y en la toma de
OBJETIVOS:
decisiones en todos los asuntos públicos que afecten Contribuir
al
proceso
de
integración
regional,
En la Parroquia Changaimina se respeta el derecho de la ciudadanía a ocupar la silla vacía, para expresar su opinión en referencia un tema en discusión, o en su defecto para expresar su reclamo ante la falta de los servicios básicos en cierta comunidad.
Dice la Constitución de la República del Ecuador: en el Art. 204: El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su
que los acuerdos y las reformas necesarias para el
desarrollo humano integral, pleno y sustentable.
sobre el gobierno.
derecho a la participación.
La participación ciudadana y el control social, sirven para que: La ciudadanía incide en las decisiones y acciones de las autoridades que afecten el interés colectivo.
directa o indirectamente a la comunidad.
consensuando, con el fin de avanzar en cada una de las G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
93
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
La comunidad asume su corresponsabilidad con el Estado
y
el
ejercicio
de
sus
derechos
quienes,
a
través de la
participación ciudadana,
controlan el buen manejo de la gestión de lo público.
constitucionales y legales.
conformista, interiorizando el individuo las pautas y modelos de conducta transmitidos y aprendidos, en esto radica, precisamente, su eficacia.
La ciudadanía puede controlar que las acciones y
Es la acción que ejerce la ciudadanía organizada para
decisiones de las autoridades estén apegadas a la
evaluar o dar seguimiento a un proyecto, programa,
Éstos no tienen carácter estatal u oficial, de ahí su
ética y a la legalidad.
presupuesto o compromisos de una institución pública (o
carácter informal. Ellos son la familia, la escuela, la
privada que recibe fondos o brinda servicios públicos).
religión, las organizaciones de masas y sociales, los
Impulsa la rendición de cuentas de los poderes públicos y fortalece la transparencia en la
centros de trabajo y los medios de comunicación masiva
A.- MEDIOS DE CONTROL SOCIAL.- Los medios
gestión y administración de lo público.
entre otros.
de control social se dividen o clasifican en: A través de la participación ciudadana y el control
a.- MECANISMOS Y ESTRATEGIAS DEL CONTROL
social se pueden construir acuerdos y encontrar
I.- Medios Informales del Control Social.- Son
SOCIAL.- Las instituciones se encuentran integradas
soluciones comunes que contribuyan al desarrollo
aquella que no están institucionalizadas. No hay normas
a la sociedad y son las encargadas de hacer cumplir las
humano integral y al mejoramiento de la calidad de vida
que rijan este medio, así pues, tenemos como ejemplo
normas de manera voluntaria u obligatoria, son la
de los ciudadanos y ciudadanas.
los medios de comunicación social, las normas morales,
familia, la escuela, la Policía, etc.
la costumbre, las reglas de trato social, la moda, entre En la Parroquia Changaimina si existe la Inclusión de
otros. Éstas no tienen una formalización a través de
Las estrategias a través de las cuales se manifiesta el
grupos
de
normas o leyes escritas, pero son más importantes que
control social son la socialización, la prevención y la
Ganaderos, Asociación de Mujeres Artesanas, Consejo
los formales porque transmiten hábitos, normas y
represión.
de la Niñez y Adolescencia, lideres barriales, entre
valores determinados.
sociales
como:
Educativos,
Asociación
otro; y por ende la participación de estos en actos políticos y de opinión.
- Socialización: se trata de la interacción entre el Tratan de condicionar al individuo, a adaptarlo a las
individuo y la sociedad, durante la cual esta transmite
normas sociales, de disciplinarlo a través de un largo y
sus valores, intereses y normas a las personas y las
2.- CONTROL SOCIAL.- El control social, es el
sutil proceso que comienza en sus primeros núcleos
llevan a conformar su personalidad.
derecho y el deber de los ciudadanos y ciudadanas
(familia), pasa por la escuela, la profesión, las instancias
- Prevención: se refiere a evitar de diferentes formas
laborales y culmina con la obtención de su actitud
(educación,
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
información,
campañas,
etc)
que
94
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
determinadas conductas no afines con el sistema
adecuarse a las normas establecidas, pero no cuenta
de control social son ejercidas por la colectividad. Se
normativo de la sociedad se produzcan.
para su cumplimiento con el apoyo del aparato coactivo
puede decir que la coacción es la materialización de la
estatal. Por ejemplo, la familia intenta transmitir los
posibilidad lógica contenida en la coercibilidad.
- Represión: es castigar las conductas que vulneran ese
valores morales y las costumbres a sus integrantes.
sistema de normas.
3.- Es un Control Social Complementario: Por cuanto Control Social Coactivo: es un tipo de control social
entra en funcionamiento cuando los controles sociales
Aunque las estrategias de prevención y de represión
que cuenta con el aparato coactivo del Estado para
persuasivos han sido insuficientes para lograr hacer
son atribuidas al control social formal, consideramos
exigir que sean cumplidas las normas establecidas. En
cumplir determinadas normas sociales.
que también se manifiestan en el control social
este sentido, el único control social coactivo es el
informal.
Derecho, por cuanto se produce una violación de las
2.4.2.- EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
normas jurídicas, se cuenta con el apoyo de la fuerza II.- Medios Formales del Control Social.- Son las
coactiva del Estado para exigir su cumplimiento.
Es
que se implementan a través de estatutos, leyes y regulaciones
contra
las
conductas
no
deseadas,
respaldadas por el gobierno. En éstos se observa una
centros
penitenciarios (control punitivo).
habilidades
y
la misión institucional, en un escenario de largo plazo y de sostenibilidad
definida como la posibilidad lógica de que la norma
los
de
Control Social.
Policía,
y
desarrollo
solución de problemas y cumplir de manera efectiva con
1.- La Coercibilidad: Esta característica ha sido
Tribunales
y
III.- Características específicas del Derecho como
crear las normas, las cuales se pone a disposición de la y
Creación
capacidades, institucionales e individuales para la
jerarquía de autoridades que son las encargadas de
Fiscalía
la
Elementos del Fortalecimiento Institucional.
jurídica se cumpla, aún en contra de la voluntad del
EDUCACIO Y ENTRENAMIENTO TIC
GRUPO ORGANIZACION
sujeto obligado. Sin embargo, también se puede clasificar el control social de acuerdo a la actividad coactiva del Estado de
2.-
La
Sanción
Jurídica:
La
sanción
como
la siguiente forma:
consecuencia de la violación de una norma jurídica, cuenta con el apoyo del aparato coactivo del Estado
Control Social Persuasivo: es una clase de control
para su ejecución, es decir, que goza de la coacción
social que induce a los integrantes del grupo a
para hacerse cumplir. Las sanciones en los demás tipos G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
INDIVIDUO INVESTIGACION
CULTURA PENSAMIENTO
95
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
a.- La autoevaluación institucional, es el momento en
Parroquial), y las decisiones que determinarán su rumbo
autoevaluación y de la implementación de los planes de
el que el gobierno local, recopila, sistematiza, analiza y
en los años siguientes.
mejoramiento,
valora toda la información relacionada con el desarrollo
es
fundamental
que
se
utilicen
metodologías, referentes e instrumentos comparables
de sus acciones y sus resultados en cada una de las
Corresponsabilidad: dado que la autoevaluación no es
áreas de gestión.
un fin en sí mismo, es necesario que los participantes
que deben ser conocidos por todos los participantes.
comprendan que ésta y el mejoramiento institucional
Legitimidad: los resultados de la autoevaluación deben
La autoevaluación permite a la institución identificar
exigen el esfuerzo conjunto y organizado de todos en el
ser conocidos y compartidos por todos quienes hacen
sus fortalezas y oportunidades, con lo que podrá definir
ámbito de acción que les corresponde.
administración para que cada integrante se comprometa
y poner en marcha un plan de mejoramiento en la siguiente etapa.
con la realización de las acciones de mejoramiento. Participación: un buen proceso de autoevaluación debe sustentarse en el conocimiento y análisis de la situación
La autoevaluación debe ser liderada por el presidente
Para que el proceso de autoevaluación sea fructífero y
institucional por parte de toda la administración local y
de la Junta Parroquial, quien dirige el proceso, coordina
sus resultados sean realmente útiles para la toma de
comunidad en general. Esto permite que todos hagan
los recursos y los equipos, asigna funciones y tareas, y
decisiones, es fundamental que los participantes en el
una contribución significativa y propositiva a las metas
responde por la calidad de los resultados.
mismo compartan algunos principios básicos, a saber:
y acciones de mejoramiento institucional. b.- La planificación estratégica como instrumento
Veracidad:
la
honestidad,
la
coherencia
y
la
Continuidad: la autoevaluación es un proceso que
para
responsabilidad en la recopilación, manejo y análisis de
permite identificar las fortalezas y oportunidades, así
implementación
la información son fundamentales para garantizar la
como los avances en las acciones de mejoramiento; por
estratégica a escala local, requiere como requisito sine
calidad de los resultados de la autoevaluación. Por ello,
lo tanto, es un ejercicio que debe adelantarse
qua non para el adecuado desarrollo del mismo la
es necesario contar con evidencias – documentos,
periódicamente (preferiblemente al comienzo del año),
existencia de un claro y fuerte compromiso de todos
informes, actas, resultados de encuestas y entrevistas,
siempre sobre la base de la mejor información
los actores involucrados. La generación de este tipo de
datos estadísticos e indicadores – que permitan
disponible.
compromisos es una tarea compleja y difícil de
examinar y sustentar los juicios relativos al estado en que se encuentra la institución (en este caso la Junta
el
fortalecimiento de
un
institucional.-
proceso
de
La
planificación
desarrollar en un contexto en el cual distintas Coherencia: para que se puedan establecer los cambios
instancias de poder se encuentran compartidas en
generados
diferente
a
partir
de
los
resultados
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
de
la
grado
por
diversos
actores
locales
y
96
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
extralocales. En estos contextos, se requiere más
Sin embargo es importante señalar que la planificación
implementación de estrategias y lineamientos de
tiempo para sensibilizar a los diversos actores locales
estratégica, aunque puede ayudar a las organizaciones a
acciones prioritarios a seguir.
acerca de la necesidad y de la importancia de su
tomar decisiones que sean efectivas, no puede sustituir
participación, así como para generar acuerdos que
la necesidad de pensar y actuar estratégicamente, así
Un segundo beneficio estaría asociado a la mejora que
permitan alcanzar consensos mínimos que faciliten el
como tampoco suplir la ausencia de liderazgo (en el caso
se operaría en el proceso de toma de
desarrollo de actuaciones compartidas.
de que no lo hubiera) a nivel local.
debido a que permitiría incorporar al mismo los objetivos
y
visiones
de
los
decisiones,
actores
El compromiso que se acaba de mencionar implica la
Un elemento importante a señalar, es el hecho de que
necesidad de un explícito aval político de parte del
los procesos de planificación estratégica no solo le
gobierno local a dicho proceso, que sirva como señal
permiten a la Junta Parroquial responder con mayor
Un tercer beneficio (vinculado con los anteriores),
para el involucramiento del resto de los actores
efectividad a los cambios que se generan en su entorno,
estaría dado por la mayor capacidad de acción que
sociales. El compromiso del gobierno local con el
sino también a manejar y controlar su propio proceso de
adquiriría el gobierno local para procesar demandas y
proceso de planificación estratégica debe manifestarse
cambio.
presiones de carácter tanto interno como externo,
básicamente en la voluntad de respetar los acuerdos
extragubernamentales presentes en el ámbito local.
hecho que le permitiría responder a las mismas de
alcanzados entre todos los actores respecto a las
La implementación de un proceso de fortalecimiento
acciones que son necesarias en la localidad. De igual
institucional desarrollado a partir de una perspectiva
manera, los actores que no pertenecen al gobierno local
asociada a la planificación estratégica, generaría en los
Finalmente, una instancia como la propuesta, facilitaría
deben asegurar su participación y su voluntad para
gobiernos locales un conjunto de beneficios. Un primer
a los responsables del gobierno un desempeño más
respetar los acuerdos alcanzados. En definitiva, el
beneficio a obtener de la implementación de una
eficientemente de sus roles y funciones, promoviendo y
proceso de planificación estratégica permite a cada
propuesta
fortaleciendo con otros actores claves de la escena
participante hacer explícito el lugar que ocupa en el
promover en el gobierno local un pensamiento y un
escenario local así como la visión que el mismo tiene
accionar de carácter estratégicos, a partir de un
acerca de los objetivos a alcanzar y de las acciones a
análisis más sistemático del entorno interno y externo
Aunque una instancia de fortalecimiento institucional
desarrollar.
al mismo, lo que permitiría orientar la atención y los
como la señalada puede ciertamente generar estos
recursos
considerados
resultados, no hay garantía de que ellos se produzcan,
fundamentales, facilitando este hecho la formulación e
desde el momento en que, como se mencionó con
de
estas
hacia
características,
aquellos
aspectos
sería
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
el
de
manera más efectiva.
local.
97
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
anterioridad, el éxito de este tipo de procesos depende
las relaciones internas del grupo, su estructura
planificación se ha realizado en un 80% y un 20%por
fuertemente
los
organizativa, las jerarquías, los procedimientos e
concretar.
participantes. Este compromiso es esencial desde el
instancias de toma de decisión, la división del
momento en el que un mecanismo como el propuesto se
trabajo, etc. También comprende las relaciones
A.- LIDERAZGO.- Se define a una influencia que se
construye a partir de la valoración de la naturaleza
que el grupo establece con su entorno, con otras
ejerce sobre las personas y que permite incentivarlas
política del proceso de toma de decisiones a nivel local,
asociaciones, con los sujetos sociales con quienes
para que trabajen en forma entusiasta por un objetivo
y se aleja de propuestas de tipo administrativistas que
colabora, etc. Este plano de la institución
común. Quien ejerce el liderazgo se conoce como líder.
buscan privilegiar racionalidades de carácter técnico en
constituye su base social.
del
compromiso
político
de
sistemas en los que, como el analizado, predomina una racionalidad de carácter político.
El liderazgo es la función que ocupa una persona que se c) Un conjunto de Recursos, tanto humanos como
distingue del resto y es capaz de tomar decisiones
materiales y financieros, que viabilizan (o no) la
acertadas para el grupo, equipo u organización que
El concepto de "institución", lejos de definirse como
realización del proyecto. Este plano de la
preceda, inspirando al resto de los que participan de
algo estático, preestablecido e inamovible, comprende
institución constituye su base material.
ese grupo a alcanzar una meta común. Por esta razón, se
tres planos o momentos dinámicos:
dice que el liderazgo implica a más de una persona, En lo que podemos mencionar de la Estructura y
quien dirige (el líder) y aquellos que lo apoyen (los
a) Un Proyecto, es decir, una misión, una apuesta
Capacidades de Talento Humano; el personal que labora
colaboradores) y permitan que desarrolle su posición de
política; finalmente, una utopía capaz de convocar
dentro de esta entidad se apoya en las instituciones
forma eficiente.
a un determinado grupo de personas para
que brindan el servicio de técnicos que faciliten la
organizarse en función del logro de un conjunto
elaboración de proyectos en sus diferentes ámbitos,
La labor del líder consiste en establecer una meta y
de objetivos con los que se identifican. Este
instituciones como el Municipio de Gonzanamá, el
conseguir que la mayor parte de las personas deseen y
plano de la institución constituye su base
Gobierno
trabajen por alcanzarla.
ideológica y conceptual.
Parroquiales,
Provincial, entre
la otras,
Asociación y
más
de las
Juntas personas
colaboradoras con las que cuenta La Junta Parroquial. b) Una Organización, es decir, un conjunto de
Existen distintas clasificaciones de los líderes, que se establecen a partir de diversos criterios. Cuando un
relaciones sociales que posibilitan (o no) avanzar
Los vocales de la Junta colaboran en un 60% con el
líder es escogido por una organización, se habla de un
en la realización del proyecto. Se trata aquí de
Presidente de la Junta, quien manifiesta que su
líder
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
formal. Los líderes
informales, en cambio,
98
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
emergen de manera natural o espontánea dentro un
el liderazgo son: conocimiento, confianza, integridad, y,
grupo.
por
supuesto,
carisma
para
inspirar
a
sus
colaboradores.
Quien hace gobierno local parroquial, es el Presidente del Gobierno Parroquial con sus vocales, los cuales cada
uno de ellos tienen sus comisiones, en los diferentes
La clasificación más difundida es aquella que refiere al
ámbitos de la gestión y administración.
vínculo entre el líder y los sujetos a los cuales
El Liderazgo en la Parroquia Changaimina lo ejerce el
influencia (es decir, sus seguidores). En este caso,
Presidente del Gobierno Parroquial, los colaboradores o
La situación de la gestión pública en nuestro país nos
existen
seguidores son los 5 vocales y los lideres barriales, con
muestra su inestabilidad, todo lo cual hace que las
una participación ciudadana del 80% de la población de
organizaciones no sean capaces de adaptarse a los
la parroquia. Ellos son los encargados de gestionar y
cambios de su entorno.
liderazgos
democráticos,
autoritarios
y
liberales (laissez faire).
El líder democrático es aquel que, en primer lugar,
encaminar los proyectos a realizarse así mismo son
fomenta el debate y la discusión dentro del grupo.
quienes tienen la última palabra de decisión en cualquier
Después toma en cuenta las opiniones de sus seguidores
proyecto.
Debilidad de los mecanismos de dirección y decisión.
y recién entonces, a partir de criterios y normas de evaluación que resultan explícitas, toma una decisión.
Son parte de la realidad de todos los días:
B.- GOBERNABILIDAD.- y buen gobierno es logar los objetivos de gobierno en forma transparente y sin
El líder autoritario, en cambio, es aquel que decide por
derroche de recursos, manteniendo la estabilidad y
su propia cuenta, sin consultar y sin justificarse ante
credibilidad de la institución y el sistema político.
Debilidad de los mecanismos de dirección y decisión. Inexistencia de una carrera pública.
sus seguidores. Esta clase de líder apela a la comunicación unidireccional (no hay diálogo) con el
La gobernabilidad, entendida como la habilidad de
subordinado.
coordinar la agregación de intereses divergentes y
Problemas de control.
Escases de personal técnico especializado. Debilidad en la oferta de servicios de capacitación y asistencia técnica. Deficiencia y vacio e normativas. Interferencias políticas cuando obedecen a interés particulares o políticos.
promover así, políticas que pueden razonablemente Las bases para ser un buen líder son: mantenerse al
tonarse como representativas del interés público. Esta
tanto de lo último en el campo en el que se desarrolla el
capacidad es
trabajo, observar la labor de otros líderes y modificar
consentimiento de la sociedad a las decisiones de
la forma de trabajo siempre que sea necesario. Por otro
gobierno y por supuesto, hacer políticas sostenibles a lo
lado, las cualidades que debe tener alguien que ejerce
largo del tiempo.
esencial
para
generar
el
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
apoyo y
99
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Para superar esta precariedad es necesario impulsar un
prestar primordial atención a su personal (Talento
lo tanto es el Gobierno Municipal quien ejerce este
proceso gradual y sostenido de modernización de la
Humano).
control.
En la práctica, la administración se efectúa a través del
TALENTO HUMANO.-
proceso administrativo: planear, ejecutar y controlar.
actividad humana quedan comprendidos en este grupo,
gestión pública.
A ello le corresponde garantizar la
gobernabilidad de la sociedad. descentralización,
los
En el marco de la
gobiernos
locales
deben
promover el desarrollo integral de sus espacios físicos geográficos, con el fin de evitar el riesgo de la
sino Existen tres tipos de recursos:
convivencia social y bienestar colectivo.
C.- TALENTO HUMANO.-
también
otros
No solo el esfuerzo o la
factores
modalidades
a
experiencias,
motivación,
RECURSOS MATERIALES.- Aquí quedan comprendidos
aptitudes,
el dinero, las instalaciones físicas, la maquinaria, los
salud, etc.
esa
que
dan
actividad:
actitudes,
conocimientos,
intereses
habilidades,
diversas
vocacionales,
potencialidades,
muebles, las materias primas, etc. La Institución ( Gobierno Parroquial de Changaimina),
En lo que podemos mencionar de la Estructura y
para lograr sus objetivos requiere de una serie de
El gobierno de la parroquia Changaimina, cuenta con
Capacidades de Talento Humano; el personal que labora
recursos, estos son elementos que, administrados
este recurso, y si no lo tiene, realiza gestiones para
dentro de esta entidad se apoya en las instituciones
correctamente, le permitirán o le facilitarán alcanzar
contar con el equipo necesario para cumplir con los
que brindan el servicio de técnicos que faciliten la
sus objetivos.
objetivos institucionales.
elaboración de proyectos en sus diferentes ámbitos, instituciones, como el Municipio de Gonzanamá, el
C omo fácilmente puede apreciarse, el esfuerz o
RECURSOS TÉCNICOS.- Bajo este rubro se listan los
Gobierno
humano resulta vital para el f u n c i o n a m i e n t o
sistemas, procedimientos, organigramas, instructivos,
Parroquiales, entre otras, y más técnicos que colaboran
de
etc.
con el gobierno Parroquial.
su
El Gobierno Parroquial no cuenta con ordenanzas que
Los vocales del Gobierno Parroquial colaboran en la
e s f u e r z o , la institución ( Gobierno Parroquial de
faciliten el control y manejos de recursos naturales, o
parte administrativa y de gestión, en un 70%, cada uno
Changaimina) m a r c h a r á ;
contrario, se
actuaciones en el espacio físico, y al no ser su
tiene una comisión y de esta manera realizan gestión
De aquí a que toda organización debe
competencia el control de uso y ocupación del suelo, por
conjuntamente
cualquier
organización; está
detendrá.
si
dispuesto
institución el a
elemento
caso
la
Asociación
de
Juntas
humano
proporcionar
en
u
Provincial,
Parroquial, G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
con
quien,
el a
su
Presidente vez,
del
manifiesta
Gobierno que
su
100
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
planificación anual se realiza en un 80% y un 20% se
Para desempeñar estas funciones es necesario la
CUADRO ESQUEMÁTICO Y DEMOSTRATIVO DE LA
queda por ejecutar, ya sea por problemas económicos o
presencia de los "servicios públicos" cuyas actividades
CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
de cumplimiento de compromisos o convenios con otras
asumidas por órganos o entidades públicas o privadas,
instituciones administrativas.
son creados por la Constitución o por Ley, para dar
Domiciliarios
Residuos y desechos sólidos Agua potable Electricidad Gas domestico Acueductos y alcantarillado
Seguridad Social
Jubilaciones Pensiones Invalidez Atención Médica Política habitacional
Educación
Publica Privada Militar Especial
satisfacción en forma regular y continua a cierta D.- SERVICIOS PÚBLICOS.- Tanto en la parte
categoría de necesidades de interés general, bien sea
Dogmática
la
en forma directa, mediante concesionario o, a través de
Constitución, así como en las leyes (materia de la
cualquier otro medio legal, con sujeción a un régimen de
reserva legal), se plasma el soporte jurídico del Estado
derecho Público o Privado, según corresponda.
como
en
la
parte
Orgánica
de
para la prestación de servicios públicos derivados bien sea de los derechos que consagra la Constitución ya se trate de las demás regulaciones pertinentes mediante
Salud y Salubridad
las determinaciones normativas sobre la estructura, funciones y atribuciones de los distintos órganos y
Telecomunicaciones
entes que ejercen el Poder Público y la administración que tienen a su cargo la satisfacción de necesidades de interés general.
