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Fase 4: Formulación de Resultados de Aprendizaje - Colaborativo Gestión Local

Presentado por: Dilce Yaneth Arias Sandra Patricia Olivares José Fernando Agudelo Mejía Julian Camilo Rodriguez Emmanuel Steevens Salcedo Lizarazo Grupo: 102954_3

Presentado a: Rubiel Guevara Garzón Tutor

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA “UNAD” Escuela de Ciencias Económicas, Contables, Administrativas y de Negocios “ECACEN”

Bogotá D.C. Mayo de 2020

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Tabla de Contenido Introducción.......................................................................................................................................3 Objetivos...........................................................................................................................................4 General..........................................................................................................................................4 Específicos.....................................................................................................................................4 Anexo 1: Directorio y Roles del Grupo...........................................................................................5 Desarrollo del Trabajo.....................................................................................................................6 Descripción de los siguientes términos:..........................................................................................6 Plan de Ordenamiento Territorial..............................................................................................6 Plusvalía........................................................................................................................................6 Participación Ciudadana.............................................................................................................6 Prospectiva Territorial................................................................................................................7 Sector de Participación Ciudadana.............................................................................................7 Mecanismos de Participación Ciudadana...................................................................................7 Anexo 2 : Planes de gobierno, de desarrollo municipal, y de ordenamiento territorial, e importancia en el mejoramiento productivo y competitivo de los municipios.............................8 Anexo 3 – Sectores y mecanismos de participación Ciudadana....................................................8 Árbol del Problema........................................................................................................................10 Árbol de Objetivos.........................................................................................................................11 Anexo 4: Análisis de alternativas..................................................................................................11 Anexo 5: Valoración de alternativas y acciones propuestas........................................................12 Descripción de los resultados:...................................................................................................12 Bibliografía.....................................................................................................................................14 Anexo 6: Formato comportamiento de cada participante.................................................................16

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Introducción Teniendo en cuenta la necesidad de mejoras continuas junto a los resultados obtenidos en la fase anterior, se plantea en este documento el desarrollo y ejecución de estrategias orientadas a resolver problemas que fueron analizados a partir del árbol de Problemas, por lo tanto, en este documento esperamos ahondar sobre dichas cuestiones con el desarrollo del árbol de objetivos, matrices que permitirán la orientación clara de estrategias y por supuesto, análisis de alternativas fundamentales para la solución de problemas.

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Objetivos General 

Plantear estrategias y alternativas de solución para el árbol de problemas predefinido para la actividad

Específicos 

Obtener información teórica sobre el árbol de objetivos



Desarrollar conceptos sobre cuadro de estrategias para alcanzar el objetivo general.

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Anexo 1: Directorio y Roles del Grupo Nombre y Apellidos Emmanuel Salcedo Lizarazo Dilce Yaneth Sandra Patricia Olivares Juan Camilo Rodríguez Fernando Agudelo Mejía

Rol Colaborativo Vigía del tiempo

Rol Entregas Evaluador

Utilero

Entregas

Dinamizador del proceso

Skype

Teléfono

Email

3015710124

[email protected]

[email protected]

3213481116

[email protected]

Alertas

[email protected]

3143066871

[email protected]

Relator

Revisor

jcrodrigueaaqunadvirtual.edu.c o

3188259185

jcrodrigueaaqunadvirtual.edu.co

Monitor

Compilador

Civest56

3142975551

[email protected]

