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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL VALLE DE TOLUCA DIRECCIÓN DE CARRERA DE NEGOCIOS Y GESTIÓN EMPRESARIAL EMPRESA: “Secretaria de Administración Tributaria (Aduana de Toluca)”

NOMBRE DEL PROYECTO: “Beneficios de implementación del DODA”

MEMORIA:

PARA OBTENER EL TÍTULO DE:

TÉCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO EN DESARROLLO DE NEGOCIOS ÁREA MERCADOTECNIA PRESENTA:

Sergio Alexis Parra Maldonado

GENERACIÓN SEPTIEMBRE 2016 – AGOSTO 2018

Lerma, Estado de México, agosto de 2018

Índice

1.Marco referencial .................................................................................................................... 6 2. Planteamiento del problema ............................................................................................. 14 2.1 Objetivo del estudio .......................................................................................................... 14 2.2 Preguntas de investigación ............................................................................................ 14 2.3 justificación del estudio................................................................................................... 14 2.4 Contexto ............................................................................................................................... 14 2.5 Recolección y análisis de datos .................................................................................... 14 2.6 Resultados del análisis de datos .................................................................................. 29 2.7 Problema de investigación.............................................................................................. 29 3. Plan de acción ...................................................................................................................... 30 3.1 Objetivo General ................................................................................................................ 30 3.1.1 Objetivos específicos .................................................................................................... 30 3.2 Justificación ........................................................................................................................ 30 3.3 Delimitación ........................................................................................................................ 31 3.4 Propuesta de solución del problema o de mejora .................................................... 31 3.5 Resultados........................................................................................................................... 33 Recomendaciones ................................................................................................................... 35 Bibliografía ................................................................................................................................... 36

Índice de Ilustraciones Ilustración 1sobre valija diplomática ___________________________________ 13 Ilustración 2bolsa valija diplomática ___________________________________ 13 Ilustración 3 Pedimento ____________________________________________ 16 Ilustración 4 Pedimento simplificado __________________________________ 17 Ilustración 5 DODA________________________________________________ 17 Ilustración 6 Etapas del DODA _______________________________________ 18 Ilustración 7 Portal del SAT _________________________________________ 19 Ilustración 8 Capturar Datos _________________________________________ 20 Ilustración 9 Datos de Excel _________________________________________ 20 Ilustración 10 Firma del agente ______________________________________ 21 Ilustración 11 Documento de Operación y Despacho Aduanero (DODA) ______ 21 Ilustración 12 Administración del DODA _______________________________ 22 Ilustración 13 Administracion del QR __________________________________ 22 Ilustración 14 Consulta del DODA ____________________________________ 23 Ilustración 15 Consulta para el Agente _________________________________ 23 Ilustración 16 Flujo Operativo ________________________________________ 24 Ilustración 17 Consulta con el Smartphone _____________________________ 25 Ilustración 18 Croquis de la aduana ___________________________________ 28 Ilustración 19 DODA Números de pedimentos ___________________________ 31 Ilustración 20 DODA Agente y Bultos __________________________________ 32 Ilustración 21 DODA Codigo QR _____________________________________ 32

Introducción En la actualidad un solo país no puede producir todos los recursos que la sociedad demanda por lo que desde nuestros antepasados se practicaba algo muy funcional llamado truque con forme ha avanzado el tiempo ahora en la actualidad ya el trueque como tal es la compra de artículos en este caso hablando a nivel país se le conoce como importaciones o exportaciones en la cual con el tiempo la manera de exportar e importar también ha ido evolucionando con las diferentes medidas de seguridad tratando de evitar que se importe o se exporte algún material ilegal o dañino para la salud. En este caso hablaremos de como ha evolucionado el pedimento en el cual venían diferentes apartados tanto describiendo la mercancía como la operación a realizar en el pedimento venia de manera clara que tipo de mercancía era su costo y otras descripciones acerca la mercancía, después de ello para facilitar el trabajo de los moduladores llega el pedimento simplificado en el cual se podían amparar hasta 99 pedimentos sin necesidad de escanear los 99 pedimentos, esto con la finalidad de ahorrar papel así como tiempo al modula, después llega el Documento de Operación y Despacho Aduanero (DODA), para poder agregar la tecnología del código QR con la aplicación del SAT la cual dice en que área o en que parte se encuentra su mercancía dentro de la aduana o dentro de su exportación o importación del país, pero esto también trajo varios inconvenientes ya que para ahorrar papel y espacio en el DODA de le quito bastante información referente a la mercancía a exportar por lo que en este trabajo se piensa dar solución con estos conflictos creados con el DODA y sus variables para eficientar la operación aduanera. También se hablará acerca del proceso para un despacho más rápido con el DODA presentado las proformas las cuales son como el pedimento sin amparo fiscal ni comprobante

1.Marco referencial La Aduana es aquel lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas, puertos y ciudades importadoras/exportadoras, cuyo propósito principal es contralar todas las entradas y salidas de mercancía, los medios en los que son transportadas y los trámites necesarios para llevarlos a cabo. Su función recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables en materia de comercio exterior. (Comercio y Aduanas, 2012) En la actualidad dentro del mundo de los negocios el vocablo comercio internacional es recurrente dentro de las estrategias de crecimiento económico, pero ¿Qué es comercio Internacional?, y ¿cuál es la diferencia con comercio exterior?

