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INFORME FINAL

Perfil Reforzado: “Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Esquema San Pedro – Distrito de Carabayllo”

AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA EL ESQUEMA SAN PEDRO – DISTRITO CARABAYLLO INDICE 1.0 ANTECEDENTES 2.0 OBJETIVO 3.0 ÁMBITO DE LA INTERVENCIÓN 4.0 MARCO INFORMATIVO DEL DISTRITO 4.1 Datos generales 4.2 Vivienda 4.3 Educación 4.4 Salud 4.5 Agua y saneamiento 5.0 ALCANCES DE LAS ACTIVIDADES DE INTERVENCION SOCIAL 5.1 Diagnóstico de la situación 5.2 Enfoque táctico de la estrategia social 5.3 Principios ordenadores de la intervención social 5.4 Estrategia de comunicación 6.0 IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCION SOCIAL 6.1 Etapas de la intervención técnico –social 6.1.1 Planificación 6.1.2 Promoción 6.1.3 Difusión del diseño 6.1.4 Organización y capacitación 6.1.5 Evaluación y monitoreo 6.2 Materiales Educativos 7.0 PRESENTACIÓN DE INFORMES 8.0 PERSONAL 9.0 PRESUPUESTO ANEXOS Anexo Nº 1 Anexo Nº 2 Anexo Nº 3 Anexo Nº 4

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Carta de Presentación del Consorcio Ficha de Identificación de la Habilitación Modelo de Materiales Educativos Plan de Contingencias

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Anexo Nº 5 Anexo Nº 6 Anexo Nº 7A

Estrategia de Comunicaciones Registro de Asistencia a Reuniones Ficha de levantamiento Catastral del Sistema Convencional Anexo Nº 7B Ficha de levantamiento Catastral del Sistema Condominial Anexo Nº 7C Reporte de aplicación de Ficha Catastral Anexo Nº 7D Padrón de participantes Anexo Nº 8 Encuesta Participativa (Línea de Base) Anexo Nº 9 Consolidación Línea de Base Anexo Nº 10 Acta de Aceptación del Ramal al Interior del Lote Anexo Nº 11A Matriz de Evaluación de la Organización Anexo Nº 11B Matriz de Evaluación de los Servicios Anexo Nº 12 Perfil de Promotores Ambientales Anexo Nº 13 Ficha de Instalaciones Sanitarias Anexo Nº 14 Cartilla de Evaluación de Instalaciones Sanitarias al Interior del Lote Anexo Nº 15 Registro de Ocurrencias Anexo Nº 16A Registro de Prácticas de Higiene y Ambientes Saludables (Sistema Convencional) Anexo Nº 16B Registro de Prácticas de Higiene y Ambientes Saludables (Sistema Condominial) Anexo Nº 17 Encuesta participativa (Línea de Cierre) Anexo Nº 18 Habilitaciones que ingresan al Proyecto Anexo Nº 19 Consolidado de Encuesta de Percepción Ambiental Anexo Nº 20 Estudio Socioeconómico Anexo Nº 21 Directorio de Dirigentes Anexo Nº 22 Presupuesto de Intervención Social

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INTRODUCCION En el marco del programa “Agua para todos”, la Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDAPAL, viene contribuyendo con el propósito de dotar de servicios de agua potable y de alcantarillado a las poblaciones con menos recursos. Esta labor la viene haciendo con un enfoque integral del concepto de saneamiento, donde los procesos de ingeniería de instalación de las redes y conexiones domiciliarias, son enriquecidos con procesos sociales orientados a promover, la participación y corresponsabilidad de la población en el uso y mantenimiento de los servicios y, el cuidado de la salud de la familia y la comunidad. Este enfoque potencia el impacto de los beneficios en el sistema y la población, ya que favorece directamente a la conservación y correcto uso de las redes, el uso racional del agua, y la disminución de enfermedades hídricas como la diarrea que dañan la salud y contribuyen a la desnutrición infantil. Al respecto, el presente documento contiene los lineamientos, orientaciones, estrategias, actividades e instrumentos de aplicación que conforman la propuesta de intervención social ha ser aplicada en el proceso de ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado del Esquema San Pedro del Distrito de Carabayllo.

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AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA EL ESQUEMA SAN PEDRO – DEL DISTRITO DE CARABAYLLO

1.0 ANTECEDENTES La Empresa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Lima SEDAPAL, en el cumplimiento de su Misión de contribuir mejorar la calidad de vida de la población mediante la administración eficiente del recurso agua y la recolección y disposición final de las aguas servidas, viene ampliando la cobertura de los servicios a través de importantes programas de ejecución de obras generales y redes secundarias de agua potable y alcantarillado al nivel de conexiones domiciliarias, reduciendo de esta forma el número de familias sin servicios en la ciudad de Lima, que en su mayoría es la población social y económicamente más necesitada. Para implementar estos programas SEDAPAL ha previsto la contratación de empresas con experiencia en obras de ingeniería sanitaria que elaboren el Expediente Técnico, y ejecute la obra y de manera simultánea realicen el trabajo de intervención social correspondiente. Para la selección de la empresa contratista a cargo de la ejecución de las obras, como en el caso del Esquema San Pedro – del Distrito de Carabayllo, SEDAPAL, convoca a las empresas contratistas a presentar sus propuestas de servicios para la ampliación y mejoramiento de los servicios de agua y alcantarillado; considerando el hecho de que la parte técnica debe desarrollarse de forma interactiva junto con la parte de intervención social, siguiendo los lineamientos que se exponen en el presente documento de términos de referencia para intervención social. 2.0 OBJETIVO Objetivo general Contribuir a través de estrategias y actividades de sensibilización, información, promoción, educación y movilización a conseguir la participación responsable de la población en el proceso de ejecución de las obras de agua potable y alcantarillado sanitario, uso y mantenimiento adecuado de los servicios y en la adopción de prácticas saludables, aportando de esta forma al mejoramiento de su calidad de vida. Objetivos específicos a) Propiciar condiciones de entendimiento y paz social que favorezcan la ejecución de las obras dentro de los plazos contractuales. b) Transferir a la población beneficiada los conocimientos y habilidades necesarias para la valoración y el buen uso y cuidado de los servicios y del recurso agua.

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c) Promover la adquisición e instalación de los módulos sanitarios, a fin de garantizar el empleo y adecuado uso de las conexiones domiciliarias de los servicios. d) Dar a conocer a la población beneficiaria sus derechos y deberes como usuarios del servicio (clientes de SEDAPAL), y los beneficios y sanciones inherentes al cumplimiento del contrato suscrito. e) Promover la adopción de las prácticas saludables asociadas a la prevención de enfermedades de origen hídrico. 3.0 ÁMBITO DE INTERVENCIÓN El ámbito físico de la intervención social corresponde al del Estudio Anteproyecto de obras generales y secundarias del proyecto “Ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado para el esquema San Pedro del distrito de Carabayllo” que comprende 69 habilitaciones, de las cuales 15 son expansiones y donde no hay vivencia. Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Habilitaciones del esquema San Pedro de Carabayllo Margen Izquierda Asociación de Vivienda El Pino Asociación de Vivienda Santa María – Santa Inés Asociación de Vivienda Brisas Asociación de Vivienda Las Flores Asociación de Vivienda Las Palmeras Asociación de Propietarios Santa Rosa de Lima Centro Poblado San Pedro Asociación de Vivienda 5 de Enero Asentamiento Humano Camino Real Asociación de Propietarios Sacristía Asociación de Vivienda San Francisco Asociación de Vivienda Los Ficus Asociación de Vivienda Virgen del Socorro Asociación de Vivienda Juan Velasco Alvarado Centro Poblado La Molina Margen Derecha Los Frutales I Etapa Programa de Vivienda Los Frutales II Etapa Asociación de Vivienda Los Cedros Asociación de Vivienda San Isidro Asociación de Vivienda Santa Lucía Programa de Vivienda El Pino Asociación de Propietarios El Fortín Fundo Santa Inés – La Granja Asociación de Vivienda Virgen del Carmen Asociación Pro Vivienda Los Suyos Asociación de Vivienda Santo Tomás Asociación de Vivienda Villa Hermosa

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Lotes Habitados 19 57 210 30 10 17 99 27 10 13 13 54 8 30 5 8 20 12 101 53 21 13 11 26 171 134 45

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Nº 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69

Perfil Reforzado: “Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Esquema San Pedro – Distrito de Carabayllo” Habilitaciones del esquema San Pedro de Carabayllo