Transporte
Marítimo, fluvial, aéreo y terrestre Terminales, puerto y aeropuertos Vialidad publica Otorgamiento de Licencias, permisos, certif., etc.
Según el COOTAD, en su Artículo 29.- Funciones de los gobiernos autónomos descentralizados.- El ejercicio de
Telefonía fija Telefonía Celular Radiodifusión Televisión Internet
Sistema de Justicia
cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a
Organismos jurisdiccionales Registros públicos Notarias Papel sellado, timbres fiscales
través de tres funciones integradas:
Régimen de Correo
a) De legislación, normatividad y fiscalización;
Cementerios y Servicios Funerarios
b) De ejecución y administración; y, c) De participación ciudadana y control social.
Recreación
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Cultura Deportes Recreación Turismo interno
101
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
En la Parroquia Changaimina los servicios públicos son
vecino cantón de Calvas, y ciertas ocasiones a la ciudad
internet.
Y servidores de mensajería, correo
limitados, tan solo se cuenta con una persona que
de Catamayo o a Loja.
electrónico.
realiza las funciones de secretaria – contadora, esto en el área administrativa.
En el área técnica no existe
2.4.3.- TIC Y SIG.
Vínculos entre la tecnología y el desarrollo humano:
ningún técnico, por ello el Presidente del Gobierno Parroquial busca el apoyo en instituciones de nivel
TIC .- es la sigla de Tecnologías de la Información y
cantonal,
la Comunicación. El concepto se utiliza para nombrar a
provincial
u
organizaciones
de
apoyo
interinstitucional.
las técnicas vinculadas al tratamiento y la transmisión
Desarrollo de las capacidades humanas: Adquirir conocimientos y crear. Participar en la vida económica, social y política de una comunidad.
de información. La telefonía, Internet, los videojuegos, E.- ESTRUCTURA ORGANICA FUNCIONAL DE LA
los reproductores digitales y la informática forman
PARROQUIA CHANGAIMINA.
parte del campo de las TIC.
El área política está conformada por:
La
noción de TIC incluye tanto a
los avances
tecnológicos de estos rubros como al sector económico Teniente Político
Conocimientos Creatividad
Crecimiento económico
que los engloba y a las herramientas que mejoran la calidad de vida de las personas.
Presidente de la Junta Parroquial Desde el punto de vista de servicios de información y 4 Vocales
Recursos para la educación, las comunicaciones, empleo.
comunicación agrupamos al TIC
Recursos para el desarrollo tecnológico.
Adelantos en la medicina, comunicaciones, agricultura, energía y manufactura
Aumento de la productividad.
en los siguientes
grupos:
Cambio tecnológico
Secretaria - Tesorera Telecomunicaciones: telefonía fija y telefonía En la materia del área jurídica (Abogados, notarias),
móvil.
existe un deficit, por la ciudadanía tiene que viajar
Audiovisual: Televisión y radio.
hasta la ciudad de Gonzanamá, o en su defecto hasta el
Servicios
informáticos:
El TIC, no es el objetivo final, ni una prioridad para el computadoras
desarrollo humano, se lo considera como un apoyo, como
personales, redes de comunicación de datos, G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
102
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
una herramienta que agilita y potencializa el desarrollo
Los componentes del SIG claramente establecidos, de
El Gobierno Parroquial en gestión con competencias
humano.
los cuales depende el SIG como sistema son: los datos,
recibe un aporte de:
como esencia del SIG, los procedimientos quienes
Municipio de Gonzanamá 20 %
El Gobierno Parroquial de Changaimina, cuenta con un
modelan la lógica de negocio donde se encuentra el SIG,
Gobierno Provincial 30 % (vialidad).
sistema de información tecnológica, en sus oficinas, por
el hardware y software como elementos diferentes
Gobierno Parroquial 50%
herramienta indispensable para la gestión de recursos,
pero plenamente sincronizados, y el recurso humano
proyectos y contar con una comunicación más eficaz y
casi tan esencial como los mismos datos pues se
Una de las debilidades en la administración parroquial
rápida.
Al momento todo trámite de contratación,
encuentra y se hallará en cada fase y resultado del
es
adquisición de bienes y servicios se lo realiza a través
SIG, ya sea como usuario, administrador, planificador o
desarrollo vial de la parroquia, en el área de la vialidad,
del sistema de información computarizada, como es el
consultor.
pero no ha sido impedimento, ya que el Presidente del
sistema del portal de compras públicas.
SIG.-
Sistema
de
Información
la falta de un equipo caminero que ayude al
gobierno parroquial, ha realizado convenios con el
Geográfica,
la
El gobierno parroquial no posee este sistema de
Gobierno Municipal y Gobierno Provincial, con el fin de
información
brindar acceso a todos los asentamientos rurales de la
cartográfica,
a
nivel
de
cabecera
geográfica actualmente no es solo un concepto cerrado
parroquial, ni tampoco la información de la parroquia,
parroquia en especial en la época de invierno.
a geógrafos, si no que por el contrario, muchas
los datos para el análisis cartográfico y elaboración de
personas cuentan con gran volumen de información en
los mapas temáticos de la parroquia se obtuvo de la
De las competencias exclusivas asumidas por los
sus dispositivos y porque no decirlo, tienen acceso a
base de información cantonal. Esta falta del SIG, es
gobiernos parroquiales, la que menos han ejercido hasta
muchos mapas que facilitan su que hacer.
otra de las debilidades del gobierno parroquial.
ahora
es
la
de
la
gestión
de
la
cooperación
internacional, y se han dedicado al desarrollo económico SIG como un sistema de información, con sus partes
2.4.4.-
interrelacionadas y dependientes entre sí, permitiendo
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y OPERATIVA.
CAPACIDADES
DEL
GAD:
productivo, apoyo a la educación, y mantenimiento de la vialidad rural; vea el cuadro.
el flujo de entrada y salida de información espacial y sus atributos, la cual durante el proceso será analizada
En la Parroquia Changaimina, en el área administrativa,
por algún componente del sistemas en pro a cumplir
financiera,
objetivos plenamente definidos en el SIG.
competencias se define de la siguiente manera:
de
gestión
política,
de
servicios
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
y
103
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
GRAFICO No 13. COMPETENCIAS
DE
LOS
GOBIERNOS
Los proyectos agropecuarios y productivos en los cuales
GRAFICO No 14.
tiene competencia exclusiva, también son considerados
PROYECTOS CON MAYOR IMPACTO.
de gran impacto en la satisfacción de los moradores.
PARROQUIALES
Los proyectos de abastecimiento de agua potable también son considerados de gran impacto en la satisfacción
de
los
moradores
aunque
no
es
competencia exclusiva del gobierno parroquial, por ello se realizan convenios y para su ejecución se coordina y planifica con el gobierno cantonal.
Menos del 6% de las parroquias consideran a programas Fuente: COOTAD. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Agosto 2011.
Los
proyectos
de
vialidad
y
y proyectos de turismo y ambientales como de impacto en la satisfacción de los moradores. (Vea el siguiente comunicación
son
cuadro).
considerados los de mayor impacto en la satisfacción de
Fuente: Junta Parroquial de Changaimina. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Agosto 2011.
los moradores aunque no es competencia exclusiva del gobierno parroquial y debe coordinar la ejecución con el
Uno de los problemas que existe en el gobierno
gobierno provincial.
parroquial de Changaimina es el soporte técnico para Por esta circunstancia, cualquier incumplimiento de los
definir y evaluar programas y proyectos, así también en
proyectos planificados con el
gobierno provincial
el área contable y jurídica, por lo que obliga a recurrir
impacta negativamente en la credibilidad del gobierno
a los técnicos del gobierno Municipal u otra institución
parroquial.
de apoyo institucional.
El siguiente nos indica los problemas de la parroquia. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
104
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
GRAFICO No 15
2.4.5- REDES Y RELACIONES DE GOBERNANZA
a.- ACTORES Y REDES.- La red está referida a relaciones específicas entre una serie definida de
PROBLEMAS DEL BOGIERNO PARROQUIAL. La puesta en práctica de las TIC y sus resultados en
elementos (personas, grupos, organizaciones, ciudades,
áreas estratégicas para el desarrollo parrrroquial tales
países e incluso acontecimientos). Por otra parte, él
como:
ambiente,
termino red también puede aplicarse al intento de
administración,
organizar esas interacciones de un modo más formal,
gobernabilidad y democracia. Es necesario enfatizar
trazándoles una frontera o un límite, poniéndoles un
problemas de equidad y muestra como las divisiones
nombre y generando así un nuevo nivel de complejidad,
sociales, económicas y tecnológicas afectan a los grupos
una nueva dimensión.
educación,
derechos
cultura,
humanos,
salud,
medio
productividad,
excluidos. Además, los autores analizan la puesta en Fuente: Junta Parroquial de Changaimina. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Agosto 2011.
a.- CALIDAD GASTO.- Los recursos recibidos por el GAD de la Parroquial Changaimina son destinados a la ejecución de los proyectos encaminados a cubrir las necesidades básicas de la parroquia.
Lo que menos recibe un gobierno parroquial es USD 75.000, anual y el que más recibe es USD 475.000, los recurso se defienden el porcentaje de población, así el que más población posee más inversión recibe. El promedio es de alrededor es USD 167.000 por año. Recursos que se distribuyen en los proyectos de mayor impacto.
práctica de políticas públicas vía Internet y un vínculo
Son
posible con los procesos de participación ciudadana y la
involucrados en ellas y como se vinculan entre sí y
construcción de una nueva cultura política a través del
quizás, aunque no necesariamente sus contenidos, los
libre acceso a la información. TIC (Tecnologías de la
que determinan que una sociedad y las posibles
Información y Comunicación).
restricciones
Estaríamos
refiriéndonos al uso de la tecnología
El objetivo de una red es el de mantener el flujo de
(internet) para difundir la gestión y administración con
información, y dada la heterogeneidad de los intereses
transparencia y que todos los ciudadanos de la
y objetivos de los participantes, articularse con el fin
Parroquia Changaimina tenga acceso a este tipo de
de desencadenar hechos
información y a la gestión y obras que se viene
trascendencia local, regional, nacional o internacional.
realizando, así mismo indicadores de factores como la
Es un medio para la participación comunitaria, que
inclusión ciudadana, equidad de género, participación
permite
social entre otras y la manera de difundir y hacer
necesidades de la población, los factores culturales y
llegar el mensaje a los ciudadanos de cómo se está
tecnológicos (invención, asimilación y adaptación) de las
trabajando en esta variedad de temas.
diferentes localidades y regiones. Son fuerzas sociales
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
las
relaciones
la
y
en
guías
sí
a
identificación
mismas,
la
conducta
políticos y
y
los
actores
humana.
sociales de
definición
de
las
105
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
que emergen de las bases de la sociedad, cuyas
GRAFICO No 16.
relaciones
RELACION DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
específicas
conforman
vínculos
con
características, recursos, potencialidades y problemas propios.
b.- RELACIONES.- El establecimiento de relaciones
2.4.6.- MANCOMUNIDADES Y CONSOCIOS
Mancomunidades.-
CON EL RESTO DEL TERRITORIO. La Relación con la Parroquia Sacapalca es netamente territorial
Los
Cantones
parroquias tienen derecho a
incluidas
sus
asociarse entre sí,
constituyendo mancomunidades, para la planificación, SACAPALCA
establecimiento, gestión o ejecución en común de obras
al interior del cantón existe fortalecimiento entre las
y servicios determinados de competencia propia. El
cuatro parroquias y la municipalidad que conforman la
objeto de la mancomunidad deberá ser determinado y
unidad cantonal para llegar al Gobierno Provincial, por
no podrá comprender el ejercicio de la totalidad de las CHANGAIMINA
ello se caracterizan que las relaciones internas y
GONZANAMA
externas de la parroquia son de buena calidad, ya sean en aspectos administrativos, políticos, socio culturales y económicos.
En
cuanto
CALVAS a
actividades
a
desarrollarse
entre
parroquias vecinas, estas se apoyan en aspectos relacionados institucional.
a
infraestructura,
y
fortalecimiento
Con el Cantón Calvas se relaciona en el ámbito comercial, educativo, y de salud.
Con Gonzanamá en el ámbito comercial administrativo, financiero, educativo, de salud.
Los espacios de dialogo (foros) se
realizan a corto y mediano plazo que permitan concertar ideas, intereses y acciones comunes.
competencias asignadas a los respectivos.
El
Cantón
y
por
ende
la
Parroquia
Changaimina es participe la Mancomunidad; la Cuenca Alta del Rio Catamayo – Chira; en esta participan en conjunto Quilanga, Cariamanga, Espíndola, Gonzanamá.
Consorcios.- El consorcio es una entidad pública de carácter
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
Gonzanamá
voluntario
y
asociativo,
dotada
de
personalidad jurídica propia y plena capacidad para crear y gestionar servicios y actividades de interés común, y sometida al Derecho Administrativo. La
La Relación que mantiene la Parroquia Changaimina con
parroquia Changaimina no es la excepción, ya que ha
los cantones y Parroquias vecinos es por la actividad de
buscado asociarse con instituciones públicas y privadas
comercio, educación y salud, entre otras actividades de
para la elaborar, gestionar y ejecutar proyectos de
índole económica, social y política.
interés local.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
106
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.4.7.- EMPADRONAMIENTO
GRAFICO No 17. POBLACION
El padrón parroquial es el registro administrativo donde
QUE
SUFRAGA
FUERA
DE
LA
PARROQUIA.
figuran todos los que viven o residen habitualmente en
El 40% de los ciudadanos de la Parroquia Changaimina sufragan fuera del lugar en que residen como en: Cariamanga, y en la cabecera Cantonal. El 60% de los ciudadanos sufragan dentro de la parroquia.
el territorio. Según la ley toda persona que viva en cualquier territorio tiene la obligación de empadronarse en el territorio donde resida.
El empadronamiento de la Parroquia Changaimina es un tema muy importante, puesto que los ciudadanos tienden a empadronarse en los cantones vecinos y por ende sufragan en ellos.
Dentro de la Parroquia
Changaimina según los datos del SIISE 2010 de los 2751 hab., 550 habitantes sufragan fuera de la parroquia, que representa el 20 % de la población.
A continuación un cuadro explicativo de los porcentajes de los ciudadanos que sufragan fuera de la parroquia.
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
CUADRO No 44. PORCENTAJES DE PERSONAS QUE SUFRAGAN FUERA DE LA PARROQUIA. PARROQUIA POBLACION % sufragan fuera Changaimina
2751
20%
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
107
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.4.8.- VOLUNTAD POLÍTICA FRENTE AL POT.
La participación ciudadana como apoyo a la toma de decisiones en el desarrollo parroquial.
La actual Administración Parroquial entiende que la formulación del PDYOT no responde simplemente a la
ESQUEMA DEL CONTEXTO DEL POT.
necesidad de cumplir un requisito de ley, sino que es la respuesta a las necesidades que plantea el presente y el
P
futuro del gobierno Parroquial.
Población
T
Territorio
De ahí su empeño y su voluntad de formular un PDYOT que acierte en las decisiones más importantes sobre la forma de enfrentar las carencias actuales y de promover un crecimiento ordenado, equilibrado y
Bienestar
Gobernabilidad
Sostenibilidad
equitativo de la ciudad. Sin esa voluntad política, necesaria en las futuras administraciones, el PDYOT no Competitividad Inclusión
será viable.
Los
Instrumentos
de
planeamiento
urbano
considerados para el presente caso tenemos:
Participación
Sostenibilidad
Fuente: Datos de Campo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación Fecha: Julio 2011.
Socializar los instrumentos del POT, a través de asambleas parroquiales. Promover
que
los
PDyOT’s,
sean
políticas
la
cabecera
públicas. Recomposición
urbanística,
de
parroquial de Changaimina.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
108
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
DIANOSTICO INTEGRAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA. FUNDAMENTOS:
El Cultural; como una suerte de matriz generadora de
Este diagnostico integral es la guía que permite pensar
la identidad socio – territorial.
y promover estrategias de desarrollo, que sirve como
En este diagnóstico se debe, especialmente, puntualizar
herramienta que vincula al Gobierno Parroquial con los
la magnitud de los problemas sociales, sus causas y
El
consecuencias,
porque estamos como estamos?.
y
la
responsabilidad
el
modo
de
diagnóstico integral es el ¿Cómo estamos hoy,
actores sociales y contribuye a mejorar el accionar del gobierno parroquial.
funcionamiento de la actividad productiva, y el Estado
Para ello, en una primera parte, se detectan los
en su definición.
principales problemas existentes en el territorio, en los
En este sentido se realiza el diagnostico integral de los
4 sistemas de planificación, donde se resume los
4 sistemas de planificación, tales como:
Al hablar de los factores que inciden en un proceso de
déficits de servicios básicos, de salud, educación,
desarrollo endógeno (o desarrollo territorial endógeno),
justicia, seguridad; dificultades en el empleo; la
Sistema Ambiental.
se menciona 4 planos:
migración; el sistema económico productivo; manejo de
Sistema Económico Productivo.
los recursos naturales, etc.
Sistema Socio Cultural, y
El Político; que es la capacidad territorial para tomar
Sistema Político Administrativo.
decisiones relevantes con relación a opciones de
En
desarrollo (capacidad de diseñar y ejecutar políticas de
generadores de estos problemas, considerando no solo
En cada sistema se definen los problemas, sus causas y
desarrollo);
el plano económico, sino también otros factores
el posible proyecto o solución al problema, y en segunda
responsables de la situación actual (elementos políticos,
instancia se define el modelo actual del territorio por
tecnológicos, institucionales, culturales, humanos etc.).
sistemas para al final definir el modelo actual del
El Económico; es la capacidad de apropiación y
segunda
parte,
se
identifican
las
causas
reinversión in situ del excedente para diversificar la economía del territorio;
territorio, para este caso el estado actual de la Para definir estos problemas y sus causas se utiliza
Parroquia Changaimina.
matrices elaboradas por el equipo técnico, en cada El Científico - Tecnológico; o la capacidad interna del
sistema de planificación, para luego ser trabajada en
sistema para generar sus propios impulsos tecnológicos
las mesas de asambleas parroquiales con la intervención
de cambio; y,
y participación ciudadana.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
109
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
SISTEMA AMBIENTAL AMBITO
SUELO
PROBLEMAS
AIRE
POSIBLES SOLUCIONES (PROYECTOS)
ACTORES Y APORTES
3
Fertilidad Moderada.
Capacitación y asesoramiento técnico agropecuario.
MAGAP; GPL; GLM; ONGs.
Monocultivo
Maíz, café, granos, etc.
2
Fertilidad Moderada.
Capacitación y asesoramiento técnico en temas de producción alternativas.
MAGAP; GPL; GLM; ONGs.
1
Buena calidad del recurso.
Capacitación y asesoramiento técnico. Cumplimiento de la normativa legal vigente.
MAGAP; MAE; GPL; GLM; ONGs.
1
Buena calidad ambiental
Capacitación y asesoramiento técnico en temas ambientales y de producción alternativa. Fuentes de financiamiento. Concientización social.
MAGAP; MAE; GPL; GLM; ONGs.
1
Buena calidad y circulación del aire.
Desarrollar un plan de ordenamiento territorial. Implementación de la legislación vigente.
MAGAP; MAE; GPL; GLM; JP; ONGs.
2
Buena calidad y cantidad del recurso. Existen áreas protegidas.
Capacitación y asesoramiento técnico. Concientización social. Cumplimiento de la normativa legal vigente. Fuentes de financiamiento.
MAGAP; MAE; GPL; GLM; JP; CNRH; ONGs.
2
Buena calidad y cantidad del recurso.
Concientización social. Fuentes de financiamiento.
MAGAP; MAE; GPL; GLM; JP; CNRH; BEDE; ONGs.
2
Buena calidad y cantidad del recurso.
Capacitación y asesoramiento técnico. Cumplimiento de la normativa legal vigente. Fuentes de financiamiento.
MAGAP; MAE; GPL; GLM; JP; CNRH; INAR; ONGs.
1
Buena calidad y cantidad del recurso.
Manejo integral de las microcuencas.
MAGAP; MAE; GPL; GLM; JP; CNRH; ONGs.
Buena calidad y cantidad del recurso. Los problemas se suscitan en temporada invernal.
Capacitación y asesoramiento técnico. Cumplimiento de la normativa legal vigente. Capacitación y asesoramiento técnico. Cumplimiento de la normativa legal vigente.
MAGAP; MAE; GPL; GLM; JP; CNRH; MSP; ONGs. MTOP; MAE; GPL; GLM; JP; ONGs.
Los problemas se suscitan en temporada invernal.
Capacitación y asesoramiento técnico. Cumplimiento de la normativa legal vigente.
MTOP; MAE; GPL; GLM; JP; ONGs.
Buena biodiversidad. Existencia de áreas representativas de bosques nativos. Buena biodiversidad. Existencia de áreas considerables de bosques nativos. Existen áreas protegidas. Buena biodiversidad.