“El comercio internacional, se define como el conjunto de transacciones comerciales realizadas entre privados, residentes en distintos países. A diferencia del comercio interior, donde las transacciones comerciales se efectúan dentro de un espacio económico, monetario y jurídico relativamente homogéneo, las transacciones comerciales internacionales se realizan entre operadores comerciales privados situados en diferentes ordenamientos jurídicos y con acentuadas diferencias económicas y sociales”.

“El comercio exterior se concibe como un conjunto de operaciones de importación y de exportación de bienes y de servicios, caracterizadas por una fuerte presencia pública en cuanto que realizadas por un Estado determinado y reguladas por su derecho administrativo económico o por el Derecho comunitario -en el caso de países pertenecientes a la Unión Europea- o por otro Derecho suprarregional similar. (Rodriguez, 2012)

Tratados de libre comercio. (TLC) El tratado de libre comercio TLC es una parte del proceso general de integración de nuestro país a la globalización de los mercados. La claridad en los objetivos por parte de los países es vital, a corto, mediano y largo plazo, para tener una conquista efectiva de mercados. Cada rama industrial o de servicios tiene sus características muy peculiares y pueden o no coincidir con los de diferentes países del tratado; y su debido conocimiento de ventas y desventajas es vital para las negociaciones.

Es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados beneficios de forma mutua. Se pueden distinguir tres tipos de tratados comerciales: zona de libre comercio, unión aduanera y unión económica. (Rodriguez, 2012) A pesar de los conflictos arancelarios con el TLCAN las operaciones aduaneras se dan de forma normal teniendo en cuenta las restricciones arancelarias o los impuestos que se han interpuesto a algunas mercancías como lo son el acero y el aluminio, pero no se ven afectaciones ya que esta aduana no se realizan importaciones ni exportaciones de las mercancías afectadas. DOCUMENTO DE OPERACIÓN PARA DESPACHO ADUANERO (DODA) El DODA es el documento de operación para despacho aduanero, con código de respuesta rápida QR, que corre a través del nuevo Modelo de Administración Tributaria de Comercio Exterior (MATCE), mediante el cual se alimenta la información de todos los pedimentos validados y pagados en un sólo número de operación. El DODA-QR, puede generarse a través del portal del SAT, para aquellos operadores con poca afluencia de operaciones, o vía Web Cervices, el cual se requiere de la implementación de la interfaz requerida en el sistema de captura.

El DODA pretende facilitar la operación del despacho aduanero, al generar en una sola operación, todos los pedimentos, impresión simplificada del pedimento, impresión del aviso consolidado, pedimento parte II o copia simple a que se refiere la regla 3.1.18. (García, 2017)

Incoterms Los INCOTERMS son un conjunto de reglas que establecen de forma clara y sencilla las obligaciones que en una compraventa internacional corresponden tanto al comprador como al vendedor en aspectos relacionados con el suministro de la mercancía, las licencias, autorizaciones y formalidades que se deben cumplir en una compraventa internacional. También explican a quién corresponden las operaciones aduaneras en el país de exportación o importación; quien debe ser el responsable de la contratación del seguro y el transporte de las mercancías; lugar y responsabilidades de quien entrega y recibe la mercancía; momento de la transferencia de riesgos y gastos del vendedor al comprador. La forma de dar aviso a los involucrados en la negociación; el suministro de documentos para la reclamación de las mercancías y lo relativo a comprobaciones, embalajes y marcado entre otros aspectos.

Los INCOTERMS son por tanto expresiones del precio de una mercancía en diferentes situaciones y momentos a lo largo del proceso de distribución de una mercancía objeto de comercio internacional. Se debe tener en cuenta que, aunque los precios son diferentes en momento y lugar, siempre suponen el mismo beneficio para el vendedor, excepto cuando este puede hacerse acreedor a descuentos por volumen, regularidad de la carga y otros aspectos que los intermediarios pueden considerar para el exportador, lo cual sólo es posible cuando el exportador domina el proceso de distribución de la mercancía tanto en su país como en el del importador. (Saavedra, 2008) ¿Qué es el SAT y la Operación Aduanera? El SAT (Servicio de Administración Tributaria) es un órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con carácter de autoridad fiscal. Dentro de este órgano encontramos la Administración General de Aduanas, que es la encargada de fiscalizar todas las entradas y salidas de mercancías al territorio nacional. México cuenta con 49 aduanas con distintas secciones aduaneras, puntos de inspección y garitas en la frontera norte. La Administración Central de Operación Aduanera, que es una de las administraciones centrales dependientes de la Administración General de Aduanas, está dividida en varias administraciones, una de ellas es la Administración de Operación Aduanera. La Administración de Operación Aduanera se encarga de atender todas las consultas que surgen de la operación aduanera, pueden ser de particulares, de importadores, exportadores, de agentes aduanales o de las propias aduanas incluyendo también a las otras dependencias del gobierno federal que de alguna manera también están involucradas en el trámite del despacho aduanero. (Comercio y Aduanas, 2013) ¿Con qué instituciones públicas y privadas se relaciona la operación aduanera? Especialmente se tiene comunicación con la Secretaría de Economía, que es la encargada de expedir varios permisos previos a los que se encuentra sujeta la mercancía para el ingreso al territorio nacional. Es una de las primeras secretarías con las que se tiene enlace electrónico con el propósito de disminuir el uso del papel. La Secretaría de Salud es otra secretaría con la que se tiene contacto debido a que mucha mercancía se encuentra sujeta a avisos sanitarios, permisos previos de la secretaría, autorizaciones sanitarias, etc.

