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Normativas de la Gestión Ambiental

NORMATIVAS DE LA GESTION AMBIENTAL GESTION AMBIENTAL. Se denomina gestión ambiental o gestión del medio ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible o sustentable, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.

La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y conservación del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementación.

ÁREAS NORMATIVAS Y LEGALES. Las áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental son:

LA POLÍTICA AMBIENTAL: relacionada con la dirección pública o privada de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales. ORDENAMIENTO TERRITORIAL: entendido como la distribución de los usos del territorio de acuerdo con sus características. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL: conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos. CONTAMINACIÓN: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias y formas de energía al medio ambiente. VIDA SILVESTRE: estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad.

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Normativas de la Gestión Ambiental EDUCACIÓN AMBIENTAL: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales. PAISAJE: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente. Existen normas voluntarias como la ISO 14001: 2004 o estándar internacional de gestión ambiental, que establece los requerimientos mínimos para establecer un Sistema de Gestión Ambiental.

OBJETIVOS PRIORITARIOS. 

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Sentar las bases del ordenamiento ambiental del municipio: tiene como propósito la caracterización ecológica y socioambiental del territorio, ecosistemas recursos naturales, con este proceso se llega a la zonificación ambiental del entorno. Preservar y proteger las muestras representativas más singulares y valiosas de su dotación ambiental original, así como todas aquellas áreas que merecen especiales medidas de protección: con esta actividad se logra el sistema de áreas protegidas. Recuperar y proteger las áreas de cabeceras de las principales corrientes de aguas que proveen de este vital recurso a los municipios: con esta actividad se logra mantener una densa y adecuada cubierta vegetal en las cabeceras o áreas de nacimientos de las corrientes de agua; éste es un requisito indispensable para la protección y regulación hídrica. Adelantar acciones intensas de descontaminación y de prevención de la contaminación: financiar actividades específicas de descontaminación, en las corrientes de aguas más alteradas, así como el sistema de tratamiento de residuos líquidos y sólidos, otorgar créditos para la implementación de tecnologías limpias para disminuir los impactos ambientales. Construir ambientes urbanos amables y estéticos: la ecología urbana, la ciudad para vivir con respeto y normas de control del medio ambiente urbano. Adelantar programas intensos y continuos de concienciación y educación ambientales: programar actividades permanentes de concienciación ambiental. Priorizar el medio ambiente como un todo.

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Normativas de la Gestión Ambiental

NORMATIVIDAD AMBIENTAL: LEYES Y NORMAS GENERALES. Sin lugar a dudas la gestión ambiental se constituye a la par del análisis de la normatividad ambiental vigente. En el Perú la dación de normas han sido variadas considerando las actividades económicas que están siendo reguladas pero que aún no son suficientes no por falta de normas sino por falta de contundencia de las mismas. Una de las primeras leyes en el Perú en materia ambiental data de mayo de 1962 con la Ley Nº 14084 que normaba las disposiciones de control a las fábricas o talleres que por su naturaleza de sus operaciones contaminen la atmosfera, las playas, los ríos a fin de evitar los efectos nocivos del caso. Esta ley promulgada por el entonces Presidente Manuel Prado intentaba en sus 10 artículos la regulación ambiental de las actividades industriales. No obstante, una constante de la gestión ambiental es bregar en contra de los vacíos legales que no permiten una regulación efectiva. A continuación compartimos una lista resumen de las principales normas generales que deben ser tomadas en cuenta en la gestión ambiental. En adelante estaremos publicando las normas clasificadas por materia específica.

Normas Generales de Gestión Ambiental – Perú Norma

Nombre

Fecha

Constitución Política del Perú

30 de diciembre de 1993

Política de Estado N° 19 – Desarrollo sostenible y Gestión Ambiental Adoptada en el Marco del Acuerdo Nacional l

22 de julio de 2000

Ley General del Ambiente

13 de octubre de 2005

Ley Nº 27867

Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

8 de noviembre de 2002

Ley Nº 27972

Ley Orgánica de Municipalidades

27 de mayo de 2003

Ley N° 28611

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Normativas de la Gestión Ambiental

Ley Nº 2783

Ley de Bases de la Descentralización

26 de julio de 2002

Ley Nº 28245

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

08 de junio de 2004

Ley Nº 28804

Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental

19 de julio de 2006

Ley Nº 27293

Sistema Nacional de Inversión Pública

28 de junio de 2000

Ley N° 26842

Ley General de Salud

20 de julio de 1997

Ley Nº 27444

Ley del Procedimiento Administrativo General

21 de marzo de 2001

Ley No. 26793

Ley de Creación del Fondo Nacional del Ambiente

20 de mayo de 1997

Ley 28804

Ley que regula la Declaratoria de Emergencia Ambiental

21 de Julio de 2006

Decreto Legislativo Ley de Creación, Organización y Funciones del N° 1013 Ministerio de Medio Ambiente