Capacitación y asesoramiento técnico. Cumplimiento de la normativa legal vigente. Fuentes de financiamiento. Declaración de nuevas áreas protegidas.
MAE; GPL; GLM; JP; Comunas; Líderes barriales; ONGs; Policía ambiental.
Capacitación y asesoramiento técnico. Cumplimiento de la normativa legal vigente. Creación de fuentes de trabajo.
MAE; GPL; GLM; JP; Comunas; Líderes barriales; ONGs; Policía ambiental.
Capacitación y asesoramiento técnico.
MAE; GPL; GLM; JP;
Cambio climático
Contaminación
Falta de infraestructura para agua potable. Falta de infraestructura para riego. Disminución y pérdida del recurso. Contaminación Deslaves. Destrucción de infraestructura en temporada invernal.
Utilización de productos químicos en los monocultivos. Disposición directa de desechos sólidos y líquidos sin tratamiento. Utilización de productos químicos en monocultivos; Mal manejo de desechos sólidos. Sobrexplotación de los recursos naturales. Mal manejo agropecuario. Presencia de criaderos de animales menores en sector suburbano y rural. Quema de rastrojos de cultivos y pastizales en sector rural. Falta de conocimiento de la comunidad. Tala indiscriminada. Falta de conciencia ambiental. Falta de intervención de la autoridad ambiental. Políticas institucionales para financiamiento. Falta de recursos económicos en gobiernos locales. Conformidad social. Falta de recursos económicos. Falta de visión en gobiernos locales. Falta de presencia de instituciones encargadas de este componente. Tala indiscriminada. Sobrexplotación del recurso. Cambio climático. Utilización excesiva de productos químicos en los monocultivos. Inviernos intensos. Pérdida de la cobertura vegetal. Perdida de cobertura vegetal. Desbordamiento de ríos y quebradas. Explotación de materiales pétreos. Deslaves.
1 1 2
FLORA Y RECURSOS
RIESGOS NATURALES
POTENCIALIDADES
Monocultivos. Sobrexplotación ganadera. Arrastre hídrico en invierno.
Mal manejo de las microcuencas.
AGUA
PRIORIZACIÓN DEL PROBLEMA
Erosión
Contaminación
CLIMA
CAUSAS GENERADORAS DEL PROBLEMA
Expansión de la frontera agropecuaria
Aprovechamiento máximo del terreno a título de propiedad. Falta de concientización social. Falta de intervención de la autoridad ambiental.
2
Destrucción de especies seleccionadas
Falta de concientización social Falta de fuentes de trabajo.
1
FAUNA
Expansión de la frontera
Aprovechamiento máximo del terreno a título de propiedad.
3
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
110
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
agropecuaria
Falta de concientización social. Falta de intervención de la autoridad ambiental.
Existencia de áreas considerables de bosques nativos. Existen áreas protegidas.
Cumplimiento de la normativa legal vigente. Fuentes de financiamiento. Declaración de nuevas áreas protegidas.
Comunas; Líderes barriales; ONGs; Policía ambiental.
MAPA No 01. ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA AMBIENTAL.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
111
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
SIST. FINANCI ERO
PEQUEÑA INDUSTRIA
GANADERIA
AGRICULTURA
AMBITO
CAUSAS GENERADORAS DEL PROBLEMA
PRIORIZACIÓN DEL PROBLEMA
Uso indebido del suelo
Mala distribución de áreas agro productivas escases de riego
1
Suelos aptos para el cultivo
Programa de capacitación uso de suelo
Baja producción de cultivo de café
Suelos degradados falta de acceso a nuevas tecnologías falta de sistema de comercialización
2
Mano de obra disponible café con excelente calidad áreas de cultivo
Plan de capacitación en nuevas tecnologías y mejoramiento de la cadena productiva del JP,G. M., GPL, MAGAP café
Baja producción en productos
Falta de capacitación
3
Suelos aptos para el cultivo
Programa de cultivo y mejoramiento de especies agrícolas nativas
JP, G.M, GPL, MAGAP
Poca producción mal sistema de comercialización
Carencia de centro de acopio
2
Producción agrícola y ganadera
Proyecto de creación centro de acopio parroquial
JP, G.M, GPL, MAGAP
Falta de ferias libres
Poco interés y promoción en ferias libres
3
Producción agrícola
Programa de ferias libres
JP., G. M.
Altos niveles de pobreza
Falta de capacitación baja participación de la mujer en la PEA
2
Suelos aptos para el cultivo mano de obra disponible
Programa de implementación e huertos familiares ecológicos con enfoque en genero
JP, MUNICIPIO, GPL, MAGAP
Baja producción de leche y carne en la No existe mejoramiento genético en razas zona
2
Equipos disponibles
Programa de mejoramiento de razas ganaderas (genética)
JP, G.M, GPL, MAGAP
Bajo aprovechamiento en la producción de lácteos
Falta de capacitación
1
Importante producción lácteos y derivados
Programa de mejoramiento de la cadena productiva de lácteos
JP, G.M, GPL, MAGAP
Altos niveles de pobreza
Falta de organización carencia de recursos económicos
2
Mano de obra existencia de pequeños productores
Programa de fomento microempresarial en criaderos de gallinas, chanchos, cuyes con inclusión de genero
JP, G.M, GPL, MAGAP
Poco interés en procesar el café
Falta de recursos económicos
2
Producción cafetalera
Proyecto implementación planta procesadora JP, MIC, GPL, BNF de café
Nula producción de balanceados
Falta recursos económicos
2
Producción maíz
Proyecto de implementación planta procesadora de balanceados
JP, MIC, GPL, BNF
Bajo nivel de producción
Poco acceso a créditos poca participación de entidades financieras
2
Producción existente
Programa de fortalecimiento al sist. Financiero productivo
JP. , G.M, BNF,COOPERATIVAS
PROBLEMAS
POTENCIALIDADES
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
POSIBLES SOLUCIONES (PROYECTOS)
ACTORES Y APORTES
JP, GPL, MAGAP
112
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 02. ESTADO ACTUAL DEL ECONOMICO PRODUCTIVO.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
113
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
SISTEMA SOCIO CULTURAL AMBITO
PROBLEMAS
CAUSAS GENERADORAS DEL PROBLEMA
Educación de nivel Superior inexistente
Jóvenes y adolescentes en busca de preparación profesional.
Escuelas sin alumnos
Falta de materias especiales en escuelas. Hogares que migran fuera del cantón. Hogares con pocas cargas familiares.
Jóvenes y adultos sin profesión.
Nulas oportunidades de instruirse profesionalmente.
Escasa participación de padres de familia
Desinterés
EDUCACIÓN
SALUD
Exceso número de pacientes
Considerable número de personas con capacidades diferentes.
Desorganización
ORGANIZACIÓN SOCIAL
Falta de personal médico
PRIORIZACIÓN DEL PROBLEMA
POTENCIALIDADES
Jóvenes y Adolescentes con Implementación de Centros de Estudios de nivel Superior. predisposición y deseos de Extensiones Universitarias a distancia en la cabecera parroquial. superación. Mejoramiento e implementación de servicios educativos a través de Infraestructura básica convenios interinstitucionales. necesaria. Conformación de sitios estratégicos para creación de aulas de cómputo Maestros capacitados. en los barrios circundantes con mayor número de habitantes. Fortalecimiento e implementación de Carreras Artesanales. Proyecto de implementación de talleres ocupacionales. Jóvenes y adultos Escuela para Padres para el buen vivir. participativos. Concienciar a los padres de Familia, mediante charlas y conferencias, . con el fin de integrarlos en el desarrollo social y educativo del cantón. Tecnologías a corto plazo. Gestión para la creación e Colegios Nocturnos para adultos. Programa de concientización a Padres de Familia mediante LA Maestros capacitados ESCUELA PARA PADRES con el fin de integrarlos en el desarrollo social y educativo de la niñez y adolescencia. Capacitación en programas de salud: Higiene y Salubridad. Proyecto de capacitación de recuperación y difusión de la medicina Población participativa. tradicional. Gestión en la implementación de un Laboratorio Médico
Accidentes, Genética
Colaboración activa de familiares
Falta de liderazgo
Población consciente de necesidad de organizarse.
Niños y Adolescentes con poca participación
Falta de atención integral a niños y adolescentes.
Carencia de valores, pérdida de costumbres y tradiciones.
Juventud modernizada.
POSIBLES SOLUCIONES (PROYECTOS)
Existe considerado número de Niños y Adolescentes Población con deseos de recuperas costumbres y tradiciones de antaño.
Atención Ambulatoria integral con profesionales especializados a nivel parroquial. Programas de Inclusión Social con Talleres, conferencias de educación y concientización de la ciudadanía para la inclusión de personas con capacidades especiales. Programa de acogimiento del Adulto Mayor. Talleres de Fortalecimiento de Organizaciones Sociales. Escuela de Formación de Líderes y lideresas. Promover la organización de adolescentes. Promover la Organización y participación de la Mujer, en los procesos de participación y desarrollo social. Capacitación y asesoramiento técnico sobre el Cumplimiento de la normativa legal vigente, en beneficio de la Niñez y Adolescencia.
ACTORES Y APORTES UNL-UTPL
GAD, UTE.
GAD, DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN, SECAP, UTE
GAD, RECTORES Y DIRECTORES SUB CENTRO DE SALUD. DIRECCIÓN DE SALUD. GAD GLM, MIESS INNFA, GAD, PATRONATO MMUNICIPAL MOTIVADOR SOCIAL GAD GLM, CONSEJO CANTONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. GAD.
Rescate de Identidad Cultural. RECTORES Y Rescate y fortalecimiento de tradiciones, como es grupos de danza, DIRECTORES bandas de pueblo de la parroquia. GAD
MAPA No 03. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
114
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
115
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ASENTAMIENTOS HUMANOS. AMBITO
VIALIDAD
MOVILIDAD
PROBLEMAS
CAUSAS GENERADORAS DEL PROBLEMA
Diseño vial constructivo no cumple con las características geométricas de la normativa.
No haber realizado adecuado estudio vial.
Mal estado de la Calzada de vía panamericana. Falta de mantenimiento de las obras de arte
Falta de mantenimiento vial. Falta de recursos económicos. Inviernos fuertes, deslaves, no existe mantenimiento vial.
2
Falta de obras de arte, en quebradas de la parroquia. Falta de señalética vial
Falta de recursos económicos. Falta de gestión. Incumplimiento a las normativas del MOP. Falta de recursos.
1
Falta de recursos económicos.
1
Falta de recursos económicos. Falta de gestión. Falta de recursos económicos. Falta de gestión.
Falta de ordenanzas de uso y ocupación de los recursos naturales.
POTENCIALIDADES
MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
ACTORES Y APORTES MTOP; G.P. (VIALSUR); G.M; J.P.
2 1
Existen áreas vacantes.
G.M; J.P.; G.P (VIALSUR).
Mala utilización del recurso agua y suelo.
1
Buena calidad y cantidad del recurso agua.
Falta de mantenimiento y mejoramiento de las plantas de agua existentes
Falta de capacitación.
1
Buena calidad y cantidad del recurso agua.
Falta de Mantenimiento y ampliación de los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial existentes. Falta de infraestructura de saneamiento ambiental (letrinización). Falta de Reglamento de incentivos y sanciones. No existen sistemas de recolección de aguas residuales y de tratamiento de aguas residuales en los asentamientos rurales. Contaminación por desechos sólidos.
Falta de recursos económicos. Falta de gestión.
1
Sistemas de alcantarillado sanitario Proyecto de ampliación de existente en la cabecera parroquial. alcantarilladlo sanitario y pluvial.
Falta de recursos económicos. Falta de gestión. No existe
2
Asentamientos rurales consolidados.
2
Predisposición poblacional.
Falta de recursos económicos. Falta de gestión.
2
Falta de intervención de la autoridad ambiental; Falta de capacitación. Falta de recursos económicos. Falta de gestión. No se clasificación de la basura.
1
1 1
Vías ya consolidadas.
AGUA PARA CONSUMO HUMANO
A.A.S.S. y A.A.L.L.
POSIBLES SOLUCIONES (PROYECTOS)
Estudio de la vialidad de la parroquia, con una factibilidad económico y financiero de muy alta rentabilidad. Vía ya consolidada. Programa de mantenimiento permanente de la vialidad. Predisposición de las autoridades Construcción de obras de arte en lugares institucionales y habitantes para que se urgentes. realicen el mantenimiento. Predisposición de las autoridades Programa de implementación de obras de arte. institucionales. Lugares estratégicos para su colocación. Colocación de señalética para los diferentes tipos de carreteras existentes. Vía ya consolidada. Proyecto de Asfaltado vial a la cabecera parroquial. Convenios con instituciones de apoyo Programa de adquisición de equipo caminero. institucional. Existen áreas vacantes. Proyecto de mini terminal para la parroquia.
Falta de mantenimiento en las vías de acceso a la cabecera parroquial. Falta maquinaria para el mantenimiento vial de toda la parroquia. Falta de terminal de vehículos de carga y de pasajeros. Falta de viseras.
un
PRIORIZACIÓN DEL PROBLEMA 2
Falta de un relleno sanitario por sectores, o en los asentamientos más consolidados. Contaminación ambiental.
Programa de Implementación de ‘’viseras’’ en diferentes puntos de las vías de conexión parroquial. Implementación de ordenanzas para uso y ocupación del suelo y agua. (Vehículos lavados). Programa de Capacitación y asesoramiento técnico. Programa de Capacitación y asesoramiento técnico. redes
M.T.O.P. G.P. (VIALSUR); G.M; J.P. G.P (VIALSUR); G.M; J.P. G.M; J.P. G.P. (VIALSUR); G.M; J.P. BEDE; G.M., J.P. G.M. J.P., G.P.
MAGAP; MAE; GPL; SENAGUA; ONGs; GADs; G.M; J.P.
MAGAP;; GPL; GLM; JP; GADs; SENAGUA; MSP; ONGs. de G.M; J.P.; ONGs. G.M; J.P.; LÍDERES BARRIALES G.M; J.P.
Asentamientos rurales consolidados. Existen áreas vacantes.
Programa de implementación del sistema de letrinización parroquial. Creación de ordenanzas del buen uso de los servicios básicos. Programa de saneamiento ambiental para los asentamientos rurales.
1
Existe un relleno sanitario.
Programa de Capacitación a la ciudadania.
G.M; J.P.; LÍDERES BARRIALES
1
Asentamientos rurales consolidados. Existen áreas vacantes. Equipo de trabajo.
Programa de implementación del relleno G.M; J.P.; LÍDERES sanitario mancomunado. BARRIALES Programa de capacitación en manejo de G.M; J.P.; LÍDERES
1
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
G.M; J.P.; ONGs.
116
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
TELECOMUNICACIO NES
ALUMBRADO PÚBLICO
Falta de gestión. Falta de recursos económicos.
1
Falta de alumbrado público en lugares públicos, en los sitios de los equipamientos comunales; en los asentamientos consolidados y vías en general. Mal estado, y falta de mantenimiento de las luminarias existentes. Falta de sistemas de canales de riego.
Falta de gestión. Falta de recursos económicos.
1
Falta de gestión. Falta de recursos económicos Falta de recursos económicos. Falta de gestión.
1
Falta de cartografía básica de la cabecera parroquial y asentamientos consolidados. Destrucción de los bienes arquitectónicos y sitios de interés histórico.
Falta de recursos económicos. Falta de gestión. Falta de conocimiento del tema patrimonio.
1
Falta de aceras y bordillos en los asentamientos consolidados. Imagen deteriorada del espacio público de la Iglesia. Falta de ambientes de trabajo en la casa parroquial. Mal estado y falta de mantenimiento del cementerio parroquial. Falta equipamiento turístico.
Falta de recursos económicos. Falta de gestión. Falta de recursos económicos. Falta de gestión. Falta de recursos económicos.
3
Alumbrado público existente en ciertos Programa de mantenimiento de las luminarias G.M; J.P.; EERSSA, asentamientos rurales. existentes. LÍDERES BARRIALES Existen canales de riego en varios Estudios de factibilidad económico y financiero MAGAP; MAE; GPL; JP; sectores de la parroquia. para la construcción o mejoramiento de los SENAGUA; ONGs. canales de riego. GADs; G.M. Asentamientos consolidados; Levantamiento topográfico y Catastro del área G.M; J.P.; urbana de Changaimina. Sitios de interés histórico. Programa de definición, conservación y G.M; J.P.; I.N.P.C. Bienes inmuebles de interés patrimonial. mantenimiento de los sitios de interés histórico – patrimonial. Asentamientos consolidados; Proyecto de diseño de aceras y bordillos G.M; J.P.;
3
Existe el equipamiento urbano.
3
Existe el equipamiento.
Falta de recursos económicos.
3
Falta de conocimiento del tema turístico. Falta de recursos económicos.
3
Falta de recursos económicos. Mal uso de este equipamiento. (Estacionamiento vehicular). Falta de recursos económicos.
3
Falta de recursos económicos. Contaminación de las riberas de los ríos y quebradas. Falta de recursos económicos.
3
Existe el equipamiento y el espacio físico. Existe el espacio físico. Participación ciudadana. Existen plazas y parques urbanos y suburbanos. Existe el equipamiento. Asentamientos consolidados; Existen áreas vacantes. Asentamientos consolidados; Existen áreas vacantes. Existen áreas vacantes
RIEGO
1
1
ASENTAMIENTOS
EQUIPAMIENTO COMUNAL
residuos sólidos. BARRIALES Existe la infraestructura física. (Escuelas, Programa de Implementación de sistema de G.M; J.P.; LÍDERES colegios, Junta Parroquial). información, TIC y SIG. BARRIALES; CNT; EMPRESA PRIVADA. Asentamientos consolidados; Programa de ampliar el sistema de alumbrado G.M; J.P.; EERSSA, Existe red de energía eléctrica. público en la parroquia. Proyectos FERUM. LÍDERES BARRIALES
Falta de sistemas de información, tales como el TIC y SIG.
Falta de equipamiento urbano (basureros, bancas). Falta de canchas de uso múltiple y falta de mantenimiento en las ya existentes de los asentamientos rurales. Falta de espacios de reuniones ciudadanas. (Casa comunal). Mal uso de los márgenes de los ríos y quebradas. Falta del estadio parroquial.
3
3
2
Existe el equipamiento. Existen áreas vacantes
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
Proyecto de Mejoramiento del Atrio de la Iglesia. Ampliación de la casa parroquial
G.M; J.P.; I.N.P.C.
Proyecto de Ampliación y Mejoramiento del Cementerio existente. Programa de Creación de un Centro de Información Turística en Changaimina Programa de implementación de equipamiento urbano en plazas y parques. Programa de implementación de espacios públicos y equipamiento comunitario.
G.M; J.P.; G.P.
Programa de implementación de espacios públicos y equipamiento comunitario. Proyectos de Parques lineales a los Márgenes de los ríos Playa en el barrio Santa Cruz y Bella María en el tablón, (turismo local y temporal) Programa de implementación de espacios públicos y equipamiento comunitario.
G.M; J.P.; G.P.
G.M; J.P.; I.N.P.C; Ministerio de turismo. G.M; J.P.; G.P. G.M; J.P.; G.P. G.M; J.P.; G.P. G.M; J.P.; G.P. G.M; J.P.; G.P.
117
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 04. ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL, EN LOS TEMAS DE MOVILIDAD, CONECTIVIDAD, Y ASENTAMIENTOS HUMANOS.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
118
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO
POLITICO - INSTITUCIONAL
AMBITO
PROBLEMAS
CAUSAS GENERADORAS DEL PROBLEMA
PRIORIZACIÓN DEL PROBLEMA
POTENCIALIDADES
Falta de técnicos en la administración Falta de talento humano. parroquial.
1
Estructura consolidada
Falta de medios de comunicación hacia los asentamientos rurales.
Mala cobertura de servicios de telecomunicaciones
3
Asentamientos consolidados. Lideres barriales activos.
Ordenanzas sin aplicar.
Falta de control Administrativo.
1
Existencia de normativas.
Mala utilización del suelo
No existe ordenanza de uso y ocupación del suelo.
1
Suelo vacante.
POSIBLES SOLUCIONES (PROYECTOS)
organizativa Programa capacitación al equipo administrativo de la Junta parroquial de Changaimina
ACTORES Y APORTES
G.M; OGS; J.P.
Programa de comunicación y participación ciudadana
J.P. , OGS
Programa de Distribución de Competencias por Nivel de Administración.
J.P., OGS
Programa de Implementación de ordenanzas de uso y ocupación del suelo.
J.P. , OGS J.P. , OGS
Falta de ordenanzas de para el Falta de gestión y decisión del PDyOT. gobierno local.
1
Decisión administrativa
Ordenanza que sanciona el Plan de ordenamiento Territorial
No existe control de las actuaciones arquitectónicas en la cabecera No existe control urbano. parroquial.
3
Decisión administrativa
Programa de implementación de Normas y Reglamentos de las actuaciones arquitectónicas.
Diferentes objetivos
Distintos partidos políticos
1
Predisposición de los personeros
Programa de horizonte común
No existe liderazgo
Falta de capacitación a técnicos
2
Capacidad en personal
Programa de formación de líderes, y talento humano.
No existe control y seguimiento de proyectos en ejecución y ejecutados.
Falta de técnicos
2
Decisión administrativa
Programa de control y seguimiento a los proyectos en ejecución.
Talento humano insuficiente.
Falta de formación de talento humano al personal de la Junta Parroquial.
J.P. , OGS J.P. , OGS J.P. , OGS J.P. , OGS J.P. , OGS
1
Servidores capaces para colaborar Programa de formación de talento humano parroquial. con el fortalecimiento parroquial.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
119
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 05. ESTADO ACTUAL DEL SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO. La Relación con la Parroquia Sacapalca es netamente territorial
El 40% de los ciudadanos de la Parroquia Changaimina sufragan fuera del lugar en que residen como en: Cariamanga, y en la cabecera Cantonal. El 60% de los ciudadanos sufragan dentro de la parroquia.
SACAPALCA
CHANGAIMINA GONZANAMA Con Gonzanamá en el ámbito comercial administrativo, financiero, educativo, de salud. CALVAS Con el Cantón Calvas se relaciona en el ámbito comercial, educativo, y de salud.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
120
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
El modelo actual de la parroquia refleja la concentración de
MAPA No 06.
asentamientos rurales con potenciales agrícolas y ganaderos.