Steevensalcedo_93

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Desarrollo del Trabajo Descripción de los siguientes términos: Plan de Ordenamiento Territorial Se denomina al instrumento de gestión jurídico y político que orienta la planeación, la ocupación y utilización de los territorios, mejorando la ubicación en el espacio geográfico de las comunidades y de sus viviendas; del mismo modo, la infraestructura de las vías, de los servicios públicos y las construcciones y, las actividades socioeconómicas, requiriéndose la participación social para que el proceso de ordenamiento territorial sea transparente, legítimo y realizable. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (1998). Plusvalía Se conoce como la ganancia obtenida de un bien o un inmueble al venderlo por un precio mayor con relación al de la compra; por otra parte, dentro del ordenamiento territorial se describe como el incremento del valor del suelo generado por beneficios que son el producto de las acciones urbanísticas que transforman el uso del suelo, en urbano, suburbano o de expansión urbana, lo cual incrementa su aprovechamiento, donde las entidades públicas participan de la plusvalía para mejoras del espacio público y urbano. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (1998). Participación Ciudadana Este es un espacio de interacción social. cuyo factor primordial es la fuerza viva de la democracia, donde se toman decisiones junto con otros, siendo estos los ciudadanos, los usuarios de los servicios, productores de servicios y demás entidades y organizaciones que se involucran y participan en el proceso, con el propósito de intervenir en el campo del Estado y de lo público, ósea, en asuntos que tienen que ver con el interés general y el bien común, sin que esto signifique vinculación directa con los partidos políticos. Mineducación. Participación Ciudadana.

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Prospectiva Territorial Es un instrumento para darle un enfoque futurista a la planeación del desarrollo territorial, de la manera como se prevé que el territorio puede ser o se quiere que sea, donde se visualiza el modelo de territorio con una perspectiva a largo plazo, planteándose las posibles situaciones y escenarios

que pueden presentarse, dependiendo del grado de

planificación y ordenación del territorio, pretendiendo adecuarlo y ajustarlo a las necesidades de la comunidad y de las actividades económicas del futuro. Prospectiva Territorial. 2020. Sector de Participación Ciudadana Son las distintas organizaciones, personas o instancias de participación ciudadana, debidamente sectorizados y organizados, que hacen uso de mecanismos formales o no formales para intervenir en la formulación de políticas públicas, quienes además obran en representación de sectores específicos, entre otros: las Juntas Administradoras Locales “JAL” y los Veedores, el otro grupo es el de los ciudadanos que intervienen en los diferentes escenarios públicos para informarse, opinar, presentar iniciativas, fiscalizar la gestión pública y/o tomar decisiones. Mineducación. Participación Ciudadana. Mecanismos de Participación Ciudadana Instancias consagradas en la constitución de 1991 para ejercer el control social, consistente en transferir amplias facultades a los individuos y grupos sociales derechos a la igualdad, la libertad de expresión, de petición, a la reunión, la información y acceso a los documentos públicos entre muchos otros, permitiéndoles mayor participación en el diseño y funcionamiento de las instituciones públicas, así mismo, la redistribución del poder político en favor de la ciudadanía para hacer realidad la democracia participativa. Procuraduría General de la Nación. 2007.

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Anexo 2 : Planes de gobierno, de desarrollo municipal, y de ordenamiento territorial, e importancia en el mejoramiento productivo y competitivo de los municipios. Programa de Gobierno

Plan de desarrollo Municipal

Plan de Ordenamiento Territorial “POT”

Importancia

También conocido como programa electoral, es con el que un político inscribe su candidatura y se presenta a elecciones, declarando su ideología, sus propuestas y su plan de acción política y de gobierno, en el supuesto caso de llegar a ocuparlo. Programa Electoral. 2019.

El “PDM”, es un instrumento de gestión, donde se encuentra consignado el programa, los propósitos y estrategias de desarrollo del gobierno municipal en consonancia con la acción coordinada de la planeación de los gobiernos nacional, departamental, regional, local y de los sectores del municipio. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (1998).

El “POT” es una herramienta de gestión técnica, que comprende el conjunto de objetivos, directrices, políticas, metas, programas, acciones y normatividad adoptada para administrar y orientar estrategias que determinan la clase y el uso del suelo y la localización de la población, la vivienda, las actividades económicas, las vías, los servicios, y las áreas protegidas entre otros. Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (1998).

Son herramientas importantes para el desarrollo territorial, dado que a través del PDM y el POT se cristaliza el programa de gobierno propuesto por el mandatario local en campaña electoral, del mismo modo el POT para su ejecución debe complementarse con la inversión proyectada por el PDM, elementos estos esenciales para el desarrollo productivo y competitivo de los municipios.