13 de mayo de 2008

Decreto legislativo Decreto Legislativo que modifica disposiciones del N° 1039 decreto legislativo Nº 1013

26 de junio de 2008

Decreto Legislativo Decreto legislativo que modifica la Ley Nº 28611, Nº 1055 Ley General del Ambiente

27 de junio de 2008

Decreto Legislativo Ley marco para el crecimiento de la inversión N° 757 privada

13 de noviembre de 1991

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Normativas de la Gestión Ambiental Decreto Supremo Nº 012-2009MINAM

Política Nacional del Ambiental

23 de mayo del 2009

Decreto Supremo N° 004-2009MINAM

Aprueban reglamento del numeral 149.1 de la Ley General del Ambiente

16 de marzo de 2009

Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Decreto Legislativo Estratégico y del Centro de Planeamiento Nº 1088 Estratégico

28 de junio de 2008

Decreto Supremo Nº 102-2007-EF

Aprueban Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

19 de julio de 2007

Decreto Supremo 027-2007-PCM

Define y establece Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para las entidades del gobierno Nacional

22 de marzo de 2007

Decreto Supremo N° 008-2005-PCM

Reglamento de la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

28 de enero de 2005

Decreto Supremo Nº 024-93-AG

Aprueban el Reglamento del Decreto Ley Nº 26154 mediante el cual se crea el Fondo Nacional para 16 de julio Áreas Naturales Protegidas por el Estado – de1993 FONANPE

Decreto Ley Nº 26154

Crea el Fondo Nacional para Áreas Naturales Protegidas por el Estado – FONANPE

Resolución Directoral Nº 0022009-EF/68.01

Aprueba Directiva General del Sistema Nacional de 05 de febrero Inversión Pública de 2009

30 de diciembre de 1992

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ISO 14000 La norma ISO 14000 es un estándar internacional de gestión ambiental, que se comenzó a publicar en 1996, tras el éxito de la serie de normas ISO 9000 para sistemas de gestión de la calidad.

DESCRIPCIÓN La norma ISO 14000 es una norma internacionalmente aceptada que expresa cómo establecer un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) efectivo. La norma está diseñada para conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los impactos en el ambiente y, con el apoyo de las organizaciones, es posible alcanzar ambos objetivos.

La norma ISO 14000 va enfocada a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector, que esté buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con la legislación en materia ambiental.

Las normas ISO 14.000, consisten en un conjunto de Normas de Gestión Ambiental. • ISO 14.001 y 14.004 de gestión ambiental • ISO 14.010 a 12 de auditoría ambiental • ISO 14.020/5 de etiquetado ambiental • ISO 14.030 y 14.031 de evaluación de desempeño ambiental • ISO 14.040, 14.041, 14.042 y 14.043 de evaluación de ciclo de vida • ISO 14.050 de términos y definiciones

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Normativas de la Gestión Ambiental

La única que certifica es la Ley ISO 14.001

¿Qué significa certificar ISO? Significa que el sistema de gestión es evaluado por una organización internacional acreditada, la cual busca que haya coherencia entre la norma, las reglamentaciones nacionales, la intención de la empresa en las metas ambientales, con la evidencia objetiva de que la empresa está cumpliendo con el debido cuidado ambiental. El objetivo es especificar los requisitos que debe cumplir un sistema de gestión ambiental, para permitir que cada organización formule su política y sus metas, teniendo en cuenta los requisitos legales y la información relativa a los impactos ambientales significativos.

Es aplicable a cualquier organización que quiera: • Implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental • Asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida • Demostrar tal conformidad a terceros

Comparte los principios del sistema de gestión de calidad de las normas ISO 9.000. Si bien los sistemas de gestión de calidad consideran las necesidades de los clientes, los sistemas de gestión ambiental, se orientan hacia las necesidades de un conjunto amplio de partes interesadas a través de la protección del medio ambiente, por lo que se extiende a la sociedad toda.

Modelo de Sistema de Gestión ambiental para esta norma: 1) Política ambiental 2) Planificación 3) Implementación y operación 4) Verificación y acciones correctivas 5) Revisión por la Dirección 6) Mejoramiento continúo

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Normativas de la Gestión Ambiental El sistema de gestión ambiental incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y mantener la política ambiental. Se trata de un proceso cíclico y dinámico que consiste en Planificar – Implementar – Controlar – Revisar.

BENEFICIOS.