Otra secretaría es la de Medio Ambiente SEMARNAT y la Procuraduría que depende de ella, en estas dependencias existen ciertos trámites que los importadores tienen que cumplir para que puedan ingresar sus mercancías a territorio nacional, el contacto con esta secretaría es con el fin de facilitar el proceso a los importadores. La Secretaría de Agricultura SAGARPA también tiene contacto, algunas mercancías necesitan tener una inspección por parte de esta secretaría, por ejemplo, productos como los quesos. (Comercio y Aduanas, 2013) ¿Qué es una fracción arancelaria? Los aranceles son los códigos con el que se identifica una mercancía para su ingreso a México o su salida. En el caso de México, está compuesto de 8 dígitos, los primeros dos dígitos son los capítulos, los dos dígitos siguientes son la partida, los siguientes dos números son la sub partida y los restantes son la fracción. Nos va ubicando en donde se debe clasificar arancelariamente la mercancía para saber el arancel a la que se encuentra sujeta en caso de que haya algún tratado, si está exenta o no, el arancel preferencial, los requisitos, si está sujeta a un permiso previo por parte de alguna otra dependencia, si requiere de alguna inspección ocular, etc. Comercio y Aduanas.com.mx ofrece información de Comercio Exterior actualizada, consejos, asesorías y cursos de exportación e importación para el emprendedor y empresario exportador e importador de México y el mundo. Si estas interesado en comercio exterior y aduanas. (Comercio y Aduanas, 2013)

Valijas diplomáticas La Valija Diplomática es una bolsa o saco destinado al traslado de documentos diplomáticos o de objetos de uso oficial, que intercambian el Ministerio de Relaciones Exteriores con las Misiones del Servicio Exterior y viceversa. (SUNTAXI, 2014) El envío de valijas diplomáticas a la Cancillería se sujetará a lo siguiente: 1. Invariablemente deberán tener como destinatario a la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática. 2. Todo envío de valija diplomática, para efectos de seguimiento del programa de remisiones de cada Representación, deberá notificarse a la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática a través del correo electrónico institucional, indicando: • • • • •

Fecha en que se realizó el envío. Número de guía. Tipo de valija enviada. Número de candado de seguridad. Número de piezas que componen el envío.

3. La documentación dirigida a la Cancillería por valija diplomática, deberá remitirse en Sobre o Paquete Cerrado por Unidad Administrativa de destino. Las remesas que no consistan en documentos se deberán documentar sin excepción como envío diplomático, sin valor declarado, y consignarse a la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática. 4. Los paquetes deberán ser envueltos en doble hoja de papel “manila” o equivalente, asentando el número de pieza que le asigna el "Sistema de Control Documental", así como protegerse en bolsa plástica y sellarse con cinta “canela”, recomendándose que el peso máximo de los mismos sea de 5 kilogramos, con el objeto de facilitar su manejo. Las piezas que por sus características requieran ser enviadas fuera de la valija, deberán estar debidamente identificadas con los engomados y la cinta tricolor en poder de la Representación, estampando su sello oficial y la rúbrica del funcionario autorizado. 5. Cada Representación deberá incluir dentro de la valija una “relación de contenido de documentos” la cual deberá ser elaborada utilizando el Sistema de Control Documental y Valija Diplomática, relación que será enviada por correo electrónico (como archivo adjunto) a la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática. Asimismo, los sobres o paquetes deberán indicar en el rotulo el número

del o los documentos que contenga(n), dato necesario para consultas futuras. (Dirección General de Comunicaciones e Informática, 2018) 6. La Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática cotejará los documentos contra la relación de contenido de documentos y de existir faltantes u omisiones informará a la Representación remitente vía correo electrónico, dentro de las 24 horas posteriores a la recepción de la valija. En forma contraria, la Representación también informará dentro de las 24 siguientes a la recepción de la valija respecto de cualquier discrepancia detectada entre la documentación recibida y la relación de contenido enviada, en el entendido que de no hacerlo se asumirá que la recepción se encuentra de conformidad. 7. Los sobres o paquetes que tengan como destinatario alguna dependencia o entidad de la Administración Pública Federal, también deberá ser enviado a la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática para que ésta a su vez lo haga llegar a su destinatario final. Asimismo, y tratándose de gobiernos estatales y/o municipales, instituciones educativas, asociaciones civiles u otros organismos, la documentación deberá remitirse a la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática, en Sobre Cerrado o Paquete y anexándole la solicitud de reenvío correspondiente, además de estar debidamente identificado el remitente y el destinatario, este último con el nombre de la persona a quien se le dirige y domicilio correcto incluyendo: • • •

Nombre de la persona, institución u organismo Domicilio, indicando calle, Nos. exterior e interior, Colonia, Entidad Federativa, Localidad y Código postal. Número telefónico del destinatario.