Asociación de Vivienda San Luís Los Portales de San Pedro III Etapa Asociación Pro Vivienda Norvisol Asociación de Vivienda Los Jazmines I Etapa Asociación de Vivienda Santa Rita Asociación de Vivienda Los Jardines Los Portales de San Pedro II Etapa Asociación de Vivienda Los Jazmines II Etapa Asociación de Vivienda Praderas 1ra. Etapa Asociación de Vivienda Ampliación Las Praderas Casa Huerta de la Ex Cooperativa Chacra Grande Nueva Cajamarca Asociación de Vivienda La Chacrita Asociación de Vivienda El Nazareno Asociación de Vivienda San Felipe Asociación de Vivienda El Paraíso I Etapa Asociación de Vivienda El Paraíso II Etapa Asociación de Vivienda Los Laureles I Etapa Asociación de Vivienda Los Laureles II Etapa Asociación de Vivienda Las Dalias Asociación de Moradores Las Praderas 2da. Etapa Asociación de Vivienda Monterrico Agrupación de Pobladores Chavin Asociación de Vivienda Santa Cruz de Moruta Asociación Virgen de las Mercedes Asociación Agropecuaria Los Maestros Virgen de la Puerta Expansión Urbanización San Antonio de Carabayllo I Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo II Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo III Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo III Et Ampliada Urbanización San Antonio de Carabayllo IV Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo V Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo VI Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo VII Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo VIII Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo IX Etapa Urbanización San Antonio de Carabayllo X Etapa Proyecto Centenario Fundo Santa Inés - Chacra Grande Lote Fundo San Miguel – Pampa Libre Urbanización El Sol de Carabayllo (Sector 382) Urbanización El Sol de Carabayllo (Sector 383) TOTAL

Consorcio CRV

Lotes Habitados 38 51 20 22 36 46 26 43 40 59 12 15 28 46 53 10 44 14 35 32 50 45 20 46 63 46 46 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2,203

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4.0 MARCO INFORMATIVO DEL DISTRITO 4.1

Datos generales

Origen Ubicación y límites

Área total

Clima y altura

Población Densidad Proporción hombre/mujer Promedio de edad

NSE (Nivel Socioeconómico)

Alcalde

4.2

Carabayllo fue creado como distrito con gobierno municipal el 2 de enero de 1857. El distrito de Carabayllo se localiza en el cono norte de la ciudad de Lima, se conecta con otros distritos por vías como la avenida Túpac Amaru y la avenida Universitaria. Sus límites son: Nor-Oeste: Con el distrito de Ancón, provincia de Lima. Norte: Con el distrito de Huamantanga, provincia de Canta. Nor-Este: Con el distrito de Santa Rosa de Quives, provincia de Canta Este: Con el distrito de San Antonio, provincia de Huarochiri Sur-Este: Con el distrito de San Juan de Lurigancho, Provincia de Lima. Sur: Con el distrito de Comas, Provincia de Lima. Oeste: Con el distrito de Puente Piedra, Provincia de Lima. El área territorial de Carabayllo es de 346.88 Km2 (IGN). El 9.6% del área es urbana, el 12.6% es rural y el 77.8% es territorio eriazo Carabayllo tiene un clima seco y saludable, en época de invierno amanece con una densa neblina, tiende a desaparecer hacia el mediodía y a permitir el paso del brillo solar. Su altura va desde el nivel del mar hasta los 2 590 m.s.n.m en el Cerro Marota en la cumbre de la quebrada del Río Seco. Total: 188,764 habitantes (Según Censo Nacional de Población y Vivienda 2005 – INEI) 544.76 habitantes /km2 Hombres = 49.98% Mujeres = 50.02% (Fuente CNPV 2005 – INEI) Carabayllo tiene una población bastante joven, el 22.14% de su población es menor de 11 años, el 36.29% es menor de 18 años, entre los 18 y 39 años se encuentra el 39.8% de la población; entre los 40 y 59 años se encuentra el 17.6%, y solamente el 6.2% de los habitantes de Carabayllo tienen 60 años o más, según el CNPV del 2005 –INEI. El 43.1% de la población del distrito se encuentra en los NSE más bajos: D (pobre, el 27.6%) y E (muy pobre, 15.5%); el 33.6% se encuentra en el NSE C (Popular), un 18% en el NSE B y el 5.3% restante en el NSE A. (Fuente Apoyo y Opinión de Mercado, 2006). El índice de carencia de Carabayllo es 0.0570, lo que lo ubica en el quintil 3 del índice de carencias. Miguel Ríos Zarzosa (Segundo período como alcalde del distrito)

Vivienda

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Tipo de vivienda Categorías

Casos

Casa Independiente

%

Acumulado %

46,312

94.03

94.03

508

1.03

95.07

Vivienda en quinta

39

0.08

95.15

Casa Vecindad

98

0.20

95.34

Choza o cabaña

237

0.48

95.83

1,924

3.91

99.73

No destinado

67

0.14

99.87

Otro

65

0.13

100.00

49,250

100.00

100.00

Departamento en edificio

Viv. improvisada

Total

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2005

Propiedad de la vivienda: Categorías

Casos

%

Acumulado %

Alquilada

3,014

7.40

7.40

Propia, pagándola a plazos

2,679

6.58

13.97

Propia, totalmente pagada

23,461

57.58

71.56

4,897

12.02

83.58

519

1.27

84.85

Cedida por otro hogar o institución

3,296

8.09

92.94

Otro

2,876

7.06

100.00

Total

40,742

100.00

100.00

Propia, por invasión Cedida por el centro trabajo

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2005

4.3

Educación Sabe leer y escribir Categorías

Casos

%

Acumulado %

Si

262,111

94.38

94.38

No

15,594

5.62

100.00

277,705

100.00

100.00

Total

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2005

Actualmente asiste a un centro de enseñanza regular Categorías

Casos

%

Acumulado %

Si

81,561

29.37

29.37

No

196,144

70.63

100.00

Total

277,705

100.00

100.00

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2005

Nivel educativo que aprobó

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Casos

Sin nivel

%

Acumulado %

13,492

7.59

7.59

6,231

3.50

11.09

Primaria incompleta

29,343

16.50

27.60

Primaria completa

15,064

8.47

36.07

Secundaria Incompleta

31,865

17.92

53.99

Secundaria Completa

48,643

27.36

81.35

Superior no Univ. Incompleta

7,712

4.34

85.69

Superior no Univ. Completa

11,710

6.59

92.28

Superior Univ. Incompleta

5,599

3.15

95.43

Superior Univ. Completa

8,134

4.57

100.00

177,793

100.00

100.00

Educación Inicial

Total

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2005

4.4

Salud Las enfermedades asociadas al agua son muchas: el cólera, la tifoidea, la disentería amebiana y bacilar, la parasitosis intestinal, la giardiasis, la colobacilosis, etc.., Entre ellas las EDAs (Enfermedades Diarreicas Agudas) que son uno de los mayores enemigos de la salud infantil ya que están asociadas a la desnutrición, cuya tasa es del 8.9% en Carabayllo (MINEDU 2005). Al respecto cabe mencionar que en el 2007, hasta agosto ya se habían presentado 4405 casos de EDA y 149 casos de EDA disentéricas, que son más graves. En el distrito de Carabayllo hay 11 establecimientos de salud del estado (MINSA), 04 son centros de salud y 07 son puestos de salud. En el esquema San Pedro sólo se cuenta con un establecimiento de Salud: C.S. San Pedro de Carabayllo. Establecimientos de Salud P.S Chocas P.S. Jorge Lingán P.S. Juan Pablo II C.S. La Flor P.S. Luís Enrique C.S. Progreso P.S. Punchauca C.S. Raúl Porras Barrenechea P.S. San Benito C.S. San Pedro de Carabayllo P.S. Villa Esperanza

4.5

Agua y saneamiento

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Abastecimiento de agua Categorías

Casos

Red pública dentro de la vivienda

%

Acumulado %

22,469

55.15

55.15

447

1.10

56.25

4,505

11.06

67.30

11,609

28.49

95.80

Pozo

631

1.55

97.35

Río, acequia, manantial o similar

264

0.65

97.99

Otro

817

2.01

100.00

40,742

100.00

100.00

Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio Pilón de uso público Camión-cisterna u otro similar

Total

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2005

El servicio higiénico está conectado Categorías Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Total

Casos

%

Acumulado %

21,920

53.80

53.80

469

1.15

54.95

2,777

6.82

61.77

13,868

34.04

95.81

215

0.53

96.34

1,493

3.66

100.00

40,742

100.00

100.00

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2005

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5.0 ALCANCES DE LA ESTRATEGIA DE INTERVENCION SOCIAL 5.1

DIAGNOSTICO SOCIAL DE LA SITUACIÓN El punto de partida de toda intervención social es el diagnóstico de la situación, para su elaboración se han empleado la investigación bibliográfica, y la aplicación de técnicas cualitativas de investigación como las entrevistas abiertas con líderes y autoridades locales, la observación de campo (no estructurada) y el fichaje (Ficha de registro de habilitaciones). También se aplicaron técnicas cuantitativas como la encuesta, al respecto se tiene el Estudio Socioeconómico Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua y Alcantarillado – San Pedro de Carabayllo1 y la .Encuesta de percepción ambiental2. A partir del análisis de esta información se llegaron a identificar las fortalezas y debilidades en las habilitaciones participantes del estudio anteproyecto: Fortalezas y Debilidades Sociales Fortalezas Son los recursos, capacidades, actitudes, prácticas y comportamientos sociales que facilitarán el desarrollo del proyecto permitiendo a la población beneficiada y a la empresa contratista alcanzar las metas propuestas de la mejor forma posible. En tal sentido en el Esquema San Pedro se han identificado las siguientes fortalezas: a)

Interés y aceptación del proyecto.- Según la Encuesta de Percepción ambiental, el nivel de aceptación del Proyecto es total (100%), esta aceptación esta asociado en primer lugar a la necesidad de los servicios de agua potable y alcantarillado - tal es el caso que 99,4% de familias está dispuesta a conectarse a la red pública-, pero también se debe a los beneficios que se le atribuyen a la tenencia del servicio, como la mejora de la salud (91%), revalorización de la propiedad y ahorro económico por menor gasto en agua y salud (42%), así como las comodidades en la higiene, labores de la casa y el ahorro de tiempo inherentes a contar con los servicios de agua potable y alcantarillado en el domicilio. La no existencia de actitudes negativas en la población hacia el Proyecto, constituye un aspecto favorable que se debe reforzar a futuro con una adecuada política de información y motivación, para así mantener la aceptación de la población y promover su colaboración.

b)

Existencia de una organización centralizada.- Existe en el Esquema San Pedro una Asociación Civil denominada “Frente por el Desarrollo Integral de San Pedro de Carabayllo”, que fue creado entre otras razones para gestionar la obtención de servicios básicos como el de agua y desagüe. El Frente tiene el reconocimiento de la Municipalidad de Carabayllo y representa a todas las habilitaciones de San Pedro, lo cual facilita la coordinación y la convocatoria a las dirigencias que lo integran.