MODELO ACTUAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA.
Es un territorio con gran potencial productivo, y también turístico, por los atractivos paisajísticos naturales, así como también la presencia de elementos arquitectónicos en la cabecera parroquial que actualmente se están perdiendo por cuanto no existe protección de estas piezas.
El rio Catamayo, con una degradación en su aspecto de paisajístico, en conservación, mantenimiento y control de la explotación minera.
Los asentamientos rurales, con un bajo déficit de servicios básicos, en ciertos de ellos no existe ningún tipo de servicio básico.
En dos asentamientos existen problemas de límites
parroquiales (El Guabo y la Panuma), existiendo un conflicto de dotación de servicios básicos.
Como potencial se destaca la producción agrícola (café) y ganadera. La producción del café, sin una tecnificación; el maíz, en mínimas cantidades, los productos de ciclo corto en la margen del Rio Catamayo, y los frutales, en mínimas cantidades, estos productos marcan la economía en de la Parroquia.
La
ganadería es otra de las actividades productivas, considerado también como otra de las potencialidades de la parroquia.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
121
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 07. MODELO TENDENCIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA.
El modelo Tendencial: La parroquia refleja las formas
de
crecimiento
poblacional,
ejes
de
articulación territorial, centralidades, flujos de comercio, migración.
Changaimina,
cuenta
con
el
principal
eje
de
articulación territorial, la cual es la Panamericana, directamente
con
la
cabecera
Cantonal
de
Gonzanamá, y por esta misma vía al vecino cantón de Calvas.
También se comunica directamente, y más
aun es el lugar de paso para la parroquia Sacapalca. Por esta misma vía se comunica hasta la cabecera provincial, Loja.
Estos ejes, son de flujo comercial, de crecimiento poblacional y de conectividad.
La actividad turística, se da en el interior de la parroquia, con muy poca difusión hacia el exterior. Los denominados ejes de conectividad son la alternativa para la difusión y promoción de los principales
sitios
turísticos
de
la
parroquia
Changaimina y por ende del Cantón Gonzanamá.
Los
centros
de
articulación
interna
son
las
asentamientos de mayor grado de consolidación, G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
donde se concentra los equipamientos y la mayor 122 cantidad poblacional y productiva.
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
En lo Rural: Generar sistemas de aprovechamiento del
OBJETIVO
suelo, diferenciados, según las condiciones naturales, y
recurso, suelo, aire agua y contribuir al mejoramiento
PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO Y
técnicamente apropiados para las diferentes zonas de
de la calidad ambiental.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
manejo del paisaje rural: el sistema hídrico, el paisaje
CAPITULO 2
de ladera y la zona plana.
OBJETIVO IV.- Mejorar el desarrollo territorial de la Parroquia Changaimina y sus asentamiento rurales,
VISIÓN
En Al
año
III.- Garantizar la afección de los
2022,
CHANGAIMINA,
Reestructurar
morfológica
y
mediante la implementación de propuestas estratégicas
funcionalmente el área de la cabecera parroquial de
de
impulsadora del mejoramiento de la calidad de vida de
Changaimina, cualificando las funciones de su centro
físicas, adecuadas normativas y recomendaciones de
la población a través de la implementación de planes,
tradicional y consolidando o promoviendo el desarrollo
gestión.
proyectos e instrumentos normativos y de gestión, con
de un sistema de Centralidades de segundo y tercer
una población educada, y accesible a los servicios
orden, que permitan una desconcentración ordenada de
básicos y sociales y manejo de los recursos naturales
actividades secundarias y terciarias, haciéndolas más
de la parroquia para lograr la unidad Cantonal en los
accesibles a la población.
culturales,
la
Urbano:
entidad
ámbitos turísticos,
será
lo
competitivo, sustentable, con liderazgo regional.
creación
de
contribuyan
OBJETIVO INTEGRAL DE DESARROLLO
En lo Regional: Alcanzar una eficiente conectividad y
contemplen
intervenciones
POLÍTICAS PÚBLICAS
Territorial, el conjunto de directrices y acciones OBJETIVO
OBJETIVOS
que
Son políticas generales del Plan de Ordenamiento
producción agrícola
(Cafetalero) y ganadera, basado en un desarrollo
2.1.
2.2.
ordenamiento,
I.- Mejorar la gestión mediante la mecanismos al
interinstitucionales
accionar
conjunto
con
específicas que la Administración parroquial se propone
que
ejecutar en el horizonte de planeación de dicho Plan, a
otras
fin de concretar los objetivos y estrategias que lo
jurisdicciones y favorezcan la participación ciudadana.
determinan.
OBJETIVO II.- Promover el desarrollo económico y
Estas deben ser ejecutables, requieren asignación de
social de Changaimina mediante la optimización de los
recursos y deben traducirse progresivamente en metas,
recursos y capacidades locales.
programas y proyectos.
articulación de la Parroquia - Cantón – Provincia - Región con
los
ámbitos
internacionales
y
regionales
de
Las directrices y acciones previstas se agrupan en
intercambio de bienes y servicios.
conjuntos o líneas de política: G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
123
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Para atender los objetivos identificados por el POT, se trasforman estos en líneas de políticas que deben
Los productores tienen apoyo crediticio, técnico y de comercialización.
actividades de alta jerarquía.
ejecutarse para alcanzar la imagen objetivo.
Política
I:
De mejora
del
manejo de
recursos
mejoren su calidad y propicien la implantación de
Fortalecer
y
crear
Política III: De disminución de la emigración de los
ampliación
y
reordenamiento
pobladores.
especializada de actividad agrícola, resolviendo al mismo
naturales.
Las condiciones de vida en las comunidades son
Los asentamientos humanos están protegidos. Las vías fluviales están expeditas y facilitan el transporte. Una alta conciencia ambiental, que regula el aprovechamiento de los recursos naturales de manera respetuosa del ambiente, es impulsada por los proyectos y los pobladores.
conflictos
la
zona
entre
usos
Prever
la
disponibilidad
de
espacios
para
actividades y equipamientos relacionados con
El tipo de vivienda permite mejor bienestar.
tecnologías de punta, servicios de largo alcance y
Menores índices de morbi-mortalidad.
aprovechamientos
Calidad y oportunidad de la educación han
productivos.
sostenibles
altamente
mejorado. La población cuenta con servicios básicos de
eficiente.
Son componentes de esta política las siguientes acciones Renovación
Los proyectos de desarrollo y conservación se ejecutan con una alta eficiencia, generando empleo.
Propósitos:
de
la
mejores y facilitan el bienestar de la gente.
comunicación y energía de forma regular y
Política II: De crecimiento del capital financiero
para
incompatibles.
Propósitos: Propósitos:
tiempo
oportunidades
urbana
y
planes
integrales
de
revitalización de la imagen urbana del centro urbano y centros rurales. Cualificación de áreas de actividad, a través de la
Las actividades agropecuarias bajo sistemas
resolución
de
conflictos
entre
usos,
agroforestales brindan mejores ingresos a los
Política IV: De Competitividad Territorial: Tiene
relocalización de actividades y riguroso manejo
productores.
como objetivos:
de la normativa urbana.
Los ingresos provenientes del uso sostenible de los
recursos
sustancialmente.
del
ambiente
han
mejorado
mejorar territorio,
y
potenciar buscando:
la el
productividad
del
Incorporación
de
nuevas
áreas
para
la
aprovechamiento
implantación de unidades productivas orientadas
eficiente de la ciudad construida, propiciando
hacia la alta tecnología y aprovechamientos
intervenciones de consolidación y reparación que
sostenibles de los recursos.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
124
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Meta 6: Promover el acceso universal al agua tratada y
Meta 18: Incrementar el acceso de los ciudadanos a
agua potable, en un 60 %.
los bienes y servicios culturales que hacen parte del
Meta 7: Alcanzar el 70% de viviendas con acceso a
sistema nacional de cultura, en un 45 %.
diferentes tipos de asentamientos rurales, tanto
agua tratada por red pública dentro de la vivienda.
Meta 19: Aumentar la rendición de cuentas, en un 70
en los centros poblados aislados como en los
Meta 8: Promover la prevención del riesgo natural y
%, con participación ciudadana.
asentamientos concentrados de la
antrópico en un 80 %.
Meta 20: Impulsar procesos de participación ciudadana
transición contigua al borde urbano, a través de
Meta 9: Garantizar los derechos colectivos de los
y de innovación institucional para la gobernanza
intervenciones integrales para complementar la
pueblos indígenas y comunidades afroecuatorianas.
participativa
disponibilidad
rural,
Meta 10: Garantizar la participación de la población en
Meta 21: Impulsar la participación de mujeres en
suministrar servicios públicos con tecnologías
la gestión Ambiental, en un 30 % de la población en cada
funciones directivas públicas
adaptadas a su entorno y mejorar condiciones de
ano de gestión.
Meta 22: Promover la asociatividad
vivienda y accesibilidad.
Meta 11: Fomentar un turismo alternativo sostenible
Meta
Meta
sostenido
Política
V:
De
Mejoramiento
de
Asentamientos
Rurales: Tiene como objetivo: elevar la calidad de vida y del habitat en los
de
espacio
zona
público
de
12: Incrementar el tiempo dedicado a la
23:
Fomentar un crecimiento saludable y del
sistema
económico
productivo.
METAS A LOGRAR:
recreación y ocio voluntario
Meta 24: Aumentar la participación de PYMES en el
Meta 1: Reducir la pobreza en un 30 %.
Meta 13: Aumentar la actividad física al 70% de la
PIB y en las Exportaciones
Meta 2: Aumentar el número de personas con acceso a
población.
Meta 25: Aumentar el acceso de la población a vías de
un hábitat apropiado para la vida, en un 30 %.
Meta
buena calidad, un 80 %.
Meta.3: Promover el manejo sostenible de recursos
culturales en un 35 %.
Meta
naturales estratégicos (suelo, agua, subsuelo, bosques y
Meta 14: Crear y mantener espacios públicos (canchas
ganadera, en un 50 %
biodiversidad), en un 15%, cada ano.
deportivas, ludotecas, ciclovías, etc.)
Meta 27: Impulsar la investigación, ciencia y tecnología
Meta 4: Reducir la tasa anual de deforestación a
Meta 15: Aumentar los espacios públicos con acceso a
Meta 28: Desarrollo económico local
menos del 1%
personas con alguna discapacidad, en un 30 %.
Meta
Meta 5: Reforestar 150.000 ha de plantaciones para:
Meta 16: Incrementar el acceso a información y a
competencias
industrias, la conservación del medio ambiente, al ano
medios
progresiva, ordenamiento territorial y nuevo modelo de
horizonte del plan.
%.
13: Aumentar la demanda de espectáculos
de
Comunicación,
en
un
70
26: Aumentar la
productividad agrícola
-
29: Estructurar un sistema equilibrado de territoriales,
descentralización
gestión:
Meta 17: Garantizar la seguridad ciudadana G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
125
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Meta 30: Aumentar en 50% los ingresos propios de los
local o regional, que incluya o impacte en estas Líneas,
personal y social; a través de la concentración espacial
gobiernos Seccionales
estará en la senda de ser un proyecto estratégico.
de las oportunidades del desarrollo, promoviendo las
Meta
31:
Implementar
un
sistema
nacional
de
planificación Participativa
potencialidades de cada parroquia, y las capacidades y Las Líneas Estratégicas son:
fortalezas de sus gentes, para alcanzar el propósito de
Meta 32: Mejorar la gestión de las empresas públicas y
una
INTEGRAR
Y
ARTICULAR
sociedad
equitativa
bajo
el
principio
de
fortalecer los mecanismos de regulación
1.-
Meta 33: Simplificar y transparentar los servicios
TERRITORIALMENTE
públicos
construir un nuevo modelo de desarrollo acorde con las
3.-
entidades públicas a la corrupción.
exigencias actuales de las tendencias globalizantes del
CHANGAIMINA:
Meta 34: Lograr en un 80 % productos alimenticios
desarrollo económico y cultural, y con los presupuestos
desarrollo fundamentado en la democracia económica, la
aptos para el consumo humano hasta el 2014.
básicos del Desarrollo Local y Regional, se requiere
equidad
Meta 35: Mejorar hasta el 2014 el equipamiento
hacer de Gonzanamá una región equitativa y que se
sostenibilidad ambiental, orientado a recuperar la
comunitario en el área del aprovisionamiento, en un
integre internamente en sus aspectos territoriales,
dignidad del trabajo honesto en todas las artes, oficios
porcentaje de 60%. .
sociales,
político
y profesiones, con el propósito de generar riqueza y
administrativos, de tal manera que sea competitiva,
bienestar para toda la población, de manera productiva
sostenible y atractiva, con el fin de que participe en los
y competitiva.
para
disminuir
la
vulnerabilidad
de
las
2.3. LINEAS ESTRATEGICAS
A
culturales,
CHANGAIMINA:
económicos
y
sostenibilidad de los recursos y del medio ambiente.
Para
REVITALIZAR
social,
LA
Activar
el
ECONOMÍA
hacia
equilibrio
un
DE
modelo
territorial
y
de
la
flujos económicos nacionales y mundiales.
4.- RECONSTRUIR EL TEJIDO SOCIAL: Preservar
Las Líneas Estratégicas son los puentes entre el presente y el futuro. Ellas señalan el rumbo en el cual
2.-
es
DESARROLLO
necesario
trabajar
de
manera
permanente
y
PROMOVER
EL
CAMBIO
HUMANO
PARA
EQUITATIVO
UN
y desarrollar el capital social para garantizar la
Y
cohesión ciudadana y crear las condiciones para el
y
desarrollo armónico, basado en el respeto al otro, la
constituyen el referente central para la formulación del
SOSTENIBLE:
nuevo modelo de desarrollo local y ocupación del
permanente la calidad de vida de las personas, buscando
territorio, en cuanto son las rutas planteadas para
el mejoramiento continuo en la satisfacción, tanto de
procurar la construcción de la Visión. Cada proyecto
las
político, social, económico, ambiental, grande o pequeño,
educación, nutrición, seguridad, vivienda, recreación y
ORGANIZACIÓN
justicia, como de las asociadas con el desarrollo
estrategia basada en la participación, la organización y
necesidades
Elevar
de
humanas
manera
equitativa
fundamentales:
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
salud,
solidaridad, la equidad y la convivencia pacífica.
5.-
ESTRATEGIA Y
DE
PARTICIPACIÓN,
EMPODERAMIENTO:
Esta
126
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
el
empoderamiento
de
de la comunidad, acceso a los servicios básicos, a
potenciales
generar políticas de incentivo económico a la iniciativa
anteriormente mencionados. Se analiza esta estrategia
propia, acceso a créditos blandos. En la dimensión
o La organización de los emprendedores del sector
desde el enfoque integrador de un sistema abierto,
individual, se orienta a la capacitación de modo que las
informal, mejoramiento de su capacidad de
dinámico
de
personas adquieran habilidades y conocimientos y con
negociación y promoción de alianzas estratégicas
emprendedores informales de menores recursos en la
ello se preparen para aprovechar las oportunidades
con otras organizaciones para acceder a una
búsqueda de una inserción más justa a la dinámica
presentes.
mayor proporción de recursos.
recursos
y
y
recupera
valores
complejo
y
los
la
transferencia
capitales
constituido
por la
red
ciudadana de la producción y el empleo.
o El desarrollo de mecanismos de gestión pública participativa y control ciudadano.
o La creación del marco jurídico y político que En
de
aseguren el ejercicio de los derechos básicos:
El proceso de implementación de proyectos y de
participación ciudadana, es a través de los Consejos de
Dignidad, Autoestima, Reconocimiento Social e
programas,
instituciones
planificación y las asambleas parroquiales, se viene
Integración Social.
Gubernamentales en función de la superación de la
desarrollando desde hace 2 años. Ha tenido avances y
o Conciliación de la participación femenina en las
pobreza, arroja antecedentes en el sentido que no se
retrocesos, pero con resultados que hoy se pueden
esferas privada y pública (laboral, productiva,
obtienen todos los resultados esperados.
considerar
política, cultural y social) e incremento de la
desde
diferentes
la
parroquia
positivos
Changaimina,
y
la
práctica
preparatorios
para
llevar
adelante las propuestas cantonales de economía social y
corresponsabilidad
masculina
en
el
ámbito
Un aspecto relevante es poner como prioridad el
desarrollo local, como los programas de Seguridad,
privado y en las responsabilidades familiares.
territorio, el cual de manera integral demanda una
salud, educación, servicios básicos, entre otros.
o Garantizar políticas que concreten la equidad e
segunda acción: el trabajar en forma conjunta con
inclusión
social,
el
gobierno
y
planificación
diferentes actores locales, con la comunidad. Esto
Se trata, entonces, de trabajar considerando variables
implica la participación de los actores, su organización y
institucionales,
su protagonismo en las decisiones.
políticas que, en su cambio y transformación, generen
Todas estas estrategias apuntan a la búsqueda de una
mejores condiciones para favorecer en el individuo y las
igualdad en los ámbitos, sociales, culturales, económicos
familias pobres oportunidades de inserción social.
y políticos de un territorio, con el fin de garantizar el
La perspectiva de superación de la pobreza (NBI) pone
económicas,
sociales,
culturales
territorial asumiendo un liderazgo parroquial.
y
el acento no sólo en el individuo pobre sino también en
buen vivir de los habitantes de la parroquia Changaimina
las variables del contexto donde se desarrolla su vida.
La
estrategia
de
participación,
En este sentido, apunta a activar los recursos locales,
empoderamiento debe contemplar:
organización
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
y
con sus asentamientos rurales.
127
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.3.1.- POTENCIAL A DESARROLLAR
Es posible rescatar los siguientes aspectos como
trabajo participativo que responda a la necesidad de
Medioambiente, las normas Parroquiales y Municipales,
conocimiento
entre otros.
y
coordinación
de
los
actores
publico/privados en esta iniciativa.
potencial a desarrollar por los emprendedores en forma
ETAPA II: Implementación piloto del Modelo de
conjunta con los actores de la sociedad de Changaimina
A continuación, se describen las etapas aspectos para la
Gestión
Sustentable.-
Se establece un completo
de los ámbitos público y privado.
conservación de los sitios de interés turístico.
programa de capacitación y sensibilización de los diferentes actores locales con jornadas de inducción a
a).- DEL PATRIMONIO CULTURAL
ETAPA I: Construcción de un modelo participativo.-
la comunidad, empresarios y autoridades.
Esta etapa requiere una serie de labores vinculadas Generar una estrategia a la actividad turística, que
entre sí, que incorpore herramientas y mecanismo de
Asimismo, se implementara un sistema de gestión
otorgue
intervención validados y reconocidos por todos los
virtual de difusión de los sitios de interés turístico,
actores del territorio.
aplicando tecnología en red sobre la base de un sistema
las
herramientas
necesarias
para
dar
sustentabilidad económica, social y ambiental, a los destinos declarados zonas o centros de interés turístico.
de información geográfico. Para este fin se instalara Es así como una de las primeras actividades que se
una Oficina de gestión local. Cabe señalar que este
desarrollarán, es fomentar mediante metodologías
sistema de gestión virtual se basará en un sistema de
Desarrollar un “Modelo Piloto de gestión público
participativas una red nacional de Zonas y Centros de
análisis de la información disponible, permitiendo una
privada, para el desarrollo sustentable de los sitios y
Interés Turístico, con el fin de otorgarle, un marco
visualización y consulta dinámica en general de cualquier
Centros
constituido de trabajo Publico/Privado.
conjunto de información georreferenciada y que tenga
de
interés
turístico”,
a
través
de
los
instrumentos de gestión y herramientas de difusión técnica de los centros de interés.
facilidad de acceso desde cualquier parte del Ecuador o Otro de los componentes que serán analizados es la
el Mundo, con sólo tener acceso a Internet.
de
evaluación del marco legal e institucional relacionado a
Por último, se desarrollará un seminario con actores a
hagan
la declaración de zonas y sitios de interés turístico,
nivel local para reconocimiento de la evaluación del
sostenible la actividad turística en territorios que
para identificar una definición de operatividad jurídica
Modelo y conocimiento de la aplicación del mismo.
hayan sido declarados Zonas o Centros de Interés
que respalde a esta actividad. En tal sentido, se
Turístico en la parroquia Changaimina, se crea un
estudiara la Ley de Patrimonio Cultural, la Ley Base del
METODOLOGÍA.implementar
Considerando
mecanismos
de
la
necesidad
gestión
que
modelo de ejecución que implemente un programa de G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
128
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
b).- ORDENAMIENTO TERRITORIAL Circuito 1: sitios de interés turístico a nivel de la vía panamericana, inicia en el límite con Gonzanamá hasta llegar al limite con el Cantón Calvas.
Circuito 2: visita a la cabecera parroquial, donde se comparte gastronomía, costumbres y artesanías.
EL CONTEXTO: un escenario de apertura “hacia adentro” y “hacia fuera”
El Plan de Ordenamiento Territorial de la parroquia Changaimina se moverá en un contexto dinámico que es necesario tener en cuenta para su diseño:
En el contexto nacional: el Plan de Ordenamiento Territorial de Changaimina está orientado a fortalecer la figura del Gobierno nacional para apoyar el proceso de
descentralización
nacional
eficiencia a nivel territorial.
para
lograr
mayor
La figura del Gobierno
parroquial debe ser un elemento dinámico en el juego de relaciones nacionales
y en el sistema de relaciones
institucionales para lograr el desarrollo del Ecuador. Circuito 3: recorridos por los asentamientos de interés turístico, para ello se definen 2 sectores, donde se evidencia sus potenciales turísticos.
En el contexto provincial: el PDyOT de Changaimina ayudará Fuente: Datos de mesas de trabajo. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: Noviembre 2011.
a
prever
económicos y sociales
futuros
costos
ambientales,
por impactos no deseados del
nuevo modelo de organización económica que se gesta en la provincia.