8. El envío de valores oficiales por valija diplomática, se realizará con la autorización y bajo la responsabilidad del titular de la Representación. Los valores oficiales se remitirán en relación por separado, indicando el número de oficio y cheque(s) consignados al mismo, los que serán enviados en las Bolsas de Seguridad que para tal efecto entregará la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática, única autorizada para proporcionar dichas bolsas, las cuales serán otorgadas previa solicitud expresa a través del correo electrónico institucional. 9. En ninguna circunstancia, la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática se hará responsable por faltantes u omisiones en el contenido de las bolsas de seguridad, así como tampoco por faltantes u omisiones en el contenido de los sobres o paquetes recibidos por valija diplomática. (Dirección General de Comunicaciones e Informática, 2018)

10.Podrán enviarse por valija diplomática objetos propiedad de connacionales en los siguientes casos: • • •

Si los objetos son propiedad de connacionales fallecidos en el exterior; Si los objetos fueron recuperados después de haberse reportado como extraviados y Si los objetos les fueron confiscados después de su detención por autoridades migratorias de terceros países.

11.Para tal efecto la Representación levantará un inventario pormenorizado que incluya todos los objetos a enviar, sean estos de valor o no, mismo que deberá firmarse por la persona que lo elaboró, con la asistencia de dos testigos. Dichos bienes se colocarán en una Bolsa de Seguridad, la cual se rotulará con los datos de la Unidad Administrativa destinataria agregando la leyenda “Contiene Objetos Personales de Connacionales”. 12.En el caso de que la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática reciba alguna de estas valijas con muestras de haber sido violada, notificará de inmediato el hecho a la Representación remitente, vía correo electrónico, y procederá a levantar el acta administrativa correspondiente para la integración del expediente. En forma inversa, el titular de la Representación deberá de notificarlo a la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática y procederá al levantamiento del acta administrativa. 13.Con base en dicha acta, el titular de la Subdirección o de la Representación, según sea el caso, solicitará por escrito la aclaración pertinente al prestador del servicio y de lo que resulte de dicha aclaración, se procederá a la aplicación o no de las penas convencionales establecidas en el Contrato correspondiente y de haberse extraído fondos y/o valores, al levantamiento de las denuncias administrativas y penales que procedan. 14.Se considerará que fue violada una valija, cuando el candado de seguridad no se encuentre en su lugar y/o el seguro del candado esté destruido y/o el cuero de la valija muestre cortes o rasgaduras deliberadas. 15.Para el envío de documentación entre Representaciones y de estas a la Cancillería, deberá utilizarse preferentemente valijas de cuero, no obstante que cuando se utilice otro tipo de embalaje (sobres, paquetes, cajas, etc.), deberá identificarse perfectamente como tal con las etiquetas y engomados que le proporcionara esta Subdirección con la Leyenda de Valija Diplomática en tres idiomas para evitar que tenga que ser sometido a revisión aduanal. (Dirección General de Comunicaciones e Informática, 2018)

16.Cuando se realice el envío de valijas diplomáticas entre Representaciones, la Representación remitente deberá notificarlo a la Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática, vía correo electrónico, informando el tipo de valija enviada, el número del candado de seguridad y el número de guía utilizado, en el entendido de que de no ser así esta Subdirección no podrá realizar el trámite de pago. 17.Queda prohibido el uso de la valija diplomática para el envío de correspondencia y objetos personales, dinero en efectivo, valores de carácter “negociable”, obsequios y de cualquier otro bien “no oficial”. 18.La Subdirección de Medios Documentales y Valija Diplomática se reserva el derecho de revisar a través del equipo de detección de contrabando y material peligroso con que cuenta, todo sobre o paquetes sin excepción y en su caso, de hacer del conocimiento de las autoridades correspondientes, el uso indebido de este medio. (Dirección General de Comunicaciones e Informática, 2018)

Ilustración 2bolsa valija diplomática Ilustración 1sobre valija diplomática

2. Planteamiento del problema 2.1 Objetivo del estudio Realizar un análisis acerca del documento de operación para despacho aduanero (DODA) mediante técnicas cualitativas para identificar las áreas de oportunidad. 2.2 Preguntas de investigación ¿Cómo funciona el DODA? ¿Cómo influye el DODA en la modernización del Despacho Aduanero? ¿Cuáles serían las ventajas y desventajas del DODA? 2.3 justificación del estudio El objetivo de este estudio es ayudar a los verificadores de la aduana de Toluca, así como a los agentes aduanales. La detección del problema se llevó a cabo mediante una investigación cualitativa los datos obtenidos se analizarán de forma rigurosa para determinar la importancia del problema. Los beneficios que buscamos obtener es la rápida identificación, revisión y liberación de las mercancías especificadas en la operación aduanera 2.4 Contexto En la aduana se están llevando a cabo diferentes procesos para la transición del programa PITA el cual es la modernización aduanera. Mientras que para el despacho aduanero relacionado con el DODA se están construyendo y adaptando las instalaciones de la aduana de Toluca para su despacho efectivo en cuanto a las instalaciones se están poniendo las máquinas las encargadas de revisar el DODA y saber si pasara a revisión o continua su trayecto hacia su correcto despacho 2.5 Recolección y análisis de datos El DODA es el remplazo de pedimento actual, para los moduladores es el cambio en el que gracias al DODA se evita traer los 99 pedimentos como límite permitido, de manera física para que se puedan pasar las mercancías declaradas en los pedimentos, por lo que a los agentes aduanales al no traer el pedimento actual las verificadoras no poseen toda información acerca de la mercancía. Como lo es