1

Estudio Socioeconómico Ampliación y Mejoramiento de los Servicios de Agua y Alcantarillado – San Pedro de Carabayllo. Consorcio CRV. Enero de 2008. 2 Encuesta de percepción ambiental – San Pedro de Carabayllo. Consorcio CRV. Febrero de 2008 Consorcio CRV

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Esta institución ha mostrado buena disposición así como interés en la ejecución del estudio, y han brindado al consorcio las facilidades del caso para la realización del estudio Anteproyecto. c)

Dimensión de las habilitaciones.- De las 54 habilitaciones que comprende el esquema de San Pedro (sin contar las expansiones), solamente tres de ellas tiene un número de lotes habitados mayor que 400 metros cuadrados: Centro poblado San Pedro de Carabayllo, Asoc. de vivienda Santo Tomás y Asociación Los Suyos - Programa el Reposo. Las demás habilitaciones tienen un promedio de 20 lotes habitados por habilitación, lo que favorece: - La representatividad de la dirigencia por habilitación. - La posibilidad de organización y comunicación interna por habilitación.

d)

Organizaciones sociales de base (OSB) y otras instituciones.- En el esquema San Pedro se cuenta con la presencia de varias OSB: OSB Comité Vaso de Leche Comedor popular Junta Vecinal

Presencia en el esquema San Pedro 31% 9% 4%

Fuente: Ficha de Habilitación de San Pedro - Carabayllo

Como se puede apreciar, no hay una OSB predominante en el esquema, siendo El vaso de Leche la institución más significativa dado que sus locales se encuentran en el 31% de sus habilitaciones. Por lo tanto es importante propiciar la participación de esta organización en las actividades de sensibilización, educación y de difusión. Otras organizaciones presentes en las habilitaciones a tomar en cuenta para las labores de educación sanitaria son los clubes deportivos, que se encuentran en no menos del 13% de las habilitaciones, al sector salud que tiene un establecimiento en este esquema, el sector educación, que tiene cinco instituciones educativas públicas y 10 privadas en el esquema.

Nombre Nº 2050 República de Argentina Nº 3519 Nº 365 La Molina Nº 8171 San Francisco Nº 878 Niños Jesús del Gran Poder

Instituciones educativas públicas Nivel Primaria Secundaria Primaria Inicial-Jardín

Habilitación San Pedro La Molina La Molina

Primaria

Los Cedros

Inicial-Jardín

Los Cedros

Instituciones educativas privadas

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Perfil Reforzado: “Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado del Esquema San Pedro – Distrito de Carabayllo” Nombre John F. Kennedy Virgencita Asunta Jesucristo Redentor Enrique Pestalozzi Fernando Belaunde Terry Ghandi Jacques Cousteau Jorge Basadre María Auxiliadora de Carabayllo San Pedro de Carabayllo

Nivel Inicial Inicial Primaria Inicial-Jardín Primaria Secundaria Inicial-Jardín Primaria Secundaria CEO Inicial-Jardín Primaria Primaria Inicial-Jardín Primaria, Secundaria CEO Industrial Inicial-Jardín Primaria

Habilitación Los Cedros Los Pinos Los Cedros Los Cedros Chacra Grande CP San Pedro El Pino Las Dalias CP San Pedro CP San Pedro

Las instituciones religiosas son parte del capital institucional del esquema y que generalmente presentan buena disposición para colaborar activamente en las campañas de educación sanitaria y de promoción de la salud, en San Pedro han identificado 03 locales de la Iglesia Católica y 06 de la Iglesia Evangélica. e)

Percepción de riesgo de enfermarse.- La encuesta Socioeconómica ha permitido identificar que hay un alto porcentaje de población adulta informada sobre los riesgos a la salud vinculados al consumo de agua. Así por ejemplo, el 84,1% de los encuestados considera que consumir el agua sin ningún tipo de tratamiento trae como consecuencia el riesgo de enfermarse; el 86,5% conoce que tomar agua sucia es causa de diarrea y, el 76% opina que esto también ocurre por no lavarse las manos. Esta condición favorece la estrategia de educación sanitaria, indicando que solamente hace falta reforzar estos tópicos y orientar la estrategia hacia otro público (niños por ejemplo) y temas de las prácticas de salud.

f)

Tratamiento y purificación del agua.- El estudio socioeconómico también evidencia que, en el esquema de San Pedro la mayoría de las familias realizan algún tipo de tratamiento al agua destinada a la alimentación (84,2%) de ellas: el 93,8% hierve el agua, el 4,6% le agrega lejía y el 1,6% utiliza otro método de purificación. Los resultados del ítem anterior y de este indican que hay un positivo nivel de información y de implementación de prácticas saludables, sin embargo, que se hayan presentado en el último trimestre casos de diarrea en el 32% de las familias encuestadas, muestra que aún haya prácticas de higiene y saneamiento que mejorar tanto en el hogar como en la comunidad.

g)

Voluntad y disposición de pago.- El 81,3% de familias que cuentan con conexión domiciliaria estarían dispuestas a pagar más si es que mejora el servicio de agua potable en los aspectos de calidad (considerada por el 75% como “regular”), continuidad y presión, sobre todo estas dos últimas, que expresan el sentir del 89.7% y 44.9% de la población

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respectivamente. Esta voluntad de pago, también está vinculada al hecho de que el 57.1% de estas viviendas disponen del agua menos de cinco horas al día, y el resto entre 5 y 8 horas al día. La mayoría de estas familias (66.7%) estarían dispuestas a pagar entre 5 y 10 nuevos soles más si se mejora el servicio, este monto aparentemente bajo se debe a que un 80% de ellas considera que el pago que actualmente hacen por el servicio es elevado, es decir se esta pagando un sobreprecio en relación al servicio que reciben. h)

Aceptación de instalación de medidor.- La encuesta socioeconómica muestra que hay un alto nivel de aceptación del sistema de micromedición, concretamente, el 93.6% de los encuestados afirmó estar de acuerdo con el uso de medidores de consumo de agua.

Debilidades Son las deficiencias, limitantes o dificultades que deben superar la población beneficiada y la empresa contratista para lograr los objetivos y metas trazadas. Al respecto, en el Esquema San Pedro se han identificado debilidades en los siguientes temas: a)

Saneamiento físico legal.- El 41% de las habilitaciones no tienen saneamiento físico legal, hay un 43% de habilitaciones cuyo trámite de saneamiento está en proceso, y solamente un 13% de las habilitaciones han culminado este trámite; una habilitación (que representa el 2%) tiene su saneamiento observado.

b)

Vivencia por propietarios y lotes sin habitar.- Alrededor del 72 % de los lotes son habitados por sus propietarios. El 28% restante presenta condiciones no favorables a la acción social, ya que con ellos será más difícil: - La transferencia de información y el diálogo directo con los propietarios. - El involucramiento e interés por participar, ya que al no ser los propietarios no son los directamente beneficiados. - Obtener la documentación y la realización de los trámites necesarios para el saneamiento físico legal y posteriormente para la firma del contrato con SEDAPAL. Esta situación se convierte en debilidad si tomamos en cuenta que hay aproximadamente un 53.8% de lotes deshabitados, en muchos casos justamente por la falta de servicios de agua y saneamiento, y cuyos propietarios querrán acceder a los beneficios del proyecto.

c)

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Disposición de pago.- Las habilitaciones del esquema San Pedro que no cuentan con conexión domiciliaria de agua potable representan más del 80%, según la encuesta socioeconómica el 31.7% de sus pobladores estaría dispuesto a pagar hasta 10 nuevos soles por este servicio, 44.3% hasta 20 nuevos soles, y el resto más de 20 soles. Lo cual indica que si bien hay una alta necesidad del servicio y voluntad de pago, la valoración

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de su costo es bajo, lo cual implicaría la necesidad de una labor informativa y de sensibilización al respecto. d)