Sobre todo, podrá ofrecer un modelo de organización territorial G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
que
permita
preservar
la
estructura 129
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
económica y la interrelación social y marco de
política en un
previsibilidad y gobernabilidad. Se estima
que este modelo
culturales, la dinámica demográfica, la orientación de la
OBJETIVO GENERAL.
vida rural.
sea posible de transferir a otros
Establecer una política territorial
territorios que intentan aprovechar las oportunidades
En
el
contexto
local
(Parroquial): el Plan
que ofrece el nuevo modelo de integración internacional
Ordenamiento
y globalización de la economía, con riesgos aceptables.
Parroquial y a su comunidad la herramienta más
Territorial
brindará
al
de
que permita
la
construcción de un escenario local donde:
Gobierno
eficiente para avanzar hacia situaciones futuras con un El contexto intercantonal: Changaimina lugar de paso
marco de mayor
orden y con la convicción de poder
hacia otras parroquias, tal es el caso a Sacapalca.
optimizar la asignación de recursos públicos y privados.
Se preserve la actividad rural del crecimiento urbano indiscriminado, se estimule el desarrollo sostenido de servicios de apoyo a la actividad rural, se logre en el corto, mediano y largo plazo
Por lo tanto, el Plan de Ordenamiento Territorial
Este Plan introducirá oportunidades y opciones nuevas
mantener
Parroquial
en la forma de gestionar el territorio:
interna
debe
diversificación activación
apoyar
las
las
actividades
de
de
los
prioridades
corredores
en
la
económicas,
la
comerciales,
el
del
identidad cultural, la cohesión territorio
parroquial
y
la
competitividad de su economía, enmarcándose en Formará conciencia y establecerá pautas para
mejoramiento de la calidad de vida de la población, la
prevenir y
conservación de los recursos naturales, la protección de
recursos básicos y las actividades humanas.
la biodiversidad, el fortalecimiento de los corredores
la
regular el modo de empleo de los
los lineamientos del Buen vivir, y se logre la protección y sustentabilidad de los recursos, el ambiente y el paisaje.
Orientará las acciones públicas y privadas hacia
biológicos, el uso sostenible del agua y de las cuencas
objetivos
hidrográficas.
comunidad.
claros
y
consensuados
con
la
Todo esto, sobre la base de un proceso de gestión socio-gubernamental participativa, concertada y con
Establecerá la convicción de poder construir en
visión de futuro, en el contexto del nuevo modelo de
Esta posición sobre el Corredor Comercial debe
forma voluntaria y comunitaria un futuro más
integración nacional e internacional que busca la
producir
equitativo y sustentable.
provincia de Loja.
grandes
alternativas
en
la
estructura
organizativa de la Parroquia; en la dinámica de la
Iniciará
un
proceso
retroalimentado
de
actividad agrícola, ganadera, la competitividad de la
interacción operativa entre el gobierno local, la
agroindustria,
comunidad y la situación real de la parroquia.
la
cohesión
social,
los
patrones
Estimulará la participación ciudadana. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
130
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
interconexión de redes de servicios, entre otros
Mejorar la Calidad de Vida (CV) urbana y rural.
aspectos de carácter estructurante.
Desarrollar un territorio urbano-rural equipado y controlado.
Servicios básicos urbanos y rurales en toda la parroquia. Comercio, Finanzas, Servicios para lo rural y lo urbano según jerarquía del nodo Conectividad intra-local y extra-local.
En lo Rural
Accesibilidad a servicios. Disponibilidad de servicios e infraestructura. Oportunidades de empleo. Oportunidad de realización personal y familiar. Equipamiento para jóvenes.
De Regularización planeada e integral de asentamientos rurales nucleados y de otras formas de asentamiento suburbano
Flexibilidad Institucional: Entendida como capacidad
desarrollar frente a las instituciones y las empresas de otra naturaleza, procesos modernos de negociación para emprender la construcción y el mejoramiento continuo de las infraestructuras articuladoras del territorio con
Coordinación y Concertación: A fin de establecer convenios y ejecutar acciones para fortalecer la
Agroindustrias. Turismo. Servicios urbanos y rurales. Servicios a la producción. Integración regional.
especialización y la complementariedad funcional entre GADS de la región, y para la construcción de grandes equipamientos productivos, el planeamiento y desarrollo de
la
infraestructura
cabecera
normas, de modalidades compensatorias de cesiones
el ámbito regional y el nacional. Lograr un territorio competitivo, abierto y diversificado.
la
De implementación de políticas y creación en las
de las instituciones del orden correspondiente para Protección de suelo, el agua y los recursos básicos. Sanidad ambiental. Conservación del paisaje. Conservación de la seguridad social.
incluyendo
parroquial.
ESTRATEGIAS TERRITORIALES
En lo Regional. Proteger el ambiente, los recursos y el paisaje
concentrado,
de
comunicaciones
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
y
la
para
la
generación
de
franjas
lineales
y
áreas
forestales de mitigación del impacto de asentamientos humanos sobre el suelo rural, así como para la complementación y consolidación del espacio público rural.
En lo Urbano.
De optimización de la inversión pública, prevista en infraestructura vial y de transporte, aprovechando el proyectado Sistema Integrado de Transporte Masivo, para rearticular las piezas urbanas, reforzar la movilidad
anillar
y
generar
o
reforzar
nuevas
centralidades.
131
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
De jerarquización de equipamientos urbanos a partir de
actividades en la parroquia, y las expectativas de la
El
la
entre
Comunidad expresadas en las Asambleas parroquiales,
ORDENAMIENTO
dependencias e instituciones de la Administración
a través de la aplicación de los Objetivos y Programas
por:
Parroquial, para que su localización se apropiada,
de Intervención.
coordinación
planeada
y
horizontal
tomando en cuenta su escala y área de influencia, desde
desarrollo
de
un
ESQUEMA
BÁSICO
DE
TERRITORIAL, estará formado
1.- Una zona rural agrícola,
destinada a producir
la escala barrial hasta la escala urbana y urbano –
Esta tarea permitiría llevar a la parroquia en los
café, maíz de calidad, que puedan competir a mediano
regional.
próximos quince años, a una situación de prosperidad y
plazo en el mercado local, cantonal, provincial, nacional
afianzamiento de una vida competitiva y abierta que
e internacional. Se logrará a través de un cuidadoso
garantice una adecuada calidad de vida.
trabajo de reconversión de los sectores de plantación
ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE GONZANAMA.
A través del trabajo de diagnóstico realizado por el ETP, se llega a definir una situación parroquial asignada
existentes por un lado, y por otro, la implantación de En ese contexto, el escenario prevé un ESQUEMA BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
que
contiene los siguientes principios de soporte:
por diferentes áreas:
Se dará la ampliación de la superficie productiva, que es necesario integrar a la producción. Para ello será
Changaimina: zona de producción cafetalera y ganadera instalar el concepto de desarrollo integrado y
con rasgos tradicionales, baja eficiencia productiva,
descentralizado en la parroquia.
problemas sociales de NBI, de déficits en los servicios
establecer
y en la red de riego, con terrenos disponibles para el crecimiento poblacional; tiene mano de obra
un
esquema
de
local que buscan modificar los desequilibrios del desarrollo regional que caracterizan un orden territorial determinado. Su carácter activo deriva de la
desarrollar
un
de
Changaimina,
ESCENARIO
fiscales y económicos, para inducir transformaciones espaciales en el orden
establecer una red servicios a la que pueda
establecer
PARROQUIAL
como
herramienta
de
desarrollo
tierra, el poblamiento de áreas desocupadas, etc. También se prevé el impulso a la industrialización de regiones deprimidas, desarrollado a partir de la implantación de instalaciones industriales o zonas de servicios especializadas que contribuyen a modificar los desequilibrios regionales de
aspiraciones políticas del Gobierno Local, las demandas de los productores y empresarios que desarrollan sus
siguientes: proyectos de colonización y explotación de nuevas áreas, los problemas de paro campesino por concentración de la propiedad sobre la
territorial el Ordenamiento Territorial Activo 4
OPTIMIZADO donde deberán compatibilizarse las
territorial existente. Las estrategias más utilizadas por los estados son las intervenciones dirigidas a controlar el crecimiento acelerado de las ciudades,
acceder toda la población.
espera
intervención voluntaria y dinámica del Estado sobre el territorio, a partir de obras de infraestructura y proyectos de inversión, acompañados de incentivos
empleo genuino.
Territorial
y desarrollar una decidida acción
construcción
promover circuitos productivos que incluyan
Sobre esta base de recursos y limitaciones, el Plan de
necesario optimizar el uso del riego, ampliar la superficie regada
territorial participativo.
para el
trabajo en la zona rural.
Ordenamiento
nuevas plantaciones de variedades de mayor calidad.
la organización espacial del territorio. 4
El tipo de Ordenamiento Territorial Activo, normalmente se asocia con
objetivos de desarrollo territorial a escalas nacional, regional, subregional y
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
132
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
pública y privada para resguardar, proteger y promover
utilizar las ventajas competitivas de los recursos de su
transporte
urbano
y
suburbano,
hacia
el
que
el mantenimiento de unidades productivas de tamaño
entorno; especialmente que pueda unirse en el mediano
convergerán, en forma sencilla pero dinámica, el resto
mediano y grande, estimulando a los inversores.
plazo a la renovación industrial de la provincia de Loja,
de la red vial parroquial para garantizar la dotación de
sin perder su identidad.
los servicios.
La accesibilidad a los servicios generales y especiales,
Para esta finalidad se prevé instalar en esta área una
así como la dinámica de los flujos comercio de los
Zona Industrial que sirva de apoyo para concentrar en
En sentido norte-sur, sobre el denominado Corredor
productos parroquiales y del transporte interparroquial
forma conveniente la agroindustria y los servicios de
Productivo Central, se mantendrá una zona urbana
a través del territorio cantonal, permite prever la
mayor complejidad.
controlada y equipada de iguales características
necesidad de establecer un Nodo de Servicios al Transporte
interparroquial,
cabecera
Centros de servicios rurales: permiten acercar los
generar – en el largo plazo- una zona de desarrollo
parroquial de Changaimina, destinado a concentrar los
servicios de salud, educación (inicial, básica, secundaria
agro-industrial especializada asociada.
servicios de alcance parroquial (educación terciaria y
y especializada para cada caso) abastecimiento general,
universitaria, servicios de salud complejos, servicios
culturales y de recreación a la población rural de su
Una zona de concentración agrícola exportadora
comerciales para la producción agrícola, agro-industrial
entorno. Estos Centros deberán velar por la extensión
diversificada y con servicios al agro, que deberá ser
y urbana, servicios financieros y administrativos,
de la infraestructura básica de agua potable, energía,
desarrollada y consolidada sobre la base de la
servicios
red vial y
diversificación creciente que ha logrado la provincia de
empresarios,
de
inmediata. La idea es afianzar la población en su lugar
Loja a nivel industrial. Se concibe como una unidad
mantenimiento, servicios culturales y recreativos y
de origen, dotándolos de los servicios que les permitan
territorial
otros),
para que sean accesibles al conjunto de la
afianzar la vida rural y lograr una adecuada calidad de
servicios agroindustriales al resto de territorios
población y de las actividades que se instalen en la
vida. Se busca además limitar los movimientos diarios
vecinos. La idea es generar un sector económico
parroquia. Esta zona vincularía a la cabecera parroquial
hacia la zona urbana.
dinámico que oferte servicios productivos y pueda
de Changaimina, a través de una densa red de
con
fuertes
con
posibilidades
posibilidades
de
de
ofertar
Un
Corredor
de
urbano
central
asesoramiento servicios
en
a
gerenciales,
la
productores servicios
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
y
transporte hacia su área de servicio
133
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Una red de articulación parroquial y cantonal; que
MAPA No 01
facilite la inserción de la parroquia en la actividad del
MODELO
cantón y la provincial, para compartir con los cantones
CHANGAIMINA.
DESEADO
DE
LA
PARROQUIA
vecinos sus servicios, oportunidades de desarrollo y desafíos.
La estructura de este sistema vial y la jerarquía de sus componentes están vinculadas con los mercados cantonales, provinciales, nacionales e internacionales con los que se desea actuar en el futuro para mejorar la capacidad de negociación parroquial.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
134
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
“PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
servicios públicos domiciliarios, la disposición y
ALCANCES DEL PLAN
tratamientos de los residuos sólidos, tóxicos y
CABECERA PARROQUIA DE CHANGAIMINA”.
ANTECEDENTES:
La falta de planificación local, implica la implementación
Delimitar el área de estudio, de tal manera que el
peligrosos, los equipamientos de servicios de
perímetro definido no excede al ámbito de
interés público y social como centros infantiles y
servicios.
escuelas.
Formular programas y proyectos que sean la base
de edificaciones sin ningún tipo de ordenamiento, así
para
posteriores
como también la necesidad de áreas de reserva para los
protegidas.
acciones
en
las
áreas
Determinar espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en proporción adecuada a las necesidades colectivas.
futuros equipamientos de tipo educativo, socio cultural,
Fijar el modelo de ocupación del territorio en
Definir áreas de reserva para la construcción de
deportivo, de comercio. Esto conlleva a la formulación
términos de la localización y distribución espacial
viviendas nuevas (áreas de reservas de tierra
de programas y proyectos que permitan la planificación
de las actividades, las grandes infraestructuras
urbanizable).
territorial basada en elementos existentes para lograr
que
las
Fijar pautas y determinar prioridades sobre
la integración al tejido urbano, especialmente en
características de los sistemas de comunicación
expansión vial futura y redes primarias y
funciones y usos.
vial que garantizarán la fluida interacción entre
secundarias de servicios públicos.
requieren
dichas
actividades
y
las actividades espacialmente separadas. Incluye
Orientar el desarrollo de áreas suburbanas,
Para lograr este propósito es necesaria la planificación
los objetivos y estrategias territoriales de largo
indicando las intensidades máximas de ocupación
territorial,
y mediano plazo y el contenido estructural.
y
la
cual
nos
permitirá
elaborar
un
instrumento Legal que permita el manejo razonable del suelo.
Señalar las áreas de localización de actividades comerciales,
residenciales,
industriales
y
usos
admitidos,
de
acuerdo
con
las
posibilidades de suministro de servicios públicos domiciliarios.
recreativas, y definir los usos específicos, El plan determina las características de la clasificación
intensidades
del suelo, las etapas de incorporación, usos del suelo,
porcentajes de ocupación, tipos y características
ocupación y edificabilidad, centralidades, sistema vial y
de edificaciones y demás normas urbanísticas del
La delimitación del área de Estudio se ha realizado en
de
sector.
base a los estudios del Diagnostico (Primera Fase); el
transporte
local
en
concordancia
con
el
planteamiento de consolidación de centralidades y de manejo de las áreas naturales.
de
uso,
cesiones
obligatorias,
Localizar y señalar las características de la infraestructura
vial
y
de
transporte,
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
los
DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO.-
Área contiene elementos urbano arquitectónicos en mínima cantidad, reflejo de las actividades socio
135
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA N:9533600.00
CAMAL
PA RA
DOR
TURIS
TICO
M OV IS TA R
económicas y culturales de la sociedad del sector; que
N:9533500.00
V IA
por su paisaje natural y construido y el desarrollo de la
GU
ANC
HIL
AC
LA A-
CH
OR
RER
A
C AL LE EL GUABO
COLIS EO
edificaciones permiten ratificar el área delimitada en
N:9533400.00 MIRADOR
CANCHA
P OSTE
13.00
la primera fase como área definitiva para el desarrollo
DO
E BE
LLE
RN
OC
A HO
DE FUT BOL
AR
DR
PA
CA
P OSTE
Q BR
DE
A AD
O PR
P OSTE
TE CC N IO
S IL VIO SIMANCAS P OSTE
MARCE
MIRADOR
CALLE 11 DE SEPTIEMBRE
P OSTE
P OSTE
D
ISID RO
ES
TA
CA
M EN
LINO BET ANCOUR T
TO
AYORA
C AL B ER
JARA
RE
Para efectos del Plan la cabecera Parroquia de
P AD
MILLO
LE
N:9533200.00
RD
PIO
NA O H OC OA
P OSTE
S
IA IO A FR EL RIO CU E S A R IA M SE
LLE PA
S AN
A HO
VIC
EN
TE
DE
P AU
OR
AD
E LIP FE 18
PIO JA
DE
NO V IE
MB R
E
SIM
IL LO
R AM
ON BO LIVAR
MIR
GIO LE CO
N SA
AR
EA
AP
AL NORTE: Desde los vértices P26 – P01, en una
TA
PA
RA
EN
DA
10
DE
U RN A
VIVI
AGO STO
ES
L
RO DRI GU EZ
IS MO
OC
S
DO
LO
AR
C AR
IZ RU
RN
DO
HA NC CA DE B OLY
CA
E BE
ER
JO
DR
M
AL
N N:9533100.00
PEA TON
Changaimina, se delimita así:
LE
CA
CAL LE
IG P OSTE
MO DES TO
del plan de la cabecera parroquial de Changaimina.
EA AR
UE
ESC UELA INDOAMERICA
N:9533300.00
AR
EA
N:9533000.00
longitud de 761.33 m.
RE
ST
RING
UIDA
AR
CA
ENTRO SUBC UD DE SAL
LL
E
EA
AP
TA
PA
RA
PA
DR
E
BE
RN
VIV
IE
ND A
AR
OC H
OA
ESCALINATA
DO
P OSTE
CA
LLE
S/N
N:9532900.00
SUR, en el vértice P05, en punta de lanza o 0 m.
P OSTE
MIRADOR
LAGUNAS DE OXIDACIÓN
P OSTE
N:9532800.00 MIRADOR
ESTE, desde los vértices P01 – P05, en una longitud de 1.640,06 m.
P OSTE
N:9532700.00
MIRADOR P OSTE
OESTE, desde los vértices P05 – P26, en la longitud de
N:9532600.00 MIRADOR
SE ND ER O
1.328,26 m.
RO
NT
AL AN TES AR
MIRADOR
CE M
EN TE RIO
N:9532500.00
CE
El área del límite urbano es de 41.3118 Ha, o 0.413 Km2. N:9532400.00 MIRADOR
CE M
EN TE RIO
Ver Planos Código 1/FIV-P. N:9532300.00
N:9532200.00 VIA A GONZANAMA
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014 N:9532100.00
136
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO AL AÑO 2022.
La
parroquia
Changaimina,
según
su
suelo) y ambientales, es decir con un valor productivo,
Se define como sector 1 al área delimitada como área
paisajístico, ecológico y científico.
suburbana de la parroquia Changaimina, y un área de
localización
influencia de 500 metros a la redonda.
atravesada por la vía panamericana y la ocupación del
Suelo no urbanizable, es aquel que por las condiciones
territorio por la población, se dividen en 2 sectores de
topográficas, (pendientes mayores al 30°); geológicas,
II. Sector 2, de desarrollo rural con tendencias a ser
planificación claramente diferenciados:
(terrenos
urbanizable,
Sector
S1,
con
característica
de
planificación
arcillosos);
ambientales,
o
de
interés
con una
superficie de
118.89
km2.,
científico, como los bosques primitivos, cables de alta
integran este sector de planificación todos los barrios
tensión; no son aptos para ser urbanizables.
rurales de la parroquia Changaimina;
suburbana con tendencia urbana y la presencia de una
entre estos
asentamientos existen algunos que tienen un mayor
concentración de edificaciones de distinta tipología, es
En el caso de tendido de líneas aéreas, la determinación
grado de consolidación, tales como: La Y del Carmelo, El
la cabecera parroquial de Changaimina.
de una faja de terreno destinada a los propósitos
Naranjillo, Pillinuma, Tierra Banca, Chiriguala, Vizancio.
indicados, siguiendo el trazado de la línea, de acuerdo Sector S2, caracterizado por su geografía y forma de
con las características y requerimientos de seguridad
c. Establecer nuevas centralidades;
dotándolas de
ocupación del suelo, se refiere a los asentamientos
de la obra. En consecuencia, para dar cumplimiento con
los equipamientos comunitarios de carácter turístico –
rurales de la parroquia Changaimina.
lo que el Instituto Ecuatoriano de Electrificación
recreativos y de servicios con inversión privada, y de
(INECEL) o las Empresas Eléctricas tendrán derecho a
esta forma definir el rol para estos asentamientos.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE
ocupar el área de terreno necesario para proteger la
Entre los asentamientos de mayor consolidación para
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CABECERA
vida humana, en el Área de Estudio, se deja un franja
este rol se identifican a: La Y del Carmelo, El
PARROQUIAL DE CHANGAIMINA.
de protección de 25 .00 metros a lo largo de todo el
Naranjillo, Pillinuma, Tierra Banca, Chiriguala, Vizancio
tendido eléctrico localizado tanto en el sector 1 y 2 de a.
Considerar
las
áreas
urbanizables
y
no
planificación de la parroquia Changaimina.
urbanizables.- Se definen como áreas urbanizables, todo territorio apto a ser urbanizado, listo a recibir
d. Manejar los proyectos de saneamiento ambiental con su debida infraestructura. Debe aprovecharse los
b. Consolidar el territorio en 2 sectores:
usos de suelo urbano. Son áreas con una topografía,
recursos
destinados
al
mejoramiento
ambiental,
especialmente en el tratamiento de afluentes que se
menor al 30°; así también por las características
I. Sector 1: de desarrollo urbano y urbanizable con
topográficas, geológicas, geotécnicas (resistencia del
una superficie de 0.413 Km2., que significa el 0.35 %. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
descargan sobre las quebradas y ríos.
137
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
e. Implantar un sistema vial interno adecuado que
MAPA No 02.
cubra las necesidades locales y de conectividad desde
SECTORES DE PLANIFICION EN LA PARROQUIA
la cabecera parroquial hacia los asentamientos rurales,
CHANGAIMINA.
que permita contar con rutas alternativas que facilite la
Eje de crecimiento 2: se identifican 3 ejes, que abarcan los asentamientos de mayor consolidación y aquellos que se encuentran en proceso de consolidación.
movilidad interna y externa de la parroquia.
f.
Apoyar las inversiones particulares
para
las
actividades recreativas privadas, para vincularlas a la oferta recreacional parroquial y cantonal, y .que sean de atractivo local.
g. Establecer los ejes de crecimiento poblacional, y lograr la consolidación de los asentamientos que se encuentran en procesos de consolidación, con el fin de
Área de protección al rio Catamayo: donde se plantea el cultivo masivo de especies de ciclo corte (frejol, cana, frutales.).
logra la mayor cobertura de los servicios básicos.