principalmente los bultos y números de guía para hacer más fácil la operación por las verificadoras Para las verificadoras encargadas de revisar las mercancías de dudosa identificación, así como comprobar que la mercancía cumpla con la descripción y declaración impuesta en el pedimento. No ha cambiado su forma de revisar la mercancía siguen con los mismos procesos y actividades para ella el único inconveniente es que el DODA al contener varios pedimentos se tiene que liberar pedimento por pedimento lo que es un poco tedioso sin poder liberar todos los pedimentos pertenecientes al DODA. Los verificadores cuentan con diferentes instrumentos para la revisión de mercancías de difícil identificación como polvos y líquidos, así como para medir la radioactividad de la misma. También se cuenta con una máquina para revisar las mercancías de mayor tamaño. La aduana cuenta con varios binomios los cuales tienen a cargo a un perro entrenado para detectar algunas mercancías ilícitas en la importación y exportación. Los verificadores cuentan con máquinas para revisar sellos oficiales, así como para ver si un documento es original. La plataforma cuenta con 16 andenes y una rampa de los cuales la mayor parte se están vacíos ya que por esta aduana no se pasan grandes volúmenes de mercancías ni tampoco grandes cantidades. Cada anden esta de una altura de un metro cincuenta por lo que están diseñados principalmente para tráiler y transporte pesado como camiones Torton para las camionetas de tres y media toneladas, así como para los carritos son muy altos por lo que se tiene que estacionar y después subir la mercancía para ponerla en las mesas de revisión y así pueda ser revisada por un verificador. El proceso de despacho del pedimento era más simplificado en cuanto para los verificadores, así como para los Oce`s ya que tenían especificaciones más claras como lo era la descripción de la mercancía, ya fuese para exportación o importación. Su llenado del pedimento era más tardado ya que se tenían que agregar todos los datos para poder realizar una exportación satisfactoria y así evitar que la operación sea mandada a revisión. En el pedimento convencional se tenían muchos más datos los cuales ayudan a identificar la mercancía más fácilmente, ya que hasta para registrarlos dicen en la parte superior del pedimento si es para exportación o para importación, así como el número de pedimento esto nos ayuda ya que al introducir el número de pedimento al sistema de consulta remota de pedimentos aparecen todos los datos del pedimento de esta manera se comprueba que efectivamente sea un trámite de manera licita. Después se quiso evitar el uso de mucho papel en los pedimentos ya que entre más partidas más hojas son las que lleva un pedimento,

para lo que llego el pedimento simplificado esto ayudo principalmente a los moduladores ya que con solo escanear el pedimento simplificado ya se amparaban los pedimentos declarados en el pedimento simplificado esto redujo bastante el tiempo para la asignación de rojo o verde. Para los verificadores empezó a causar confusión ya que no se contaba con las diferentes descripciones de las mercancías por lo que al momento de que al cargamento le toco rojo el dependiente debe contar con las Proformas correspondientes a la mercancía que se está exportando o importando. Después de esto se llega el DODA el cual fue un paso a la tecnología, haciéndolo de una forma más automatizada y así poder reducir el tiempo de llenado de un pedimento, el escaneo de cada pedimento, la revisión de acceso y salida de la aduana, sabiendo en qué punto se encuentra su mercancía al momento de escanear el código QR del DODA se arrojan los datos de su mercancías e información general de la misma así como en que punto de la aduana se encuentra la mercancía si le toco rojo y está en revisión o si le toco verde y está por salir de la aduana hacia el destino de la paquetería o mensajería. A continuación, se agregan las imágenes del pedimento, el pedimento simplificado y el DODA creando un pequeño análisis de los mismos

Ilustración 3 Pedimento

Ilustración 4 Pedimento simplificado

Ilustración 5 DODA

Como se puede observar en el pedimento se tienen muchos más campos as mismo tiene más datos los cuales son más tiempo para el llenado y su proceso siguiente a la exportación o importación. También si se llegaba a exportar o importar por clientes diferentes la empresa aduanera tenía la responsabilidad de pasar pedimento por pedimento. Eso cambio cuando con el pedimento simplificado el cual ya no era necesario pasar pedimento por pedimento ya solo con el pedimento simplificado se escaneaba y ahí decía cuántos pedimentos amparaba el mismo. Ah, pero después de ello llega el DODA con más facilidad de operar ya teniendo firmas digitales y el código QR el cual lo escaneabas con tu celular y te da los datos generales de tu mercancía que es y si ya entro a aduanas, está en revisión o paso y ya va de salida.