Anexo 3 – Sectores y mecanismos de participación Ciudadana

Sectores

Mecanismos Referendo

Político

Cívico y Social

Plebiscito

Veeduría ciudadana

Madres Comunitarias

Descripción Herramienta mediante la cual se convoca a la ciudadanía para expresar su aprobación o rechazo a una ley o norma vigente. Herramienta para refrendar una decisión presidencial con la opinión del pueblo. . Mineducación. Participación Ciudadana. Mecanismo mediante el cual se ejerce la fiscalización de la gestión pública. Mineducación. Participación Ciudadana. Es el mecanismo mediante el cual, agentes comunitarias adquieren el compromiso responsable del cuidado y desarrollo de niños de la primera infancia dentro del Programa de

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Derecho de petición

Administrativo Audiencia pública

Organizaciones Ambientales

Económico y Ambiental

Corporaciones Autónomas Regionales

Conciliación

Justicia

Mediación

Hogares Comunitarios de Bienestar. ICBF- Madres Comunitarias. 2020 Mecanismo a través del cual el ciudadano ejerce su derecho e inconformidad ante autoridades públicas u organizaciones privadas. Mineducación. Participación Ciudadana. Instrumento empleado para expresar opinión frente al uso de los recursos públicos. Mineducación. Participación Ciudadana. Mediante este mecanismo operan organizaciones que estudian, monitorean y protegen el medio ambiente del mal uso o la degradación que causan las personas con sus acciones. Mobius. Organizaciones ambientales Entidades estas, que además de ejecutar las políticas, planes, programas y proyectos sobre el medio ambiente, promueve y desarrolla la participación comunitaria en actividades y programas de protección ambiental, entre mucha otras. La CAR. Objetivos y funciones. Es un mecanismo alternativo, donde dos o más personas naturales o jurídicas de tipo privada o pública, gestionan la solución de sus diferencias cuyo trámite se realiza pacíficamente con la ayuda de un conciliador calificado. Minjusticia. 2020. Mecanismo mediante el cual se quiere llegar a un punto medio entre las partes que se encuentran en disputa, con la intervención de un tercero denominado mediador que facilita la comunicación entre estas, para que mediante el diálogo tomen una decisión que las satisfaga. Mecanismos alternativos de solución de conflictos.

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Árbol del Problema DETRIMENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

Aumento ostensible de trancones y retrasos en la movilidad en horas pico y fines de semana

Colapso de las vías actuales en el municipio (excede la capacidad de autos)

Deterioro de la salud física y mental, y del medio ambiente

CONGESTION VEHICULAR EN CHIA

Crecimiento del parque automotor asociado a la sobrepoblación

Falta de un adecuado POT que coadyuve a la detención demográfica.

Paso obligado de vehículos de carga pesada por el municipio para ingresar al distrito Capital Secretaría de movilidad adolece de una planeación para organizar el transito

Falta estructura vial dentro del municipio No se realiza inversión para la ampliación y construcción de vías

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Árbol de Objetivos

Mejoramiento de la Calidad de vida

Eliminación de trancones en horas pico, movilidad permanente

Desahogo en vías urbanas y la variante, y flujo vehicular

Recuperación de la salud física y mental, y descontaminación del medio ambiente

Descongestión Vehicular

Control del parque Automotor asociado a la sobrepoblación

Desviación de la carga pesada por la nueva troncal de los Andes

Construcción de vías en el perímetro urbano y ampliación de la Chilácos

Diseño del POT para dar solución al crecimiento poblacional y vehicular

Adecuación de la planeación vial por la longitudinal de los Andes

Presupuesto e inversión para la construcción y ampliación de vías

Anexo 4: Análisis de alternativas Medios

Acción 1

1.Control del Parque Implementación del pico y Automotor asociado con placa en horas de alto flujo la sobrepoblación vehicular en el municipio. Diseño del plan vial municipal, 2. Desviación de la carga acorde con el de planeación pesada por la nueva Departamental y Nacional. trocal de los Andes 3.Construcción de vías  Destinación de recursos para la

Acción 2 Establecer cultura del buen uso del vehículo, donde vayan mínimo tres pasajeros. Organización del tránsito pesado por la nueva longitudinal de los Andes.  Compra de predios y ejecución

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en el perímetro urbano y construcción de vías en el ampliación de la perímetro urbano y ampliación Chilácos de las ya existentes.

de las obras ajustados al plan de desarrollo urbano y territorial.