Conflictos en habilitaciones.- En algunas de las habilitaciones hay conflictos internos, tal es el caso de la Asociación de Vivienda Santa Cruz de Moruta, donde una parte sus pobladores desea ser asociación de vivienda y otra asociación agropecuaria para la crianza de ganado porcino, este último grupo se autodenomina “Asociación Agropecuaria Manuelito de Sta. Cruz de Moruta”; en la Asociación de Vivienda Las Brisas hay un sector que se quiere independizar y se hace llamar “Asociación de Vivienda San Pedro”; En la Asociación de Vivienda Virgen de La Puerta hay un conflicto judicial con el AAHH José de San Martín, ya que éste no se considera parte de la asociación. El AAHH Camino Real es el resultado de una invasión y se encuentra al lado de la Av. Santa María, y por lo inadecuado de su ubicación la municipalidad esta evaluando las acciones que va a tomar al respecto. Si bien no constituyen problemas en sí, deben ser tomados en cuenta -de forma preventiva- los casos del CP LA Molina y el CP San Diego, debido a que en ambos se requerirán mayores esfuerzos en los niveles organizativo y social:  El Centro Poblado La Molina, abarca los esquemas San Pedro y Las Lomas de Carabayllo, y por ello que una parte será considerada dentro del Esquema San Pedro.  El Centro Poblado San Diego pertenece al Esquema Las Lomas de Carabayllo, pero técnicamente es más viable que las conexiones de agua y alcantarillado se ejecuten a través del Esquema San Pedro.

e)

Pasividad en la dirigencia.- Si bien se ha constatado el interés y buena voluntad de parte del “Frente por el Desarrollo Integral de San Pedro de Carabayllo” y los dirigentes de la zona, sin embargo, se percibe en alguno de ellos falta de dinamismo o proactividad. Sin ser este un elemento crítico, es un aspecto a tomar en cuenta en las estrategias organizacionales y de motivación, a fin de traducir el interés y buena disposición en una participación efectiva que lleve a lograr las metas en los plazos establecidos.

f)

Presencia de enfermedades de origen hídrico.- En las familias del Esquema San Pedro, se presentaron los últimos tres meses casos de diarrea en el 32%, enfermedades de la piel en el 8%, parasitosis en el 3,5% y hepatitis o tifoidea en el 2%. Notoriamente el dato más preocupante es el referido los casos de diarrea, que suele presentarse más en los niños y que evidencia que los conocimientos y prácticas sobre higiene no siempre son aplicados a ellos al interior de las familias.

g)

Ubicación y transporte.- San Pedro de Carabayllo se encuentra situado en el Cono Norte de la ciudad de Lima, hay considerables demoras en el trayecto para llegar a la zona debido a la distancia y los trabajos que se vienen realizando en el Intercambio Vial de Habich (proyectadas hasta el mes de marzo). Al interior del esquema también hay dificultades en

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cuanto a vías de tránsito y medios de transporte: Hay una gran avenida pavimentada, la Saco Rojas, que separa San Pedro en dos (margen izquierdo y derecho), los demás caminos son de tierra afirmada, y como es de esperarse con gran polvareda. Hay habilitaciones como la de Chavín de Carabayllo, donde la única forma de llegar es a través de una trocha sólo peatonal. 5.2

ENFOQUE TÁCTICO DE LA ESTRATEGIA SOCIAL El enfoque táctico tiene como propósito dar una respuesta práctica a las dificultades o debilidades que se han identificado, a fin de superar o paliar su efecto negativo en el desarrollo de la intervención social. Al respecto, en el Diagnóstico social de la situación se han identificado dificultades en seis temas: 1. Saneamiento físico legal 2. Vivencia por propietarios y lotes sin habitar 3. Disposición de pago 4. Conflictos en habilitaciones 5. Pasividad en la dirigencia 6. Presencia de enfermedades de origen hídrico 7. Ubicación y transporte Para las cuales se plantean las siguientes medidas:

1.

Dificultad/ Debilidad Escaso avance en el Saneamiento físico legal de las habilitaciones.

Respuesta social táctica  Incidir en el tema del saneamiento físico legal desde el comienzo de la intervención social.  Establecer con los dirigentes plazos para la culminación de los trámites  Establecer mecanismos de monitoreo de los avances

2. No vivencia por propietarios (28%) y  Identificar con los dirigentes los lotes donde no habitan lotes sin habitar (53.8%)

3.

Baja disposición de pago

4.

Conflictos en habilitaciones

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sus propietarios.  Poner especial énfasis en que los propietarios de estos lotes se comuniquen con sus dirigentes para informarse sobre el proyecto, sus requerimientos e informar del estado de la documentación de la propiedad.  Solicitar que los dirigentes establezcan, con los propietarios que no están habitando sus lotes, acuerdos y compromisos que garanticen su participación directa o indirecta en las actividades y requerimientos vinculados al proyecto.  Informar a la población sobre el proceso de captación, almacenamiento, tratamiento del agua, operación, conducción, mantenimiento y de forma general los costos que implica este proceso.  Campaña de sensibilización resaltando los beneficios de contar con el servicio.  Incidir en el tema del ahorro del agua, enfocando en que el servicio se hace caro cuando uno consume más de lo que se necesita: “Es justo que pagues por lo que consumes… por eso hay que usar el agua con inteligencia (consumo racional del agua)”.  Promover una reunión entre la Municipalidad, el Frente por el Desarrollo Integral de San Pedro de Carabayllo y los dirigentes de las habilitaciones comprometidas en el

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Dificultad/ Debilidad

5.

Pasividad en la dirigencia







6.

Presencia de enfermedades de origen hídrico.







7.

Ubicación y transporte





5.3

Respuesta social táctica conflicto a fin de llegar a consensos y buenos términos que aseguren estabilidad social a las empresas ejecutoras del proyecto. Fortalecer la labor del Frente por el Desarrollo Integral de San Pedro de Carabayllo a través del acompañamiento permanente. Generar espacios y canales de comunicación entre los dirigentes de las habilitaciones y el Frente a fin de enriquecer la eficiencia organizacional, el diálogo y el compromiso. Comprometer y monitorear el cumplimento de los dirigentes de tener periódicamente reuniones informativas con la población sobre el avance del Proyecto. Es necesario reforzar los mensajes sobre prácticas de higiene preventivas, sobre todo el lavado de manos, en los menores de edad. Realizar actividades de educación sanitaria en las organizaciones femeninas de base (Comité de Vaso de Leche, Club de Madres, Comedor Popular), por su presencia y relación con la preparación de alimentos y educación y cuidado de la salud familiar. Convocar la participación de la municipalidad, las instituciones educativas, personal de los establecimientos salud e instituciones religiosas de la localidad en las actividades y campañas de educación sanitaria del niño y la familia. Tomando en cuenta las distancias y formas de acceso y transporte disponibles, definir estratégicamente los locales y horarios de reunión para las actividades del proyecto, a fin de facilitar la asistencia de la población. De ser necesario propiciar la conformación de grupos de apoyo al Frente por el Desarrollo a fin de facilitar y hacer más eficientes las labores de convocatoria y difusión.

PRINCIPIOS ORDENADORES DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL En el proyecto de ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado del Esquema San Pedro del Distrito de Carabayllo, como en todo proyecto con intervención social se tienen principios y valores que orientan su accionar; teniendo en cuenta que los actores sociales de este proceso son la población beneficiada, los dirigentes y líderes comunales, las organizaciones sociales e instituciones presentes en la localidad, SEDAPAL, la municipalidad y la empresa contratista, para la presente intervención se planten los siguientes principios: -

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Promover la comunicación entre los diversos actores sociales involucrados en este proceso, contribuyendo así, al establecimiento de canales y espacios de información, diálogo y concertación. Propiciar la integración de las dirigencias y organizaciones sociales en torno al proyecto, estableciendo objetivos comunes y alentando las decisiones compartidas y el trabajo en equipo.

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-

Promover la participación social, en tanto práctica democrática y forma de incentivar la corresponsabilidad social de la población.

-

Garantizar la transparencia y oportunidad de la información, para facilitar la toma de decisiones informada y evitar malentendidos, conflictos, falsas expectativas y desconfianza en la población. Promover la equidad de género, brindando igualdad de oportunidades a la participación de la mujer y el hombre en todas a las actividades del proyecto: comunales, educativas, informativas, promocionales y de toma de decisión.