Que es el DODA-QR DODA-QR es la Declaración de Operación para Despacho Aduanero el cual es generado en MATCE con base en la información de pedimentos validados y pagados que el Agente o Apoderado Aduanal envía al SAT, mediante el portal de MATCE, el documento contiene un código de respuesta rápida QR, la firma electrónica del Agente Aduanal y el sello digital del SAT, con este documento, el transportista se presenta en la aduana para el despacho de sus mercancías. Se utiliza en cualquier módulo de la aduana, el transportista puede presentar el documento DODA-QR y realizar la trazabilidad del Despacho Aduanero (Selección Automatizada, Reconocimiento Aduanero, Módulo de Salida), inclusive la verificación de certificación digital del resultado para la operación de Selección Automatizada en cualquier dispositivo móvil con acceso a internet (SAT Móvil) ¿CÓMO SE INTEGRA LA INFORMACIÓN PARA LA GENERACIÓN DEL DOCUMENTO DODA-QR? A continuación, se describe el proceso que deberá seguir el Agente o Apoderado Aduanal para la generación. 1. Deberá ingresar al portal del SAT con su FIEL 2. Seleccionar el módulo de integración de pedimentos 3. Seleccionar el método de ingreso de información

Ilustración 6 Etapas del DODA

4. Una vez generado el documento DODA-QR, existe un módulo de administración en donde se pueden consultar, modificar o eliminar los mismos. 5. Finalmente, existe un módulo de consulta de trazabilidad de las operaciones INGRESO AL PORTAL DEL SAT El Agente o Apoderado Aduanal podrá ingresar al aplicativo MAT-CE a realizar la integración de pedimentos validados y pagados para la generación del documento DODA-QR.

Ilustración 7 Portal del SAT

FORMULARIO DE INTEGRACIÓN DE PEDIMENTOS ♣ Captura de datos del pedimento.

Ilustración 8 Capturar Datos

♣ Integración de la información por medio de un archivo de hoja de datos Excel.

Ilustración 9 Datos de Excel

FIRMADO DEL AGENTE

Ilustración 10 Firma del agente

GENERACIÓN DE DODA-QR

Ilustración 11 Documento de Operación y Despacho Aduanero (DODA)

MÓDULO DE ADMINISTRACIÓN DEL DOCUMENTO DODA-QR

Ilustración 12 Administración del DODA

MÓDULO DE ADMINISTRACIÓN DEL DOCUMENTO DODA-QR

Ilustración 13 Administración del QR

CONSULTA DE DODA-QR ADUANAS

Ilustración 14 Consulta del DODA

CONSULTA DE PEDIMENTO PARA EL AGENTE ADUANAL

Ilustración 15 Consulta para el Agente

FLUJO OPERATIVO AA (Agente Aduanal)

Ilustración 16 Flujo Operativo

Ilustración 17 Consulta con el Smartphone

INTEGRACIÓN DE INFORMACIÓN VÍA WEB SERVICE, SEGUNDA ETAPA El SAT habilitará un WebService para que los Agentes Aduanales consuman el servicio y a través de éste puedan enviarnos la información para la generación del documento DODA-QR. El objetivo, es proveer un nuevo canal de comunicación más ágil para la generación del documento DODA-QR, con lo que se evitará la recaptura de la información y se habilitará la interoperabilidad entre usuarios externos y el SAT.

Normatividad Reglas Generales de Comercio Exterior para 2016 y sus anexos Glosario de Definiciones y Acrónimos, publicadas en el DOF. El 27 de enero de 2016, se publicó la Regla 3.1.32 y el formato de Declaración de Operaciones de Despacho Aduanero. A través de los cuales se establece la opción para que los representantes legales, agentes y apoderados aduanales puedan presentar dicho formato con en sustitución de la impresión de los formatos de relación de documentos, pedimento, impresión simplificada del pedimento, aviso consolidado, pedimento parte II y copia simple.

Despacho de mercancías sin presentación de las impresiones de pedimentos, aviso o copias simples 3.1.32. Para los efectos de los artículos 36, primer párrafo, 36-A, penúltimo párrafo, 37-A, fracción II, 43 de la Ley y 64 del Reglamento, la activación del mecanismo de selección automatizado para el despacho de las mercancías, se efectuará sin que se requiera presentar la impresión del pedimento, impresión simplificada del pedimento, impresión del aviso consolidado, pedimento parte II o copia simple a que se refieren la regla 3.1.18., cumpliendo con lo siguiente: 1) Transmita al sistema electrónico aduanero el documento electrónico que señale los siguientes datos: a) Número de pedimento, tipo de operación clave de la aduana, sección aduanera de despacho, patente o autorización del agente aduanal, apoderado aduanal o representante legal, según corresponda. b) Los señalados en el anexo 22, apéndice 17, conforme a la operación de que se trate. c) Número económico de la caja o contenedor y placas. d) El CAAT de conformidad con la regla 2.4.6. e) Los demás que se señalen en los lineamientos que se emitan para tal efecto por la AGA, mismos que se darán a conocer en la página electrónica www.sat.gob.mx. f) Cantidad de la mercancía en unidad de medida de comercialización que se despacha. Despacho de mercancías sin presentación de las impresiones de pedimentos, aviso o copias simples 3.1.32 La transmisión se realizará mediante la captura de los datos correspondientes en la página electrónica www.sat.gob.mx, en la cual se obtendrá el formato “Declaración de operación para despacho aduanero” con el código de barras bidimensional QR (Quick Response Code) el cual se generará con los datos declarados por el representante legal, el agente o apoderado aduanal. Asimismo, se podrá realizar la transmisión del documento electrónico mediante un archivo con el formato y requisitos señalados en los lineamientos que se emitan para tal efecto por la AGA, mismos que se darán a conocer en la página electrónica www.sat.gob.mx, en este caso el representante legal, agente o apoderado aduanal deberán generar el formato “Declaración de operación para despacho aduanero”, en el cual se asentará el código de barras bidimensional QR (Quick Response Code). 3.1.16 Para los efectos del artículo 43 de la Ley y 64 de su Reglamento, el módulo de selección automatizado imprimirá el resultado de la selección únicamente en el