Sector 1: constituye la cabecera parroquial, el de mayor jerarquización, con características suburbanas, concentra todas las actividades de gestión y administración y el equipamiento mayor.
Eje de crecimiento 1: constituye la Panamericana, con 2 asentamientos rurales.
Centralidades: Lugares que abarcan asentamientos aledaños, con el fin de implementar servicios básicos y equipamientos comunales. C1.- Pillinuma. C2.- Naranjillo. C3.- El Tablón. C4.- La Y del Carmelo. C5.- Chiriguala. C6.- La Quesera.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
138
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Impulsar la coordinación interinstitucional y la
ASIGNACIÓN DE USOS DE SUELO.-
participación ciudadana en el planeamiento y Para la asignación de uso de suelo en la Cabecera Parroquial, se clasifica al suelo en urbanizable y no urbanizable,
considerando
las
manejo de la planificación territorial. Anexión a la malla urbana de la cabecera
características
parroquial de Changaimina para consolidarse
topográficas, paisajísticas, aéreas de protección a ríos
urbanísticamente y la conectividad interna de la
o quebradas, valor arquitectónico; con la finalidad de
parroquia.
VIVIENDA
definir el nuevo escenario del sector que conforma el área de estudio.
CUADRO Nº 01 USOS PRINCIPALES EN EL SECTOR 1. USO GENERAL USO PRINCIPAL CÓDIGO Sedes de organizaciones 930 GESTIÓN gremiales. Organizaciones barriales 934
La propuesta de uso del suelo se configuró mediante el
las tendencias que en algunos casos están claramente
como el Centro de Servicios generales para el
marcadas. De esta manera se han incorporado los
desarrollo del sector en el ámbito social, económico y
ajustes
político.
regularización de algunos usos que sean compatibles.
necesarios
para
que
se
viabilice
la
940
Administración privada
960
Vivienda
700
Aprovisionamiento de la
510
vivienda, alimentos.
análisis de la situación actual del territorio, así como Escenario que se plantea a la parroquia Changaimina
Asociaciones y clubes
INTERCAMBIO
Venta de abarrotes
511
Supermercados
513
Aprovisionamiento vivienda
de
520
excepto
Alimentos. Con los antecedentes indicados y teniendo en cuenta los
Boticas y farmacias
521
resultados obtenidos en la fase de diagnóstico (Etapa
Bazares
522
1), en el cual se obtuvo la vocación de la parroquia
Transporte
a través de la capacitación comunitaria, apoyo
Changaimina
comunicación
tecnológico, financiero y de comercialización.
administrativo, educativo y de servicios, donde se
Las Estrategias para lograr este escenario deben ser:
Incentivar y dar apoyo al desarrollo urbanístico,
Incentivar actividades
y
dar
apoyo
turísticas,
al a
desarrollo través
de
de
como
de
uso
residencial,
comercial,
asignan los siguientes usos de suelo.
implementación de equipamientos, vialidad y
SECTOR # 1:
programas sustentables de desarrollo parroquial y a su vez al cantonal.
a1.- Usos Principales: son aquellos que constituyen la actividad fundamental del territorio. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
340
PRODUCCIÓN
Estación de taxis
345
DE SERVICIOS
Turismo y afines
350
Alimentación
360
Restaurant
361
Picantería
363
GENERALES
la
y
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
139
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
b1.- Usos Complementarios: aquellos usos necesarios
Deportes y recreación
650
PRODUCCIÓN
para el normal desarrollo de las actividades de los usos
Estadios
651
DE SERVICIOS
Reparación de radio, TV,
principales.
coliseos,
652
PERSONALES Y
electrodomésticos.
gimnasios
y
AFINES A LA
canchas abiertas CUADRO Nº 02
Canchas
USOS COMPLEMENTARIOS EN EL SECTOR 1.
piscinas
USO GENERAL
USO PRINCIPAL
CÓDIGO
653
VIVIENDA
412
relojeros. Personales.
Parques y plazas publicas
655
Salones
420 de
belleza,
422
610
Área verde
658
peluquerías.
Educación básica
612
Culturales
660
Salas de masajes.
423
Educación secundaria
613
Bibliotecas
666
Seguridad.
310
Colegios Técnicos
614
Casa comunal
667
Culturales.
311
Academia
618
Culto y afines
670
Estaciones,
secretariado,
Iglesia y similares
671
control
contabilidad.
Aprovisionamiento de la
510
de
idiomas,
619
313
Industriales
330
Estación
de
servicio
333
520
Mecánica automotriz
334
Mecánica en general
336
Alimentación
360
623
Aprovisionamiento
Higiene
630
públicos
Policial
automotriz
Subcentro de salud
631
312
513
Supermercados
higiénicos
y
511
620
Servicios
GENERALES
puestos
Venta de abarrotes
Salud
INTERCAMBIO
PRODUCCIÓN DE SERVICIOS
vivienda, alimentos.
capacitación artesanal
COMUNITARIO
y
Electricistas, plomeros,
411
Educativo
Centros de formación y
EQUIPAMIENTO
abiertas
procesamiento
vivienda
de
excepto
Alimentos. Boticas y farmacias
521
Restaurant
361
522
Picanterías
363
Aprovisionamiento
640
Bazares.
Mercado publico
641
Librerías,
Camal
644
útiles escolares
Centro de Exposiciones
645
Reparación
papelerías,
y
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
525
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
410
140
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
c1.-
Usos
Compatibles:
que pueden o no estar
presentes, con la condición de no generar un impacto negativo.
PRODUCCIÓN
Mueblería
DE BIENES
Carpintería,
(ARTESANAL)
ebanistería. De
la
mueblería,
230
Aprovisionamiento de la
231
vivienda, alimentos. Venta de abarrotes
construcción
y
Aprovisionamiento
240
510
511 de
520
CUADRO Nº 03
afines
USOS COMPATIBLES EN EL SECTOR 1.
Herrería, cerrajería
242
Alimentos.
Alimentos y afines
250
Boticas y farmacias
521
650
Panadería
251
Bazares
522
665
Productos
252
Librerías,
USO GENERAL
USO PRINCIPAL
CÓDIGO
Deportes y recreación EQUIPAMIENTO Parques COMUNITARIO
y
plazas
publicas
alimenticios
658
Aprovisionamiento
de
520
Alimentos.
INTERCAMBIO
Bazares
522
Materiales
de
550
Ferreterías y vidrierías
551
PRODUCCIÓN DE
SERVICIOS Servicios profesionales
380
GENERALES Vestimenta Sastrería, bordado y tejido
210 costura,
211
Turismo y afines
DE SERVICIOS Alimentación
SECTOR # 2:
y
340
350 360
GENERALES
a2.- Usos Principales: son aquellos que constituyen la actividad fundamental del territorio, en el área
construcción
525
comunicación PRODUCCIÓN
521
papelerías,
Transporte
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
excepto
Boticas y farmacias
excepto
útiles escolares
excepto bebidas
Área verde
vivienda
INTERCAMBIO vivienda
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
consolidada de los asentamientos con mayor grado de
b.- Usos Complementarios: aquellos usos necesarios
consolidación.
para el normal desarrollo de las actividades de los usos principales.
CUADRO Nº 04 USOS PRINCIPALES EN EL SECTOR 2. USO GENERAL VIVIENDA
USO PRINCIPAL Vivienda
CUADRO Nº 05 CÓDIGO 700
USOS COMPLEMENTARIOS EN EL SECTOR 2. USO GENERAL
USO PRINCIPAL Educativo
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
CÓDIGO 610 141
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
EQUIPAMIENTO COMUNITARIO
Educación básica
612
Librerías,
Educación secundaria
613
útiles escolares
Colegios Técnicos
614
Reparación
Salud
620
PRODUCCIÓN
Dispensario medico
622
Higiene Servicios
higiénicos
525
negativo.
DE SERVICIOS
Reparación de radio, TV,
411
CUADRO Nº 06
630
PERSONALES Y
electrodomésticos.
631
AFINES A LA
USOS COMPATIBLES EN EL SECTOR 2.
Electricistas, plomeros,
412
Deportes y recreación
650
Salones
Parques y plazas publicas
655
peluquerías.
658
Seguridad.
310
Culturales
660
Culturales.
311
Bibliotecas
666
Estaciones,
Casa comunal
667
control
Culto y afines
670
Iglesia y similares
671
Aprovisionamiento de la
510
USO PRINCIPAL
420 de
belleza,
422
COMUNITARIO PRODUCCIÓN DE SERVICIOS
puestos
y
CÓDIGO
y
650
recreación Servicios profesionales
380
Vestimenta
210
GENERALES
Sastrería,
312
costura,
211
bordado y tejido Mueblería
230
Carpintería, mueblería,
231
Policial
313
PRODUCCIÓN
Industriales
330
DE BIENES
Mecánica en general
336
(ARTESANAL)
Alimentación
360
afines
511
Restaurant
361
Herrería, cerrajería
242
520
Picanterías
363
Alimentos y afines
250
Panadería
251
Productos alimenticios
252
vivienda, alimentos.
vivienda
USO GENERAL
EQUIPAMIENTO Deportes
relojeros. Personales.
PRODUCCIÓN
que pueden o no estar
procesamiento
640
de
Compatibles:
presentes, con la condición de no generar un impacto
Aprovisionamiento
Aprovisionamiento
Usos
410
VIVIENDA
Venta de abarrotes
c.-
y
públicos
Área verde
INTERCAMBIO
papelerías,
DE SERVICIOS GENERALES
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
excepto
Alimentos. Boticas y farmacias
521
Bazares.
522
ebanistería. De la construcción y
240
excepto bebidas Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
142
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
USOS NO URBANOS Y ESPECIALES
MAPA No 03. USOS DE SUELO.
Son aquellos que reflejan, por lo general, rezagos de actividades eminentemente rurales al interior del territorio
delimitado
con
fines
de
estudio
o
planificación, tales como actividades agrícolas: cultivos, criaderos. Dentro de los usos no urbanos se encuentran los usos especiales, tales como: Lotes vacantes Edificación desocupada Edificación en construcción
CUADRO Nº 06 USOS
NO
URBANOS
Y
ESPECIALES
EN
EL
SECTOR 2. USO GENERAL USOS NO URBANOS Y ESPECIALES
USO PRINCIPAL Usos no urbanos Cultivos Bosques Criaderos
USOS NO URBANOS Y ESPECIALES
Lotes vacantes Edificación desocupada locales desocupados Edificación en construcción Vertedero de residuos sólidos Mataderos
CODIGO 910 911 912 913 920 930 931 932 933
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
143
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
USOS
PERMITIDOS
EDIFICACIONES URBANA
DE
EN
EXISTENTES
LA
CABECERA
EN
LAS EL
AREA
PARROQUIAL
DE
Aprovisionamiento de la vivienda, alimentos.
que la nueva edificación se integre al conjunto
Alimentos
paisajístico
Menaje
compatibles y usando la tecnología apropiada.
del
sector,
utilizando
materiales
Materiales de construcción
CHANGAIMINA.
La
actuación
del
profesional
en
una
edificación
Las edificaciones existentes son de carácter urbano, y
Producción de servicios generales
existente, debe ser coherente de modo que no dañe o
de tipo rural, por lo que es de suma importancia una
Transporte y comunicaciones
altere los rasgos característicos del inmueble, por el
correcta asignación de usos, de tal forma que no
Turismo y afines
contrario, la actuación debe ir encaminada a la
afecten en su funcionalidad, por el contrario, sea éste
Alimentación
conservación integral de la edificación.
uso el que de vida al inmueble y lo haga cada vez más
Servicios profesionales
importante para Changaimina.
Para Changaimina, se pretende dotar de una serie de normas y reglamentos para controlar las posteriores
Equipamiento Comunitario Es por ello que para las edificaciones existentes solo se
Culturales
actuaciones, por lo que la nueva edificación no debe ser
definirá el uso de suelo principal y aquel uso compatible.
excusa para la demolición, sino que la nueva edificación es necesaria para reestablecer la continuidad funcional
Producción de bienes artesanales a. Usos Principales: Vivienda.
Vestimenta
y arquitectónica, siempre de acuerdo al carácter
Artística
urbanístico del sector en planificación.
Alimentos y afines. b. Usos compatibles:
Para el análisis de las características de la nueva
Gestión Sedes de
edificación
CARACTERÍSTICAS DE LA EDIFICACIÓN. organizaciones
sindicatos.
gremiales,
se
consideran
los
datos
obtenidos en la fase de diagnóstico (primera fase). Changaimina está formado por edificaciones antiguas
Asociaciones y clubes.
(adobe – tapial), como también por nuevas (hormigón
Parroquia Changaimina: 11930.50 Ha.
Administración privada.
armado), es por eso que se debe contar con normas y
Densidad Neta: 52Hab/Ha
reglamentos
Área de Vías: 54.074 Ha
Intercambio
siguientes
que
guíen
las
presentes
y
futuras
actuaciones en el Área suburbana, con la finalidad de G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
144
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
COEFICIENTES
DE
USO
Y
OCUPACION
DEL
Coeficiente de Uso y Ocupación del Suelo: Se
SECTOR 1:
entiende al porcentaje que la edificación ocupa en el
SUELO, COS Y CUS.
Tipo de Vivienda: Los procesos que se proponen impulsan la consolidación del asentamiento entendió
área del lote.
Vivienda Unifamiliar y Vivienda Bifamiliar.
en los límites del Área
urbana, evitando la dispersión de implantación de
Longitud de Frentes: Se refiere a la longitud frontal
viviendas. Consolidar la tendencia de ocupación urbana,
que un lote de terreno debe tener, en caso de
mediante una normativa apropiada e incentivos para la
proyectos de subdivisiones, urbanizaciones, particiones,
regularización del suelo y una incorporación paulatina y
y proyectos de propiedad horizontal.
sustentable de áreas urbanizables.
CUS
COS
MÁXIMO
MÁXIMO
Vivienda Bifamiliar
65 %
165 %
Vivienda Unifamiliar
37 %
74 %
TIPO DE VIVIENDA
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
CUADRO Nº 07 Situar los nuevos equipamientos públicos y sociales
CUADRO Nº 08 OCUPACIÓN DEL SUELO.
LONGITUD FRONTAL.
requeridos, de tal manera que se constituyan en
TIPO DE
FRENTE
FRENTE
FRENTE
Retiros: Es el espacio que no se puede ocupar para
elementos estructurantes de nuevas centralidades
VIVIENDA
MÍNIMO
MEDIO
MÁXIMO
ningún tipo de construcción, y será de acuerdo al tipo
10 m
15 m
20 m
de vía.
20 m
25
30 m
CUADRO Nº 09 RETIROS MÍNIMOS.
urbanas.
Vivienda Unifamiliar
Situar de manera estratégica nuevos parques y áreas
Vivienda
verdes
Bifamiliar
de
esparcimiento
en
los
sectores
de
planificación (sector urbano y sector rural), todo esto de acuerdo a la disponibilidad de lotes vacantes y
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
planteamientos urbanos expresados por la planificación individual que se está realizando por parte de los
Para proyectos de Propiedad horizontal, urbanizaciones
propietarios.
de carácter social, el frente mínimo será de 7.00 m de longitud frontal, y no menor a 5.00 m.
Para calcular el C.O.S., se toma como referencia los
TIPO DE
RETIRO
RETIRO
RETIRO
VÍA
FRONTAL
POSTERIOR
LATERAL
Vía Expresa, o
vías
5m
4m
3m
3m
4m
3m
de
acceso Vías Secundarias Fuente: Propuesta del PDOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
siguientes indicadores: G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
145
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Retiros: Es el espacio que no se puede ocupar para
SECTOR 2:
a) DENSIDAD BRUTA
ningún tipo de construcción, y será de acuerdo al tipo Estas características, son para los asentamientos de
de vía.
Es la relación de la población por unidad de superficie
mayor grado de consolidación, y para aquellos que están en proceso de consolidación.
terrestre, esta densidad considera toda la superficie, CUADRO Nº 11.
es decir se consideran las áreas destinada a vías y
RETIROS MÍNIMOS.
equipamiento. Para el presente caso, luego de realizar
Tipo de Vivienda: Vivienda
Unifamiliar
y
Vivienda
Bifamiliar,
TIPO DE
RETIRO
RETIRO
RETIRO
la planificación territorial dentro del área de estudio,
VÍA
FRONTAL
POSTERIOR
LATERAL
se determina para el Sector 1 una superficie de
con
características rurales.
Vía Expresa, o
vías
10 m
6m
acceso.
que un lote de terreno debe tener, en caso de
Vías
proyectos de subdivisiones, urbanizaciones, particiones,
Secundarias
y proyectos de propiedad horizontal.
Fuente: Propuesta del PDOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
TIPO DE
FRENTE
FRENTE
FRENTE
VIVIENDA
MÍNIMO
MEDIO
MÁXIMO
20 m
30 m
40 m
Vivienda Unifamiliar Vivienda
40 m
5m
8m
6m
50
Bifamiliar Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
60 m
Panamericana
CUADRO N° 12. DENSIDAD BRUTA SECTOR
y
aquellas
vías
HAB. /
SUPER. HA
DB
ANO 2022
Para los asentamientos que se emplazan en la Vía
LONGITUD FRONTAL.
11930.50 Has, y para el Sector 2 el área total de 11889 Has.
de
Longitud de Frentes: Se refiere a la longitud frontal
CUADRO Nº 10.
4m
de
conexión
interparroquial, estos se someterán a las normas y reglamentos del MOP y la ley de caminos vigente, con el fin de proteger a los asentamientos y sus habitantes.
DENSIDAD DE LA POBLACION
S1
1775
19.26
92
S2
1955
24.74
79
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
b) DENSIDAD NETA
Se entiende por densidad neta a la relación de la población por unidad de superficie, pero sin tomar en
Entiéndase por densidad a la relación de población por unidad de superficie terrestre, unidad que para nuestro
cuenta
el
suelo
destinado
a
equipamientos
e
infraestructura vial.
estudio es la hectárea. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
146
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
De acuerdo a la planificación para los dos sectores de
LOTE MÁXIMO Y LOTE MÍNIMO.- El tamaño del
Para el sector 1, donde el fraccionamiento del suelo es
planificación, se tiene como resultado que:
lote mínimo, medio y máximo para los sectores 1 y 2 de
más notorio, el tipo de implantación será adosada con
planificación, se calcula conociendo: lote medio obtenido
portal,
At. = 19.26 Has,
en la fase de diagnóstico (primera mismo que es de 600
multifamiliar, en los tramos urbanos donde las viviendas
A.equ.= 1.66 Has.,
m2).
no posean portal se deberá respetar la tipología
Sector 1:
A. vías = 9.66 Has,
retiro
posterior,
de
tipo
bifamiliar
y
prdominante.
A. protec. =0.83 Has;
CUADRO Nº 14.
Área útil de terreno = 7.11 Has.
TITULO: ÁREAS DE LOTE MÍNIMO Y MÁXIMO. SECTOR
Para el Sector 2: At. = 24.74 Has,
actuaciones
en
las
edificaciones
LOTE
LOTE
existentes, se deberá mantener la tipología original de
MÍNIMO
PROMEDIO
MÁXIMO
las mismas, saldo que por la estructura no permita la
S1
300 m2
500 m2
750 m2
A. vías= 4.41 Has,
S2
2500 m2
5000 m2
10000 m2
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
Área útil de terreno = 19.58 Has.
realizarse
LOTE
A.equ.= 0.03 Has.,
A. protec. =0.72 Has;
Al
remodelación o ampliación.
En los tramos donde existe una tipología de interés arquitectónica, ya sea en la cabecera parroquial o en aquellos asentamientos consolidados, para las nuevas
La densidad se indica para cada sector, la proyección de
Se consideran estas áreas por cuanto los lotes son
edificaciones se deberá hacer un estudio de tramo, con
la población se la realiza para el año 2022.
ocupados por la vivienda y un huerto, esto en el caso del
el fin de guardar armonía y homogeneidad en las
S1, y el S2 que son terrenos de gran escala, son de uso
construcciones.
vivienda y uso agrícola.
CUADRO N° 13.
ALTURA DE LA EDIFICACIÓN.- Es importante el
DENSIDAD NETA HAB. /
SUPER. /
DN
TIPO DE IMPLANTACIÓN.- Con el propósito de
definir la altura de la edificación nueva en los tramos
ANO 2022
HA
Hab/Ha
potencializar las tipologías de viviendas obtenidas en el
donde existe una consolidación. Para ello se considera
S1
1775
7.11
249
diagnostico (primera fase), se plantea la propuesta de
la premisa que el número máximo de plantas o número
S2
1955
19.58
99
fortalecer el tipo de implantación de vivienda Aislada
de pisos permitidos en el tramo urbano es de una planta
con portal y con retiros para el sector 2, y que la
baja (PB) y una planta alta (PA), es decir la vivienda
SECTOR
Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
vivienda sea de carácter unifamiliar.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
147
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
será de dos pisos o más pisos, según el estudio de
En la nueva edificación, las cubiertas, en un 75% serán
parroquiales
y
del
sistema
tramo urbano.
inclinadas, de material de tierra cocida, y el otro 25%
alimentación local y de paradas.
de
transporte
de
pueden ser cubiertas planas o terrazas, según el diseño. Nota: La altura de la edificación se determinará,
Sistema Vial: El Plan propone la consolidación de una
también previa al estudio de tramo en el cual se
En cuanto a los otros materiales de construcción, estos
red vial de carácter integral que se estructurara en
emplazará la nueva edificación, esto con la finalidad de
tomaran
función de los siguientes componentes:
guardar la homogeniedad del tramo construido.
vanguardia, es decir utilizando la tecnología del
como
referente
los
materiales
de
la
material, tanto en estructura como en acabados, los
Red vial expresa (conectividad inter urbana).
CUADRO Nº 15.
cuales estén acorde a
Red
TITULO: ALTURA DE LA EDIFICACIÓN.
industrial, incorporándose así al entorno paisajístico del
SECTOR S1
TIPO DE
ALTURA
ALTURA
VIVIENDA
MÍNIMO
MÁXIMO
2 pisos
4 pisos
Vivienda
la
realidad del
mercado
lugar.