PARA LAS EMPRESAS La adopción de las Normas Internacionales facilita a los proveedores basar el desarrollo de sus productos en el contraste de amplios datos de mercado de sus sectores, permitiendo así a los industriales concurrir cada vez más libremente y con eficacia en muchos más mercados del mundo. Ahorro de costos: la ISO 14001 puede proporcionar un ahorro del costo a través de la reducción de residuos y un uso más eficiente de los recursos naturales tales como la electricidad, el agua y el gas. Organizaciones con certificaciones ISO 14001 están mejor situadas de cara a posibles multas y penas futuras por incumplimiento de la legislación ambiental, y a una reducción del seguro por la vía de demostrar una mejor gestión del riesgo.

REPUTACIÓN: como hay un conocimiento público de las normas, también puede significar una ventaja competitiva, creando más y mejores oportunidades comerciales. PARTICIPACIÓN DEL PERSONAL: se mejora la comunicación interna y puede encontrar un equipo más motivado a través de las sugerencias de mejora ambiental. MEJORA CONTINUA: el proceso de evaluación regular asegura se puede supervisar y mejorar el funcionamiento medioambiental en las empresas. CUMPLIMIENTO: la implantación ISO 14001 demuestra que las organizaciones cumplen con una serie de requisitos legales. Esto puede mitigar los riesgos de juicios. Sistemas integrados: ISO 14001 se alinea con otras normas de sistemas de gestión como la ISO 9001 o la OHSAS 18001 de seguridad y salud laboral, que proporciona una más efectiva y eficiente gestión de sistemas en general.

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PARA LOS GOBIERNOS Las Normas Internacionales proporcionan las bases tecnológicas y científicas que sostienen la salud, la legislación sobre seguridad y calidad medio ambiental.

PARA LOS PAÍSES EN VÍA DE DESARROLLO Las Normas Internacionales constituyen una fuente importante del know-how tecnológico, definiendo las características que se esperan de los productos y servicios a ser colocados en los mercados de exportación, las Normas Internacionales dan así una base a estos países para tomar decisiones correctas al invertir con acierto sus escasos recursos y así evitar malgastarlos.

PARA LOS CONSUMIDORES La conformidad de productos y servicios a las Normas Internacionales proporciona el aseguramiento de su calidad, seguridad y fiabilidad.

PARA CADA UNO Las Normas Internacionales pueden contribuir a mejorar la calidad de vida en general asegurando que el transporte, la maquinaria e instrumentos que usamos son sanos y seguros.

PARA EL PLANETA QUE HABITAMOS Porque al existir Normas Internacionales sobre el aire, el agua y la calidad de suelo, así como sobre las emisiones de gases y la radiación, podemos contribuir al esfuerzo de conservar el medio ambiente.

La ISO desarrolla solo aquellas normas para las que hay una exigencia de mercado. El trabajo es realizado por expertos provenientes de los sectores industriales, técnicos y de negocios que han solicitado las normas y que posteriormente se proponen emplear. Estos expertos pueden unirse a otros con conocimientos relevantes, tales como: los representantes de agencias de gobierno, organizaciones de consumidores, las academias, los laboratorios de pruebas y en general expertos internacionales en sus propios campos. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país.

Los instrumentos de gestión ambiental podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, información, financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y los principios contenidos en la presente Ley.

INSTRUMENTOS: CLASIFICACIÓN.

INSTRUMENTOS PARA FIJAR CONDICIONES AMBIENTALES     

ECAs LMPs SINANPE Clasificación e inventariode flora y fauna Vedas

INSTRUMENTOS PREVENTIVOS   

ZEE PIGAR`s Estudios Ambientales (DIA`s y EIA`s)

INSTRUMENTOS DE CONTROL (COMMAND AND CONTROL)     

Sistemas de Fiscalización y sanción auditorías ambientales INSTRUMENTOS DE INFORMACIÓN (ACCESO, ESTANDARIZACIÓN) SINIA Sistemas regionales de Información ambiental

SISTEMATIZACIÓN

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Normativas de la Gestión Ambiental INSTRUMENTOS DE RESTAURACIÓN   

Planes de mitigación Planes de cierre de Pasivos Ambientales Planes de Cierre

INSTRUMENTOS FINANCIEROS    

FONAM PROFONANPE FONDEBOSQUE Garantías para el cierre de minas

INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIÓN   

Plan de Participación Ciudadana Plan de Relacionamiento Comunitario Protocolo de Relacionamiento

INSTRUMENTOS ECONÓMICOS Y VOLUNTARIOS   

Incentivos tributarios ISO Certificaciones

¿CÓMO GESTIONAMOS ALGUNOS IMPACTOS DE LA MINERÍA? INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL:     

Estudios Ambientales Derechos de uso de aguas Autorizaciones de Tratamiento y Vertimientos ECAs y LMPs Fiscalización y Sanción

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