-

5.4

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ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN La estrategia de comunicación será conducida por la empresa contratista, trabajando conjuntamente con los dirigentes y la población. Estará acompañando las cinco etapas de la intervención técnico – social: Planificación, Promoción, Difusión del diseño, Organización y capacitación y, Evaluación y monitoreo. Para una mayor eficacia, en las actividades de comunicación social se:  Hará uso de los recursos locales disponibles y las modalidades de comunicación empleadas usualmente por la colectividad.  Privilegiará la comunicación interpersonal y grupal ya que resultan más efectivas en poblaciones pequeñas y que tienen diversas formas de organización social.  Promoverá la participación de los líderes vecinales y la población en la implementación de las campañas de información y educación sanitaria.  Empleará en la elaboración de mensajes, personajes y situaciones representativos de la localidad, a fin de favorecer la identificación con los contenidos. Público Objetivo ▫ El público objetivo primario o principal (POP) son los propietarios de los lotes participantes del proyecto. ▫ El Público objetivo secundario (POS) lo componen las organizaciones sociales de base y otras organizaciones de la sociedad civil presentes en la zona de intervención. Aliados estratégicos El principal aliado estratégico de la empresa consultora en su componente social, son los dirigentes locales, también la municipalidad y las instituciones educativas y de salud del sector; ya que todas ellas comparten el común objetivo de mejorar la calidad de vida de la población. Medios de comunicación En la zona de intervención se captan casi todas las emisoras de radio y canales de televisión de la capital: No existen medios de comunicación local que por su bajo costo garanticen campañas de comunicación sostenibles. En internet hay dos WEB Site dirigidos al distrito Carabayllo, uno es de la Municipalidad de Carabayllo (www.municarabayllo.org) y el otro es El Portal

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de distrito de Carabayllo (www.carabayllo.net) de propiedad de una entidad periodística privada. En cuanto a medios de comunicación que pueden facilitar las coordinaciones se tiene que los dirigentes en su casi totalidad tienen celulares, esto resulta importantes si se considera que solamente el 11% de las habilitaciones del esquema San Pedro cuentan con teléfono público y que tan solo en el 37% de las habilitaciones hay viviendas con teléfono fijo. En tal sentido los medios / formas de comunicación a tomar en cuenta: 1. Comunicación interpersonal, con los dirigentes y pobladores/as en reuniones de coordinación, de trabajo, conversaciones, entrevistas y visitas de campo. 2. Comunicación grupal, a través de charlas, talleres, reuniones informativas y asambleas. 3. Comunicación colectiva, mediante actividades de animación cultural como pasacalles, ferias, representaciones, entre otros. 4. Comunicación impresa, para reforzar conocimientos haciendo uso de folletos, hojas informativas, volantes, entre otros. Todos los materiales de comunicación impresa deben ajustarse a las disposiciones que figuran en el Manual de Uso de Elementos Gráficos del Programa de Participación Social de SEDAPAL. Tomando como referencia los resultados positivos de anteriores proyectos de SEDAPAL, se recomienda para facilitar las exposiciones y la comunicación educativa, emplear como materiales de apoyo pedagógico principalmente el rotafolio y el papelógrafo. Organización de las actividades La estrategia de comunicación como componente de la estrategia de intervención social, que realizará el equipo social de la empresa contratista se articula en base a cinco grupos de actividades: 1. De involucramiento y compromiso, de los actores sociales clave a través de reuniones informativas y de sensibilización, reuniones de trabajo y de coordinación, visitas de campo, y el enfoque motivacional de los talleres. 2. De educación, a través de talleres y charlas diseñadas y facilitadas por el equipo social de la empresa contratista, empleando metodologías y técnicas constructivistas y de edu-entretenimiento. 3. De difusión, para dar a conocer o reforzar la información sobre el proyecto, el sistema condominial, las condiciones del contrato…, y diseminar mensajes sobre prácticas saludables mediante folletos, hojas informativas y el perifoneo. 4. De promoción del proyecto y de prácticas saludables a través de comparsas, pasacalles, teatro popular, entre otros. También se promoverá la adquisición e instalación de módulos sanitarios a través de “Ferias sanitarias”. 5. De monitoreo y evaluación, de las actividades y sus efectos en la población objetivo a través de la observación en campo, el acompañamiento, reuniones de monitoreo, la aplicación de encuestas y un taller de evaluación. Ejes temáticos

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Como parte de la estrategia de intervención social, los temas principales de la acción comunicativa son los que siguen: 1. Características y alcances del Proyecto. 2. Características del Sistema(s) de agua potable y alcantarillado. 3. Importancia de la participación comunal: individual, familiar y colectiva. 4. Promoción de las instalaciones sanitarias al interior de la vivienda. 5. Uso adecuado y mantenimiento preventivo de las instalaciones. 6. Prácticas adecuadas de higiene. 7. Promoción de firma del contrato. 8. Micro medición, tarifas y pago oportuno. 9. Uso racional del servicio: Ahorro del agua. 10. Responsabilidades y deberes de los usuarios/as de los servicios. 11. Gestión comunitaria del servicio.

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6.0 IMPLEMENTACIÓN DE LA INTERVENCION SOCIAL La implementación de las actividades a cargo del Contratista para la elaboración del expediente técnico y ejecución de las obras generales y redes secundarias del Esquema San Pedro del Distrito de Carabayllo, se realizarán tomando en cuenta los siguientes criterios: ▫ Los componentes técnico y social son interdependientes, actúan como un binomio, por ello su interacción es condición necesaria para el desarrollo eficiente y eficaz del proyecto en todas sus etapas. ▫ Las estrategias, tácticas, metodologías, métodos y técnicas sociales (comunicativas y educativas) que se apliquen, deben ser acordes a las características organizativas, culturales y sociales de la población de las habilitaciones del ámbito del proyecto. Al respecto, entre otros aspectos a considerar se tiene: idiosincrasia, costumbres, hábitos, percepción del servicio, condición socioeconómica, nivel educativo, ritmo de vida, estructuración social y redes sociales. ▫ La participación activa de la población es uno de los pilares de esta propuesta de intervención social, es indispensable para propiciar y alcanzar en la población objetivo las condiciones de involucramiento, actitud positiva hacia los cambios, responsabilidad social y puesta en práctica de las medidas preventivas para el cuidado de la salud, el mantenimiento de los servicios, así como su uso racional y pago oportuno. De allí, la importancia del enfoque participativo en las metodologías y procesos para que los nuevos/as usuarios/as vayan interiorizando y apropiándose progresivamente de los conocimientos y prácticas correspondientes a una cultura de corresponsabilidad social (de deberes y derechos) de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario. ▫ El proyecto comprende la implementación de dos sistemas de agua y alcantarillado sanitario: el sistema convencional y el sistema condominial; se ha proyectado que por la características del terreno en 05 habilitaciones se aplique el sistema condominial. Estas habilitaciones son: Margen derecha de la Av. Saco Rojas Agrupación de Pobladores Chavín de Huantar (48 lotes habitados) Asociación de Vivienda Santa Cruz de Muruta (75 lotes habitados) Asociación de Vivienda Virgen de las Mercedes (16 lotes habitados) Asociación Agropecuaria Los Maestros (21 lotes habitados) Asociación de Vivienda Virgen de la Puerta (62 lotes habitados)

Para estas habilitaciones hay que considerar la especificidad de los contenidos, mensajes y requerimientos propios del sistema condominial. ▫ Uno de los aspectos centrales de la organización del mantenimiento preventivo de los sistemas condominiales es la conformación del Comité de Agua y Saneamiento (CAS), para darle sostenibilidad a este comité es conveniente incorporarlo a la estructura del Frente por el Desarrollo Integral de San Pedro de Carabayllo. ▫ En cada habilitación las juntas directivas elegirían conjuntamente con la población al equipo de promotores ambientales, el cual rotará anualmente o

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según lo decida la asamblea, de manera que en algún momento un integrante de cada familia de la habilitación forme parte de este equipo. Haciendo esta forma efectivo el compromiso y la corresponsabilidad social. ▫ Cabe subrayar que el CAS y los promotores ambientales tienen la labor de promover el cuidado del sistema, el uso racional del servicio, el pago oportuno y las prácticas saludables. Estos mismos actores también están a cargo de dar el mantenimiento preventivo al sistema condominial. Etapas de ejecución del Proyecto El proyecto tiene una duración de 10 meses y, como ya se mencionó, consta de cinco etapas. Etapa I – Planificación. Etapa II – Promoción. Etapa III – Difusión del Diseño Etapa IV – Organización y capacitación. Etapa V – Evaluación y Monitoreo La duración de cada etapa es la que se indica en el gráfico: Etapa I

Etapa II

Etapa III

Etapa IV

Etapa V

PLANIFICACIÓN

PROMOCIÓN

DIFUSIÓN DEL DISEÑO

ORGANIZACIÓN Y CAPACITACIÓN

EVALUACIÓN Y MONITOREO

1mes

2 meses

2 meses

4 meses

1 mes

Estas etapas están organizadas de forma secuencial, esto quiere decir que el cumplimiento de cada etapa es condición para el adecuado desarrollo de la etapa que le sigue. Sin embargo, con un criterio de eficiencia, hay actividades que cumplidos los requisitos sociales y técnicos, pueden adelantarse, previa aprobación de la instancia supervisora. La ubicación, los medios de transporte y el volumen poblacional de las habilitaciones hacen recomendable agruparlas de acuerdo a criterios de colindancia, accesibilidad, requerimientos técnicos, similitud de condiciones, entre otros, con el propósito de facilitar y optimizar la implementación de las estrategias de intervención social. En tal sentido se recomienda seguir el ordenamiento por sectores que maneja la Municipalidad de Carabayllo, y que para el esquema San Pedro comprende los sectores: 374, 379, 381, 382 y 383. Los sectores 381, 382 y 383 y 374 se encuentran al lado derecho de la Av. Saco Rojas (Carretera Huarangal), y el sector 379 esta al lado izquierdo de dicha avenida; en el sector 374 se encuentran las habilitaciones que por la inclinación del terreno serán dotadas con el sistema condominial. Las actividades de información a la población, en cualquiera de sus formas, así como las de seguimiento de las actividades son transversales a todas las etapas. 6.1