El anterior cuadro condensa toda la información procesada en los árboles de problemas y de objetivos, reflejando unos medios y unas acciones que contribuirán para realizar la valoración de las acciones propuestas, y que al final revelaran la acción más acertada para aplicarla en la solución del problema vial del municipio de Chía. lo cual se aprecia en el siguiente cuadro.

Anexo 5: Valoración de alternativas y acciones propuestas. Medio 1. Control del Parque Automotor asociado con la sobrepoblación 2.Desviación de la carga pesada por la nueva trocal de los Andes 3. Construcción de vías en el perímetro urbano y ampliación de la Chilácos

Criterios de valoración Costos Beneficios Riesgos Costos Beneficios

Acción 1

Acción 2

 Bajo  Alto

 Bajo  Alto

 Bajo  Bajo  Medio

 Medio  Bajo  Alto

 Bajo  Medio  Medio

 Medio  Alto  Medio

 Alto

 Alto

Riesgos Costos Beneficios Riesgos

Descripción de los resultados: 1. Control del Parque Automotor asociado con la sobrepoblación: Ambas acciones van de la mano, por cuanto evidencian unos costos bajos con un alto beneficio para la comunidad aunado a un riesgo mínimo en la primera acción y en la segunda un riesgo medio, lo cual denota que la primera acción se configura como la más viable para dar solución a la problemática vial del municipio.

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2. Desviación de la carga pesada por la nueva troncal de los Andes: Se observa en ambas acciones unos costos bajos y los beneficios no son del todo satisfactorios perfilándose la segunda acción la que va a representarle a los habitantes de Chía enormes beneficios para su calidad de vida, en cambio, se presentaría un riesgo medio en la segunda acción, en virtud al posible establecimiento de un peaje que podría alterar los recursos de las personas del municipio que se trasladan a la ciudad de Bogotá; sin embargo, muchos lo asumirían por el costo beneficio que les significa la disminución de las congestiones y, acortar sustancialmente el tiempo de viaje. 3. Construcción de vías en el perímetro urbano y ampliación de la Chilácos: Aun cuando el municipio cuenta con relativos recursos para la construcción de nuevas vías y ampliación de la Chilácos, cuya ejecución se está realizando en la actualidad, los costos administrativos y financieros para la construcción de otras vías podrían ser muy altos en el tiempo; toda vez que, se tendrían que comprar predios y en el peor de los casos acudir a expropiaciones de acuerdo al plan territorial, lo cual extendería la ejecución de las obras y por ende se afectaría la calidad de vida de los pobladores de Chía y municipios cercanos, luego los beneficios para ambas acciones se clasifican en término medio y los riesgos podrían ser muy altos por las razones expuestas. Así las cosas, se considera que la mejor acción para la solución de la problemática planteada, es la número 1 relacionada con la implementación del pico y placa en horas de alto flujo vehicular en el municipio, para contribuir con el control del desbordado parque automotor asociado a la sobrepoblación, en virtud al bajo costo que representa adoptar las medidas conducentes al establecimiento de ese control versus el mínimo riesgo y el alto porcentaje de beneficios para la comunidad de Chía en general, reflejado en el mejoramiento sustancial de su calidad de vida.

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Conclusiones El desarrollo de la actividad nos permitió conocer la importancia del levantamiento del árbol de objetivo y la matriz de alternativas de solución, precisamente, podemos con dichas herramientas presentar soluciones concretas a múltiples problemas.

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Bibliografía

Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (1998) Guía simplificada para la elaboración del Plan

de

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Anexo 6: Formato comportamiento de cada participante Nombre del Estudiante Dilce Yaneth Arias Sandra Olivares

José Agudelo Mejía Emmanuel Salcedo Juan Camilo Rodríguez

Observaciones respecto a: Participación, calidad de aportes , interacción, tiempo de aportes, presentación. respeto por el otro y otros La interacción excelente y además hemos hecho una participación muy buena hemos aprendido mucho entre todos y siempre respetando las opiniones de los demás integrantes Realiza adecuadamente sus aportes y en la estructura del documento. Realiza aportes individuales acordes a la guía, de igual manera, realiza aportes colaborativos para el desarrollo de la actividad