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ORGANIZACIONES POSTALES INTERNACIONALES UPU

UNION POSTAL UNIVERSAL (UPU)

DIRECTOR GENERAL DE LA OI: Edouard Dayan (Francia) VICEDIRECTOR GENERAL DE LA OI: Guozhong Huang (Rep. Pop. China) La UPU es una agencia intergubernamental especializada del sistema de Naciones Unidas, establecida en 1874, con sede en Berna (Suiza) y a la que pertenecen 190 países. Es el foro principal para la cooperación entre los servicios postales y ayuda a asegurar una verdadera red mundial (territorio postal único), basada en el concepto del servicio postal universal y el desarrollo de productos y servicios actualizados. La UPU desarrolla funciones de consejo, mediación y enlace y organiza la cooperación técnica entre sus países miembros. Establece además las normas para el intercambio del correo internacional y emite recomendaciones para estimular el crecimiento de los volúmenes postales y para la mejora de la calidad de servicio. La UPU cuenta con un presupuesto bienal de funcionamiento, ordinario y extraordinario, de 71 millones de francos suizos brutos anuales, que proviene principalmente de las cuotas anuales pagadas por los países miembros, las contribuciones voluntarias o donativos de países miembros y los Ingresos administrativos (ventas de productos y servicios ofrecidos) realizados por la UPU. Los documentos fundamentales de la UPU son las Actas, constituidas por la Constitución (con carácter de tratado intergubernamental), el Convenio y los Reglamentos de Envíos de Correspondencia y Encomiendas que desarrollan este último y son obligatorios para todos los miembros. Además, la UPU cuenta con un Reglamento de Servicios de Pagos (giros) que solo afecta a sus signatarios (entre ellos, España). La UPU cuenta con los siguientes órganos principales: Congreso Órgano supremo, de carácter legislativo, político y estratégico. Se reúne cada 4 años, participan todos los miembros y en el se revisan las Actas, se desarrollan procesos electorales y se aprueba la estrategia para el siguiente periodo. El Congreso se organiza en Comisiones y sesiones Plenarias en las que se revisan y someten a votación proposiciones, cuyos contenidos están orientados a la modificación de las Actas o bien de carácter general. La participación en el Congreso se estructura mediante delegaciones nacionales, compuestas por representantes del Órgano Regulador o del Ministerio de tutela, del operador nacional y del Ministerio de Asuntos Exteriores, todos ellos debidamente acreditados con una plenipotencia. En las votaciones del Congreso cada miembro de la UPU cuenta con un voto, por lo que la voluntad del país respecto a cualquier cuestión a debate debe consensuarse entre los miembros de la delegación. El último Congreso se celebró en Ginebra entre el 23 de julio y el 12 de agosto de 2008.

Oficina Internacional Con sede en Berna, esta compuesta por funcionarios internacionales y asegura el funcionamiento ordinario de la organización y el secretariado de los otros órganos: Cuenta con un Director General y un Vicedirector General elegido ambos por el Congreso para el siguiente periodo. Consta de 7 direcciones, 3 de las cuales dependen directamente del Director General (Operaciones y Tecnología, Asuntos Económicos y Reglamentarios, Mercados) y 4 del Vicedirector General (Finanzas, Logística, Recursos Humanos, Cooperación al Desarrollo). Consejo de Administración Compuesto por 41 países elegidos ambos por el Congreso y presidido por un representante del país anfitrión del último Congreso. Sus funciones son la dirección de la Unión (presupuesto, recursos humanos, control de gestión), así como el debate de las cuestiones de tipo regulatorio, administrativo y legal. En el CA la participación se estructura principalmente a través de representantes de los órganos reguladores o de los Gobiernos. El CA se reúne una vez al año y desarrolla sus actividad en Comisiones y Equipos de Trabajo, cuyos presidentes son designados por su Presidente, oídos el Presidente del CEP y Director de la Oficina Internacional. Un país puede permanecer en el CA durante el período de dos Congresos, siempre que salga elegido. El ciclo 2004-2008 fue el segundo período en el que España formó parte, por lo que, por rotación, España no puede pertenecer en estos momentos al CA. Consejo de Explotación Compuesto por 40 países elegidos por el Congreso, que eligen de entre ellos un Presidente. El CEP es el órgano que debate las cuestiones de tipo operativo, económico y comercial del servicio postal internacional y aprueba las modificaciones a los Reglamentos. El programa de trabajo del CEP tiende sobre cualquier cosa a ayudar a los servicios postales a modernizarse y mejorar las prestaciones ofrecidas a los usuarios. Promueve la introducción de nuevos productos postales mediante la recopilación, análisis y publicidad de los resultados de las iniciativas y estudios llevados a cabo por los Correos. También hace recomendaciones a los países miembros en relación a los estándares para procesos tecnológicos, operativas o cualquier otro procesos donde la uniformidad de práctica es esencial. En el CEP, la participación se estructura principalmente a través de representantes de los operadores postales encargados del servicio universal. El CEP se reúne una vez al año y desarrolla su actividad mediante Comisiones, Grupos de Acción y Equipos de Proyecto cuyos presidentes son designados por su Presidente. España es miembro del CEP y es vicepresidente del Grupo de Acción para la Cooperación al Desarrollo (Elena Fernández Rodríguez – Responsable del Área de Relaciones Internacionales Institucionales). Comité Consultivo Creado en 2004 durante el 23º Congreso Postal Universal de Bucarest, el Comité Consultivo es el órgano más joven de la UPU, permitiendo a organismos u empresas – distintos de las administraciones o operadores o reguladores postales - con intereses en el sector postal poder tener voz en las deliberaciones de la organización. El Comité representa los intereses del sector postal más amplio y constituye un marco de dialogo para los distintos actores del sector.

Información Adicional: www.upu.int