Vivienda
1pisos
2 pisos
1pisos
2 pisos
Unifamiliar Vivienda
principal
y
secundaria
(conectividad principal intra sectorial).
sectorial). Semaforización.
VIALIDAD.-
Señalización horizontal y vertical.
Unifamiliar S2
arterial
Red vial colectora (conectividad secundaria intra
Bifamiliar Vivienda
vial
2pisos
3 pisos
La propuesta del PDyOT considera el desarrollo de un
Estacionamiento público.
sistema vial fundamental que mejore las condiciones de
Sistemas de ciclovias y escalinatas.
accesibilidad al territorio en general, conectividad interparroquial y barrial y el mejoramiento general de
La red vial propuesta deberá integrarse con la red vial
las condiciones de la vialidad existente.
propuesta por el GAD de Gonzanamá y el Gobierno Provincial de Loja.
Bifamiliar Fuente: Propuesta del PDyOT. Elaboración: Equipo Técnico de Planificación. Fecha: diciembre 2011.
En la Parroquia Changaimina, la vialidad permite la optimización
del
eje
central
de
circulación,
El buen funcionamiento de este sistema, implica evitar
Panamericana que constituye también el soporte del
la concentración de usos de suelo en un solo sector
sistema de transporte público de la parroquia a la que
(centralización), de tal forma que se controle a futuro
MATERIALES:-La propuesta del PDyOT, propone los
se articula una red de vías internas, colectoras y locales
la afluencia vehicular, así también implica la utilización
siguientes parámetros.
que son el soporte de accesibilidad a las cabeceras
de materiales en calles y aceras que soporten
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
148
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
eficientemente la diversidad de tráfico motorizado y
volúmenes vehiculares, demandas de origen y destino y
lo hará en el proyecto de estudios de vías internas de la
que su mantenimiento involucre una inversión pública
de la topografía del sector.
Parroquia.
El sistema de vías expresas está formado por la vía
Organizado bajo el criterio de mejorar el sistema de
Para llegar al óptimo funcionamiento de la Red Vial el
panamericana en la tramo de 18 Km., la vía que conduce
comunicación
presente Plan de Ordenamiento Territorial pretende
a la Parroquia Sacapalca con un tramo de …Km., la vía de
internos como externos de la Parroquia, de tal forma
dar una adecuada jerarquización de sus vías, con una
acceso desde Chiriguala en …Km.
que se formen ejes de circulación que absorban el
mínima.
distribución de tráfico rápido y eficaz.
entre
los
diferentes
puntos,
tanto
tráfico de las vías locales y de una manera más VÍAS COLECTORAS: Dentro de la Red Vial Arterial
eficiente distribuyan el mismo.
Principal y Secundaria se considera el diseño de las
JERARQUIZACIÓN FUNCIONAL.-
facilidades de transito de mediano y pequeño, tamaño
El sistema de vías colectoras está formado por las
funcional
de rotativas o cruces con prioridades definidas o
siguientes vías:
realizada en la fase del diagnóstico (primera fase) y
semaforizadas y el diseño de la infraestructura básica
con la finalidad de mejorar el flujo vehicular (aún sin
principal
conflicto) y circulación peatonal, se realizan ciertas
telecomunicaciones y electrificación.
hasta Portete de Llaulle (C-1); la via desde Chiriguala
modificaciones de tal forma que en lo posterior no se
La red colectora actual es de aproximadamente 68 Km.,
hasta la Cabecera Parroquial C-2); la via desde la
presente congestionamiento alguno. Por lo tanto en la
la
y secundaria propuesta
Cabecera Parroquial hasta el límite con la Parroquia
Parroquia Changaimina se identifican 2 tipos de vías:
generara una red local interna de aproximadamente 60
Sacapalca (C-3); desde Tierra Blanca hasta Santa Crua
km., que deberá tener vías con una sección transversal
(C-4); desde la Cabecera Parroquial hasta Amanuma (C-
VÍAS EXPRESAS: La red vial expresa por lo menos
efectiva que no debe proyectarse menor a 9.00 m. con
5-); desde la Panamericana pasando por Bella Esperanza
requiere de 4 distribuidores multidireccionales para
un carril de circulación por sentido y 12 m. de sección
hasta la Cabecera Parrquial (C-6); desde Chiriguala
intercambio
e
transversal total incluyendo aceras mínimas, o en su
hasta Guayabaspamba (C-7).
intercambiadores o facilidades de tránsito para la
defecto se deberán organizar grupos viales con
conectividad entre la red expresa y la red colectora,
sentidos diferenciados, es decir pares viales de dos
De Este a Oeste, se encuentran las vías: desde la
arterial principal y secundaria. Los diseños definitivos
carriles por sentido con secciones transversales totales
Cabecera Parroquial hasta Tierra Blanca (C-8).
deberán ser producto de los estudios técnicos de
de 12 m. por sentido, estas variaciones de secciones se
Ver Plano Código 5/FII-P
Teniendo
como
de
base
la
tránsito
jerarquización
entre
vías
expresas
como
alcantarillado,
red arterial principal
agua
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
potable,
De Sur a Norte se encuentran las vías: desde Vizancio
149
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
VÍAS LOCALES: Por estas vías locales identificadas
en su propuesta estas vías se someterán a un estudio
directamente desde la calle se accede a la vivienda. Al
en la fase de diagnóstico (primera fase), en el aspecto
que facilita la fluidez vehicular, y tan solo el eje
no existir esta infraestructura, se recomienda la
de dimensionamiento, se procede a proponer el diseño
principal será de doble sentido, esto de acuerdo a
construcción
de estas vías, considerando el criterio de la existencia
proyecto de vialidad de la cabecera parroquial.
existentes y en las que se están proponiendo en el Plan,
de los caminos peatonales existentes dentro de la Parroquia.
Y con la finalidad de tener una fluida
circulación se incrementaron ciertos tramos de vías.
Dentro de estas vías se encuentra todas las vías de la
de aceras y bordillos en las calles
la utilización de los siguientes materiales: Para los asentamientos rurales, estas vías serán de doble sentido, y tan solo en las centralidades de los
CALLES: Las calzadas de las calles serán de Asfalto,
asentamientos las vías serán debidamente señalizadas y
adoquinado, de acuerdo al estudio de suelo que se
jerarquizadas.
realice para cada sector de planificación, y donde no
Cabecera Parroquial; así como también las vías de los
sea posible estos sistemas de construcción se optara
asentamientos rurales, en especial de los de mayor
El sistema vial de la Parroquia Changaimina, deberá
grado de consolidación; así por ejemplo: la vía desde los
contar con una señalética tanto horizontal como
Tunos hasta la Cabecera Parroquial (L-1); la vía desde
vertical, con la finalidad de brindar seguridad al
ACERAS: Estas serán de Hormigón, la cual se sujetará
el Carmelo hasta Cofradia (L-2); desde el Tablón hasta
turista, y de esta manera proteger al peatón. El acceso
al estudio de Tramo considerando la
Riodopamba (L-3); desde Jorupe hasta Chile (L-4);
a cada asentamiento debe ser debidamente identificado
pendiente y si el caso lo amerita el diseño de peldaños,
desde Luzumbe hasta Naranjillo (L-5).
con
los cuales no superen los tres escalones.
información
de
población,
superficie
y
la
suburbana
de
con escalinatas de Hormigón.
respectiva
característica económica productiva.
Ver Plano Código 5/FII-P ACERAS
Y
CALZADA.-
El
área
SENTIDO DE VÍAS Y SENALETICA.- No solamente
Changaimina y los asentamientos de mayor grado de
una
consolidación están formados por las calles (calzada) y
buena
jerarquización
funcional
permite
una
circulación vehicular fluida en un territorio, sino
sus aceras.
también el sentido en que éstas se disponen, por lo tanto sin encontrar problema alguno se conserva el
En la Parroquia Changaimina no todas las calles poseen
sentido vial existente; en la Cabecera Parroquial, todas
aceras ni bordillos, debido a que ciertas construcciones
las vías son de doble sentido, pero para efectos de Plan
se encuentran fuera de línea de fábrica, por lo que G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
150
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 04. PROPUESTA VIAL DE LA PARROQUIA CAHNGAIMINA.
VIAS COLECTORAS 4444 Km.
VIAS LOCALES 333 Km.
VIAS EXPRESAS 44444 Km.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
151
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.4.- PROGRAMAS Y PROYECTOS
009.- Construcción de Captaciones y Abrevaderos para
016.- Ejecución de Actividades de Concienciación
Animales.
Social. 017.-
SISTEMA AMBIENTAL
Subprograma Protección de Fuentes Hídricas
001.-
Cercado
y
Protección
de
Vertientes
y
Creación
de
Clubes
Ecológicos
a
Niveles
010.- Construcción de Captaciones, Reservorios y
Educativo y Comunal (incentivar a estudiantes por el
Sistemas de Riego Tecnificado.
campo de acción de educación ambiental)
011.- Construcción de Sistemas de Letrinización.
Subprograma Concienciación Ambiental
Captaciones. 012.- Construcción de Sistemas de Alcantarillado
018.- Creación y Fortalecimiento de Grupos Ecológicos
002.- Reforestación con Especies Nativas (forestales,
Sanitario y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
a Nivel Comunal.
frutales y ornamentales)
en los asentamientos de mayor grado de consolidación. 019.- Diseño e Implementación de Campañas de
003.- Implementación de Alternativas y Sistemas de
013.- Tecnificación de Rellenos Sanitarios Locales y
Pago por Servicios Ambientales.
Mancomunados.
Educación y Concienciación Ambiental
Subprograma Control de la Contaminación 006.- Catastro de los Recursos Hídricos de la
014.-
Construcción
parroquia Changaimina.
Parroquiales.
y
Tecnificación
de
Camales 020.- Control y Reubicación de Criaderos de Animales y Pequeñas Industrias Establecidas en Áreas Urbanas.
007.-
Conformación
de
Mancomunidades
de
Subprograma Educación Ambiental
conservación de cuencas hidrográficas
Subprograma 015.- Diseño e Implementación de Campañas de
Subprograma
Construcción
de
Obras
de
Infraestructura
Control
de
las
Actividades
Mineras
Educación y Concienciación Ambiental (Agroecológica, Eco
pecuaria,
Reciclaje,
Prevención
de
forestales, etc.) 008.- Construcción de Captaciones y Sistemas de Agua
incendios
021.- Regularización de las Actividades Mineras de Explotación de Pétreos en las Márgenes de la Red Hídrica y Otros Áreas Concesionadas.
apta para Consumo Humano. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
152
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
022.- Creación e Implementación de Ordenanzas de
028.- Implementación de Infraestructura y Equipos de
Regularización Minera.
Gestión de Riesgos (hidrantes, extintores, etc.).
SISTEMA ECONOMICO PRODUCTIVO
Objetivos: 023.- Construcción de Obras de Infraestructura para
029.- Conformación y Equipamiento de Unidades
Aprovechamiento Sustentable de Pétreos
Parroquiales de Gestión de Riesgos (Infraestructura, herramientas y Personal Capacitado)
Difusión
de
agrícola
de
la
Garantizar un correcto uso de suelo y generar
productivo.
Actividades
Ecoturisticas
Energía Eólica e hidroeléctrica
Mejorar y potencializar la actividad ganadera de Changaimina.
030.- Difusión del Ecoturismo en Sitios de Interés
Perímetro Urbano
producción
una producción permanente en todo el ciclo Subprograma
Subprograma Regularización Ambiental del
la
Parroquia.
Subprograma Energías Alternativas
024.- Investigación de Alternativas de Generación de
Mejorar
Cantonal (Cerro Colambo, NAMBACOLA - Microcuenca Colca Quebradas Alisos / PURUNUMA - Microcuenca
Mejorar
y
potencializar
la
actividad
cafetalera de Changaimina.
Capacitar a los productores del sector para
025.- Regularización de Actividades Agropecuarias
Purunuma Quebrada Cascarillas / CHANGAIMINA –
incrementar la actividad ganadera y agrícola
Dentro de los Perímetros Urbanos Consolidados.
Microcuenca
de la zona.
la
Panuma
Quebrada
Grande
/
SACAPALCA – Microcuenca y Quebrada del Perico / Subprograma Gestión de Riesgos y Desastres Naturales
GONZANAMA – Microcuenca Chorrera, Quebrada del Guato y Microcuenca Altashina / Microcuenca La
parroquia.
Chorrera – Tinajones, Quebrada Lanzaca 026.- Investigación y Determinación de Zonas y Épocas Susceptibles a Riesgos y Desastres Naturales.
027.- Cartografía Especifica en Gestión de Riesgos
031.- Control de desertificación y Sequia Changaimina
(Estudio Geológico - Ambiental).
y Sacapalca.
Contribuir
al
crecimiento
económico
sustentable artesanal.
Subprograma Otros Proyectos de Interés
Consolidar la micro y pequeña empresa de la
Fomentar los valores culturales reflejados en la artesanía local.
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO AL SECTOR AGRÍCOLA
001.- Plan de capacitación de uso de suelo. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
153
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
002.- Plan de capacitación en nuevas tecnologías y
010.- Control al sistema de vacunación ganadero.
SISTEMA SOCIO CULTURAL.
mejoramiento de la cadena productiva del café. PROGRAMA 003.- Plan de cultivo y mejoramiento de especies
SECTOR
agrícolas nativas.
INDUSTRIA
DE
FORTALECIMIENTO
ARTESANAL
Y
AL
OBJETIVOS.-
PEQUEÑA Fortalecer la educación media, y Gestionar
la
cobertura educativa a nivel superior en los 004.- Proyecto de creación del centro de acopio
011.- Plan de capacitación artesanal e inclusión juvenil.
parroquial.
005.-
diferentes modalidades, con estrategias que
Programa
de
implementación
e
huertos
012.- Proyecto de implementación y tecnificación del
respondan a las necesidades y características de
taller artesanal.
la población en cada contexto.
familiares ecológicos con enfoque en género.
PROGRAMA
DE
FORTALECIEMIENTO
Fomentar, consolidar y rescatar los valores y
AL
013.- Proyecto implementación planta procesadora de
expresiones culturales, gastronómicas, a fin de
café.
fortalecer y preservar la identidad cultural de la población.
SECTOR GANADERO. 014.006.-
diferentes sectores de la parroquia, con sus
Plan de mejoramiento de razas ganaderas
Plan de producción y comercialización de
conservas de frutas artesanales.
(genética).
Lograr la participación paritaria de las mujeres, por designación y/o elección, en las instancias públicas de decisión, legislación, aplicación de
015.- Fortalecimiento al sistema financiero productivo. 007.- Plan de mejoramiento de la cadena productiva de lácteos.
justicia, formación Y generación de conocimiento, asociación política
016.- Fortalecimiento al sistema turístico parroquial.
y gremial,
así como en
instancias de exigibilidad, planificación y control social.
008.- Plan de fomento microempresaria en criaderos de gallinas, chanchos, cuyes con igualdad de género. 009.-
Fabrica de alimentos
PROGRAMA
suplementarios para la
COBERTURA EDUCATIVA EN
TODOS SUS NIVELES.
actividad ganadera.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
154
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
001.-Implementación de Centros de Estudios a Nivel
008.-.Capacitación en Programas de Salud: Higiene,
015.- Proyecto de Investigación Cultural Arqueológica,
Superior, en las modalidades (presencial y semi -
Salubridad.
Antropológica.
presencial). 009.002.- Mejoramiento e implementación de servicios
Recuperación
y
difusión
de
la
Medicina
Tradicional.
educativos, con la implementación de tecnologías en las escuelas rurales.
016.- Proyecto de Identidad Cultural Local.
017.- Proyecto de formación y preparación de agentes 010.-
Mejorar
el
Sistema
de
Referencia
y
culturales.
Contrareferencia. 003.- Fortalecimiento e Implementación de carreras Artesanales.
018.- Proyecto de masificación y diversificación de la PROGRAMA
DE
FORTALECIMIENTO
DE
Cultura.
ORGANIZACIONES SOCIALES. 004.- Escuela para Padres.
019.- Creación de casas juveniles de la Cultura. 011.- Escuela para la formación de Líderes y Lideresas
005.- Generación de un programa de becas que tengan
en todos los ámbitos.
requisitos con enfoque de género que considere todas
020.- Proyecto de implementación y creación de: espacios lúdicos, bibliotecas.
las barreras que han imposibilitado el acceso a la
012.- Promover la participación y organización de los
educación de las mujeres.
adolescentes en la parroquia.
021.- Proyecto de promoción para el uso adecuado del tiempo libre mediante la aplicación de talleres como:
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA
013.- Fortalecer las redes de Organización Social.
Teatro, Danza, Títeres, Pintura Música, Oratoria.
014.- Masificación y diversificación del Deporte.
022.- Proyecto de Centros de acogida y cuidado a hijos
SALUD PÚBLICA, Y ATENCIÓN INTEGRAL A LOS
SECTORES
VULNERABL-ES
DE
LA
y familiares dependientes de mujeres productoras y
SOCIEDAD. PROGRAMA DE RESCATE DE TRADICIONES, 006.-.Atención Integral a Discapacitados.
comerciantes jefas de hogar.
COSTUMBRES E IDENTIDAD CULTURAL.
007.- Atención Integral a Adultos Mayores. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
155
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
023.- Campañas públicas de concientización y difusión
PROGRAMA REGLAMENTOS Y ORDENANZAS.
de derechos, fortalezas y oportunidades para las mujeres como productoras.
038.- Implementar un plan para la colocación de una carpeta
031.- Creación de ordenanzas de uso y ocupación de
asfáltica
en
la
llegada
de
la
cabecera
parroquial.
suelo en la parroquia. 024.-
Valorización
del
patrimonio
parroquial,
conservación y difusión del patrimonio.
PROGRAMA DE MANEJO DEL AGUA PARA EL 032.- Reglamento de actuaciones arquitectónicas.
ASENTAMIENTOS HUMANOS Y MOVILIDAD
CONSUMO HUMANO.
039.- Implementar infraestructura, como son plantas
PROGRAMA DE VIALIDAD
de tratamiento para tener sectores mancomunados que PROGRAMA
DE
IMPLEMENTACION
MANTENIMIENTO DE
E
EQUIPAMIENTO
COMUNITARIO.
033.- Estudio general de la vialidad de la parroquia priorizando
las
vías
que
tengan
un
estudio
se sirvan de una mejor calidad del agua.
de
factibilidad económico y financiero de muy alta
040.- Ampliación y mantenimiento de las plantas de
rentabilidad.
agua existentes.
034.- Construcción de obras de arte en lugares
041.- Protección de las fuentes de abastecimiento.
específicos de mayor riesgo.
042.- Proyectos de estudio de agua tratada para los
025.- Terminal Terrestre en la cabecera parroquial.
026.- Mejoramiento del Equipamiento educativo.
asentamientos más apartados y que carecen de agua. 027.- Implementación de Equipamiento de recreación y
035.-
Programa
deportes.
interparroquial.
028.- Implementación Equipamientos sociales, casa
036.-
de
043.- Mantenimiento y estudios de ampliación de los
comunal, bibliotecas.
información en lugares de mayor flujo vehicular y
sistemas de alcantarillado sanitario existentes en la
peatonal.
parroquia, y su tratamiento final.
Ccolocación
de
mantenimiento
vial
constante PROGRAMA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
de
señales
de
tránsito
y
029.- Infraestructura turística. 037.- Campaña de concienciación por parte de los GAD 030.- proyecto de Camal Parroquial.
a propietarios de los terrenos con conflictos. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
156
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
044.-
Capacitación
y
asesoramiento
técnico-
SISTEMA POLITICO ADMINISTRATIVO
SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
constructivo en la construcción de dispositivos que evacuen las aguas servidas.
REGLAMENTOS YNORMATIVAS. SUBPROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE
045.- Ampliación y mantenimiento de los sistemas
PERSONAL TECNICO EN EL GOBIERNO
007.- Ordenanza que sanciona el Plan Parcial de
PARROQUIAL
Ordenamiento Territorial de la Parroquia Changaimina.
existentes. 001.- Contratación de Personal Técnico para 046.- Construcción de sistemas para la recolección de
los
008.- Ordenanza de Uso y Ocupación del Suelo.
proyectos que desarrolla la parroquia.
aguas lluvias.
009.- Reglamento de incentivos y sanciones habitantes. 002.- Cooperación Interinstitucional.
047.-
Programa
de
clasificación,
disposición final de la Basura.
recolección
y
010.- Ordenanza de incentivos para recaudaciones y 003.- Capacitación a los miembros del Gobierno Parroquial
en
Temas
Actuales
como
por
Cobro de Impuestos o servicios.
ej.
Ordenamiento Territorial o Planificación territorial.
011.- Ordenanza para criaderos de chancheras, y su faenamiento.
004.- Creación de la Unidad Técnica del PDyOT. 012. SUBPROGRAMA
DE
PARTICIPACION
E
Ordenanza
para
el
adulto
mayor
y/o
capacidades especiales.
INVERSION PRIVADA. SUBPROGRAMA DE DESCENTRALIZACIÓN Y 005.-
Implementación de las Empresas privadas
Económicas Sociales.
006.- Creación de asambleas parroquiales.
DESCONCENTRACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES.
013.- Control Administrativo Asegurando la Buena Aplicación de las Leyes.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
157
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
014.- Descentralización de las Actividades colectivas
SUBPROGRAMA
de la Parroquia.
DE
COORDINACIÓN
Y
ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL.
SUBPROGRAMA
DE
FORTALECIMIENTO
020.- Programa de Corporación institucional, en los niveles de cantón, provincial, regional y nacional.
PARROQUIAL.
015.- Agenda Legislativa, Legisladores, Consejo de
021.- Incorporación a la mancomunidad a la cual
igualdad y Equidad, Silla Vacía.
pertenece el Cantón Gonzanamá.
016.- Tema Financiero, Incrementar recursos propios
SUBPROGRAMA
para racionalizar el gasto.
017.-
Sistema
DE
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
Parroquial
de
Información
y
comunicación social.
022.- Programa de sistema de medición, seguimiento, cumplimiento y avances del PD y OT.
SUBPROGRAMA
DE
FORMACION
DE
023.-
Programa
de
cooperación
interpersonal-
institucional.
LÍDERES.
018.- Formación de Talento Humano a todos los Servidores Parroquiales en igualdad de género.