ETAPAS DE LA INTERVENCIÓN TÉCNICO-SOCIAL

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Etapa de Planificación En esta etapa se conforma el Equipo Interdisciplinario para la Intervención Social, compuesto por profesionales de las Ciencias Sociales e ingeniería, con experiencia en proyectos de saneamiento, comunicación y promoción social, capacitación y gestión comunitaria. Este equipo, a través de talleres y reuniones de trabajo coordinarán y organizarán las actividades de campo necesarias para obtener los insumos de información requeridos para elaborar El diagnóstico general de la zona de intervención, el Plan de Trabajo de Intervención Social, la Estrategia de Comunicación, el Plan de Contingencia y la reproducción o elaboración de Materiales Educativos. Todo ello con un enfoque integral y sistémico, centrado en la participación comunitaria, la corresponsabilidad social y en la estructura por etapas del proyecto. Las actividades a realizar en esta etapa son las siguientes: Planificación: Actividades 1. Conformación del Equipo Interdisciplinario para la Intervención Social, compuesto por profesionales de las Ciencias Sociales e ingeniería, con experiencia en proyectos de saneamiento, promoción social, capacitación y gestión comunitaria 2. Aplicación, por parte del Equipo interdisciplinario, de las Fichas de Identificación de las Habilitaciones dentro del ámbito de influencia del proyecto. (Anexo 2) 3. Formulación del diagnóstico general de la zona de intervención que debe comprender:  Redimensionamiento del área geográfica de influencia del proyecto con soporte de planos de trazado y lotización.  Identificación de las condiciones sociales y situación de la infraestructura de saneamiento existente, situación del saneamiento físico legal del área de influencia (habilitaciones saneadas, predios habitados, deshabitados, baldíos).  Disponibilidad de terrenos para la infraestructura básica, apertura de vías y determinación de servidumbres de paso.  Identificación de las diversas organizaciones presentes en el área (social, gremial, comunal, religioso, políticas e instituciones privadas).  Identificación de cada una de las Habilitaciones con factibilidad de servicio o proyectos aprobados por SEDAPAL y de las obras de terceros en ejecución, parcialmente ejecutadas o en abandono. 4. Elaboración del Plan de Trabajo de Intervención Social, considerando: Objetivos, Estrategias, Metodologías, Actividades, Cronograma de Ejecución, Cronograma Valorizado de Actividades, Metas, Indicadores. 5. Elaboración del Plan de Contingencia considerando los efectos en la Ejecución de las Obras Generales, Redes Secundarias y Conexiones domiciliarias, que contengan: Generalidades, escenarios, identificación del problema y sus causas, actores Involucrados, discurso de los Opositores, Estrategias de Intervención, Plan de Acción y Cronograma de Actividades (Anexo 4). 6. Realización de Talleres y reuniones de Planificación de actividades al interior del equipo. 7. Elaboración o reproducción de Materiales Educativos y de Difusión para la etapa de promoción (Volantes, folletos, banderolas, carteles, rotafolio), los que deberán estar aprobados por SEDAPAL, de acuerdo a las normas institucionales (Anexo 3).

Planificación: Resultados

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1. Equipo Interdisciplinario constituido por profesionales de las Ciencias Sociales y de ingeniería. 2. Fichas de Identificación de cada una de las Habilitaciones existentes en el área de influencia del proyecto. 3. Diagnóstico General del Área de Intervención. 4. Plan de Trabajo para la intervención social aprobado por la Supervisión y validado por SEDAPAL. 5. Plan de Contingencias para la ejecución de las Obras Generales, Redes secundarias y conexiones domiciliarias, aprobado por la Supervisión y validado por SEDAPAL. 6. Talleres de Planificación ejecutados. 7. Producción o reproducción de los materiales educativos de la etapa de promoción aprobados por SEDAPAL.

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Planificación: Entregables Carta de Presentación (Anexo 1) Cargos de entregado Informe del Diagnóstico General el Área de Intervención Ficha de identificación de la Habilitación Urbana (Anexo 2) Plan de Trabajo de la Intervención Social Plan de Contingencias para la Ejecución de las Obras (Anexo 4) Estrategia de Comunicación (Anexo 5) Materiales Educativos editados para la Etapa de Promoción según norma de SEDAPAL (Anexo 3)

Etapa de Promoción En esta etapa se dará a conocer de manera amplia el Proyecto (características técnicas y sociales, beneficios, requerimientos) entre dirigentes y pobladores. Esta labor de difusión y promoción se hará a través de reuniones con dirigentes y asambleas informativas con la población, procurando en todo momento su participación. Cabe destacar, que se debe motivar en las convocatorias la participación no solamente de los propietarios de lote sino de la pareja de esposos, ya que esto, además de ser equitativo, amplia el impacto de los contenidos y mensajes en la población y favorece el compromiso de la familia con el proyecto y posteriormente la adopción de las buenas prácticas. Para garantizar el mayor número de asistentes a estas actividades, la empresa contratista deberá primero coordinar con la dirigencia, luego oficializar la invitación con una carta enviada con la debida anticipación, elegir un local adecuado y accesible a la mayoría, además un día y hora apropiados (generalmente los fines de semana, y si es durante al semana después de las seis de la tarde). Estas reuniones y asambleas deben de tener una duración moderada (entre 1:30 a 2 horas máximo) dado el cansancio previo por la extensa jornada laboral y poca disponibilidad de los participantes. En las habilitaciones donde ya se han realizado las asambleas informativas se procederá a realizar el taller de Diagnóstico Organizacional con los dirigentes, allí se podrá aprovechar la evaluación de las asambleas informativas como insumo de análisis para el taller. Las actividades a realizar en cada una de las habilitaciones urbanas, son las que siguen: Consorcio CRV

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Promoción: Actividades Coordinaciones y reuniones informativas de promoción del proyecto con participación de dirigentes reconocidos y líderes de opinión (Anexo 6). Promover asambleas informativas donde se describa el Proyecto y el rol de la población en la ejecución del Proyecto (Anexo 6). Realizar talleres de Diagnóstico Organizacional en las habilitaciones, aplicando la metodología FODA, que describa sus debilidades y fortalezas (Anexo 11A). Elaboración o reproducción de materiales educativos correspondientes a la siguiente etapa: Difusión de diseño, según normas de SEDAPAL (Anexo 3). Realización del Informe de la Etapa de Promoción (Conclusiones)

Promoción: Resultados Dirigentes y líderes de opinión informados sobre el proyecto y el sistema a ejecutarse. Población informada detalladamente sobre los sistemas a implementarse. Dirigentes y líderes reconocen la situación organizacional de su comunidad. Materiales educativos para la etapa de Difusión del Diseño elaborados y aprobados por SEDAPAL.

Promoción: Entregables Registro de asistencia de coordinaciones/ reuniones con dirigentes (Anexo 6) Registro de asistencia de asambleas informativas(Anexo 6) Informe de los Talleres d Diagnóstico Organizacional, incluye matrices de evaluación de la organización y relación de participantes (Anexo 6) Materiales Educativos para la Etapa de Difusión del Diseño (Anexo 5 y Anexo 3) Informe de la Etapa de Promoción (Conclusiones)

Etapa de Difusión del Diseño En esta etapa se difundirá el plano esquema de ubicación de las obras generales y de diseño de las redes secundarias, y se promoverá la participación organizada de los pobladores para la ubicación de hitos de límite del lote, el acondicionamiento y aseguramiento de las áreas de ubicación de las obras. Otra labor importante que se va a realizar con el protagonismo de la población organizada es la aplicación de La Encuesta Participativa sobre Prácticas de Saneamiento y Salud Infantil. Finalmente, en esta etapa se van a realizar dos tipos de talleres educativos dirigidos a dirigentes y población. Un hito de importancia en esta etapa es la elección de los promotores ambientales, su rol en este proceso es fundamental, por ello su legitimación social va a estar condicionada a que esta elección se haga con el aval de la comunidad y de acuerdo al perfil requerido. Las actividades a realizar en las habilitaciones urbanas, son las que siguen:

Difusión del diseño: Actividades 1. Reconocimiento de terreno para determinar el trazo preliminar.

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Difusión del diseño: Actividades 2. Reuniones de Planificación Participativa que permita organizar las actividades que son responsabilidad de la población. 3. Promover la participación de la población en la ubicación de hitos de límite de lote. 4. Realizar el levantamiento catastral de las viviendas (Anexo 7A y 7B). 5. Realizar una Línea de base: Encuesta Participativa de Prácticas de Saneamiento y Salud Infantil. La muestra será definida por el Consultor y aprobada por el Supervisor (SEDAPAL) (Anexo 8). 6. Formulación de la Línea de Base (Anexo 9) 7. Reuniones de propuesta de ramales al interior del lote (Anexo 10). 8. Realizar talleres de difusión del diagnóstico en higiene, dirigido a representantes de manzanas, dirigentes y líderes de base. 9. Elección de Promotores Ambientales (Anexo 12). 10. Réplicas del taller de difusión del Diagnóstico en Higiene por cada habilitación urbana. 11. Elaboración de los materiales educativos correspondiente a la siguiente etapa de Organización y Capacitación (Anexo 3).