pedimento, impresión simplificada del pedimento o impresión del aviso consolidado.

Cuando no sea necesario presentar los documentos a que se refiere el párrafo anterior, y se active el mecanismo de selección automatizado de manera electrónica, el resultado se generará de igual forma, por lo que, en estos casos, el mismo se consultará con la lectura del código de barras bidimensional y en la página de internet del SAT.

Ventajas del esquema DODA-QR ♣ Se agiliza el proceso de despacho mediante la captura de información previo al proceso de Selección Automatizada. ♣ Se incorpora la certificación digital en los pedimentos ♣ Se incorpora el sello del SAT en el documento DODA-QR ♣ Disminuir el tiempo en el proceso de Selección Automatizada ♣ Evita errores de captura en datos sustantivos ♣ Asegurar que se cumplan todos los puntos de control aplicables dentro de la aduana ♣ Proporcionar una herramienta efectiva en el rastreo de los pedimentos en tiempo real, dentro y fuera de la aduana a través de la lectura del código QR (SAT Móvil) desde cualquier dispositivo móvil con acceso a internet. ♣ Facilitar la consulta en tiempo real, para revisión y control de las mercancías internadas a territorio nacional para los oficiales de comercio Exterior y autoridades correspondientes

Ilustración 18 Croquis de la aduana

2.6 Resultados del análisis de datos En el pedimento convencional se manejaban bastantes datos los cuales tenían más especificada la mercancía a importar o a exportar esto ayudaba mucho para su revisión y se despachó más fácil, pero con el pedimento se manejaban muchas hojas lo que causaba conflicto por ello mismo se creó el pedimento simplificado y posteriormente el DODA

2.7 Problema de investigación La introducción de manera prematura al DODA trajo una serie de inconvenientes los cuales causaron pequeñas controversias por la falta de datos expuestos en dicho documento por lo que los verificadores como los OCE´S no tuvieron un curso para interpretar de manera más fácil el DODA

3. Plan de acción Se planea crear una partida en el DODA, ya sea para poder ver el número de bultos, guías aéreas, numero de operación y el nombre del agente aduanal la cual pretende ayudar principalmente a los verificadores para que sea más fácil la interpretación y despacho, al igual que agregar que pedimentos son los que están amparados por el DODA para poder buscarlos en la consulta remota de pedimentos y saber que es la mercancía la cual se va a exportar o importar.

3.1 Objetivo General Elaborar una propuesta de capacitación sobre la integración y partidas integradas y por integrar en el DODA, creando una mejor relación DODA-verificador, verificadorDODA 3.1.1 Objetivos específicos Cada partida tendrá una organización estratégica y visible para los verificadores haciendo más efectiva la lectura de DODA Crear una partida en la cual vengan los números de pedimentos los cuales ampara el DODA o el pedimento simplificado Cada partida tendrá una organización estratégica y visible para los verificadores haciendo más efectiva la lectura de DODA Crear un código QR que solo se lea con un sistema aduanero y otro especial para el cliente y agencia aduanal donde en el del verificador muestre toda la información de los pedimentos y mercancías con más partidas y en el del cliente y el del agente solo venga información básica Generar anexos al DODA para tener las facturas de la mercancía a exportar o importar 3.2 Justificación Esto tiene como objetivo eficientizar tiempos a los encargados de revisar dicho documento para los verificadores va a ayudar para un despacho y revisión más sencilla y en cuanto a los encargados de los accesos para revisar si efectivamente son los bultos declarados en el pedimento evitando que se meta más mercancía a la aduana.

3.3 Delimitación Se pretende mejorar la eficiencia en los tiempos de operación aduanera de manera que agilice para el dependiente y para el personal de la aduana 3.4 Propuesta de solución del problema o de mejora En esta propuesta se hablará sobre las diferentes partidas y movimientos que el pedimento ha traído con su evolución, tratando de hacer una revisión más fácil, así como de una forma eficiente el despacho del DODA Se piensa agregar una partida como la que se muestra a continuación para poder conocer el pedimento amparado por el DODA para que se busque en la consulta remota de pedimento (CRP).