019.-
Formación
a
los
miembros
del
gobierno
Parroquial en el tema del Buen Vivir, en temas de economía del cuidado, dirigido a mujeres y hombres, del ámbito público y privado.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
158
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
2.6.- MODELO TERRITORIAL DESEADO
MAPA No 05 MODELO DESEADO DEL SISTEMA ECONOMICO
El primer tema es el productivo que se centra en
PRODUCTIVO
conformar la región como "una entidad reconocible“, de "alta productividad" y "adecuada calidad de vida"; y en "concentrar y ordenar" en las tierras planas las actividades agrícolas, ganaderas y urbanas.
El segundo tema es lo ambiental que busca "respeto y valoración"
de
la
diversidad
del
medio
GANADO 1: VACUNO DE CARNE CERDOS GALLINAS CHIVOS CUYES
CULTIVOS DE CICLO CORTO, MAIZ, GRANOS, TBERCULOS CULTIVOS DE CAÑA DE AZUCAR Y FRUTALES CULTIVOS DE CAFÉ
GANADERIA TIPO 1
natural; GANADERIA TIPO 2
recuperación y regeneración de cerros y páramos y "mantener el área agrícola" como "potencial productivo
PROD. ARTESANAL
y de ordenamiento " del territorio. TURISMO
El tercer tema se refiere a los asentamientos. Sus objetivos
buscan
"incentivar"
la
MINERIA
"localización
estratégica" de las "actividades metropolitanas" para fomentar "desarrollo integral y equilibrado" creando una "red solidaria" de asentamientos en la región e "integrar el territorio" y promover la "interacción
INDUSTRIA
GANADO 2: VACUNO DE LECHE CERDOS GALLINAS
SIST. FINANCIERO
CENTROS ACOPIO
regional". VIA PRINCIPAL
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
159
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 06.
MAPA No 07.
MODELO DESEADO DEL SISTEMA ECONOMICO
MODELO
DESEADO
DEL
SISTEMA
SOCIO
PRODUCTIVO.
Producción café Ganado lácteo Producción agrícola Ganado de carne Cerdos gallinas
CULTURAL
Centro de acopio Promoción turística
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
160
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 08.
MAPA No 09.
MODELO DESEADO DE ASENTAMIENTOS
MODELO DEFINIDO DEL TERRITORIO
HUMANOS Y MOVILIDAD
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
161
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
AUTONOMÍA: Dada la dimensión y alcance que se
Plataforma Institucional para la gestión del O.T
requiere de la autonomía administrativa y económica
Plataforma Físico Espacial.
Se entiende por Modelo Gestión Territorial al conjunto
para la implementación de los Programas y Proyectos
Instrumentos (Leyes) Para La Gestión del O.T.
de procesos que se deben implementar en el Gobierno
formulados en el estudio, se deben trazar directrices
Gestión de proyectos
Parroquial para hacer realidad la construcción del
que conlleven al cumplimiento de dichos programas y
modelo territorial de desarrollo planteado en el O.T,
proyectos.
3.- MODELO DE GESTIÓN
mediante
la
integración
de
recursos
ESQUEMA DE MODELO DE GESTION
humanos,
financieros, organizacionales, políticos y naturales,
INTEGRIDAD: La Gestión estará orientada a lograr la
buscando satisfacer las necesidades individuales y
integración de los diferentes sectores productivos, con
colectivas de los diferentes sectores de la población.
los actores públicos y privados de la Parroquia y los
MODELO DE GESTION
diferentes actores de la zona. El Modelo de Gestión Territorial tiene como finalidad lograr una mayor equidad territorial en la provisión de
FACTIBILIDAD:
la oferta pública en cada región. Para lograr este
desarrollar las acciones que permitan la operatividad de
resultado se propone integrar el accionar de los
los diferentes Programas y Proyectos.
servicios
públicos
en
las
zonas
para
La
Gestión
estará
orientada
a
buscar
convergencias y sinergias entre ellos, mejorar el acceso
VIABILIDAD: El desarrollo del O.T. (Programas y
y distribución de la oferta pública y ofrecer productos
Proyectos), estará sujeto a la viabilidad técnica,
–bienes y servicios- más idóneos a la realidad de cada
económica, social, ambiental y legal, con lo cual se
territorio.
garantiza la adecuada intervención.
1.
1.PLATAFORMA INSTITUCIONAL
2.PLATAFORMA FISICO ESPACIAL
3.INSTRUMENTOS PARA LA GESTION
4.GESTION, EJECUCION DE PROYECTOS
PLATAFORMA
INSTITUCIONAL
PARA
LA
GESTIÓN TERRITORIAL. 3.1.- PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN
3.2.-
LOS
COMPONENTES
DE
LA
GESTIÓN
TERRITORIAL RESPUESTA:
El
Gobierno
Parroquial
debe
dar
Referida a la readecuación que se debe realizar para generar una capacidad institucional y de gestión, con el
respuesta a la solución de los diferentes Programas y
La Gestión del desarrollo Territorial se soporta en 4
fin de garantizar la ejecución de las diferentes
Proyectos definidos en la Etapa de Formulación.
componentes a saber:
acciones y/o proyectos planteados en el modelo de
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
162
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
Desarrollo
Difusión del PDyOT
y económico, sino, garantizar la continuidad de las
considerar, la legislación vigente, la cooperación y el
Enlace del PDyOT con los programas de gobierno
acciones en el mediano y largo plazo.
apoyo que se logre concertar con las instituciones
nacional, provincial, cantonal e interparroquial.
públicas,
Territorial.
el
sector
Dicha
privado
y
plataforma
la
académica;
debe
los
Cabe destacar que la mayor responsabilidad para la
mecanismos de financiamiento; los procedimientos de
PROCESO 2. SISTEMAS DE PLANIFICACIÓN.- De
gestión y ejecución del PDyOT recae en las autoridades
regulación, los procesos de ejecución, evaluación,
conformidad con la Constitución, la cual amplió los
Parroquiales, tales como Presidente del Gobierno
seguimiento, control y el sistema de información
canales de participación en ejercicio y control de la
Parroquial, Vocales de la misma; quien aprueba el Plan es
territorial, a partir de los siguientes procesos:
planeación del desarrollo del país, al establecer
el Consejo de Planificación y es quien está encargado
constitucionalmente el Sistema Nacional de Planeación
del seguimiento del programa de ejecución del PDyOT,
Socialización y apropiación del PDyOT.
conformado por el Consejo Nacional y los Consejos
también existe otras instancias como el Comité de
Sistemas de Planificación
Territoriales de Planeación que intervienen en el
Veeduría y control ciudadano para el seguimiento de la
Gestión Institucional
proceso de formulación de los Planes de Desarrollo
gestión del PDyOT.
Finanzas Parroquiales
económico, social y ambiental del orden Nacional, Provincial, Cantonal y Parroquial, principio constitucional
PROCESO 1.- SOCIALIZACIÓN Y APROPIACIÓN
que fue reglamentado mediante la expedición de la Ley
DEL PDyOT.- Este proceso comprende el conjunto de
Orgánica de Planificación.
Para lo cual se plantea estrategia como:
Fortalecimiento de las instancias de planificación para
estrategias y acciones que tanto en el corto como en el
la coordinación, regulación, veeduría y fiscalización en
largo plazo se deben realizar, para divulgar en forma
Para que el proceso de planificación se consolide es
amplia y didáctica a las instituciones, sector público,
necesario la sostenibilidad de la implementación del
privado, comunidades, etc., a fin de motivar su
PDyOT en el largo plazo, mediante el establecimiento
PROCESO 3. GESTIÓN INSTITUCIONAL.- Este
vinculación en la implementación del PDyOT, para llevar
de
planificación,
proceso comprende aquellas estrategias y acciones a
a cabo el proceso de socialización y apropiación de las
regulación, veeduría y fiscalización de la acción de los
desarrollar, con el fin de ajustar la actual estructura
propuestas del PDyOT, planteadas por el Gobierno
actores públicos, privados y comunitarios, buscando no
organizativa del Gobierno Parroquial de Changaimina, de
Parroquial de Changaimina.
solo la coherencia entre las acciones del gobierno
acuerdo a sus necesidades actuales y futuras y de esta
Parroquial en los campos administrativos, político, social
manera aumentar su capacidad de gestión habilitándolo
los
espacios
de
coordinación,
Para ello se plantean estrategias, como:
la implementación del PDyOT.
para asumir un papel de dinamizador, promotor y G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
163
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
facilitador de instrumentos que le permitan asegurar
asociativos con otros GADS para la formulación,
suburbanos y los diferentes sistemas estructurantes
que los propósitos del Plan de Ordenamiento Territorial
ejecución y gestión de proyectos de interés parroquial.
(Servicios Públicos, vías y transporte, espacio público,
se cumplan con el concurso y la participación de los diferentes
actores,
entre
los
cuales
se
pueden
vivienda etc), todos ellos recogidos en el modelo PROCESO
4.
GESTIÓN La
DE
Gestión
LAS de
FINANZAS
mencionar las entidades públicas de diverso orden
PARROQUIALES.-
las
Finanzas
territorial, el sector privado y el comunitario.
Parroquiales hace referencia al conjunto de estrategias
territorial del componente general y los modelos de los componentes suburbano y rural, de la Parroquia, para alcanzar la visión de futuro, planteada en el PDyOT.
y acciones orientadas a ampliar y reestructurar las En el proceso de Gestión Institucional del PDyOT se
fuentes de ingresos parroquiales, a fin de fortalecer la
Para consolidar la plataforma físico espacial, se
plantea las siguientes estrategias:
situación financiera y facilitar la toma de decisiones, la
requiere establecer las decisiones administrativas,
negociación
técnicas y normativas que definen la forma y el
Modernización comprende
todas
institucional.aquellas
Esta
acciones
estrategia orientadas
y
la
concertación
de
los diferentes
proyectos del PDyOT.
procedimiento de ocupación del territorio, así como
a
también articula el mecanismo para liquidar y cobrar el
fomentar la capacidad de liderazgo, administrativa y de
Estrategia de fortalecimiento de las finanzas del
mayor valor que generan tales decisiones (acciones
gestión del Gobierno Parroquial, para que pueda
Gobierno
urbanísticas y rurales) y los mecanismos para asegurar
orientar y coordinar el PDyOT e implementar los
tendientes a mejorar la capacidad de financiamiento en
proyectos estratégicos del modelo territorial, mediante
el corto plazo y planificar las acciones tendientes a
el desarrollo de acciones encaminadas a superar las
mantener dicho mejoramiento en el mediano y largo
Para la Gestión de esta plataforma se debe tener en
debilidades
plazo,
cuenta:
identificadas
en
el
diagnóstico
del
componente Político Administrativo.
Parroquial.-
para
garantizar
Comprende
la
las
implementación
acciones
de
las
el reparto equitativo de las cargas y beneficios.
propuestas del PDyOT. PROCESO DE GESTIÓN URBANÍSTICA.- La gestión
Estrategia
de
articulación
de
los
gobiernos
2. PLATAFORMA FÍSICO ESPACIAL.
parroquiales a los municipales.- En el marco de esta
urbanística forma parte integral del Esquema de Ordenamiento Territorial, toda vez que no se limita
estrategia se desarrollaran acciones orientadas a la
Este segundo componente de la Gestión comprende las
solamente a establecer decisiones administrativas,
integración de esfuerzos y recursos de entidades de
líneas de acción que le permitirán al Gobierno Parroquial
técnicas y normativas relacionadas con la ocupación del
diverso orden territorial, así como a la celebración de
de Changaimina, optimizar la forma y el procedimiento
territorio, sino que a su vez articula los mecanismos
alianzas estratégicas y consolidación de procesos
de ocupación e intervención sobre los suelos rurales, y
para
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
liquidar el
mayor valor
que generan tales
164
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
decisiones (acciones urbanísticas) y para asegurar el
suelo; en ese orden de ideas se definen los siguientes
concepciones
reparto de cargas y beneficios. En tal sentido las
instrumentos susceptibles de aplicar en el Gobierno
territoriales en procura de un desarrollo sostenible.
decisiones
Parroquial de Changaimina.
propuestas
desde
el
Esquema
de
ordenamiento, deben ser consideradas frente a la
INSTRUMENTOS
estructura de costos de los proyectos y los mecanismos
Los siguientes instrumentos de financiación, se plantean
que permiten su ejecución.
como alternativas:
INSTRUMENTOS
PARA LA
GESTIÓN
DEL
PDyOT.
objetivos
DE
sociodinámicos
POLÍTICAS
y
SECTORIALES
EN:
a. 3.-
con
Incentivos
vía
crédito: La política crediticia
Los instrumentos para la captación de recursos para el
agropecuaria del Gobierno Nacional busca incentivar la
desarrollo
inversión
territorial
suurbano,
garantizar
nuevos
rural
para
proyectos
Productivos
recursos para asumir la función de proveedor de
Participativos rurales y promoción de la sostenibilidad
La Legislación Ecuatoriana ha previsto una amplia
servicios básicos, públicos, infraestructura, transporte
ambiental, para la cual el sistema financiero nacional
plataforma jurídica e instrumentos considerados como
y posibilitar el desarrollo de proyectos en asocio con el
con de instituciones financieras locales y ONGs,
fuentes alternativas de recursos para promover el
sector privado y el desarrollo de zonas suburbanas por
fundamentan el logro de dichos propósitos.
desarrollo parroquial.
iniciativa privada. Los instrumentos para la captación de recursos para el
Así como también las líneas de crédito para proyectos
Se entiende por Instrumentos para la Gestión del
desarrollo territorial rural - ambiental, se constituye
productivos, competitivo en cultivos, a través del Banco
PDyOT los procedimientos de carácter técnico y
en la base para la fijación de políticas asociadas al
De Fomento con las nuevas políticas de mejores
jurídico, y las Herramientas de Planificación y Gestión
manejo y uso del suelo, buscando posibilitar las
servicios financieros rurales, ampliación de la cobertura
que se refieren especialmente a los mecanismos de
propuestas del PDyOT; en lo relacionado con la
y acceso especialmente de los pequeños productores.
intervención
recuperación de la red hídrica, la recuperación y
del
suelo,
de
gestión
asociada
de
proyectos y de financiación que puede utilizar el
conservación de la capa vegetal del suelo.
Gobierno parroquial para el desarrollo territorial.
encausar el destino de la tierra, tanto del suelo rural
Gestionar
el
PDyOT
significa
implementarlo
y
viabilizarlo combinando métodos y procedimientos de
Para
b. El Fondo Agropecuario de Garantías.
como de los suelos de protección, teniendo en cuenta su
c. Seguro Agropecuario al financiamiento rural por
potencial y las limitaciones que exhibe cada unidad
operación del mercado de capital, de la bolsa
productiva
agropecuaria.
(predios
rurales),
conciliando
las
carácter administrativo, financiero y de Gestión del G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
165
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
d. Ciencia y tecnología.- Como política parroquial
programa de Ejecución. Establecer compromisos y
integral de gestión especifica que ofrezca las mejores
estará articulada al plan de desarrollo, buscando como
tomar las decisiones que garanticen su materialización.
posibilidades para su implementación.
satisfacción de las necesidades básicas y el logro de la
4.1
5.
competitividad del aparato productivo. Las actividades
Comprende las líneas de acción específicas para la
científicas y tecnológicas son multisectoriales y por lo
gestión e implementación de cada uno de los proyectos
tanto involucran a todos los niveles de la población.
del PDyOT; una vez priorizados a través de las
El Gobierno Parroquial debe implementar un sistema de
asambleas parroquiales, tanto social y técnicamente;
seguimiento del Plan de Ordenamiento Territorial como
e. Comercio exterior.- En este campo la gestión
para luego establecer la caracterización y el mapa
parte del proceso de Planificación que evalúe los
estará dirigida a promover la producción y el desarrollo
institucional
alcances y desarrollo de los programas y proyectos
de productos que permitan su comercialización nacional
priorizados, de modo que sirva de carta de navegación a
e internacional.
las próximas administraciones.
objetivo la aplicación de tecnologías que permitan la PRIORIZACIÓN
para
cada
DE
uno
LOS
de
PROYECTOS.-
los
proyectos
SEGUIMIENTO
DEL
ESQUEMA
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
planteados en el Estudio.
El
marco
institucional
para
la
regulación,
4. GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE LOS PROYECTOS
Para la Priorización se asigna una calificación de 1 a 3
control y seguimiento podrá estar conformado
DEL PDyOT.
dependiendo de la incidencia y el grado de importancia
en primera instancia por:
de los proyectos con respecto a las variables; es decir El modelo territorial, identifica de manera general los
si la incidencia es baja se le asigna un puntaje de 1; si la
a.- El Consejo de Planificación.-
proyectos
incidencia es media se le asigna un puntaje de 2 y si es
asesora de la Administración Parroquial en materia del
alta se le asigna un puntaje de 3.
ordenamiento
e
implementados
intervenciones durante
su
que
vigencia
deben del
ser
PDyOT,
indicando su prioridad para el corto, mediano y largo
representantes
territorial, de
las
con
el
es una instancia
apoyo
organizaciones
de
los
gremiales,
plazo; estos proyectos constituyen un medio para
4.2 PROPUESTA PARA LA INSTRUMENTACION DE
profesionales, cívicas y comunitarias vinculadas y
alcanzar la visión del PDyOT.
LOS PROYECTOS ESTRATEGICOS.- A partir de la
comprometidas con el desarrollo.
priorización de los proyectos estratégicos se plantea el En este marco de acción, al comienzo de cada periodo
estudio de las características, actividades, instancias
Son funciones de este Consejo, el seguimiento del
de gobierno local, se debe identificar los proyectos del
responsables y financiación, de cada uno de los
PDyOT, lo mismo que la proposición de los ajustes y las
PDyOT que prioritariamente formarán parte de su
proyectos priorizados, para diseñar una estrategia
revisiones correspondientes cuando sea el caso.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
166
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
b. Las Veedurías ciudadanas: Son funciones de las
por las entidades ejecutoras de los programas y
ecuador
Veedurías ciudadanas, controlar y vigilar la ejecución de
proyectos del PDyOT.
COOTAD
Regula la organización política administrativa del Estado en el
los diferentes programas y proyectos que se ejecuten
territorio.
en el Gobierno Parroquial; fiscalizar y vigilar la calidad
Estos indicadores permiten observar el uso, aplicación y
de las obras e inversiones objeto de veeduría; recibir
manejo de los instrumentos y mecanismos de gestión, la
sugerencias, observaciones y consideraciones que hagan
capacidad institucional, la ejecución de proyectos en
los ciudadanos, analizándolas y calificándolas, para
función de metas y planes y la aplicación de normas y
planificación
proceder a efectuar las respectivas reclamaciones u
objetivos.
nacional de finanzas publicas
observaciones.
Código
de Tiene
planificación
por
y normar
objeto
y
finanzas publicas nacional
vincular
SISTEMA DE MONITOREO.
sistema
descentralizado
LEGALES
PARA
LA
con
el
de
sistema
OPERATIVIZACIÓN DEL PDyOT.
participación
por
objeto
ciudadana
organización, funcionamiento y atribuciones
El sistema de seguimiento al PDyOT podrá realizarse a
Los instrumentos legales que permiten llevar a la
través del Sistema de monitoreo para evidenciar la
práctica y desarrollar en sus diferentes componentes el
evolución de los programas y proyectos propuestos en
PDyOT de la Parroquia Changaimina, están referidos en
el PDyOT.
los siguientes aspectos:
deberá
realizarse
a
través
de
INSTRUMENTO
Indicadores de Gestión que se relacionan con el manejo
Constitución
de Organización
y efectividad de las respuestas y acciones generadas
la república del estado.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
del
Consejo
de
Ciudadana
y
la Constitución de la República y la ley. nacional Es
el
instrumento
al
que
se
sujetarán las políticas, programas y
territorial
la
Control Social, de acuerdo con
Plan
CONTENIDO
regular
del
Participación
del buen vivir monitoreo
el
Ley orgánica de La presente Ley Orgánica tiene INSTRUMENTOS
Este
organizar,
proyectos
públicos;
la
programación y ejecución del presupuesto del Estado.
167
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 10. MODELO DE GESTION PROVINCIAL.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
168
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MODELO DE GESTION PARROQUIAL ARTICULADO
MAPA No 11.
AL CANTONAL.
MODELO DE GESTION PARROQUIAL ARTICULADO AL CANTONAL.
Changaimina se articula con las cuatro parroquias que integran el Cantón Gonzanamá, se articulan entre sí a través de convenios interinstitucionales, con el fin de ejecutar proyectos de interés común.
Al formar parte de la mancomunidad de la Cuenca Alta Catamayo Chira, el cantón Gonzanamá se benefician de los megas proyectos que como mancomunidad se logran ejecutar, donde los principales beneficiarios son los habitantes de las cuatro parroquias, en este caso Changaimina.
Las relaciones parroquiales se fortalecen con el propósito de lograr un territorio cantonal equilibrado, tanto en el ámbito socio cultural, económico productivo, turístico y de movilidad y conectividad.
Mejorar la relación internacional, con temas de turismo, gastronomía, y cultura.
La inversión internacional se la capta para disminuir el NBI, en especial para incrementar los servicios básicos en las áreas rurales del cantón, con el aporte parroquial. G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
169
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
MAPA No 12.
Todo
modelo
de
gestión
perseguir
mejorar
las
MODELO DE GESTION PARROQUIAL.
condiciones de vida de una sociedad, prestando mayor atención a los problemas de distribución del ingreso, significa:
Relacionar la estrategia social con la estrategia económica. Mayor participación social y el logro de acuerdos concertados, superando la práctica de acciones paternalistas. Programar el financiamiento del desarrollo social.
Instrumentos del desarrollo:- un modelo de desarrollo como el que se concibe solo puede avanzar en sus objetivos y consolidarse si logra articular debidamente sus instrumentos de apoyo, tales como financiamiento, las reformas, la integración y la apertura de la economía.
Changaimina valiéndose de muchos instrumentos de planificación estratégica, se ha incorporado en el reto de mejorar el bienestar de la población, con el fin de lograr incorporarse a las metas y políticas del buen vivir.
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
170
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA
G.A.D. DE LA PARROQUIA CHANGAIMINA 2009 - 2014
171