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Difusión del diseño: Resultados Plano de la habilitación con trazo preliminar de las redes de agua potable y alcantarillado sanitario en función de la topografía del terreno y puntos de empalme. Plan de Actividades de la población. Lotes y manzanas ubicadas según plano de trazado y lotización. Los titulares de lote toman conocimiento y aceptan la responsabilidad individual y colectiva respecto al diseño de las redes de alcantarillado y la conectividad al módulo sanitario. Consolidado de Línea Base (Anexo 9). Los pobladores asumen responsabilidades individuales y colectivas con respecto al diseño del ramal condominial por el interior del lote.( aplica sólo si así lo determina la solución técnica) Dirigentes y líderes reconocen la situación sanitaria de su comunidad. El 10% de los titulares de lotes como mínimo son elegidos como Promotores Ambientales en cada habilitación urbana. El 50% de pobladores como mínimo de cada habilitación informados mediante réplicas sobre prácticas de higiene familiares y comunales y riesgos ambientales para la salud. Reproducción de los materiales educativos a emplear en la siguiente etapa de Organización y Capacitación, aprobados por SEDAPAL.

Difusión del diseño: Entregables Plano de habilitación urbana con trazo Preliminar Plan de Actividades de la población Fichas Catastrales (Anexo 7A y 76B) Fichas de Encuesta Participativa (Anexo 8) Informe de resultados de la Encuesta Participativa Línea de base de entrada (Anexo 9) Actas de aceptación de los ramales al interior del lote, con firmas legalizadas ante notario. (Anexo 10) Informe y relación de participantes a los talleres de difusión del Diagnóstico en Higiene (Anexo 6) Relación de Promotores ambientales de cada habilitación urbana (Anexo 12) Relación de asistencia (Anexo 6) Materiales educativos elaborados según requerimiento (Anexo 5 y Anexo 3A) Informe con conclusiones de la etapa de Difusión del Diseño

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Difusión del diseño: Entregables

Etapa de Organización y Capacitación Esta etapa se caracteriza por su mayor énfasis en el aspecto educativo. En esta etapa se transferirá a la población, los conocimientos sobre las características y requerimientos del sistema sanitario, a fin de promover una actitud responsable entre los pobladores que conlleve a que los servicios funcionen de manera eficiente porque las familias instalan y emplean sus módulos sanitarios, hacen un uso correcto de ellos y le dan el mantenimiento preventivo que el servicio requiere. Complementariamente, se fortalecerán los conocimientos y prácticas de higiene de la población beneficiada a través de la capacitación y acción de los promotores ambientales. Asimismo, la gestión de los sistemas condominial y convencional serán reforzadas mediante la formación y capacitación del Comité de Agua y Saneamiento (CAS), que estará cargo de la coordinación de los promotores ambientales y la conducción de las actividades preventivas de cuidado y mantenimiento de los servicios así como de la promoción de prácticas saludables. Por otra parte, el proceso de suscripción de contratos será facilitado mediante campañas de difusión y firma de contratos. Las actividades a realizar con los titulares de lotes, como mínimo, son las siguientes: Organización y capacitación: Actividades 1. Taller de Capacitación sobre "Conexiones domiciliarias e instalaciones sanitarias que mejoran la salud familiar y vecinal". 2. Constitución del Comité de Agua y Saneamiento /(CAS) 3. Promoción de instalaciones sanitarias interiores, como acciones mínimas implementar: a) La aplicación de ficha de instalaciones sanitarias (Anexo 13) b) El asesoramiento para la construcción y monitoreo de los avances en la instalaciones sanitarias interiores, con la aplicación de la Cartilla de Evaluación de Instalaciones Sanitarias (Anexo 14). 4. Elaboración del Padrón de participantes para la firma del Contrato de Prestación de suministro domiciliario de agua potable y alcantarillado sanitario y el Compromiso de ejecución de obra, conexiones domiciliarias, reconocimiento de deuda y facilidades de pago. (Los formatos serán proporcionados por la empresa ) 5. Organización y ejecución de las campañas de firma del Contrato de Prestación de suministro domiciliario de agua potable y alcantarillado sanitario y el Compromiso de ejecución de obra, conexiones domiciliarias, reconocimiento de deuda y facilidades de pago. 6. Taller de formación de promotores ambientales "Higiene, prácticas saludables y funcionamiento del sistema". 7. Taller de formación de promotores ambientales “Taller de Micromedición y Tarifas”. 8. Réplicas de los talleres de capacitación a Promotores Ambientales, en la modalidad de, Campañas, actividades de animación cultural. 9. Taller de gestión del Sistema de agua potable y alcantarillado sanitario y elección del Comité de Agua y Saneamiento (CAS). 10. Taller de fortalecimiento de las capacidades de gestión.

1.

Organización y capacitación: Resultados Comité de Agua y Saneamiento (CAS) constituido

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2. Registro de futuros usuarios (Padrón definitivo de participantes a suscribir contratos de prestación de servicios). Anexo 7C 3. Titulares de lotes formalizan la compra de la conexión domiciliaria de agua potable y alcantarillado sanitario mediante la suscripción del Contrato de Prestación de suministro domiciliario de agua potable y alcantarillado sanitario y el Compromiso de ejecución de obra, conexiones domiciliarias, reconocimiento de deuda y facilidades de pago. 4. 70% de titulares de lote capacitados sobre conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado sanitario y motivados para la construcción de los módulos sanitarios. 5. Módulos sanitarios instalados. 6. Todos los titulares de lote elegidos como Promotores Ambientales reciben capacitación y reconocen sus funciones y responsabilidades. 7. Plan de acción de los Promotores Ambientales por cada habilitación. 8. Todos los titulares de lote elegidos como Promotores ambientales tiene conocimiento sobre la micromedición, tarifas. 9. 50% de Pobladores capacitados mediante las réplicas en educación sanitaria, micromedición y tarifas. 10. 70% de titulares de lote capacitados en la gestión del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario. 11. Comité de Agua y Saneamiento constituido con perfil, roles y funciones definidas y con mecanismos de vigilancia ciudadana.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

Organización y capacitación: Entregables Acta de constitución del Comité de Agua y Saneamiento (CAS) y elección de integrantes Lista de participantes en la constitución del CAS (Anexo 6) Fichas de Instalaciones Sanitarias (Anexo 13) Padrón de participantes por habilitación urbana Registro detallado de conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado por ejecutar. Informe detallado por habilitación urbana de las instalaciones sanitarias interiores ejecutadas. (Anexo 14) Plan de acción de los promotores ambientales por habilitación urbana Informe de los cinco talleres de capacitación. Relación de asistentes a los cinco talleres (Anexo 6) Informe de actividades de réplica realizadas Informe con conclusiones de la etapa de Organización y Capacitación

Etapa de Evaluación y Monitoreo En esta etapa se realizarán actividades de monitoreo y evaluación de los sistemas de agua potable y alcantarillado implementados. En esta labor participa la Junta directiva, el CAS y los promotores ambientales, con quienes se tendrán reuniones de orientación y actividades de acompañamiento. Las actividades a realizar en esta etapa, son:

Evaluación y monitoreo: Actividades 1. Verificación de las conexiones domiciliarias de todos los usuarios del Proyecto y recepción de Recibo por los Servicios de agua potable y alcantarillado. 2. Reuniones con el CAS y los promotores ambientales, sobre el funcionamiento de los

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servicios de agua potable y alcantarillado y sobre los compromisos de pago (Anexo 14 y 15) 3. Encuesta Participativa por muestreo en cada habilitación urbana (Anexo 8). 4. Evaluación técnica social del funcionamiento del sistema.

Evaluación y monitoreo: Resultados Reporte de lotes con conexiones domiciliarias é identificación de lotes rezagados y recepción de Recibo por los Servicios de agua potable y alcantarillado. Promotores ambientales monitorean: Las prácticas de higiene y ambientes saludables, el cuidado del sistema y el pago oportuno del servicio. Línea de Cierre: Encuesta participativa sobre prácticas de saneamiento y salud infantil (Anexo 17). Informe Situacional, medidas correctivas aplicadas y recomendaciones.

1. 2. 3. 4.