Ilustración 19 DODA Números de pedimentos

Se puede apreciar que en la parte sombreada de azul se agregó el apartado de numero de pedimentos el cual se pueden agregar los pedimentos aparados por el DODA En la siguiente pantalla se muestra la partida agregada sobre el nombre del agente aduanal y los números de bultos para poder ser fácil para los OCE´S en las entradas y salidas de la aduana. Para su rápido despacho.

Ilustración 20 DODA Agente y Bultos

En el siguiente documento se agregó el segundo código QR el cual el de arriba es el que puede escanear el dependiente y el de la parte inferior es el que el agente aduanal puede escanear con el programa institucional el cual mostrara más datos referentes a la exportación o importación.

Ilustración 21 DODA Código QR

Se piensa ayudar a los verificadores, OCE´S y moduladores los cuales son encargados de despachar el pedimento y las mercancías de importación o exportación. Esto busca eficientar tiempos y todo lo referente a el despacho del DODA.

Las capacitaciones se piensan llevar acabo en las mismas instalaciones de la aduana ayudando a reducir viáticos generados al desplazarse a otro lado para llevar la capacitación correspondiente. Las variables que intervienen son la cantidad de rojos ya que su revisión cae de forma aleatoria entonces es impredecible cuando va a haber más trabajo para los verificadores lo cual haría que se cargó el trabajo mientras ellos están en la capacitación. Otra variable es que al cambiar y agregar partidas al DODA se tiene que dar un curso a un dependiente el cual se encargara de transmitir esa información con los otros dependientes. 3.5 Resultados Se puso en práctica una semana en la cual se vieron varias confusiones entre los diferentes dependientes especialmente en cuanto al llenado de mismo por que se tenían que agregar los diferentes pedimentos amparados por el DODA. También al escanear el código del verificador creaban un error del cual no se previó entonces se tenía que hablar a ala central para que ese código lo desbloquearan vía remota para así el verificador poder revisar su información del DODA. En cuanto al apartado de numero de bultos, así como el nombre del agente aduanal no se presentó ningún inconveniente ya que si funciono ese apartado principalmente para los OCE´S ya que ya tenían conocimiento sobre cuantos bultos se ingresarían a la aduana y el agente o agencia aduanal encargada de ellos. La introducción sobre los cambios del DODA se dieron de forma muy repentina lo que causo una serie de confusiones entre los agentes y agencias aduanales, este proceso tuvo un muy corto tiempo de prueba ya que por cuestiones gubernamentales todo cambio o prueba se tiene que hacer antes del mes de agosto ya que se cierra el año y ya no puede haber cambios hasta el inicio del próximo año. De los cambios propuestos solo el 30% fue aceptado satisfactoriamente por lo que se puede decir que al agregar dicha partida si ayuda a los OCE´S y verificadores para saber cuánto y de quien se va a revisar la mercancía transportada. Por lo que la única partida que se agregó actualmente al DODA, pero sigue en carácter de prueba es la del número de bultos y nombre del agente aduanal, ya que con las otras partidas hubo bastantes problemas de confusión, así como de errores en el llenado por partes de los agentes aduanales.

Conclusiones

La evidencia que se mostró anteriormente demuestra que el comercio exterior es muy extenso, ya que podemos hablar desde documentos gubernamentales los cuales se pueden manejar como valijas diplomáticas. También cuando viajas y por cuestiones de espacio ya no cabe tu maleta o quieres mandar antes tu maleta se le conocen como efectos personales en los cuales cuentas con 3 meses antes de realizar tu viaje o 6 meses posteriores a tu viaje para mandar tus pertenencias en las cuales aduana se encarga de revisar que efectivamente sean tus pertenencias y no de otra u otras personas ya que en los efectos personales no se paga impuesto, entonces mucha gente trata de hacerlo para pasar mercancías para la venta en otro país y para poder realizar eso se necesita pagar impuestos. Al igual cuando por alguna razón vas a cambiar de residencia a otro país este se le conoce como menaje en el cual un encargado en el país de la residencia extranjera se encarga de hacer un listado con todo lo que se va a exportar para que la aduana en este caso nosotros cotejemos que en verdad venga todo lo de la lista. Igual como es una aduana que tiene muy cerca el aeropuerto se da mucho de revisar principalmente piezas de aeronaves, así como las aeronaves para el uso comercial o privado de acuerdo a la aerolínea perteneciente en este caso en un avión se revisa lo que es los números de series de los motores, así como su plan de vuelo el cual determina a que país va a ser exportado. Así como los diferentes documentos requeridos para una exportación o importación satisfactoria sin contratiempos ni causando la violación de alguna ley. Para esto podemos decir que el comercio internacional, así como sus procesos van evolucionando por lo que se trata de eficientar el tiempo de despacho en cuanto al DODA tratando de mejorar su eficiencia.

Recomendaciones Lo más interesante acerca del plan de acción es de que se pueden agregar miles de sugerencias y recomendaciones pero por las cuestiones gubernamentales son muy difíciles de agregar o quitar información o apartados ya que están generalizados para su fácil comprensión aunque a veces por mejorar se crean más deficiencias ya que agregan cosas sin estar o sin tener el sistema a operar de manera eficiente lo que causa que allá fallas así como errores en el sistema con el que se trabaja creando contratiempos y gastando más al invertir para resolver dicha falla o error.

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