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

Evaluación y monitoreo: Entregables Reporte de lotes con conexiones domiciliarias por habilitación urbana Reporte de lotes rezagados en cada habilitación urbana Relación de participantes (Anexo 6) Copia de los registros de ocurrencia y de prácticas de higiene de cada habilitación (Anexo 15 y Anexo 16 A y 16 B) Fichas de encuesta participativa Informe de la aplicación de la encuesta participativa Resultados de aplicación de la Matriz de Evaluación de los Servicios (Anexo 11B) Línea de Cierre (Anexo 17) Informe situacional Informe con conclusiones de la etapa

6.2

MATERIALES EDUCATIVOS Se adjunta la relación de materiales educativos que como mínimo se deberá emplear en las etapas de intervención técnico-social, y que deberán ser ceñirse a los protocolos establecidos en el Anexo 3 para su aprobación por SEDAPAL:

Etapa ▫ I II III IV

▫ ▫ ▫ ▫ ▫

Actividad Reuniones informativas con dirigentes y líderes de opinión Asambleas informativas con pobladores Taller de Diagnóstico Organizacional Taller de Difusión del Diagnóstico en Higiene Réplicas del Taller de Difusión del Diagnóstico en Higiene Taller de capacitación sobre "Conexiones domiciliarias e instalaciones sanitarias que mejoran la salud familiar y vecinal".

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Material ▫ Papelógrafos con resultados el diagnóstico

▫ Rotafolio sobre el tema ▫ Rotafolio sobre el tema ▫ Papelógrafos con resultados del diagnóstico ▫ Folletos de reforzamiento ▫ Rotafolios sobre el tema (02, uno por cada sistema)

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Etapa

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Actividad ▫ Taller de formación de promotores ambientales "Higiene, prácticas saludables y funcionamiento del sistema". ▫ Taller de formación de promotores ambientales “Micromedición y Tarifas”. ▫ Taller de gestión del Sistema Condominial de agua potable y alcantarillado sanitario y elección del CAS. ▫ Taller de fortalecimiento de las capacidades de gestión. ▫ Réplicas de los talleres de capacitación a Promotores Ambientales, en la modalidad de, Campañas, actividades de animación cultural.

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--

Material ▫ Rotafolios sobre el tema (02, uno por cada sistema) ▫ Rotafolio y folleto sobre el tema ▫ Rotafolio sobre el tema ▫ Rotafolio y folleto sobre el tema ▫ Cartillas sobre los temas clave para población (cinco cartillas) ▫ Folletos de reforzamiento.

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7.0 PRESENTACIÓN DE INFORMES Según los términos de referencia de la intervención social de SEDAPAL, la empresa consultora esta en la obligación de presentar los siguientes informes: a)

Informes Mensuales.- Los informes mensuales deberán tener concordancia con las etapas del proyecto, se presentarán dentro de los cinco (05) primeros días calendario del mes siguiente, para el caso de los reportes y/o informes específicos se considerar como un anexo al informe mensual:

b)

Informes Especiales.- Serán presentados cuando SEDAPAL lo requiera y las circunstancias lo determinen y serán presentados dentro del plazo y en las condiciones en que se le solicite para este efecto.

c)

Informes de Oficio.- Serán presentados sin que medie pedido de SEDAPAL, cuando se trata de promover un expediente administrativo o cuando se trata de dar cuenta de importantes acciones que hubieran tomado en el cumplimiento de sus obligaciones, los que deberán ser presentados en el término de la distancia.

d)

Informe Final de la Consultoría.- Será presentado como cierre del conjunto de la intervención y serán parte de sus contenidos las conclusiones y recomendaciones pertinentes.

Los informes serán impresos en papel bond de 80 gr. en tamaño A-4, deberán ser presentados en original y 3 copias, además, deben adjuntar discos compactos (CD-R) conteniendo los archivos con la información incluida en el informe impreso. El Software a ser utilizado por el Consultor deberá ser MS Office. Las valorizaciones de las actividades realizadas serán mensuales, y se harán en función del cronograma propuesto por el Consultor, y estará condicionada a la presentación de toda la documentación probatoria requerida.

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8.0 PERSONAL Para la prestación de los servicios de intervención social, en la ejecución de las obras generales y redes secundarias de los sistemas de agua potable y alcantarillado del Esquema Cieneguilla del Distrito de Cieneguilla, el personal estará conformado de la siguiente manera: Personal Clave: Personal / Función Características ▫ Coordinador/ra del Área Social ▫ Profesional de las Ciencias Sociales (Sociólogo, ▫ Su principal función es conducir Comunicador Social, Educador u otro) con no menos de 4 años de experiencia profesional en el área, 1 de la intervención social en todas los cuales en Jefatura, Dirección o Conducción social sus etapas, por lo tanto gerencia de proyectos de gestión, ampliación o mejoramiento (orienta, organiza y administra) de servicios básicos, de preferencia en áreas urbanas, el cumplimiento y la calidad de con enfoques participativos dirigido a pobladores de lo programado, haciendo asentamientos humanos. seguimiento y evaluando los avances para dar las orientaciones y hacer los correctivos de forma oportuna. ▫ Coordinador/a de campo ▫ Por la importancia que tienen los talleres en ala estrategia de intervención social, el perfil del coordinador de campo es de un especialista en capacitación que fortalezca la competencia en capacitación de los promotores sociales, supervise esta labor y las otras actividades que realizan en campo.

▫ Profesional de las Ciencias Sociales (Educador, Comunicador Social, Psicólogo, sociólogo u otra profesión afín) con experiencia no menor de 4 años en el diseño, aplicación y evaluación de talleres dirigidos a público adulto, entre ellos de asentamientos humanos de áreas urbanas. Contribuye a su perfil que sea una persona dinámica, con capacidad de organización y facilidad para la observación y el análisis.

Equipo de trabajo: Personal / Características ▫ Ingeniero asistente de campo ▫ Profesional de la ingeniería civil o sanitaria, con no ▫ Su principal función es apoyar menos de tres años experiencia en el área, con conocimiento de los sistemas de agua y alcantarillado activamente, desde la sanitario a implementarse, con facilidad expresiva, perspectiva técnica, en las actitud comunicativa y experiencia de trato con la actividades de capacitación y población. promoción

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Personal / Características ▫ Promotor/a social ▫ Profesional de las Ciencias Sociales (Sociólogo, ▫ Desarrolla dos funciones Comunicador Social, Educador u otro) con no menos de 3 años de experiencia profesional en actividades básicas: La primera comprende de capacitación y promoción social, de preferencia en todas las actividades de asentamientos humanos de áreas urbanas. Con coordinación, organización y dinamismo, capacidad expresiva, autocontrol, y comunicación con los dirigentes facilidad para comunicar y socializar. y la comunidad, y la segunda, está referida al dictado de los talleres

Equipos de trabajo que se requieren por etapa Etapa

Personal ▫ 04 Promotores/as sociales (TC) ▫ 01 Ingeniero asistente de campo (TC) ▫ 01 Ingeniero asistente de campo (MT)

▫ III. Difusión del Diseño

▫ 04 Promotores/as sociales (TC) ▫ 01 Ingeniero asistente de campo (TC) ▫ 01 Ingeniero asistente de campo (MT)

▫ IV. Organización y Capacitación

▫ 04 Promotores/as sociales (TC) ▫ 01 Ingeniero asistente de campo (TC) ▫ 01 Ingeniero asistente de campo (MT)

▫ V. Monitoreo y evaluación

▫ 04 Promotores/as sociales (TC) ▫ 01 Ingeniero asistente de campo (TC) ▫ 01 Ingeniero asistente de campo (MT)

▫ II. Promoción

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9.0 PRESUPUESTO (Ver anexo Nº 22)

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ANEXOS

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Anexo Nº 1 Carta de Presentación del Consorcio

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Anexo Nº 2 Ficha de Identificación de la Habilitación Urbana para el Sistema

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Anexo Nº 3 Modelo de Materiales Educativos

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Anexo Nº 4 Plan de Contingencias

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Anexo Nº 5 Estrategia de Comunicaciones

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Anexo Nº 6 Registro de Asistencia a Reuniones

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Anexo Nº 7A Ficha de Levantamiento Catastral del Sistema Convencional

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Anexo Nº 7B Ficha de Levantamiento Catastral del Sistema Condominial

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Anexo Nº 7C Reporte de Aplicación de Ficha Catastral

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Anexo Nº 7D Padrón de Participantes

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Anexo Nº 8 Encuesta Participativa (Línea de Base)

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Anexo Nº 9 Consolidación Línea de Base

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Anexo Nº 10 Acta de Aceptación del Ramal al Interior del Lote

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Anexo Nº 11A Matriz de Evaluación de la Organización

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Anexo Nº 11B Matriz de Evaluación de los Servicios

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Anexo Nº 12 Perfil de Promotores Ambientales

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Anexo Nº 13 Ficha de Instalaciones Sanitarias

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Anexo Nº 14 Cartilla de Evaluación de Instalaciones Sanitarias al Interior del Lote

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Anexo Nº 15 Registro de Ocurrencias

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Anexo Nº 16A Registro de Prácticas de Higiene y Ambientes Saludables (Sistema Convencional)

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Anexo Nº 16B Registro de Prácticas de Higiene y Ambientes Saludables (Sistema Condominial)

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Anexo Nº 17 Encuesta Participativa (Línea de Cierre)

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Anexo Nº 18 Habilitaciones que Ingresan al Proyecto

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Anexo Nº 19 Consolidado de encuesta de Percepción Ambiental

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Anexo Nº 20 Estudio Socioeconómico

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Anexo Nº 21 Directorio de Dirigentes

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Anexo Nº 22 Presupuesto de Intervención Social

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Anexo Nº 23 Registro Fotográfico

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